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2015年第十三五规划建议全文解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(下文简称《建议》)今日发布，这个《建议》对于确保如期全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要而深远的历史意义。
教育：2020年高中阶段毛入学率将达到90%对于家庭贫困的孩子来说，将可以免费上高中和中职。
五中全会公报提出，要普及高中阶段教育，并逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
学费问题将不会成为寒门子弟求学路上的“绊脚石”。
目前，我国高中阶段毛入学率已达到86.5%。
普及高中教育意味着在毛入学率86.5%的基础上进一步提高，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)要求，到2020年高中阶段毛入学率应该达到90%。
收入：人均收入将翻番，懂技术更“吃香”学有所教，劳也将更有所得。
全会提出，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入将比2010年翻一番。
公报还专门明确提出提高“技术工人”待遇，看来，有技术含量的职业今后会很吃香。
财政部科学研究所研究员贾康表示，通过提高技工待遇，让技工更受尊重，这样反过来也会促进这方面培训、教育蓬勃发展，这样才会有更多的优质技术人才。
扶贫：7000多万农村贫困人口脱贫全面小康是全体人民的小康，不能让7000多万农村贫困人口掉队。
对此，公报提出要实施脱贫攻坚工程，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
经过30多年努力，我国已让6.6亿人实现了快速摆脱贫困，但目前还仍有592个贫困县，3000万个贫困家庭，7017万人口处于极端贫困状态。
国务院扶贫开发办公室主任刘永富表示，贫困县只退不进，从现在开始贫困县要逐步退出，到2020年全部退完。
今年政府工作报告提出，2015年要实现减少农村贫困人口1000万人以上的目标。
根据五中全会公报的目标要求，如果2015年政府工作报告的减贫目标如期完成，未来5年还将实现减贫6000多万，即每年需要减贫的人口均在1200万以上，这意味着全国每个月都要减贫100万人。
2015全国两会政府工作报告解读之新型城镇化【报告摘要】2015年政府工作报告提出，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
用改革的办法解决城镇化难点问题。
抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。
对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。
建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。
建立规范多元可持续的城市建设投融资机制。
坚持节约集约用地，稳妥建立城乡统一的建设用地市场，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。
加强资金和政策支持，扩大新型城镇化综合试点。
提升城镇规划建设水平。
制定实施城市群规划，有序推进基础设施和基本公共服务同城化。
完善设市标准，实行特大镇扩权增能试点，控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。
发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。
加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。
坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。
【中公解读】城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。
按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
[存在的问题]一是大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。
