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![中铁XX项目部责任成本管理实施细则[详细]](https://img.taocdn.com/s1/m/9970c7559a6648d7c1c708a1284ac850ad020480.png)
第一条为全面推进责任成本管理工作 ,规范项目成本管理行为,提升项目成本管理水平 ,根据上级有关文件申请 ,结合项目部实际情况,制定本细则。
第二条本细则所称“责任成本”,是指按照责任者的可控程度所归集的应由责任者承担的成本。
它划清了成本管理中的经济责任 ,体现了责权利一体、分级控制的思想。
第三条本细则所称“责任成本管理”是指通过建立、落实成本责任制,对构成项目成本的各个要素实施有效控制的一种管理方式。
第四条项目责任成本管理坚持“目标管理、过程控制、规范考核、责任兑现”的管理方针,遵循施组为纲、预控先行、均衡生产、节支与增收并举等原则,合理统筹物管、财税筹画及二次经营创效。
第五条项目责任成本管理为“一把手工程”,项目经理为第一责任人,对项目部责任成本管理工作负总责。
第六条项目部成立以项目经理、党工委书记为组长,总经济师为副组长,其他领导班子及相关职能部门负责人为成员的责任成本管理领导小组。
第七条项目部计划合同部为责任成本管理工作的牵头部份 ,其他相关职能部门参预,各司其职,纵横联动。
第八条项目部责任成管理小组的主要职责1.执行、落实上级相关管理制度 ,建立健全项目责任成本管理体系。
主要是制定项目责任成本管理实施细则 ,明确分管领导和牵头部门,确定责任中心和成本管控责任；制定符合项目实际的简明扼要的合同与采购管理、创誉管理(确保安全、质量、进度等目标的措施)、验工计价与拨款控制、二次经营创效、奖罚兑现等操作细则。
2.在深入现场调查、吃透合同 (招投标文件、专用条款、清单、图纸等)的基础上,以确保项目安全、质量、进度等目标为前提 ,以最大限度地降本增效为目的,编制、报审项目实施性施工组织设计,合理配置生产要素,优化施工方案和工艺流程,细化暂时工程设计,确保各项措施的针对性、实施性。
3.按“谁管什么就控制什么”的原则确定项目成本责任中心 ,管理层的责任中心为各职能部门；作业层的责任中心为劳务队、专业队、砼拌合站、成品或者半成品加工场等独立核算单元。
责任成本管理办法一、总则为保证责任成本管理工作有序实施和认真执行，实现公司经济效益最大化，加强对责任成本管理工作理论和手段的研究，规范公司责任成本管理行为、明确公司各层次管理人员职责和工作关系，使之责任成本管理工作规范和科学合理, 测算结果更加精确,特制定本办法。
二、适用范围本办法适用于公司承揽的新建、扩建、改建施工项目的责任成本管理。
三、管理体系一、管理机构1.1、公司成立责任成本管理领导小组，负责制定实施细则，与项目部签订承包合同，考核责任成本执行情况，其日常管理工作由企业管理部负责牵头办理。
1.2、责任成本管理领导小组成员有以下人员和部门组成：组长：邹勇副组长：毛扬组员：财务部人事部生产部（技术）生产部(机械) 安质部经营开发中心物质公司企业管理部社会事业管理中心二、执行机构2.1、项目部成立责任成本执行小组,负责具体实施和执行责任成本预算，其日常管理工作由经营室牵头（未成立经营室的单位由技术部门牵头）办理。
2.2、执行小组有以下人员组成：组长：项目经理副组长：书记项目副经理总工程师总会计师总经济师组员：技术、财务材料、经营、机械、工点项目长四、领导小组及成员工作内容和职责:一、责任成本管理领导小组1.1、审核责任成本预算并确定责任成本目标。
1.2、明确公司和项目部之间各自承担的责任。
1.3、考核检查责任成本执行情况，并作出奖励或处罚决定。
1.4、审批并发布分包分项工程指导价。
1.5、审批并发布企业内部定额。
1.6、与项目部签订经济承包合同。
二、人事部2.1、根据公司对本工程的计划安排，核定组成项目部管理机构定员的人数。
