重大行政执法决定法制审核事项清单

河北省农业农村厅关于印发重大行政执法决定法制审核事项清单和审核标
准的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省农业农村厅关于印发重大行政执法决定法制审核事项清单和审核标准的通知
各市（含定州、辛集市）农业农村局，秦皇岛、沧州市海洋和渔业局，厅属行政执法单位：根据《河北省重大行政执法决定法制审核办法》要求，为做好我省农业农村系统重大行政执法决定法制审核工作，现将重大行政执法决定法制审核事项清单、审核标准和流程图印发你们，请结合本地本部门实际，依法贯彻执行。

河北省农业农村厅
2020年10月27日
附件：河北省农业农村厅关于印发重大行政执法决定法制审核标准的通知
——结束——。

吉林省人力资源和社会保障厅重大行政执法决定法制审核制度第一章总则第一条为全面贯彻落实法治政府建设“三项制度”，切实保障行政管理相对人的合法权益，促进人力资源和社会保障行政部门严格规范公正文明执法，根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发[2018]118号）、《吉林省人民政府办公厅关于印发〈吉林省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案〉的通知》（吉政办发（2019）39号），结合人力资源社会保障工作实际，制定本制度。

第二条本制度所称行政执法，是指具有行政执法权的行政机关、或依法受委托的机构和组织，依据法律、法规和规章，由行政执法人员具体实施的行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制、行政检查和行政征收等影响公民、法人和其他组织权利、义务的具体行政行为。

第三条本制度所称重大行政执法决定法制审核，是指吉林省人力资源和社会保障行政部门重大行政许可、重大行政处罚、重大行政强制、重大行政检查，涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系，或者在拟作出重大行政执法决定前须提请厅长办公会集体讨论的事项，由厅法规处对其合法性、适当性等组织实施法制审核。

第四条本制度遵循合理合法、公开公平、公正透明原则。

第二章审核主体第五条厅法规处负责全厅的重大行政执法决定的法制审核。

由法规处牵头组建法制审核小组，以小组集体讨论的形式，具体负责全局重大执法决定法制审核工作。

第六条法制审核小组成员应当具备政治素质高、业务能力强、具有专业背景或法制工作经验，并与法制审核工作任务相适应的人员。

必要时，可配备法律顾问或公职律师,充分发挥专业人士在法制审核工作中的作用。

对情况比较复杂、社会关注度高、涉及面广、风险相对较大，或涉及金额相对较大的审核事项，应当由至少一名法律顾问或公职律师参与审核，与小组其他成员共同出具审核意见。

福建省市场监督管理局关于重大行政执法决定法制审核办法（试行）及相关目录清单等备案的函
文章属性
•【制定机关】福建省市场监督管理局
•【公布日期】2020.06.02
•【字号】闽市监函〔2020〕157号
•【施行日期】2020.06.02
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类其他规定
正文
福建省市场监督管理局关于重大行政执法决定法制审核办法（试行）及相关目录清单等备案的函
闽市监函〔2020〕157号
福建省司法厅：
我局于2020年5月29日以闽市监法〔2020〕136号文印发了《福建省市场监督管理局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》《福建省市场监督管理局重大行政执法决定法制审核目录清单》《福建省市场监督管理局重大行政执法决定法制审核意见表》，并于2020年6月1日通过福建省市场监督管理局网站（网址：）向社会公布。

现按照《福建省人民政府办公厅关于印发福建省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（闽政办〔2019〕35号）和《福建省司法厅关于印发福建省
重大行政执法决定法制审核办法的通知》（闽司〔2019〕245号）的要求，将该文件正式文本（一式三份）以及电子文本报送备案。

附件：福建省市场监督管理局关于印发重大行政执法决定法制审核办法（试行）及相关目录清单等的通知
福建省市场监督管理局
2020年6月2日。

珠海市国土资源局重大行政执法决定
法制审核清单
序号
执法项目大类
审核的具体执法决定项目
法制审核内容
1
重大行政处罚决定
适用一般程序作出行政处罚决定的
（一）执法主体资格及行政执法人员资⅛;
（二）认定的事实、证据；
（三）法律依据及行政裁量权的行使；
（四）执法程序；（五）法律、法规、规章规定的其他内容。
案件情况复杂，涉及多个法律关系的
2
重大行政许可决定
适用听证程序作出行政执法决定的
涉及重大公共利益的
社会关注度高的
可能造成重大社会影响的
法律、法规、规章或者规范性文件规定应当进行法制Fra bibliotek核的3
其他重大行政执法决定
适用听证程序作出行政执法决定的
涉及重大公共利益的
社会关注度高的
可能造成重大社会影响的
法律、法规、规章或者规范性文件规定应当进行法制审核的

