什么属于行政职权

第四章行政领导第一节行政领导概述一, 领导的含义, 特点及其及管理的关系(一)领导的概念领导是指领导者在肯定的环境下，为实现既定目标，对被领导者进行指挥及统御的行为过程，即指领导活动。

领导是一种多层次, 多领域的立体现象，可以从不同的视角进行不同的分类。

按领导的权力基础分类，有正式领导和非正式领导；按领导活动的层级分类，有高层领导, 中层领导和基层领导；按领导活动领域分类，可以把领导分为政治领导, 行政领导和业务领导等。

另外，作为名词的领导是指领导者。

(二)领导的特点1．领导是一个社会组织系统2．领导是一个动态的行为过程3．领导是高层次的管理4．权威性(三)“领导”及“管理”两个范畴之间的关系1．在广义或外延层次上二者具有相等性2．在狭义上两者具有本质的差异性3．二者广义和狭义的混合关系二, 领导管理工作的专业化(一)领导管理工作专业化的含义领导管理工作的专业化，是领导管理工作科学化的一个重要内容，也是加速社会主义现代化建设的迫切要求。

(二)领导管理工作专业化的意义精确地相识领导管理工作专业化有着重要的实际意义和理论意义。

1.在领导管理工作实际方面，精确地相识领导管理工作专业化的意义在于：(1)领导管理工作健康发展的须要。

(2)订正被扭曲的领导管理工作专业化标准，科学选才用人的须要。

(3)有利于“岗上”的领导管理者专业素养的提高。

2.在理论方面，精确地相识领导管理工作专业化有利于领导管理学科的建设和发展。

从泰勒, 法约尔创建科学管理伊始，领导管理科学迄今还不到一个世纪的历史，在我国兴起也不过20年左右。

相对于传统学科来说，她还年轻，学科基础建设和全面旺盛的任务还很重，路子还长。

而学科产生和发展的原动力在于社会领导管理实践。

(三)领导管理工作专业化的实现途径三, 行政领导的含义, 特点及其地位, 作用(一)行政领导的概念行政领导是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现肯定的行政目标所进行的组织, 管理, 决策, 指挥等的社会活动。

行政权力的制约机制
他律机制
自律机制

二、行政授权方式

（一）根据行政工作内廷的重要程度、上级 行政主体的管理水平和下级行政主体的管理 能力等综合情况，可以分为：

充分授权


柔性授权
模糊授权 惰性授权


不充分授权
制约授权
弹性授权
授权的类型
刚性授权即对所授权力、责任、完成任务 的要则、时间，均有明确规定与交代，被 授权人必须严格遵守，不得有任何逾越。 对一些重大事宜采用这种授权类型。 柔性授权即只指示一个大纲或轮廓，让被 授权人有较大的自由做随机应变的处理。 它宜用在事情复杂多变、领导对情况也不 甚清楚、被授权人又精明强干的任务上。 。


（二）手段
（三）影响力
权力压力 权力控制
权力操纵
权力诱导

结构性权力 制度性权力 报酬性权力 强制性权力 象征性权力 知识性权力 关系性权力 人格性权力
象征性的符号资源也是 报酬性权力的基础是行政 行政权力的基础。包括 主体对于资源的控制，而 制度性权力的基础是行政 结构性权力即组织权力， 风俗、伦理、宗教、意 关系性权力的基础是与行政主体 知识性权力也称专家权力 人格性权力集中体现为个人魅力。 强制性的基础是行政组织 这些资源又是客体希望得 组织结构赖以运行的制度 其基础是行政组织的层级 识形态等文化因素，也 相关的人际关系、社会网络、非 或信息权力，它来源于专 由个人的才能、品德、智慧、技巧、 所拥有的威胁和惩罚手段。 到的东西。行政主体一旦 规则、制度安排，包括法 结构和组织分工，以及由 包括语言、仪式和氛围 正式组织等要素，这些同时也是 业、技术、信息等知识性 处事风格和体格特征构成。 它离不开对人身自由和公 获得资源或控制了资源的 律和伦理两种基本形态。 此带来的地位差异。 等行动方面因素，还包 行政权力运行的社会资本。 资源。 民权利的限制。 获取途径，就拥有了权力， 括徽标、建筑物等物质 并创造了相应的权力格局。 方面的因素。