2.2、根据人才市场的劳动力情况决定派遣各工种人数。
三、生产部（技术）3.1、编制、审核、优化实施性施工组织设计文件；确定施工工期，质量要求，确定机械设备配置、技术工人、主要物质的数量。
3.2、负责制定使用施工技术和降低成本措施，坚持技术交底和检查制度，深入现场了解和掌握施工进度，合理安排各工序的衔接，及时解决施工中出现的问题。
责任成本管理办法为规范和加强项目经理部责任成本管理工作，明确责任，控制成本费用支出，提高项目管理水平，实现企业经济效益的最大化，根据集团公司、公司责任成本管理的要求，结合本公司项目法施工管理的实际情况，制定本办法。
第一条责任成本管理的原则1.1项目经理部组建后必须按照项目法施工，全面实行责任成本管理。
责任成本是成本与责任的有机结合，责任的体现主要是按合同要求完成施工任务，项目责任成本得到有效控制，实现经济责任目标，同时保证企业效益与职工的收入同步增长。
1.2根据对责任成本费用承担责任的单位或个人划分责任中心。
经理部一般按照职能部门、项目队、班组、个人来划分相应成本责任中心。
1.3公司与项目经理部签订责任成本承包合同，经理部应与下一级责任中心签订责任承包合同，明确各方的责任。
1.4按照责任中心划分可控费用和不可控费用，责任成本是责任中心的可控成本。
项目经理部对公司《责任成本承包合同》中核定的各项预算费用指标进行分解并落实到各责任中心。
1.5项目经理部必须根据本项目的实际情况成立责任成本领导小组，建立健全各种管理制度，保证项目责任成本的顺利实施。
1.6建立有效的反馈机制，各责任中心按月（季、年）对责任成本的执行情况要有准确、完整详实的记录，随时掌握成本支出情况，对于出现的问题，及时制定控制措施，确保项目利润目标的实现。
第二条责任成本管理体制2.1责任成本管理由公司责任成本领导小组统一管理，并实行分级负责制，公司责任成本管理领导小组负责核定下达责任成本预算指标，指导督促项目部完善各项管理工作，检查和监督项目经理部执行责任成本情况。
项目部根据成本核算对象编制单位或单工号责任成本预算和责任费用预算，按照责任单位建立各种控制台帐。
2.2项目经理是该项目责任成本管理的领导者和责任人，要亲自审定重要的责任成本政策、制度，及时掌握项目责任成本管理情况及结果，定期召开责任成本分析会，制定整改措施，逐步完善责任成本管理制度。
中铁XX集团XX公司XX项目8标XX项目部责任成本管理实施细则第一章总则第一条为全面推进责任成本管理工作，规范项目成本管理行为，提升项目成本管理水平，根据上级有关文件申请，结合项目部实际情况，制定本细则。
第二条本细则所称“责任成本”，是指按照责任者的可控程度所归集的应由责任者承担的成本。
它划清了成本管理中的经济责任，体现了责权利一体、分级控制的思想。
第三条本细则所称“责任成本管理”是指通过建立、落实成本责任制，对构成项目成本的各个要素实施有效控制的一种管理方式。
第四条项目责任成本管理坚持“目标管理、过程控制、规范考核、责任兑现”的管理方针，遵循施组为纲、预控先行、均衡生产、节支与增收并举等原则，合理统筹物管、财税筹划及二次经营创效。
第五条项目责任成本管理为“一把手工程”，项目经理为第一责任人，对项目部责任成本管理工作负总责。
第二章组织体系与职责第六条项目部成立以项目经理、党工委书记为组长，总经济师为副组长，其他领导班子及相关职能部门负责人为成员的责任成本管理领导小组。
第七条项目部计划合同部为责任成本管理工作的牵头部分，其他相关职能部门参与，各司其职，纵横联动。
第八条项目部责任成管理小组的主要职责1.执行、落实上级相关管理制度，建立健全项目责任成本管理体系。
主要是制定项目责任成本管理实施细则，明确分管领导和牵头部门，确定责任中心和成本管控责任；制定符合项目实际的简明扼要的合同与采购管理、创誉管理（确保安全、质量、进度等目标的措施）、验工计价与拨款控制、二次经营创效、奖罚兑现等操作细则。