目前农民工已成为我国产业工人的主体，受城乡分割的户籍制度影响，未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面享受城镇居民的基本公共服务，产城融合不紧密，产业集聚与人口集聚不同步，城镇化滞后于工业化。
城镇内部出现新的二元矛盾，农村留守儿童、妇女和老人问题日益凸显，给经济社会发展带来诸多风险隐患。
二是“土地城镇化”快于人口城镇化，建设用地粗放低效。
现代城市规划思想盖迪斯—综合规划思想
1. 城市研究的综合观：首创了区域规划的综合研究，这使他成为西方城市科学走向综合的奠基人。
他强调城市规划不仅要注意研究物质环境，更要重视研究城市社会学以及更为广义的城市学。
盖迪斯的“城市学”就是强调要用有机联系、时空统一的观点来理解城市，既要重视物质环境，更要重视文化传统与社会问题，要把城市的规划和发展落实到社会进步的目标上来，这是盖迪斯认识城市问题的理论思想精髓。
2. 区域协同的综合观：城市规划应把城市和乡村的规划都纳入进来，即包括若干城镇和它们的影响范围。
3. 勤奋务实的实践观：提出了“先诊断、后治疗”的规划路线，并制定了“调查——分析——规划”的“标准”程序
4. 深切的人文关怀观：极度重视人文要素与地域要素在规划中的基础作用，主张人文地理学为规划思想提供了丰厚的基础。
关怀城市中广大居民的生活条件，主张规划要在经济上和社会上促进各系统的协调统一；尊重社区传统，对巴黎改建那样简单粗暴的“城市清理”持否定态度；强调规划是一种教育居民为自己创造未来环境的宣传工具。
二、学说
1. 关注人类生态学领域：研究人与环境的关系，揭示现代城市发展成长与变化的动力
2. 对规划的奉献：把规划建立在研究客观现实的基础之上，即周密地分析地域环境的潜力与限度对于居住的布局形式与地方经济结合的影响关系
3. 提出：工业的集聚与经济规模的不断扩大已经造成一些地区城市发展显著集中，在这些地区，城市向郊区扩展已成必然，并形成了使城市结合大城市集聚区或者形成组合城市这样一种趋势。
在这样的条件下，原来局限于城市内部地区的城市规划应当成为城市地区的城市规划，即把城市与乡村规划纳入到同一体系中，使规划包括若干城
市和他们四周的影响范围。
全国高等学校城乡规划学科专业指导委员会2015 年年会第3号通告城乡社会综合实践调研报告课程作业评选为培养城乡规划专业学生关注社会问题的职业素养，增强学生理论联系实际，将工程技术知识与经济发展、社会进步、法律法规、社会管理、公众参与等多方面结合的专业意识，以及培养学生发现问题、分析问题、解决问题的研究能力，提升学生文字表达水平和综合运用的能力。
2015年度全国高等学校城乡规划学科专业指导委员会继续面向所有设臵城乡规划本科专业的高等院校组织“社会综合实践调查报告”的交流及评优活动，具体要求如下：1. 内容要求调研报告将针对社会发展和城乡规划与建设，采用调查研究的种种方法，如访谈、问卷、案例分析等形式，发现客观现实中的问题，反映事实，掌握一定规律，体现学生对研究、分析方法的学习和掌握。
2. 成果要求（1）图文并茂，体例规范，体现调查方法的运用；（2）报告内容真实可信，观点明确，必须由调查者亲自参与完成，并从未在公开出版物发表过；（3）成果字数及版面要求如下：∙正文文字限定在6000 字以内（不包括附录、图表、引注），与此同时报告正文总页数必须控制A4幅面10页（含10页）之内。
∙正文开始前，提供300 字以内的内容摘要和关键词；报告版式统一为A4横向版式，统一白色底板，不得添加衬底。
正文采用5号字体，表格、附图采用6号字体。
页面设臵与版面设计风格自定，首页格式只允许出现调研报告题目，不另作封面；（4）参评报告需提交：∙DOC 格式电子文件1 份，插图JPG 格式（彩色分辨率不小于350dpi，黑白图分辨率不小于600dpi）。
A4横向版式，页面设臵与版面设计风格自定，首页格式只允许出现调研报告题目，不另作封面；∙PDF 格式电子文件1 份，内容与DOC文件一致。
（A4横向版式，文件量大小不大于2M）；∙参赛证明为单独的PDF文件，包括指导老师和参赛学生的信息，每个报告一份。
需加盖学院或系所公章。
3. 参评要求（1）参与者应为我国高等院校城乡规划专业的高年级（非毕业班）在校本科生，考虑专业的合作性特点，每份参评报告允许4 人以下（含4 人）合作完成，但每位学生只能署名参加一份参评报告的提交工作；（2）参评报告必须为参评学生所在学校本学年社会综合实践调查教学的一份课程作业；（3）评作品中不得包含任何透露参评者及其所在学校的内容和提示；（4）每个学校报送的参评作品不得超过5 份；4. 递交要求本年度“社会综合实践调查报告”的交流及评优作业采用网上递交的形式；提交截止时间：7 月24日24 点；参评费及作品打印费：每份作业150 元。
