上海市青浦新城(淀山湖新城)总体规划修改(2009-2020年)

从风貌规划视角探索乡村振兴路径——以上海青浦淀山湖地区风貌规划为例卢诚昊中国城市规划设计研究院上海分院淀山湖地区规划背景青浦淀山湖地区包括上海最西面的三镇——朱家角、金泽和练塘，生态环境优良、文化底蕴深厚、江南水乡特色显著，是临近上海大都市核心区的典型乡村生态地区，非常有条件成为乡村振兴的示范区。

上海市对淀山湖地区的发展模式和风貌建设高度重视。

2018年4月上海市委书记李强调研青浦时强调：“不能简单地把城市建设的那一套复制到乡村，破坏乡村肌理，连图纸都不改。

”图1：青浦淀山湖地区区位图图2：青浦淀山湖地区航拍图乡村风貌是什么？解读一个地区的风貌，首先应对其历史演变过程和社会经济活动进行梳理，也就是发现乡村地区的“基因”。

回顾淀山湖地区的发展历程，可以发现是人与水的相互关系，造就了淀山湖地区风貌的内在基因，以“水”为核心，“水绿镇村文”共同构成本地区的特色风貌。

图3：长三角地区水利变迁历程图4：淀山湖地区水系尺度分析图5：淀山湖地区发展历程乡村风貌怎么做？我们认为乡村地区明确目标和价值观很重要。

通过梳理世界著名湖区的案例，其中一些理念和价值观是普遍共识的，如生态环境要“绿”、湖光山色要“敞”、城镇建设要“隐”、乡村风貌要“老”、人文要素要“显”等。

图6：世界著名湖区选取宏观层面，我们提出淀山湖地区“世界慢湖区，江南新水乡、诗画梦田园”的总体风貌定位。

图7：淀山湖地区总体风貌定位中观层面，空间布局强调回归水岸生活，以水为核心要素，形成“一湖一链五廊，三镇六片多点”的总体风貌结构。

图8：淀山湖地区总体风貌结构图结合风貌定位和结构，对“水、绿、镇、村、路”五大要素提出相应的风貌提升策略和行动计划。

但是，在提出行动计划时，我们发现：乡村地区农田种什么我们管不了，湖区水源保护进不了，镇区古镇保护很严格。

一些传统城市地区的规划手段在乡村地区感觉很无力。

图9：淀山湖地区的古镇、农田和湖泊乡村风貌的抓手在哪里？其实，乡村地区的风貌提升可能就是与城市不同，不应大拆大建进行所谓“整容”。

上海市“青浦新城”总体规划上海市‘青浦新城“总体规划总则0．1 “青浦新城”的概念与范围界定0．1．1 “青浦新城”是针对上海市城市总体规划中城镇体系布局等级结构而言，在上海“中心城、新城、新市镇、中心村”等级中，青浦新城是作为重点发展的新城之一。

0．1．2 “青浦新城”的范围是由现青浦老城、青浦新区（东部）、向西延伸区域和朱家角镇区等部分组成，其用地面积为53.8平方公里。

0．2 规划依据0．2．1 规划依据0．2．1．1《中华人民共和国城市规划法》0．2．1．2《城市规划编制办法》0．2．1．3《上海市城市规划条例》0．2．1．4《上海市城市总体规划（1999—2020年）》0．2．1．5《上海市土地利用总体规划（1999—2020年）》0．2．1．6《青浦区区域规划纲要（2004年－2020年）》0．2．1．7《青浦区国民经济和社会发展第十一个五年计划》0．2．2 规划参考0．2．2．1 “上海市青浦新城城区总体规划”（2002－2020年），编制单位：上海翌德建筑设计有限公司，2003年8月完成）0．2．2．2 “青浦试点工业园区总体规划”（编制单位：上海市城市规划设计研究院，2003年8月完成）0．2．2．3“上海市青浦区朱家角中心镇镇区总体规划”（编制单位：台湾李祖元建筑设计公司，2001年12月完成）0．2．2．4 “青浦新城向西延伸区概念性规划国际招标方案”（中标单位：美国SASAKI公司，2003年11月）0．2．2．5“上海市青浦区朱家角中心镇镇区控制性详细规划”（编制单位：上海同济城市规划设计研究院，2005年7月完成）0．3 本次规划编制的主要任务0．3．1 以青浦区新一轮发展的战略思考为出发点，从更大范围内来研究青浦新城的战略地位、发展方向，拟定城市社会经济发展目标和城市空间发展的战略。

0．3．2 在“青浦区区域规划纲要”的指导下，进一步研究确定城市性质，突出城市特色；研究确定城市规模，优化产业结构，合理选择城市发展方向。

上海市城市绿地系统规划上海市城市绿地系统规划(2002-2020)前言绿化是衡量城市文明程度、城市综合服务功能水平的重要标志，是现代城市进步的象征。

绿化系统是城市中唯一有生命的基础设施，是城市社会、经济持续发展的重要基础。

国内外的实践和经验表明，使城市贴近自然，融入自然，日益成为未来城市绿化发展的主旋律。

一、总则第一条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国森林法》、《城市绿化条例》以及《上海市城市规划条例》《上海市植树造林绿化管理条例》和相关的法律、法规。