2.在深入现场调查、吃透合同（招投标文件、专用条款、清单、图纸等）的基础上，以确保项目安全、质量、进度等目标为前提，以最大限度地降本增效为目的，编制、报审项目实施性施工组织设计，合理配置生产要素，优化施工方案和工艺流程，细化临时工程设计，确保各项措施的针对性、实施性。
3.按“谁管什么就控制什么”的原则确定项目成本责任中心，管理层的责任中心为各职能部门；作业层的责任中心为劳务队、专业队、砼拌合站、成品或半成品加工场等独立核算单元。
责任成本管理办法、总则为保证责任成本管理工作有序实施和认真执行，实现公司经济效益最大化，加强对责任成本管理工作理论和手段的研究，规范公司责任成本管理行为、明确公司各层次管理人员职责和工作关系，使之责任成本管理工作规范和科学合理，测算结果更加精确，特制定本办法。
、适用范围本办法适用于公司承揽的新建、扩建、改建施工项目的责任成本管理三、管理体系一、管理机构1.1、公司成立责任成本管理领导小组，负责制定实施细则，与项目部签订承包合同，考核责任成本执行情况，其日常管理工作由企业管理部负责牵头办理。
1.2、责任成本管理领导小组成员有以下人员和部门组成：组长：邹勇副组长：毛扬组员：财务部人事部生产部（技术）生产部（机械）安质部经营开发中心物质公司企业管理部社会事业管理中心二、执行机构2.1、项目部成立责任成本执行小组,负责具体实施和执行责任成本预算，其日常管理工作由经营室牵头（未成立经营室的单位由技术部门牵头）办理。
2.2、执行小组有以下人员组成：组长：项目经理副组长：书记项目副经理总工程师总会计师总经济师组员：技术、财务材料、经营、机械、工点项目长四、领导小组及成员工作内容和职责：一、责任成本管理领导小组1.1、审核责任成本预算并确定责任成本目标。
1.2、明确公司和项目部之间各自承担的责任。
1.3、考核检查责任成本执行情况，并作出奖励或处罚决定。
1.4、审批并发布分包分项工程指导价。
1.5、审批并发布企业内部定额。
1.6、与项目部签订经济承包合同。
二、人事部2.1、根据公司对本工程的计划安排，核定组成项目部管理机构定员的人数。
2.2、根据人才市场的劳动力情况决定派遣各工种人数。
三、生产部（技术）3.1、编制、审核、优化实施性施工组织设计文件；确定施工工期，质量要求，确定机械设备配置、技术工人、主要物质的数量。
3.2、负责制定使用施工技术和降低成本措施，坚持技术交底和检查制度，深入现场了解和掌握施工进度，合理安排各工序的衔接，及时解决施工中出现的问题。
《责任成本管理办法配套实施细则》附件1《责任成本管理办法》配套实施细则项目责任成本管理，是在完成工程项目过程中，对所发生的成本费用支出，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等一系列的管理工作。
责任成本管理的特点：一是吸收先进的管理模式，控制施工生产全过程，实施全方位管理，其核心是“精细管理”；二是促使施工企业由“粗放经营”向“集约管理”转变，同时也使项目各种权力和义务在责任预算成本的控制体系下运行，规避了随意性，削弱了特权，强调利益与责任并重。
为了进一步规范管理，提高盈利能力，在《责任成本管理办法》的基础上，特制定责任成本管理办法配套实施细则。
第一章施工组织设计及施工方案优化实施细则施工方案是项目施工的龙头，施工方案的正确与否直接关系到项目成本高低乃至整个项目的成败，施工组织设计及施工方案的逐步优化，是对项目实施有效管理，组织项目科学施工，降低工程成本，实现项目效益最大化的关键手段。
为降低项目成本，保证项目设计意图的实现，争取项目最佳经济效益，特制定本实施细则。
一、成立施工方案优化领导小组组长：项目经理副组长：项目总工（方案优化第一责任人）组员。
工程管理部部长、计划合同部部长、财务部部长、物资设备部部长、安全质量环保部部长、中心试验室主任、各队技术负责人、工程管理部部员。
二、方案优化领导小组职责1、组长：项目经理下达方案优化的项目，负责组织方案优化的评审。