行政法学章节练习题第一章课后自测一、填空1、法律包括〔指定的一般法律和〔指定的基本法律。

2、行政法规是〔根据宪法和法律制定的。

3、地方规章是根据〔和〔所制定的规性文件的总称。

4、地方性法规的制定不得与〔、〔、〔相抵触。

5、〔和〔是行政组织法的核心容。

6、行政法主体包括法律关系主体和〔。

7、行政法律关系主体包括行政主体和〔。

8、监督行政法律关系的客体是〔。

9、公民、法人和社会组织对行政机关的监督,只有在〔的过程中,才属于监督行政法律关系。

10、〔是引起监督行政法律关系的监督行政法律关系主要原因。

11、行政法治原则对行政主体的要求可以概括为〔。

具体可以分解为〔、〔、〔三个原则。

12、行政合理性原则产生的主要原因是由于〔的存在。

二、选择〔包括单选和多选1、下列属于行政法领域行政的是〔A、私人行政；B、国家行政；C、公共事务行政；D、单位行政2、行政职权的构成要素包括〔A、权利主体；B、权利客体；C、权利容；D、权利围3、属于行政AA权容的有〔A、行政立法权；B、行政执行权；C、检查监督权；D、自由裁量权4、相对于社会组织和公民的权利而言,行政权具有下列特点〔A、广泛性；B、单方性；C、优益性；D、主动性5、行政法的调整对象〔A、行政关系；B行政法律关系；C、监督行政关系；D、监督行政法律关系6、属于行政法渊源的形式有〔A、规章；B、纪律；C、单行条例；D、司法解释7、属于行政法特殊渊源的有〔A、立法解释；B、国际条约；C、地方解释；D、地方性法规8、有权制定行政法一般渊源形式的部门有〔A、国家立法机关；B、国家行政机关；C、国家司法机关；D、国家检察机关9、有权制定地方性法规的机关有〔A、省级人民代表大会；B、国务院批准的较大市的人大常委会；C、省级人民政府；D、国务院批准的较大市的人民政府10、有权制定地方规章的机关有〔A、省级人民代表大会；B、省级人民政府所在地的市的人大常委会；C、省级人民政府；D、国务院批准的较大市的人民政府11、有关自治条例和单行条例的说法不正确的是〔A、自治条例不得与宪法、法律有抵触；B、自治区的自治条例和单行条例须国务院批准；C、自治州和自治县的自治条例和单行条例须省自治区政府批准；D、自治条例和单行条例是重要的行政法一般渊源。

一.行政权力的涵义
(一) 行政权力的概念 (二) 关于行政权力的各种学说 (三) 行政权力的结构 (四) 行政权力的特征
(一) 行政权力的概念
行政权力是国家行政机关依靠特定的强制手段， 为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会 进行管理的一种能力。
按照性质，权力可以划分为政治权力、经济权 力、社会权力等等。政治权力就是某一政治主 体依靠一定的政治强制力，为达到某种目标而 在实际政治过程中体现出来的对于政治客体的 制约能力，凭借这种制约能力，政治主体拥有 对于社会价值的支配手段。在这里，政治主体 主要指政府、政党和其他社会政治集团、社会 政治人物等。行政权力是政治权力的一种，它
是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行 国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种 能力。行政权力的这一定义包括五个方面的内容： 根据这个定义，行政权力的包括五个方面内容：
1.行政权力的主体。必须是国家行政机关及其 公务员；
世界各国公务员范围的界定不尽一致，总体上 看存在三种类型：一是以英国为代表的小范围型， 主要指中央政府系统中非选举产生和非政治任命的 事务官；
2.行政权力和其他政治权力的关系(brief) 1)行政权力和立法权力的关系：从性质和作用看， 立法权力是各种社会权力集中的直接体现，其方向和 路径是多数人向少数人集中，是输入的过程和阶段； 行政权力则是由少数人向多数人的扩散，是输出的阶 段。从功能看，立法权力的功能是制定国家的法律和 政策，其作用是根据社会发展的情势和规律，概括出 社会活动和各种集体行动的准则与规则；行政权力则 是要执行国家法律，推行政府政策，其作用在于将立 法权力确定的制度规则和一般准则具体应用于行政权 力客体，即行政权力对象。
三. 行政权力的结构

第三章行政主体一．行政主体概念和特征（一）概念：行政主体，系指依法拥有独立的行政职权，能代表国家，以自己名义行使行政职权以及独立参加行政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉讼效果的组织。