2、《上海市城市总体规划（1999-2020）》（中华人民共和国国务院2001/5/11批准）第二条规划指导思想1、体现可持续发展的思想，规划人与自然和谐的生态环境。

2、体现大都市圈发展的思想，规划城乡一体、具有特大型城市特点的绿化体系。

3、体现以人为本的思想，满足市民居住、生活、休憩功能。

第三条规划原则1、生态性原则：以生态效应为核心，完善绿化生态功能。

2、系统性原则：增强绿化系统功能，完善绿地类型和布局。

3、多样性原则：体现生物多样性，丰富植物群落层次、种类。

4、地带性原则：强化地域特点，品种选择、栽植因地制宜。

第四条规划期限远期到2020年，近期到2005年。

第五条规划范围为市域6340平方公里二、现状分析第六条对城市绿化发展的总体认识和分析适应城市社会、经济发展的需要，上海的绿化建设经历了由慢到快，由小到大、由量变逐步到质变的发展阶段，形成今天的格局和特点。

1、1949～1978年，缓慢发展阶段。

解放前，上海的绿化建设缓慢、无序，分布不均。

1949年前的百年间，全市平均每年仅开辟绿地0.6公顷，各种公园绿地约为89ha.这些绿地绝大部分集中于租界和上层人士聚居的住宅区，市民群众居住集中的南市、普陀、杨浦等地区没有一块公共绿地。

解放以后，上海的绿地建设随着城市发展逐步展开。

特别是结合旧城改造，相继建成第一条外滩滨江绿带、肇嘉浜林荫道、人民公园、杨浦公园、长风公园、西郊公园等。

上海2030市区规划图(昆山太仓并入上海)!上海市域2030年远期的整体布局。

一个主城区：北侧以富锦路（绕城高速北段）、翔浏公路、蕰藻浜为界，西侧以嘉金高速、吴淞江、绕城高速西段、规划沪湖客运专线、嘉金高速为界，南侧以黄浦江、大治河为界，东侧以申江南路、迎宾大道、三甲港至狮子林段长江口岸线为界，面积约1620平方公里左右；主城区在外环线以内的660平方公里，可以分为浦西苏州河北、浦西苏州河南、浦东三片；浦东外环线以外，主要是川沙老城区和曹路、合庆、唐镇新城区及外高桥港区，以及康桥园区及航新、浦江、周浦新城区；浦西外环线以外，分为虹桥商务区、宝山-江翔地区，闵行及九新车地区。

主城区范围的划定，主要是覆盖了东西向和南北向两条发展轴线的主体部分，加上江湾五角场、大场、张江科学城、召稼楼、莘庄七宝、真如桃浦地区等六个城市副中心所涵盖的直接影响区。

同时，根据不与省市边界过度接触和与北京对齐的惯例，不把白鹤地区与川沙以南地区、浦东机场周边划入主城区。

三个辅助城区（即内部不能实现自体循环，主要是与主城区采取生态屏障隔离开的、采取组团化城市向乡村形态过渡区域）：青浦辅城区，北起吴淞江，东至绕城高速西段，南起沪湖客运专线及练塘、金泽地区上海湖区规划线南侧，西至省市边界，面积约250平方公里；空港辅城区，西起申江南路、东至大海、北至迎宾大道、南至大治河，面积大于300平方公里（涨滩因素）；宝山北部辅城区，即翔浏公路以东、长江口以西、省市边界以南、绕城高速北段以北的三个镇和宝钢地区，面积约150平方公里。

三个支撑性的重点新城：南汇、松江、嘉定。

南汇新城除了东海湖工程区域向东不断拓展以外，向西拓展到海港综合开发区西侧的洪庙附近，向北包括大团地区，拓展到大治河一线，远期约450平方公里以上；嘉定新城向西、向北与昆山太仓两地连为一体，面积在280平方公里；松江新城向南拓展到黄浦江，西南的新浜和石湖荡地区与上海湖区联动发展，面积在300平方公里左右。

《上海市城市总体规划（1999-2020年）》概要规划地位和作用 | 规划期限 | 规划区范围 | 规划指导思想 | 城市性质 | 城市发展规模 | 城市发展目标 | 城市发展方向 | 产业发展规划 | 对外交通规划 | 市域交通规划 | 环境景观规划 | 城市历史风貌保护规划 | 住宅发展规划 | 科教与社会事业发展规划 | 近期建设规划 | 规划实施对策规划地位和作用《上海市城市总体规划》是指导本市发展和建设的法定性文件，也是实施城市建设、城市管理的基本依据。