2、副组长：项目总工从事项目优化方案的编制工作，包括工、料、机的投入，工序安排，工期计算，优化项目的提出，协调各部室关系；审核优化方案是否满足安全、质量、环境保护要求。
3、工程管理部。
具体从事施组和方案优化的编制工作，包括工、料、机的投入，工序安排，工期计算，优化项目的提出。
4、计划合同部。
负责各种优化方案的经济比较及工期比较。
5、物资设备部。
负责方案中设备的选型优化和为方案优化提供最经济的物资单价，制定最佳的物资、设备供应方案。
*******项目责任成本管理实施细则第一章总则第一条根据《责任成本管理暂行办法》（*******号）制定本细则。
第二条本细则为*********项目部责任成本管理条款，指导项目部有效地落实责任成本制度，相关部门、责任人依照本细则，具体安排责任成本工作。
第二章组织机构第三条根据本项目的具体特点，由项目经理任组长，项目总工任副组长，技术部、质检部、计划统计部、财务部和保障部、试验室责任人组成领导小组，办公室设在计划统计部。
第四条小组成员名单组长：副组长：组员：第三章小组成员职责及工作内容第五条小组职责（一）、完善责任人成本管理体系，组织编修项目责任成本管理细则；（二）、编制责任成本预算，进行责任成本预算二次分解；（三）、开展项目责任成本工作，总结经验，提高责任成本管理水平；（四）、细化分解责任人成本管理，落实到个相关职能部门和责任人；（五）、认真组织对小组成员进行月度考评。
第六条项目经理职责（一）、项目经理为项目责任成本管理第一责任人，对责任成本管理分析的真实性和及时性负责。
；（二）、参与集团公司、公司确定的项目责任成本预算；（三）、领导组织项目部编制项目责任成本预算的实施计划，对项目责任成本应落实责任，明确分工，确保按月召开分析会议，上报分析报告，制定整改方案；（四）、组织项目部管理人员认真学习，领会业主合同文本的内在涵义，增强对合同管理的责任心和索赔意识；（五）、实施过程中定期召开会议，检查、考核、分析执行情况，并对下步成本管理工作提出新的部署与要求。
第七条项目总工职责（一）、协助项目经理进行项目责任成本管理，负责项目责任成本日常工作管理；（二）、参与集团公司确定的项目责任成本预算；参与项目责任成本预算的实施计划编制；（三）、负责组织责任小组成员，编制项目责任成本预控方案、不定期进行项目责任成本优化工作。
第八条计划统计部职责（一）、参与集团公司编制的项目责任成本预算，在项目经理和总工的指导下，具体负责项目责任成本实施计划的编制，并认真贯彻执行；（二）、协助总工做好变更索赔工作，编制变更索赔资料，建立变更索赔台帐；（三）、负责责任成本报表，协调相关部门做好报表工作，并负责把报表呈报小组领导和公司相关部门；（四）、与项目相关部门配合，编制责任成本预算所涉及的各种基础单价，分析编制工序单价和劳务承包单价；（五）、每月向项目责任成本控制小组汇报责任成本履行情况，并定期召开成本分析会，并在此基础上向公司责任成本小组提交成本分析报告；（六）、负责定期对上对下计价工作，建立完整的责任成本和合同管理台账资料。
责任成本管理实施细则（暂行）第一章总则1.1 为了更好的落实责任成本核算工作，明确各责任主体的责、权、利关系，规范各业务部门在责任成本管理方面的工作责任、工作标准及工作程序，依据集团公司《责任成本管理暂行办法》及公司《责任成本管理暂行办法》，特制定本实施细则。
1.2 制定本实施细则的主要目的是落实“逐级优化施工组织设计及奖励制度”、“工程设备、物资招标采购制度”、“外部建制队伍招标制度”、“合同管理制度”、“变更索赔管理及奖励制度”，加强工程数量、物资采购及供应、工程承包单价、非生产性开支控制，规范项目部在编制本级责任预算、责任成本控制、队伍选择及管理、验工计价、变更索赔等方面的工作程序。
1.3 本实施细则适用于公司所属在建的所有项目，各项目部应根据此实施细则制定适合本项目实际的实施细则。