城市发展规划研讨会讲话尊敬的各位领导、专家、同仁们：大家好！非常荣幸能够在今天的城市发展规划研讨会上与大家交流分享。
我们都深知，城市发展规划是一项极其重要的工作，它关系着城市的未来走向，影响着每一位市民的生活品质。
随着时代的进步和社会经济的快速发展，城市面临着前所未有的机遇和挑战。
在这个关键的节点上，我们相聚在此，共同探讨城市发展规划的新思路、新方向，具有十分重要的意义。
首先，让我们回顾一下过去城市发展规划所取得的成就。
在过去的几十年里，我们的城市不断扩张，基础设施逐步完善，高楼大厦拔地而起，交通网络日益发达。
这些成果无疑为城市的发展奠定了坚实的基础，也为市民的生活带来了极大的便利。
然而，我们也不能忽视在城市发展过程中所出现的一些问题。
比如，城市的盲目扩张导致了土地资源的浪费；部分区域的规划不合理，造成了交通拥堵、公共服务设施不足等问题；一些老旧城区的改造进度缓慢，影响了城市的整体形象和居民的生活环境。
那么，面对这些问题，我们应该如何制定更加科学合理的城市发展规划呢？我认为，以人为本是城市发展规划的核心原则。
城市是人的城市，规划的目的是为了让人们在城市中生活得更加美好。
因此，我们要充分考虑市民的需求，注重公共服务设施的均衡分布，提高教育、医疗、文化等资源的可及性。
比如，在规划新的居民区时，要配套建设学校、医院、公园等设施，让居民能够享受到便捷的服务。
生态环保也是城市发展规划中不可忽视的重要方面。
我们要打造绿色城市，推动城市的可持续发展。
加大对城市绿化的投入，增加公园、绿地的面积，提高城市的生态品质。
同时，要加强对环境污染的治理，推广清洁能源的使用，减少工业排放对环境的影响。
再者，城市的产业布局规划至关重要。
要根据城市的资源禀赋和发展定位，合理规划产业布局。
鼓励发展高新技术产业、现代服务业等新兴产业，促进产业的转型升级。
通过优化产业布局，提高城市的经济竞争力，为城市的发展提供强大的动力。
另外，交通规划也是城市发展的关键。
城市规划会议主持词城市发展繁荣未来尊敬的各位来宾、专家学者、各位代表们：大家早上好/下午好！欢迎各位莅临参加我们举办的城市规划会议。
我作为本次会议的主持人，感到非常荣幸和高兴。
首先，请允许我代表组委会向各位嘉宾致以诚挚的问候和衷心的感谢！城市发展是一个永恒的话题，也是当今社会发展的重中之重。
在此次会议中，我们将聚焦城市规划，探讨城市发展的机遇与挑战，以及如何为城市的繁荣奠定更加稳固的基石，共同构建美好未来。
随着经济的快速发展和城市人口的不断增长，城市规划变得愈加重要。
每个城市都有其独特的特点和资源，因此，合理规划是确保城市可持续发展的关键。
在我们的会议中，我们将邀请各位专家学者就城市规划的最新趋势、技术和策略进行分享和讨论，希望能够汲取各位的智慧和经验，为我们的城市发展寻找更好的出路。
城市发展不仅仅是经济的繁荣，还包括了人民的福祉和生活质量。
建设宜居、宜业、宜游的城市是我们的共同目标。
本次会议，我们期待着各位嘉宾就如何营造更加宜居的城市环境、提高城市的交通便捷性、促进城市的绿色发展等方面进行深入的探讨和交流。
此外，本次会议还将引入智慧城市的概念，探讨如何利用信息技术推动城市管理的创新和智能化发展。
智慧城市的建设是一个具有挑战性的任务，需要各方合作，共同努力。
我们相信，在本次会议中，各位与会者将会以他们的专业知识和经验，为智慧城市建设提供宝贵的建议和指导。
最后，在会议结束之际，我们将就本次会议的成果和讨论进行总结，并迎接邀请来的各位领导发表重要讲话，以便更好地汇总和提炼各位嘉宾的智慧结晶。
希望通过此次会议的交流和分享，能够为城市规划、城市发展和智慧城市的建设贡献我们的力量，为城市的未来繁荣做出积极的贡献。
在接下来的日子里，让我们共同努力，团结合作，加深理解，共享经验，为城市规划和发展的美好未来共同奋斗。
谢谢大家！*注：以上是根据题目内容自行判断而写的适合城市规划会议主持词的格式，仅供参考。
专题研究作者：李海军来源：《国际城市规划》 2015年第1期产业转型和就业选择——全球经济背景下的芝加哥应对策略研究主持人：李海军，武汉市规划研究院，主任工程师，高级规划师，美国芝加哥伊利诺伊大学2012 年访问学者。
Navelley303@随着世界经济和社会转型发展的趋势，城市规划作为一项综合性的公共政策，逐渐转向经济、社会型规划，更加注重经济发展和社会民生。