（二）特征：1.行政主体是一种组织，而不是个人。

2.行政主体依法拥有独立的行政职权。

所谓“依法拥有”行政职权，系指这种组织的行政职权或者是由法律、法规设定的，或者是由有权机关通过法定程序授予（行政授权）的。

3.行政主体能以自己名义行使行政职权和参加行政诉讼。

所谓“以自己名义”，是指能以自己的名义对外行文，能以自己的名义作出处理决定，并能以自己的名义参加诉讼活动。

4.行政主体能独立地承受行政行为所引起的法律效果和行政诉讼的效果。

例如公安机关依据《治安管理处罚条例》第33条，委托乡政府对某违反治安管理行为人作出罚款决定，尔后发现处罚违法，补救责任应由委托的公安机关承担。

这说明乡政府并非行政主体。

二．行政主体与相关主体的区别（一）行政主体与行政法主体行政法主体系指受行政法调整和支配的有关组织和个人。

行政法主体包括处于管理一方的行政主体和处于被管理一方的行政相对人。

因此，行政主体是行政法主体的一部分，而不是全部。

行政主体必定是行政法主体，但行政法主体未必就是行政主体。

行政主体仅限于组织，不含个人，而行政法主体包括了一定的个人。

（二）行政主体与行政机关行政机关是个法律概念，并有广义和狭义之分。

广义上的行政机关，系指从中央到地方的各级人民政府和各部门机构。

狭义上的行政机关，则仅指各级人民政府。

而行政主体是一个法学概念，又是个动态概念。

因为它不是根据某个组织是否属于行政机关而定，而是根据该组织是否拥有独立的行政职权，能否代表国家并以自己名义行使职权和参加行政诉讼，能否承受行政行为和行政诉讼的法律效果而定。

在我国，行政主体的角色主要由国家行政机关充任，但是：（1）行政机关并非在任何场合都是行政主体。

当行政机关从事民事活动时，其身份是机关法人，而不是行政主体；（2）行政机关以外的组织未必就不是行政主体。

行政委托的程序条件：一般而言，行政委托应当签定委
托合同。委托的行政机关应当将委托行使的职权、受委托方 基本情况、委托行使权力的期限等向社会公开
2、 法律、法规授权组织
（1）法律、法规授权组织的概念和特征
概念：法律法规授权组织是指依据法律、法规的授权享有行 政职权，从事行政管理活动的组织。 特征： 1.法律法规授权组织是行政机关以外的组织。 2.法律法规授权组织的行政职权来源于法律、法规的明 确授权。 3.法律、法规授权组织具有行政主体资格。
一般讨论 被授权组织作为机关的另一种形式：
中国证券监督管理委员会（简称证监会 CSRC）国务院直属事业单位
被授权组织作为公共管理职能机构：村委会 被授权组织作为企业事业单位：高等学校 行业自治组织：法律授权还是契约性权利？
案例讨论
1 假定：《体育法》规定，体育运动成立各行业 协会，进行行业自我管理。中国足球协会章程 规定：足协对违反体育活动纪律和行业章程的 俱乐部和球员可以实施相应的处罚。设：足协 对某个俱乐部依照章程进行了处罚，该俱乐部 不服，是否可以向法院提起行政诉讼？ Issues: 足协处罚权的来源？性质？私法上权利还 是公法上权力？
3、 自治规范授权组织
（1）自治规范授权组织的概念和特征
概念：自治规范授权组织是指依据自治规范的授权享有社 会公共权力，对组织内部事务进行行政管理的社会公共组 织。 特征： 1.自治规范授权组织是社会公共组织 2.自治规范授权组织的行政职权源于自治规范 3.自治规范授权组织与其成员之间具有公权力关系 4.自治规范授权组织具有行政主体地位