第二章责任成本管理体系2.1 项目部应成立责任成本管理领导小组，其组成如下：组长：项目经理副组长：常务副经理、总工程师组员：项目部班子其他人员、财务、计划、工程、物资、设备、安质、试验、办公室各部门负责人办公室设在财务部门2.2 项目部责任成本领导小组应下设：施组优化控制中心（总工程师、工程部门、计划部门、物资部门、设备部门）、工程量控制中心（总工程师、工程部门、计划部门、安质部门）、单价控制中心（计划部门、工程部门、物资部门、设备部门、财务部门）、材料费控制中心（物资部门、财务部门、工程部门、计划部门）、机械费控制中心（设备部门、计划部门、财务部门）、间接费控制中心（财务部门、办公室）及后勤保障中心（项目书记或副书记负责），各控制中心要指定专人负责，制定控制目标。
2.3 项目部成本管理领导小组的职责：在公司责任成本管理中心的指导下，制定项目责任成本实施细则及相关配套制度；根据公司下发的责任预算编制本级责任预算，并分解到分项工程及项目部各责任中心，明确项目成本控制的重点和难点，对项目总成本负责；再优化施工方案，落实工程量逐级控制，根据实际环境变化对项目责任预算进行动态调整，达到促进整个项目的责任成本管理开展的目的；按月考核所属责任中心责任预算执行情况，按时兑现经济利益。
中铁十三局集团有限公司责任成本管理实施细则（试行）第一章总则第一条为贯彻落实总公司责任成本管理工作会议精神和集团公司提出的进一步全面推行责任成本管理工作的决定，根据中铁建财〔2007〕25号文下发的《总公司责任成本管理工作指导意见》，在制定的《工程项目评估办法》、《工程项目责任成本管理办法》的基础上，经充分调研，制定本细则。
第二条本细则以责任成本管理流程为主线，从组织体系及工作职责、工程项目责任成本管理工作内容、责任成本管理基础工作等三个大的方面对集团公司责任成本管理工作做出了细致的要求。
第三条责任成本是指按照责任者的可控程度所归集的应由责任者控制的成本。
它划清了企业成本管理中的经济责任，体现了责权利一体、分级控制的思想。
责任成本管理是指将直接发生成本和费用的各生产单位和业务部门，划分成若干个责任中心，然后根据各中心的责任范围，依据统一的编制办法编制各中心的责任预算，并采取合同的形式逐级进行承包的管理方法。
第四条在责任成本管理工作的推进过程中要注意把握四个原则：一是要结合本单位实际，因地制宜，务求实效；二是在工作方法上要循序渐进、分类分步开展；三是工作必须规范化、标准化，注重总结，在过程中完善、提升管理水平；四是责任成本管理工作要有系统性、计划性。
第二章责任成本管理组织体系及工作职责第五条责任成本管理是企业全员管理、全过程管理、全环节管理和全方位管理的有机结合，是一项涉及面广且较为复杂的系统工程。
为指导责任成本管理工作的开展，规范责任成本管理行为，必须构建完善的责任成本组织体系，第六条组织机构设置1、集团公司责任成本管理机构设置集团公司成立以总经理为组长，总会计师、总工程师为副组长，各部处室为组员的责任成本管理领导小组。
集团公司经济管理部负责责任成本管理的日常工作。
2、工程公司责任成本管理机构设置各工程公司在健全责任成本管理领导小组的基础上，必须建立健全专职责任成本管理机构，具体负责筹划、组织、落实、协调本单位责任成本管理工作。
专职机构的名称和人员编制由各单位根据实际情况自定，但必须单独设置，机构组成应包括预算、财务、工程技术、物资、设备等人员。
3、项目部责任成本管理机构设置建立以项目经理为第一责任人、项目副职（或三总师）具体分管、项目部各部门参加的责任成本管理工作小组（或专职成本管理机构），做到项目全员管理与控制。
第七条责任成本管理体系及工作职责1．责任成本管理体系集团公司作为责任成本管理监管层，主要任务是负责建立以体制、机制和操作模式为主要内容的责任成本管理体系，制定有关成本管理的办法和相关措施，有计划地对各单位责任成本管理工作的开展情况进行督查指导。
工程公司作为责任成本管理控制层，主要职能是审核、优化并确定施工方案，审批下达项目责任预算，确定各种单价及上交款比例，核定项目部岗位工资总额，审批项目部效益工资总额等。