以芝加哥为代表的欧美发达城市规划实践为我国快速城市化、工业化进程中探索规划变革提供了相关经验借鉴和参考。
——栏目主持人自20 世纪80 年代以来，伴随着全球化发展趋势，世界经济格局正在经历一次根本性转变。
作为美国曾经的老工业基地和全球性城市，芝加哥具有较为丰富的经济转型经验，2002年美国市长协会（USCM）把芝加哥选为全美城市发展和管理的范例进行推广和宣传[1]。
2007 年美国次贷危机引发全球性金融风暴，世界各国蝴蝶效应般地出现经济增长放缓甚至衰退现象，大量工厂企业倒闭，许多工人下岗失业，芝加哥也受到冲击，再一次处于重要的转型变革时期。
2011 年 5 月16 日，拉姆· 伊曼纽尔（Rahm Emanuel）正式就任芝加哥第55 任市长。
受其委托，芝加哥世界商会（WBC: World BusinessChicago）成立了指导委员会，组织编制了《经济增长和就业规划》（A Planfor Economic Growth and Jobs 2012）。
该规划汇集了世界顶级研究机构人员（如布鲁金斯学会大都市政策部、麦肯锡咨询公司、美国大都市战略部与RW 风险咨询公司）、大都市规划委员会、社区组织联合会、芝加哥劳工联盟及城市联盟、企业团体、市民代表等，共同为芝加哥大都市区（ChicagoMetropolitan）未来经济发展谋划宏伟蓝图。
通过对芝加哥现状发展条件的严谨分析和比较，该规划明确提出了区域经济增长的方式、城市发展的目标和框架，以及符合芝加哥未来发展的产业转型策略、就业方向选择。
2015城市规划年会主题解读
传承与变革
昨日，2015中国城市规划年会主题确定，为“新常态：传承与变革”。
附带主题
宣布，有一段中国城市规划学会秘书长石楠的主题解读，原文摘录如下：
非常感谢学会的学术工作委员会，给今年的年会出了一个很好的主题。
目前我们面临很多新的形势，新的挑战，新的威胁，所以我们需要一些创新的思路。
我个人总结出我们现在面临着五个方面很大的变化。
第一个大的变化就是我们的城镇化，超过了53%的城镇化水平让我们大部分的
居民开始生活在城市里面，所以我们不再是一个以农业人口为主的大国，而是一个以城市人口为主的国家。
对这一点的认识，我们显然还不够，重视也不够。
第二个比较大的变化就是我们整个全球化的程度已经是前所未有，中国的经济
乃至于我们的日常生活已经非常深度的融入到整个全球的过程当中。
面对这一点，我们也缺少足够的准备。
第三个很大的变化我认为是我们经济的增速，我们经济总体量相对还比较小的时候，我们甚至可以有两位数的增速，现在已经回落到不到8%，那么未来有可能还会再继续回落，这么一种增速的放缓但是体量的放大，怎么做好我们的经济可持续发展，也是个新的问题。
第四个方面我认为是信息化的发展，技术的发展，对我们今天的社会生活甚至我们整个的行政管理，以及我们学科的发展，都是非常大的一个挑战和契机。
第五点我认为是我们学科，过去是建筑学下面的二级学科，现在是独立的一级
学科，能不能构建起一个完善的学科的体系来承担历史责任，确实是我们这个领域所有的从业者、所有的专家学者以及每一个规划师，都要思考的一个话题。
因此今年年会的主题，对我们来说是给大家提供了一个非常好的平台，我们在过去的几十年的发展过程当中，有很多值得总结的经验，有很多需要传承的一些传统。
但另外一方面来讲，面对我前面讲的这几个方面的变化，我认为需要冷静的思考，需要一些新的思路，需要变革，需要创新。
首先我觉得我们必须要有两个方面的基本认识变化。
第一个，对城市怎么看。
我们大家都生活在城市里面，但是城市究竟是什么，我觉得在这个问题上我们还缺少一些最本质性的认识。
比如说过去我们一直觉得城市就是一个生产基地，提供各种各样的工业品、消费品。
先生产，后生活，有了生产再来配套生活。
布局也是非常重视我们的产业区，从过去的工业区到各种各样的开发区、产业园区，始终是我们重视的一个重点，因为我们一直把城市作为一个生产机器，作为一个经济的引擎。
这一点在今天来看，显然需要重新思考。
我认为今天来看城市，除了他作为一个重要的生产基地，为我们提供了大量的工业品、大量的消费品以外，很重要的有几个方面的特点：
（1）他是我们最主要的消费市场，随着我们整个的消费作为经济增长的相当重要的驱动力来讲，城市的作用不仅仅是提供产品，很重要的是创造各种消费的机会，提供各种消费的场所，而且我们城市居民也是提供了各种消费的需求。
所以如何从需求的角度来看待城市，可能需要我们对他有一个重新的定位，
（2）对城市来讲，另一个很大的变化就是城市的创新的作用，可能必须要有有一个前所未有的认识。