法制审核清单是根据法律、法规、规章和其他规范性文件的规定，对某个事项是否符合相关法律法规、规章规范、制度规定等进行审核和评价的过程。

以下是法制审核清单的一些主要方面和要点：
1. 法律、法规的适用：审核事项是否符合相关的法律、法规的规定，是否按照相关规定进行办理。

2. 程序合法性：审核事项的程序是否合法、合规，是否符合相关程序规定，是否存在程序违法的情况。

3. 实体合法性：审核事项的实体内容是否合法、合规，是否存在违反实体法规定的情况。

4. 证据要求：审核事项所涉及的证据是否符合相关要求，是否真实、合法、有效，是否存在伪造、篡改等违法情况。

5. 审批权限：审核事项的审批权限是否符合相关规定，是否存在越权审批的情况。

6. 文书制作：审核事项所涉及的文书内容是否准确、规范，是否存在文书制作不规范的情况。

7. 公开透明：审核事项是否按照相关规定进行公开，是否存在不公开或者公开不当的情况。

8. 涉法风险：审核事项是否存在涉法风险，是否已经采取了相应的措施进行防范和控制。

9. 投诉举报处理：对于涉及到的投诉举报，是否已经按照相关规定进行了处理，是否存在处理不当的情况。

10. 其他要求：根据具体情况，可能存在其他要求，如保密要求、行政处罚等。

在编制法制审核清单时，应该结合实际情况，尽可能全面地考虑相关法律法规、规章规范、制度规定等，同时要注重审核的可行性和操作性，避免过于繁琐或者过于简单。

在审核过程中，应该注重证据的收集和核实，确保审核结果的准确性和可靠性。

此外，还应该注重与其他部门的沟通和协作，确保审核工作的顺利进行。

以上是法制审核清单的一些主要方面和要点，仅供参考。

是否超越本单位执法权限；
选择的征收方式是否正确；
适用法律法规和收费标准是否适当；
行政征收程序是否合法；
法律文书制作是否规范；
其他依法应当审核的内容。
1.执法机构将拟处理意见和其他送审材料提交承办法制机构审核。2.经审核，根据不同情况提出同意、补充或纠正、移送有权机关处理的审核意见。3.执法机构对审核意见有异议的，可以自收到审核意见之日起2个工作日内书面提请复审，法制机构应当自收到书面复审申请之日起3个工作日内提出书面复审意见交执法部门4ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ执法机构对于复审结果仍有异议的，应当自收到复审意见之日起2日内提请行政执法机关集体讨论决定。
法制机构在收到重大行政执法决定送审材料后，应当在7个工作日内提出书面审核意见交执法机构。情况复杂的，经行政执法机关负责人批准可以延长3个工作日。
3
行政征收
城市生活垃圾处理费的征收
拟作出的重大行政执法决定的情况说明；拟作出的重大行政执法决定书文本；拟作出的重大行政执法决定相关的依据材料；行政执法对象对拟作出的重大行政执法决定的反馈意见、执法部门对行政执法对象反馈意见的书面说明；执法部门科室负责人对拟作出的行政执法决定出具审核意见书；行政执法决定适用的法律、法规、规章和规范性文件；经过听证程序的，应当提交听证笔录；经过评估、鉴定程序的，应当提交评估、鉴定报告；法制机构认为需要提交的其他材料。
是否超越本单位执法权限；选择的强制方式是否正确，是否履行了催告程序，实施的人员是否合法；
适用法律法规和标准是否适当；
行政强制程序是否合法；
法律文书制作是否规范；
其他依法应当审核的内容。
1.执法机构将拟处理意见和其他送审材料提交承办法制机构审核。2.经审核，根据不同情况提出同意、补充或纠正、移送有权机关处理的审核意见。3.执法机构对审核意见有异议的，可以自收到审核意见之日起2个工作日内书面提请复审，法制机构应当自收到书面复审申请之日起3个工作日内提出书面复审意见交执法部门4.执法机构对于复审结果仍有异议的，应当自收到复审意见之日起2日内提请行政执法机关集体讨论决定。