项目部作为责任预算的执行层，负责落实工程公司编制的责任预算，组织生产，对各责任中心实施考核兑现，在确保完成上交款的同时，通过降低成本来提高职工收入等。
2．工程公司责任成本管理机构工作职责（1）编制项目责任成本预算。
根据市场和现场调查资料以及施工方案，编制项目责任预算；核准项目上交企业费用比例，组织签订项目责任成本管理承包合同。
如遇图纸不到位、施工方案未确定等影响责任预算编制的因素，也必须先编制项目承包单价，确定物资材料和设备租赁的最高限价，本着“先签合同后上场”的原则，避免先干后算可能带来的经济纠纷。
（2）协助项目部进行责任成本预算的二次分解、制定劳务队承包模式、明确劳务队管理办法和考核流程；指导项目部完善责任成本管理体系和实施细则；按照项目成本预算工作流程，将项目成本管理程序化、格式化。
（3）对项目部上报的在原责任成本预算以外因变更设计等增减工程量而编制的调整责任成本预算，必须及时审批，重新核准上交企业费用比例，并签订补充合同。
（4）负责劳务队伍的资质审核及施工能力的鉴定。
对资质不合格、施工能力和信誉较差的队伍，严禁录用。
（5）负责劳务队伍承包合同签订前对合同条款的审查把关。
（6）定期对验工计价进行认真审查，防止对下计价突破责任预算范围，严禁合同外计价，必须发生时需签订补充合同。
（7）督查项目管理行为，督促项目部及时完成核准的上缴款指标。
监督项目的经济活动，推广、宣传项目管理的成功经验，通报项目管理的不规范行为，提出限期整改意见和措施。
（8）定期对项目进行责任成本核算的考核与分析，对项目的管理现状和项目部领导班子绩效作出客观、公正的评价。
（9）按时收集、整理、上报责任成本管理报表，力求达到数据准确、真实、可靠。
（10）会同有关部门制定并完善企业预算定额，编制发布工程项目预算单价模块，达到企业定额标准统一。
（11）建立各项目部(工点)成本档案管理制度，归集、整理项目成本管理的相关资料。
3．项目部责任成本管理工作职责（1）项目部责任成本管理机构工作职责①结合项目特点制定本项目责任成本管理实施细则和各项规章制度。
②进行市场调查和现场调查。
③编制并优化施工方案及最佳责任成本预算编制方案。
④编制并分解各责任中心责任成本预算，签订经济责任合同。
⑤确定工程材料消耗计划供应量，定期进行材料节超分析。
⑥组织本项目责任成本管理考核，实施责任工资、效益工资的考核兑现。
⑦建立并完善责任成本管理台账和报表分析制度。
⑧协调各责任中心的责任成本管理的责任交叉工作。
（2）项目部责任成本管理主要负责人工作职责①负责项目责任成本管理的基础工作；制定并落实项目成本管理实施细则，建立岗位责任制；完善项目预控机制、监控机制、分配机制、考核机制、奖惩机制和兑现机制；及时准确填报监控报表，对填报数字的真实性负责；加强与各中心沟通协调，做到预控目标明确、考核分析及时、奖惩兑现公平。
②深入现场考核施工成本定额，完成上级部门下达的施工定额考核指标，逐月进行成本分析，组织利益分配，提高责任预算的执行能力。
③严格执行劳务队伍录用、合同签订、验工计价、三项招标、付款程序等各项规章制度，对超计量、超付款负连带责任。
④参与工程项目材料、设备招标采购全过程，审核材料供应计划，按月进行核算及材料节超分析。
⑤负责变更设计、索赔、补差工作。
⑥严格执行集团公司关于劳务队伍管理的规定，确保在各类检查和审计中不出现危及企业信誉的问题，对业务工作的安全性负责。
第三章工程项目责任成本管理工作内容第八条工程项目责任成本管理的事前阶段，即投标决策控制在这里不予阐述，本章只强调工程项目在事中阶段的成本控制和事后阶段的竣工控制。
1、选聘项目经理工程公司要高度重视项目经理竞聘工作，建立科学、公平、公正、公开的项目经理竞聘机制，全方位、多角度考察，遴选优秀管理人才，担当项目管理者的重任。
2、编制、优化、审批实施性施工组织设计牢固树立“方案决定成本”的理念，发挥方案预控在责任成本管理中的主导地位。