《工商行政管理所条例》 第八条 工商所的具体行政行为是区、县工商局的具 体行政行为，但有下列情况之一的，工商所可以以自

２行政职权：是国家行政权的表现形式，是行政主体实施的国家行政管理活动的权能，是行政主体所享有的行政权力的具体体现
３行政职责：是指行政主体在行使行政职权过程中必须承担的法定义务，是行政主体履行法定义务的表现
简答：
１行政主体特征：
1行政主体是享有国家行政权力实施行政管理活动的组织
2行政主体是能以自己的名义实施行政管理活动的组织
2国家行政机关担负着国家行政管理的职能，是以宪法和行政组织法的规定而设置的
3从总体而言 国家行政机关的活动是在全社会全体公民中依法进行的 一切合法活动都受国家强制力的保障
第一章
名解：
１.行政：行政的一般含义就是组织协调和管理的意思，行政法意义上的行政指国家行政，是国家对公共事务的组织和管理，其主要特征就是具有公共性
２.行政权：是由国家宪法，法律赋予或认可的，国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范，对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分
③研究目的：行政法学的研究目的是维持行政机关与公民之间的行政权力与公民权利在法律上的平衡；行政学的目的在于提高行 政效率。
与政治学的关系：
从某种意义上，行政法就是一门政治学，因为行政法以国家行政活动为规范对象，政治学是研究国家性质和职能，政治与行政的关系，个人与政府的关系，自由和权利的理论，直接涉及到行政权力的性质，行政活动的范围和方式，构成了行政法的理论基础，因此政治学的基本理论是行政法学应有的基本常识。
３行政职权的内容和特征
（一）行政职权的内容
1行政立法权 2行政许可权 3行政确认权 4行政检查权 5行政奖励权 6行政物质帮助权 7行政处罚权 8行政强制执行权 9行政合同的签订权 10行政复议权

孙中山
“五权宪法”的核心是把政权和治权分开，由人民 掌握“政权”，政府实施“治权”。人民的“政 权”包括选举权、罢免权、创制权、复决权等四 权。 政府实施“治权”，采用五权分立体制，即立法 权、司法权、行政权、考试权、监察权相互独立， 相互制约。与此相应，中央政府实行五院制： “一曰行政院，二曰立法院，三曰司法院，四曰 考试院，五曰监察院。”
5、议行合一学说 议行合一是一种国家机关工作的决定和执行高度 协调一致的政权组织形式，有时也被看做一种政 权组织原则。其政权组织为拥有立法权的议会在 最上位，行政机关和司法机关从属于议会。一般 认为，该政权组织形式比“三权分立”更有效率， 但由于实行的国家大多同时实行一党执政，较容 易形成集权与专制。
第三章
行政权力
第一节 行政权力的概述
第二章 行政权 力
第二节 行政权力的产生 和发展
第三节 行政权力的 分配与行使
（一）行政权力的含义
一、什 么是行 政权力
（二）关于行政权力的 各种学说
（一）行政权力的含义 政治权力是指某一政治主体依靠一定的政治强 制力，为达到某种目标而在实际政治过程中体 现出来的对于政治客体的制约能力。 行政权力作为政治权力的一种，它是国家政权 的重要组成部分，是行政机关赖以管理国家和 社会公共事务、执行国家意志、履行国家行政 职能的一种强制力量。
2、惯例裁决是行政权力的重要来源 自由裁量权是指法律、行政法规、地方性法规 和规章对某一具体行政行为的内容或实施要求 没有明确的规定，或虽有明确规定，但留有一 定自由行使职权的幅度，由行政主体依照立法 目的和公正合理的原则，结合具体情形自行判 断并做出处理的权力，是行政主体的一种自行 决定权。 人们习以为常的惯例判决是自由裁量权的重要 表现，它也是行政权力的来源。

您的本次作业分数为：100分单选题1.【第01章】行政法的调整对象是（）。

• A 行政关系• B 行政法律关系• C 行政法关系•单选题2.【第01章】对于行政主体来说，行政法是（）。

• A 授权法• B 控权法• C 授权法和控权法•单选题3.【第01章】甲男与乙女申请结婚，他们与婚姻登记机关之间的关系属于（）。

• A 内部行政关系• B 外部行政关系• C 民事关系•单选题4.【第01章】2011年交通运输部公布实施的《交通运输行政执法证件管理规定》属于（）。

• A 行政法规• B 部门规章• C 政府规章• D 规范性文件•多选题5.【第01章】美国的政府信息公开法律制度是当代政府信息公开制度最为完善和最具代表性的，它由以下哪几部法律构成？• A 1966年《情报自由法》• B 1974年《隐私权法》• C 1976年《阳光下的政府法》• D 1999年《信息公开法》•6.【第01章】下列属于行政法的是（）。

• A 《行政许可法》• B 《行政处罚法》• C 《行政诉讼法》• D 《行政监察法》•判断题7.【第01章】只有同一机关制定的法律、法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，才适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，才适用新的规定。