___重大执法决定法制审核目录清单【模板】---一、目录介绍本文档为___重大执法决定法制审核目录清单的模板，旨在规范和整理重大执法决定的法制审核流程，以确保执法决定的合法性和科学性。

二、法制审核目的法制审核是评估执法决定是否符合法律法规的一种重要手段。

通过法制审核，可以排除法律违规问题，保障执法决定的合法性，提高环保工作的科学性和规范性。

三、法制审核内容法制审核主要包括以下内容：1.目标合法性审查：核查执法决定的目标是否符合现行法律法规的要求，确保执法决定的追求与法律精神一致。

2.权限合法性审查：审查执法决定所依法依规享有的权限是否符合法律规定，确保执法决定的执行主体具备相应的法定权限。

3.程序合法性审查：审查执法决定的制定和执行程序是否符合法律规定和程序规则，确保执法决定过程的合法性和公正性。

4.材料合法性审查：审核执法决定所依据的法律、规章、标准等文件是否真实、有效，并审查所引用的案例、资料是否正确和合理。

四、法制审核流程法制审核一般按照以下流程进行：1.执法决定准备阶段：环保局根据实际情况制定执法决定，并在决定文件中注明执法决定的审核责任单位。

2.法制审核启动：环保局将制定的执法决定送交法制审核责任单位，并提供相应的审核材料。

3.法制审核过程：法制审核责任单位对执法决定进行目标合法性审查、权限合法性审查、程序合法性审查和材料合法性审查等。

4.法制审核意见反馈：法制审核责任单位将审核意见反馈给___，提出法制审核结果和建议。

5.执法决定修改和完善：环保局根据法制审核意见对执法决定进行修改和完善。

6.执法决定批准和执行：经过法制审核的执法决定经局领导批准后，由___依法执行。

五、法制审核监督为保证法制审核工作的公正性和规范性，环保局可以建立法制审核工作的监督机制，包括：1.审核结果公示：将法制审核结果公示，接受社会监督。

2.内部审查机制：建立内部审核机制，对法制审核过程进行监督和评估。

3.领导参与：___领导参与执法决定法制审核的重要环节，确保执法决定的合法性和科学性。

2023年合法性审查事项目录清单
其他类其他符合《省行政规范性文件管理办法》第三条19
文件I规定的行政规范性文件
说明：区政府内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告及表彰奖惩、人事任免等文件，不纳入合法性审查范围。

说明：政府采购合同、劳动合同以及科技、课题合同按国家和省有关规定执行。

四、重大行政执法决定
（一）区政府在履行行政职责过程中拟作出的行政执法决定，符合下列情形之一的，按照国家有关重大执法决定法制审核的要求开展行政合法性审查：
1.涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或者引发社会风险的；
2.直接关系行政相对人、第三人重大权益，需要经听证程序作出的；
3.案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的。

（二）区政府拟作出的行政执法决定目录，按照《市区政府重大行政执法决定法制审核工作规程》（洞政办发〔2023〕36号）、《关于印发市区政府重大行政执法决定事项目录（第一批）的通知》（洞司［2023）22号）确定。