在我们现在的经济增长当中，特别是增速放缓以后，我们各种要素资源所起到的驱动作用，其实也是很有限的。
所以，劳动力，我们缺少这种廉价的优势；市场，我们面临着国际市场的压力。
我们的资金、资本，面临着如何去寻找更富有效益的空间，所以消费自然而然成为我们今天经济增长最主要的一个驱动力。
我们大部分人口生活在城市里面，我们城市总体的消费水平是乡村人口的两倍甚至三倍，所以如何把这一部分人群的消费需求来认真的研究，或者说我们如何研究城市在消费这个领域的作用，不仅仅是人群的消费作用，更重要的是城市能够提供什么样的消费的场所，消费的空间，可能是我们下一步城市规划工作者都必须要很好的充分认识的。
（3）城市是一个社会有机体，我们过去都把城市作为一个静态的一个死的东西来看，其实不是，城市是有活力的，城市是有生命的，城市里面的每一个人，都是活生生的个体，城市本身有他24小时的节奏。
所以如何从社会学的角度来看待城市，特别是在今天来说，如何来研究城市社会的和谐，社会的融合，如何来从社会公正的角度来研究我们的城市工作，来对待我们城市中每一个个体，是一个非常现实的话题。
所以说，怎么认识城市，就会带来什么样的学科，就会带来什么样的工作思路。
我认为如果要讲变革，第一条，基本的思路是我们对待城市问题的认识，怎么看待城市。
第二个，需要我们重新认识、重新定位规划。
规划究竟是什么，过去我们一直认为规划是一种资源配置的手段，我认为这块地适合做工业用地就作为工业了。
我认为这适合作为住宅，那么就进行住宅开发。
相应的我认为还需要一些其他的设施，都是规划说了算。
未来是不是这样？我觉得会面临很大的挑战。
随着全国城乡统一的土地市场逐步的建立、逐步的完善，随着我们市场机制在资源配置方面逐步的担当起决定性的作用，怎么定位规划的角色，的确需要我们来重新思考。
最基本的我认为起码不再是规划来直接说土地资源应该怎么样配置，规划更多的可能会转向一种资源配置的平台。
一方面要考虑市场规律，要让土地实现他最好最高的利用，另外一方面，又不能让市场来破坏了公平，来伤害了我们的弱势群体。
所以规划还要扮演着一个维护社会公平、提供最基本的公共服务的角色。
再有一点来讲，我们今天已经面临着一个资源枯竭，环境难以为继的状况，可以说这个问题已经成为我们经济可持续增长的一个非常重要的瓶颈。
规划的作用更多的是需要一些底线思维，需要我们来对资源环境问题、对社会公平问题、对基础公共设施问题，给予更多的关注。
而且需要我们对城市总体发展的战略性、策略性思考。
至于说微观领域里面资源的配置，应该更多的交给市场去做，交给企业去做，而不是由政府或者由我们的规划师来直接完成。
所以规划角色的变化也会带来我们整个工作思路或者我们学科本身发展的一系列战略调整。
我认为变革，除了这两方面基本定位变化以外，需要一些基本的思考。
一个思考就是，我们目前面临什么样的主要问题。
一个问题就是我们现在整个的城市规划、城乡规划事业的发展，如何进一步更好的发挥他的作用，需要我们有一个新的思路。
所以创新工作思路，是我们在今天来讲必须要严肃对待、列入议事日程的一个重要话题。
回顾过去我们几十年的发展，成就是非常巨大的，但是正像很多形而上的领域、其他领域，都会出现这种情况，在社会领域、在行政管理、在其他的方面，我们可能滞后于整个经济领域的发展。
所以规划如何更有效的促进经济增长，同时能够维护社会公平，来推动整个社会经济环境的协调发展，我们需要新的思路，尤其需要一些策略性的总体谋划的思路。
第二个方面，我们的工作思路需要一些新的技术方法。
城乡规划学作为一级学科，目前来讲他还缺少一个全局的、比较全面的、完善的学科体系，也缺少一个良性的行业工作和学科的互动的机制。
学科本身来讲，在技术方法上也还是处于相对比较原始的一些定性分析，或者说主观判断、经验判断为主的阶段。
所以从学科，从学术，从技术，从方法的角度，我们都需要有很多新的创新思路。
我们对乡村问题，缺少针对性的研究，我们对怎么来应对各种社会的诉求，或者说各种社会问题，我们缺少研究的积淀，对于如何建立起一个科学的理论体系，如何应用好各种科学的研究的范式，我们还没有经验。
怎么能够争取到更多的国际的话语权，也还有很多的方面需要努力。
所以在今天，讨论如何传承，如何变革的话题，其实是有非常大的学术空间，而且也需要我们整个城乡规划行业以及我们各方面的专家学者，大家共同来投入。
因为毕竟我们已经跨入到一个城市的时代，而且我们现在传统的自上而下的以政府为主导的这种配置方式受到很大的挑战，我们需要更多变革的思路，创新的思维，尤其是要有平台的意识，要有底线思维，同时要有变革的勇气。