•正确错误•判断题8.【第02章】行政法律关系客体即行政管理的客体。

•正确错误•9.【第03章】依据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于依法行政的基本要求的是（）。

• A 合法行政• B 合理行政• C 程序合法• D 高效便民•多选题10.【第04章】下列可以成为行政主体的是（）。

• A 行政机关• B 法律、法规、规章授权的组织• C 接受行政机关委托的组织• D 公务员•多选题11.【第04章】下列属于行政职权的是（）。

• A 规章制定• B 侦查权• C 征税权• D 军事指挥权•判断题12.【第04章】行政主体是依法享有独立的行政管理资格并实施有关行政管理的组织和个人。

当选资格：有选举权和被选举权的年满45周岁的中国公 民。国家主席每界任期5年，连续任职不得超过两届。 （二）国家主席的职权： 第一，公布法律，发布命令。 第二，任免国务院的组成人员和驻外全权代表。 第三，外交权。 第四，荣典权。国家主席缺位时，由副主席继任主席职 位，副主席缺位时，由全国人大补选，国家主席、副 主席都缺位时，由全国人大进行补选，补选之前，由 全国人大常委会委员长暂时代理国家主席的职位。
五、中国中央政府——国务院
（一）国务院的性质、组成 国务院即中央人民政府，是最高国家权利机关的执行机 关，是最高国家行政机关。 国务院由总理、副总理若干人，国务委员若干人，各部 部长，各委员会主任，审计长，秘书长组成。 国务院每届任期5年，总理、副总理、国务委员连续任职 不得超过两届。 国务院实行总理负责制。 防止总理负责制成为总理独断制：国务院全体会议和国 务院常务会议。


（三）国务院的各组成部分 （1）组成部委（包括审计署、中国人民银行）。 部长、主任负责制。审计署在总理领导下独立行使审计监督权。 （2）直属机构和办事机构。 直属机构是在国务院直接领导下主管各项专门业务的机关。直属 机关的负责人由国务院任免，但不是国务院组成人员。主要的直 属机构有：国家统计局、海关总署、民航总局等。 办公厅和办事机构是国务院设立的协助总理办理专门各项专门事 项的机构。主要有：办公厅（由秘书长领导，负责处理国务院的 日常工作）、国务院侨务办公室、国务院港澳办公室等。
案例分析


国务院总理温家宝于2008年11月5日主持召开国务院 常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较 快增长的措施。初步匡算，到2010年底约需投资4万 亿元。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增 长的十项措施。其中第八条规定“提高城乡居民收入。 提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良 种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低 收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保 补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚 对象生活补助标准。” 请根据规定对上述事例进行分析。

江南大学现代远程教育第一阶段测试卷考试科目:《行政法与行政诉讼法》第一章至第五章（总分100分）时间：90分钟学习中心（教学点）批次：层次：专业：学号：身份证号：姓名：得分：一、单项选择题（本题共10小题，每小题1分，共10分）1、我国下列在各级国家行政机关中依法行使国家行政权，执行国家公务的（）是公务员。

A、清洁工B、修理工C、驾驶员D、行政负责人2、（）是地方人民政府的派出机关。

A、省、自治区人民政府B、县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所C、市辖区、不设区的市人民政府D、乡镇人民政府3、不是行政法的渊源的文件是（）。

A、宪法B、法律C、行政法规与部门规章D、规章以下行政规范性文件4、不是行政权的特点（）。

A、强制性B、单方性C、优益性D、可处分性5、行政行为以其对象是否特定为标准可分为（）。

A、单方行政行为与双方行政行为B、抽象行政行为与具体行政行为C、依职权的行政行为与依申请的行政行为D、羁束行政行为与自由裁量行政行为6、正在执行公务的国家安全部门工作人员有权优先购买飞机票，这体现行政主体的（）。