说明：法律、法规、规章和规范性文件对行政执法事项名称、依据
有调整的，按调整后规定执行。

报送单位职能因机构改革、“大综合一体化”行政执法改革调整的，按照机构改革方案、部门“三定”方案和“大综合一体化”行政执法改革方案确定的职能实施。

五、其他行政涉法事项。

（一）是否属于本机关的职权范围；
（二）执法人员是否具有执法资格；
（三）事实是否清楚、证据是否确凿；
（四）适用法律是否正确；
（五）是否符合法定程序；
（六）行政执法裁量基准适用是否恰当；
（七）行政执法文书是否规范；
（八）其他需要审核的内容。
2
重大行政许可
1.拟作出的重大行政许可决定的情况说明；
2.拟作出的重大行政许可决定书文本；3.与拟作出的重大行政许可决定相关的依据、证据等材料；4.经过听证程序的，应当提交听证笔录、报告等材料；
重大行政执法决定法制审核要素清单
序号
执法类别
应提交的审核资料
审核要素
1
重大行政处罚
1.劳动监察案件的整套案卷
2.拟作出的重大行政处罚决定的情况说明；
3.拟作出的重大行政处罚决定书文本；4.与拟作出的重大行政处罚决定相关的依据、证据等材料；5.经过听证程序的，应当提交听证笔录、报告等材料；
6.需要பைடு நூலகம்交的其他材料。
5.需要提交的其他材料。
（一）是否属于本机关的职权范围；
（二）执法人员是否具有执法资格；
（三）事实是否清楚、证据是否确凿；
（四）适用法律是否正确；
（五）是否符合法定程序；
（六）行政执法裁量基准适用是否恰当；
（七）行政执法文书是否规范；
（八）其他需要审核的内容。

【行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核实施方案】执法决定法制审核程序行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核实施方案为贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》《X省人民政府办公厅关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的意见》和《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》文件精神，切实做好全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称三项制度）工作，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、工作要点行政执法部门在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政确认、行政登记、行政给付、行政裁决以及其他行政执法行为活动中，必须严格执行行政执法三项制度，全面规范行政执法行为，确保行政执法权力在阳光下透明运行。

（一）推行行政执法公示制度1.制定行政执法信息公示具体办法。

各行政执法部门要根据《X省行政执法信息公示办法》、《X泽市行政执法信息公示办法》、《X行政执法信息公示办法》，结合本部门实际，制定行政执法信息公示具体办法，明确行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、审查机制、监督方式和保障措施等，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。

2.编制行政执法事项清单。

各行政执法部门要结合行政权力清单和部门责任清单，编制本部门本单位行政执法事项清单，明确执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限等，在政府和部门门户网站分别进行公示，接受社会监督。

3.编制随机抽查事项清单。

各行政执法部门要结合“双随机、一公开”监管要求，编制本部门随机抽查事项清单，明确抽查主体、依据、对象、内容、方式、比例和频次等，向社会公布，并根据法律法规规章的修订和机构改革职能调整情况进行动态调整。

4.公布行政执法主体资格。

各行政执法部门要根据法律法规授权和“三定规定”，向社会公布行政执法主体机构名称、机构性质、经费来源、队伍编制状况、主体类别、执法职责和权限、法定代表人、单位地址、投诉举报电话等。

上海市应急管理局重大行政执法决定法制审核办法为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》《上海市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》中重大执法决定法制审核制度的有关要求，加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进严格规范公正文明执法，结合应急管理工作实际，制定本办法。

一、适用范围市应急管理局对重大行政执法决定进行法制审核，适用本办法。

对非重大行政执法决定进行法制审核的，参照本办法有关规定实施。

各区应急管理局参照本办法有关规定，结合工作实际，建立本单位重大行政执法决定法制审核制度。

二、概念解释本办法所称的重大行政执法决定法制审核（以下简称“法制审核”），是指市应急管理局在作出重大行政执法决定前，由审核机构对拟作岀的决定，根据本办法的规定，进行合法性、合理性审核。

三、重大行政执法决定的范围市应急管理局作出下列重大行政执法决定前，应当进行法制审核：（一）符合听证条件的行政处罚决定、行政许可决定；（二）立案后符合“当事人违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果”条件的不予行政处罚决定；（三）减轻行政处罚决定；（四）为了公共利益需要依法变更或者撤回行政许可决定，撤销行政许可决定；（五）除立即代履行、加处罚款和滞纳金以外的行政强制执行决定；（六）国家和本市规定以及市应急管理局认定的其他重大行政执法决定。

四、法制审核目录市应急管理局制定法制审核目录清单，纳入目录清单的事项在作出决定前，应当进行法制审核。

本办法第三条规定的重大行政执法决定的范围纳入前款所称法制审核目录。

本办法第三条第一项所规定的符合听证条件的行政处罚决定，具体包括作岀责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书或者较大数额罚款、较大数额没收违法所得或者较大数额没收非法财物等行政处罚决定。