在本市进行的各项建设活动，编制国民经济和社会发展近期计划、分区规划、区（县）域规划、详细规划、各专项规划等，均应执行本规划。

规划期限本规划期限自1999年至2020年，近期至2005年。

规划立足于21世纪的长远发展，对城市性质、发展目标、市域城镇布局及交通、市政基础设施布局均考虑了更长时间的发展要求，并对城市远景发展进程和方向作出轮廓性安排。

规划区范围本规划区范围为上海市行政辖区，总面积6340平方公里。

本规划与《上海市土地利用总体规划》相衔接。

规划指导思想（1）根据党中央提出的把上海建成'一个龙头，三个中心'的要求，进一步确定上海城市发展的战略目标，面向 21世纪，体现国际大都市水平；（2）体现国际经济中心城市的功能要求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建设；（3）体现可持续发展战略，促进经济、社会、人口、资源和环境的协调发展；（4）体现以人为本的宗旨，为市民创造良好的生活、工作、学习和休闲的环境；（5）体现区域整体发展的思想，从长江三角洲城市群经济一体化发展出发，统筹上海的产业、能源布局和交通、水利体系等建设。

上海是我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文城市性质化名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。

城市发展规模控制中心城人口和用地规模，引导中心城的人口和产业向郊区疏解。

上海市青浦区人民政府关于印发《青浦区数字健康城区建设规划（2023~2025年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市青浦区人民政府•【公布日期】2024.01.19•【字号】青府发〔2023〕78号•【施行日期】2024.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市青浦区人民政府关于印发《青浦区数字健康城区建设规划（2023~2025年）》的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各有关单位：经区政府同意，现将《青浦区数字健康城区建设规划（2023-2025年）》印发给你们，请认真按照执行。

上海市青浦区人民政府2024年1月19日青浦区数字健康城区建设规划（2023~2025年）为服务经济社会发展大局，满足人民群众日益增长的高品质卫生健康服务需求，按照新时期卫生健康工作方针和“健康中国”、“健康上海”、“健康青浦”建设总体部署，根据《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》（沪委发〔2020〕35号）、《上海市卫生健康发展“十四五”规划》（沪府发〔2021〕10号）和《青浦区卫生健康发展“十四五”规划》（青府发〔2021〕47号）等文件要求，聚焦“战略赋能区、数创新高地、幸福温暖家”建设目标，紧扣“数字化转型、高质量发展、便捷化就医”主题，依托长三角（上海）智慧互联网医院平台持续推进数字健康城区建设发展，特制定本规划。

一、发展基础在城市数字化转型背景下，近年来青浦区建成了长三角（上海）智慧互联网医院和远程医疗诊断中心，形成了青浦数字健康城区信息平台支撑的跨域医疗协同中心、互联网分级诊疗中心、互联网医疗运营管理中心，构建了卫生健康行业云、5G 虚拟专网等数据基座，实现了长三角生态绿色一体化发展示范区青浦、嘉善、吴江区检验检查互联互通互认，开展了基于长三角（上海）智慧互联网医院的“全域、全病、全程”新型分级诊疗体系建设，向上连接了中山医院、眼耳鼻喉科医院、皮肤病医院、市中医医院、妇产科医院、儿童医院等三级医院，向下辐射区域内的二级医疗机构、社区卫生服务中心（卫生室、站），提供互联网医院复诊配药、一键续方、远程会诊、远程门诊、远程查房等互联网+医疗服务，并向长三角一体化示范区的居民辐射。

青浦区淀山湖新城区域介绍
位置范围：
青浦淀山湖新城规划总面积为119平方公里，规划人口规模为70万人，建设用地规模为85平方公里，人均建设用地120平方米/人。

新城范围为：（自北侧开始顺时针方向）沪常高速公路（原苏沪高速公路）——油墩港——章泾江——老通波塘——公园路——油墩港——沪青平公路——淀山湖——盈港路——老青赵公路。

规划定位：
一心三轴三区：以青浦老成为中心，向东融入上海、对接大虹桥，打造集旅游购物、展示博览、休闲娱乐、餐饮为一体的现代商贸服务新城；向北链接青浦工业园区，打造集高新型制造、研发型总部、生态型园区于一体的现代产业新城；向西链接朱家角古镇、环淀山湖休闲区，打造集生态休闲、文化创意、特色旅游、宜居生活于一体的休闲新城。

规划理念：
产城一体、水城融合。

青浦区淀山湖新城的优势
得天独厚的地理位置:
是上海唯一与江苏、浙江两省接壤的行政区，位于长三角经济圈的中心地带，具有承东启西、东联西进的枢纽作用。

临近上海未来的西核，接受大虹桥商务区的辐射。

优美的自然环境:
沪上21个天然淡水湖泊都汇聚于青浦，整个城区河道纵横形成天然的水乡景观。

优越的人文环境:
淀山湖新城紧邻崧泽古文化遗址。

根据考古，崧泽文化距今约 5800-4900 年，崧泽遗址于 1962 年被列为上海市文物保护单位，崧泽人是上海最早的祖先。

朱家角古镇区是上海目前保留得最好的明清建筑群。

大虹桥辐射优势:
青浦区淀山湖新城轨道交通周边地块推介信息。