（1）实施性施工组织设计的编制与审批工程公司和项目部应成立专门的施组设计的编审机构，专项负责项目施工组织设计的编审工作。
项目开工之前必须有经工程公司业务部门审核、总工程师审核批准的实施性施工组织设计。
上级批复的实施性施工组织设计是工程公司编制项目部责任预算的依据。
（2）实施性施工组织设计的优化实施性施工组织设计的优化，实行工程公司—项目部—责任中心三级优化机制。
抓好三个环节，一是要确定方案优化的总目标，明确项目经理、总工程师、技术主管和工点（中心）技术干部的职责和具体的目标值；二是要有效地实施方案预控，包括整体方案优化和分项方案优化；三是要有激励手段，要有方案优化的源动力，充分体现谁优化谁受益的原则。
要把方案优化的创效与单位和个人利益挂钩。
3、清查核准工程数量（1）清查核准工程数量工程数量是编制责任预算的重要依据之一。
项目部要对施工图数量进行实测审核，并以实测数量编制责任中心责任预算，同时要建立工程数量总账，各责任中心要建立工程数量明细账。
施工方案优化等引起各责任中心工程数量的增减，要及时调整账务，项目竣工后各中心的计价总量不得突破台账数量。
（2）工程数量的控制工程数量要实行逐级控制制度，分别由工程公司、项目部和责任（成本）中心控制，并建立三级台账，工程公司的总工程师控制工程总量，项目部的总工程师控制项目的工程量，工点的技术干部控制单项工程的量。
同时建立工程数量控制、激励和约束机制，明确工程数量三级控制体系所体现的经济利益。
4、进行市场和现场调查，执行“三项招标”制度，确定工、料、机单价项目部必须进行充分的市场和现场调查，严格执行设备、材料和劳务“三项招标”制度，实事求是地确定内部承包价格，确保责任预算的准确性。
（1）劳务招标。
招标录用工作由各工程公司有关职能部门负责组织实施，项目部无权自行录用劳务队伍。
劳务合同单价不得突破责任预算价格。
劳务合同的签订工作，必须经公司成本管理部门审核批准。
（2）材料、机械设备的集中招标采购（租赁）。
大宗材料和大中型机械设备的招标采购（租赁）权在工程公司。
公司要对所采购或租赁物资的质量和价格负责，价格一般不得高于市场调查的最低市场价格。
（3）如遇图纸不到位、施工方案未确定等因素影响责任预算编制的，必须依据公司确定的施工组织设计，结合市场和现场调查资料确定项目责任预算单价，以此作为项目部签订劳务合同、供料合同、设备租赁合同的最高限价。
第九条建立项目责任成本体系，划分责任中心主要内容包括：划分责任中心；明确各中心的责任范围；确定各中心的责任目标；制定工资分配办法；依据责任范围编制责任预算并向责任中心分解；分离出项目经理调控基金；项目经理与责任中心签定承包合同等。
1.责任体系四要素责任主体：责任中心和责任人；责任范围：工作范围和可控成本范围；责任目标：工作目标和所需开支的可控成本目标；奖罚标准：根据责任目标执行情况确定责任人的工资收入。
2.责任中心的划分责任中心是责任成本核算的主体，责任中心的建立必须科学、规范、无责任交叉，要本着“负责什么，就控制什么”的原则来建立。
责任中心的划分原则：第一、可控性原则。
可控成本必须同时符合以下四个条件：一是责任和成本必须关联；二是责任中心能预先知道可能发生的成本的性质；三是责任中心对发生的成本有计量的办法；四是责任中心有权利和办法控制并调节其成本。
第二、责任清晰、独立核算的原则。
第三、责权利相结合的原则。
第四、与现场实际相结合的原则。
第五、避免责任交叉的原则。
责任中心的划分要粗细结合，容易造成责任交叉的环节在划分时可粗放一些，容易分清责任的环节，可相对细致一些。
3.责任目标的确定要坚持四个原则：一是细化，要与责任中心紧密结合，责任目标必须细化到每一个责任中心；二是量化，成绩以数据为衡量标准；三是要科学、具有可操作性；四是必须具有先进性和前瞻性。
第十条编制责任预算（包括项目责任预算和各责任中心责任预算）是开展责任成本管理工作的基础。