4
通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项，已经拨付的，暂停使用
5
审计处理权
对被审计单位违反国家规定的财政财务收支行为作出审计处理
6
对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法移送其他有关部门处理、处罚
7
其他
法律、法规、规章和上级行政机关规定应当进行法制审核的其他重大行政执法决定。
（四）评价、定性、处理处罚意见是否恰当；
（五）行政自由裁量权行使是否适当；
（六）审计程序是否符合规定；
（七）法律文书制作是否规范；
（八）其他依法应当审核的内容。
审核过程中遇有复杂问题的，经审计机关负责人同意后，审理机构可以组织专家进的处罚
3
行政强制
制止被审计单位违法对有关资料和违反国家规定取得的资产采取的转移、隐匿等行为，封存被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产
审计局重大执法决定法制审核事项清单
序号
权力
类别
重大执法决定法制审核事项
审核内容
备注
1
行政处罚
对拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查的处罚
审理机构主要审核下列内容：
（一）是否超越本机关执法权限；
（二）主要事实是否清楚、相关证据是否适当、充分；
（三）适用法律法规和标准是否适当；

安徽省药品监督管理局关于印发重大执法决定法制审
核目录清单的通知
文章属性
•【制定机关】安徽省药品监督管理局
•【公布日期】2019.09.29
•【字号】皖药监法秘〔2019〕90号
•【施行日期】2019.09.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
安徽省药品监督管理局关于印发重大执法决定法制审核目录
清单的通知
各市、直管县（市）市场监督管理局，省局机关各处室、各直属单位：按照《安徽省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》要求，结合药品监管实际，省局制定了《安徽省药品监督管理局重大执法决定法制审核目录清单》，现印发给你们，请遵照执行。

2017年6月27日印发的《安徽省食品药品监督管理局关于印发重大执法决定法制审核目录的通知》同时废止。

附件：安徽省药品监督管理局重大执法决定法制审核目录清单
安徽省药品监督管理局
2019年9月29日附件
安徽省药品监督管理局重大执法决定法制审核目录清单。

河北省自然资源厅关于印发《重大行政执法决定法制审核办法》的通知文章属性•【制定机关】河北省自然资源厅•【公布日期】2019.12.13•【字号】冀自然资发〔2019〕44号•【施行日期】2019.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文河北省自然资源厅关于印发《重大行政执法决定法制审核办法》的通知厅机关各处室局：现将《河北省自然资源厅重大行政执法决定法制审核办法》印发给你们，请遵照执行。

河北省自然资源厅2019年12月13日河北省重大行政执法决定法制审核办法第一条为规范重大行政执法决定法制审核工作，加强对行政执法行为的监督，促进行政执法机关依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》《河北省行政执法监督条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的重大行政执法决定法制审核，适用本办法。

本办法所称重大行政执法决定，是指具有下列情形之一的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收征用等决定：（一）涉及重大公共利益的；（二）可能造成重大影响或者引发社会风险的；（三）直接关系行政相对人或者第三人重大权益的；（四）需经听证程序作出的；（五）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

第三条重大行政执法决定法制审核应当遵循公正、公平、合法、及时的原则，坚持应审必审、有错必纠，保证重大行政执法决定合法、适当。

第四条行政执法机关主要负责人是本机关重大行政执法决定法制审核工作的第一责任人，对本机关作出的重大行政执法决定负责。

第五条县级以上人民政府应当加强对行政执法工作的组织领导，全面推行重大行政执法决定法制审核制度，并将重大行政执法决定法制审核制度落实情况纳入法治政府建设考评指标体系。

县级以上人民政府司法行政部门负责本行政区域内重大行政执法决定法制审核工作的组织指导和监督检查。

第六条行政执法机关应当建立健全重大行政执法决定法制审核制度，作出重大行政执法决定前，应当进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省重大行政执法决定法制审核规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省重大行政执法决定法制审核规定的通知皖政办〔2016〕55号各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将《安徽省重大行政执法决定法制审核规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅2016年9月20日安徽省重大行政执法决定法制审核规定第一条为了加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进严格规范公正文明执法，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》及有关法律法规规章的要求，制定本规定。

第二条本规定所称重大行政执法决定，是指本省行政区域内行政机关和法律法规授权的组织（以下简称行政执法机关）依法作出的重大行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政执法决定。