A、行政受益权B、先行处置权C、获得社会协助权D、行政特权7、下列不属于我国公务员范围的是（）。

A、省政府车队的司机B、省长C、财政局副局长D、乡长8、行政主体是指（）。

A、行政机关B、行政机关或法律、法规授权的组织C、行政机关及其公务员D、行政机关或行政机关委托的组织9、下列组织中不是行政相对人的是（）。

A、行政主体B、国家行政机关C、某企业D、市自来水公司10、下列属于行政行为的是（）。

A、中国人民银行的贷款活动B、乡政府建办公楼C、中国人民银行发行新版人民币D、乡政府购买办公用品二、多项选择题（本题共10小题，每小题2分，共20分。

多选、少选、错选均不得分。

)1、下列能成为行政主体的是（）。

A、派出所B、市人大C、公务员甲D、区政府2、（）可以成为职权政权行政主体。

第四章
2．影响行政权力行使程度的因素 行政权力的行使程度是由多种因素决定的。 首先，行政权力的目的和手段的合理性与正 当性是根本的因素。 其次，影响行政权力行使程度的另一个因素 是行政权力的强度。 再次，影响行政权力实现程度的因素也包括 行政客体的潜在能力问题。 复次，影响行政权力实现程度的因素也包括行 政权力作用的范围。 最后，影响行政权力实现程度的因素还包括行 政环境问题。
第四章
其次，行政权力分配的第二个途径是所谓权力 下放。 再次，行政权力分配的第三个途径是地方自治。 最后，行政权力分配的第四个途径是权力“外 放”。 权力外放主要在于解决行政权力主体和社会之 间的关系，实际上也就是行政权力与社会权力 之间的关系问题，亦即政府与社会的关系问题。
第三节 行政授权 一、行政授权的涵义 行政授权乃是授权的一种形式，系指行政组织 指行政组织 内部上级机关把某些权力授予下级行政机关或 职能机构， 职能机构，以便下级能够在上级的监督下自主 地行动和处理行政事务。 地行动和处理行政事务。 二、行政授权方式 根据行政工作内容的重要性程度、 1 ． 根据行政工作内容的重要性程度 、 上级行 政主体的管理水平和下级行政主体的管理能力 等综合情况，可将行政授权划分为充分授权 充分授权、 充分授权 不充分授权，制约 授权和弹性授权 弹性授权等方式。 不充分授权 制约 授权 弹性授权
三、行政权力的特征 其一，公共性。 其六，膨胀性。 其二，手段性。 其三，自主性。 其四，一元性。 其五，时效性
第四章
第二节 行政权力的分配 一、行政权力分配的方式与途径 1．行政权力的分配方式 （1）结构性分配 （2）功能性分配 2．行政权力分配的途径 首先，行政权力的分配主要是通过逐级授权的途径 实现的。 所谓行政授权，就是较高层次的行政主体授予下级 行政主体以一定的责任与管理权限，使下级行政主体 在上级的监控下获得某种自主行使的权力。

1、行政机关实施行政行为，可能影响公民、法人和其他组织合法权益的。

（ABC）2、行政机关的地域管辖权依照法律法规规章规定确定，没有明确规定的（ABCD）3、行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供材料有（ABCD）4、行政机关应当依法从轻或者减轻相对人的行政处罚的情形（ABC）5、行政机关及其工作人员违反《山东省行政程序规定》出现（ABCD）情形的，应当追究责任。

6、行政机关审理行政复议案件，应以哪些规范性文件为依据（BCD）7、行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知（ABCD）8、行政机关对当事人作出行政强制执行催告书，当事人受到催告书后享有（ABC）9、行政机关就同一事实，对若干人作出具体行政行为，根据法律规定，当事人对（BD）10、行政机关实施行政强制，有下列（ABCD）情形的，由上级行政机关或者有关部门责令改正11、行政机关作出行政处罚之前，应向当事人告知（ABD）12、行政机关作出（ABC）等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利13、行政机关在收集证据时，可以（ABD）14、行政机关作出裁决后制作的行政裁决书中，应当载明下列哪些事项（ABCD）15、行政机关依照法律规定决定实施冻结存款、汇款的，应当履行本法（ABCD）规定的程序，并向16、行政机关送达行政处罚决定书的方式有（ABC）17、行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务，催告应当以。

（ABCD）18、行政机关之间发生职权争议的，由争议各方协商解决。

（AD）19、根据《山东省行政程序规定》的规定，（BCD）负责本规定实施的具体工作。

20、根据《山东省行政程序规定》的规定，委托行政机关应当将哪些内容向社会公告（BCD）21、根据〈山东省行政程序规定〉决策事项承办单位依照（AD）22、根据〈行政处罚法〉规定，适用简易程序，可以当场收缴罚款的有（AB）23、根据〈行政处罚法〉规定，受委托组织必须符合下列条件（BC）24、根据〈山东省行政程序规定〉，重大行政决策有下列哪些情形，决策（ABD）25、根据〈山东省行政程序规定〉合法性审查的内容应当包括（ABCD）26、根据〈行政复议法〉的规定，下列哪些选项属于复议机构的职责（ABCD）27、根据《山东省行政程序规定》以下哪些主体认为决策及其执行违法或者不适当的（ABC）28、根据《山东省突发事件应对条件》的规定，突发事件的分极标准由谁制定（CD）29、根据《行政处罚法》的规定，接受委托行使行政处罚权的组织应当具备的条件有（ABD）30、根据《行政处罚法》规定，政府规章可以设定（CD）的行政处罚。

1．行政法的法源形式有哪些？答：（1）宪法。

宪法是国家的根据大法,具有最高的法律效力,是一切立法的依据.（2）法律。

宪法规定，全国人民代表大会及其常务委员会有权制定法律。

（3）行政法规和部门规章。

行政法规是国务院制定的规范性文件的总称。

（4）地方行政法规和地方行政规章：地方性法规，是省，自治区，直辖市的人民代表大会及常委会，省、自治区人了政府所在地的市、国务院批准的较大的市以及经全国人大和全国人大常委会批准设立的经济特区市的人民代表大会及其常委会，在不与宪法规定法，法律相抵触的情况下所制定的规范性文件总称。

（5）与行政法有关的法律解释：我国正式有效的法律规定为立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。

2．行政法的作用是什么？答：（1）保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；行政主体代表国家依法行使行政权，对政治、经济、文化等各方面实施行政管理。

（2）贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；社会主义民主的基本制度是通过宪法确立的，但是具体贯彻各项民主制度，必须通过行政法来实现。

（3）促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。

行政法通过各种行政法律文件，加强国家经济管理职能，理顺政府与企业的关系，保障千项经济体制改革制度的实施，对推动经济体制改革的顺利进行，促进我国经济建设，有着重要的作用。

3．什么是行政法基本原则？答：行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。

行政法的基本原则是国家行政管理活动中必须遵循的共同准则，行政法的基本原则，起来保证行政法制统一，协调和稳定的重要作用。

4．行政法的基本原则有哪些内容？答：（1）行政合法性原则；行政合法性原则是行政法治原则的核心内容，它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。

行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。

职务协助） 三、 行政协助 （职务协助）
1、职务协助的含义 、 职务协助，是指行政主体在对某一事务 职务协助， 无管辖权时， 无管辖权时，可以依法请求有管辖权行政 主体运用职权予以协助的制度。 主体运用职权予以协助的制度。
《焦点访谈》：干扰防疫 国法不容 焦点访谈》 2003年 2003年4月25日下午，河北省熊县雄州镇古 25日下午， 日下午 庄头村发生一起不法分子违法干扰抗击非典工 作的严重事件。 作的严重事件。 20日 雄县防疫站接到省市防疫站通知， 4月20日，雄县防疫站接到省市防疫站通知， 该县一村民在天津市传染病医院住院， 该县一村民在天津市传染病医院住院，为高度 疑似非典患者。对此，县委、县政府立即责成 疑似非典患者。对此，县委、 县有关部门进行了情况调查， 县有关部门进行了情况调查，并将与患者接触 过的人员立即在古庄头村雄丰宾馆进行隔离观 察。
危害之二是肆意践踏了国家公务员和党政机 关领导干部的选拔任用标准。 关领导干部的选拔任用标准。 危害之三是破坏了市场经济的公平竞争环境。 危害之三是破坏了市场经济的公平竞争环境。 这些私企老板兼有“裁判员” 运动员” 这些私企老板兼有“裁判员”和“运动员” 的双重身份， 的双重身份，可以给权力庇护下的企业带 来超越常规的发展机遇。 来超越常规的发展机遇。
行政规范制定权即制定行政法规、行政规章， 行政规范制定权即制定行政法规、行政规章， 规定行政措施，编制计划、 规定行政措施，编制计划、规划和预算等 行政规范性文件的职权。 行政规范性文件的职权。 行政许可权、行政处罚权、行政措施实施权、 行政许可权、行政处罚权、行政措施实施权、 行政确认权、 行政确认权、行政裁决权和行政救济权等 可通称为行政决定权。 可通称为行政决定权。
危害之一是为权力寻租提供了现实的可能 私企纳税大户老板被选拔为公务员后， 性。私企纳税大户老板被选拔为公务员后，多 数都担任一定的实际领导职务， 数都担任一定的实际领导职务，而他们中的多 数又没有放弃原来的企业经营权或仍在企业兼 有的甚至将办公地点设在自己的企业中。 职，有的甚至将办公地点设在自己的企业中。 这样，他们完全可以利用自己手中的权力， 这样，他们完全可以利用自己手中的权力，来 自己的企业”谋取不法利益， 为“自己的企业”谋取不法利益，如不合理的 减免税、利用自己的关系拉客户等。 减免税、利用自己的关系拉客户等。