本规定所称重大行政执法决定法制审核，是指行政执法机关作出重大行政执法决定前，由行政执法机关的法制机构或负责法制工作的机构（以下简称法制机构）对拟作出的决定的合法性、适当性进行审核。

第三条行政执法机关应当建立重大行政执法决定法制审核制度。

重大行政执法决定作出前须经法制审核。

未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

第四条重大行政执法决定包括下列事项：（一）涉及重大国家利益和公共利益的；（二）案件情况复杂或者社会影响较大的；（三）需经听证程序作出决定的；（四）法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

第五条行政执法机关有省级主管部门的，由省级主管部门根据法律、法规和规章的规定，以及向社会公布的政府权责清单，制定本系统的重大行政执法决定法制审核规定，进一步明确审核范围；行政执法机关没有省级主管部门的，由市级行政执法机关制定本系统的重大行政执法决定法制审核规定，进一步明确审核范围。

全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案为贯彻落实《XX区人民政府办公厅关于印发全面推行行政执法公示制度执法过程全记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》、≪xx市人民政府办公室关于印发全面推行行政执法公示制度执法过程全记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案的通知》、《XX市应急管理局关于印发行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》精神，进一步加强安全生产行政执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，有效提高政府公信力，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标推进“三项制度”全面落实，不断规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为，健全行政执法公示制度机制，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，显著提高行政执法社会满意度。

二、全面推行行政执法公示制度（一）强化事前公开L做好权责清单、政务服务事项等的事前公开，通过政府门户网站或政务新媒体、政务服务中心办事大厅公示栏、服务窗口等，主动及时全面准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、救济渠道、随机抽查事项清单、自由裁量基准、监督方式等行政执法信息，并实行信息动态管理。

2.按照法律法规规章规定，及时修订完善本机关执法服务指南，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理流程、办理时限、办公室地址、办公电话等内容。

3.加强对权责清单的动态管理，根据法律、法规、规章及机构职能的变化情况及时对权责清单进行动态管理并更新公开信息。

（二）规范事中公示1.行政执法人员要持证上岗、亮证执法。

行政执法人员未取得自治区人民政府或国家部委颁发行政执法证的，不得从事行政执法活动。

行政执法人员在进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时，要佩戴或出示执法证件，出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权力义务等内容，并做好说明解释工作。

重大执法决定法制审核办法第一章总则第一条为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《山东省行政执法监督条例》、《安全生产监管执法监督办法》、《日照市重大行政执法决定法制审核办法（试行）》等法律、法规和规章的规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条本制度所称的行政执法决定是指我局依据法律、行政法规、部门规章、地方性法规等规范性法律文件规定的行政权力范围内的行政处罚、行政强制等执法决定。

第三条重大执法决定前应当进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

行政执法承办科室作出重大行政执法决定后再提交法制审核的，法制审核科室不再进行法制审核，同时应当以程序违法为由报请法制分管负责人作处理决定。

第四条行政执法承办科室对行政处罚、行政强制的立案、行政处罚案件调查报告、结案和其他行政行为进行审核，审核程序由执法科室自行制定。

法制审核科室负责对本机关拟作出的重大行政处罚决定、行政强制决定的合法性、适当性进行法制审核。

第二章审核内容第五条行政执法承办科室作出行政强制、行政处罚等行政执法决定前，有下列情形之一的，应当进行法制审核：（一）责令停产停业的行政处罚；（二）对公民处以50元以上罚款，对法人或者其他组织处以1000元以上罚款的行政处罚；（三）对没收违法所得、没收非法财物的行政处罚；（四）查封场所，查封或扣押设施、设备、器材、物品、原材料、运输工具的行政强制措施；（五）停止供电、停止供应民用爆炸物品等行政强制措施；（六）加处罚款的行政强制措施；（七）拟向法院申请强制执行的；（八）其他对当事人或者社会公共利益有重大影响的。

第六条法制审核科室应当制定重大执法决定法制审核目录清单，通过县政府门户网站向社会公布。

重大执法决定法制审核目录清单应当包括执法类别、事项名称、适用情形、事实依据等。

第七条作出重大执法决定前，行政执法承办科室应当向法制审核科室提交以下材料：（一）拟做出的行政执法决定文书；（二）拟适用的规范性法律文件；（三）调查取证材料；（四）其他需要提交的材料。