国家开放大学《行政法与行政诉讼法》形考任务2参考答案一、单项选择题（每小题3分，10题，共30分）1、下列不属于行政主体的是（）。

A. 越秀区公安分局B. 沈阳市工商局C. 苏州市人民政府D. 青岛市消费者协会2、下列说法不正确的是（）。

A. 行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织B. 行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织C. 行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织D. 行政主体是行使立法权的国家权力机关3、下列说法不正确的是（）。

A. 我国乡（镇）人民政府领导和管理所辖行政区域内的行政事务B. 乡（镇）人民政府内部只设办事机构，不设职能部门C. 派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府D. 在我国，居委会是最基层的人民政府4、下列说法正确的是（）。

B. 行政机关并不是唯一的行政主体C. 行政主体与行政机关相同D. 行政机关在任何场合都是行政主体5、以下不属于行政职权的是（）。

A. 行政处罚B. 行政立法C. 行政诉讼D. 行政许可6、凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为（）。

A. 委员会制B. 合议制C. 首长负责制D. 层级制7、抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是（）。

A. 依据行政行为作出是否必须由行政相对方的申请B. 依据实施行政行为时所形成的法律关系不同C. 依据行政行为实施的对象及适用力的不同D. 依据行政行为是否具备一定法定形式8、按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为（）。

A. 中央行政机关和地方行政机关C. 权力机关和行政机关D. 部级行政机关和地方行政机关9、新录用的公务员的试用期为（）A. 三个月B. 二年C. 六个月D. 一年10、行政职责的核心是（）。

A. 强制性B. 依法行政C. 权利与义务的一致性D. 程序正当性二、多项选择题（每小题5分，10题,多选少选错选均不得分，共50分）11、下列属于行政处罚形式的有（）。

深圳市卫生行政执法人员法律知识水平测试题库一、单项选择题（300×1′=300′）1．下列各项中，不属于行政职权的是（D）．A．行政处罚权B．行政复议权C．行政指导权D．行政审判权2．行政立法行为属于（A）A．抽象行政行为B．具体行政行为C．内部行政行为D．依申请的行政行为3．下列各项中，不具有行政主体资格的是（D）A．乡、镇人民政府B．公安派出所C．街道办事处D．交通局法制科4．下列哪一项不属于行政法的特点（B）。

A．行政法规范的数量在各部门法中占领先地位B．各国通常有统一的行政法典C．行政法的内容广泛D．行政法规范具有相对的易变性5．以下规范性文件中不属于行政法渊源的是（D）。

A．法律B．某省人大制定的地方性法规C．某省会市人民政府制定的规章D．某省公安厅制定的规范性文件6．“任何人不能做自己案件的法官”，我国法律规定的哪一种制度充分体现了这一著名的法律谚语的精神（B）A．听证制度B．回避制度C．告知制度D．诉讼制度7．行政追偿制度是追究（D）的法律责任的制度。

A．行政机关B．行政相对方C．公务员D．有重大过失或故意的公务员8．行政违法的主体是指（C）A．行政主体B．行政相对方C．行政法律关系主体D．公务员9．下列何项属于具体行政行为（C）A．某县民政局建办公楼的行为B．某县民政局起诉建筑公司违约的行为C．某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为D．某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为10．下列哪些主体依法享有行政立法权：（B）A．某县人民政府B．大连市人民政府C．某省工商行政管理局D．清华大学11．因征用而给行政相对方造成的损失，相对方可以要求（D）A．行政赔偿B．民事赔偿C．国家赔偿D．行政补偿12．行政责任是基于（B）关系而发生的。

A．行政B．行政法律C．法律D．其他13．对所有相对方要一视同仁，不偏不倚，给相关利害关系人以同等的辩论机会，这体现了行政程序的（C）原则。

A．程序法定原则B．相对方参与原则C．程序公正原则D．效率原则14．根据我国宪法规定，下列机关中，（D）有权制定行政法规。