新城区城管局重大执法决定法制审核制度和行政执法决定公开制度

推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务，对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。

根据党中央、国务院的部署和要求，现就开展三项制度试点工作，制定以下方案。

一、基本要求认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，突出问题导向，积极稳妥实施，探索总结可复制可推广的经验做法，促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，进一步推进“放管服”改革，优化经济社会发展环境。

二、试点任务确定在天津市、河北省、安徽省、甘肃省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门开展试点（《试点地方、部门及试点任务表》附后）。

地方人民政府试点的，其所属的所有行政执法主体均为试点单位；国务院部门试点的，由其自行确定具体试点单位；地方人民政府部门试点的，该政府部门为试点单位。

各试点地方和部门根据实际情况，可以在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中选择全部或者部分开展试点。

（一）行政执法公示制度。

试点单位要依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督。

1.加强事前公开。

要结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所，公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并健全公开工作机制，实行动态调整。

要编制并公开执法流程、服务指南，方便群众办事。

2.规范事中公示。

行政执法人员从事执法活动，要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。

法制审核制度第一条为规范我局行政处罚和行政强制行为，提高行政执法质量，促进依法行政，根据国家、省和市有关规定，制定本制度。

第二条本制度适用于局机关各科室和局属行政执法部门及其工作人员的行政执法活动。

第三条本制度所称重大行政执法决定，包括重大行政处罚决定和重大行政强制决定。

第四条重大行政执法决定法制审核制度，是对行政执法部门实施的重大行政执法决定，进行事前内部层级执法审核的措施。

法制办负责法制审核的具体工作，履行对重大执法决定监督检查的职责。

第五条本制度规定的重大行政处罚是指：（一）责令停产停业；（二）吊销许可证或执照；（三）以及对非经营活动中违法行为处以1000元以上的罚款，对经营活动中的违法行为处以1万元以上的罚款的行政处罚决定；（四）法律、法规和规章规定的其他重大行政处罚事项。

第六条本制度规定的重大行政强制是指：（一）查封经营场所使法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的行政强制措施；（二）扣押许可证或者执照使法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的行政强制措施；（三）强制拆除建筑物、构筑物的行政强制执行；（四）取缔、关闭等造成法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的行政强制执行；（五）国家规定的其他重大行政强制决定。

第七条行政执法部门做出的行政处罚决定，按照分级管理的原则，应当在做出行政处罚事先告知书前，报送法制办进行法制审核。

重大行政处罚决定，当事人未申请听证的，由综合监督科进行法制审核后，按程序做出行政处罚决定；当事人申请听证的，由法制办组织听证，并进行法制审核，按程序做出行政处罚决定。

第八条行政执法部门做出行政强制决定，按照分级管理的原则，应当在做出行政强制决定前，报送法制办进行法制审核。

重大行政强制决定，行政执法部门进行审核后，法制科进行复核。

第九条重大行政执法决定报送法制审核时应当提交审查报告、重大行政执法决定书（副件或者复印件）等材料。

第十条重大行政执法决定法制审核报告应当载明以下内容：（一）基本事实和适用依据情况；（二）审批和集体讨论情况；（三）其他需要说明的情况。

行政执法“三项制度”题库一、判断题1、行政执法“三项制度” ，是指行政执法公开制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

答案：错误2、行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。

（）答案：正确3、在各级行政执法机关全面推行“三项制度” ，以行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政执法行为为重点。

（）答案：正确4、全面推行行政执法“三项制度” ，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。

（）答案：正确5、行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要措施。

（）答案：正确6、行政执法机关要全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。

（）答案：正确7、行政执法机关根据有关法律法规，编制并公开本机关的服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。

答案：正确8、行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，可以不用出示执法证件，只需向当事人和相关人员表明身份即可。

答案：错误9、行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，要出具行政执法文书，做好告知说明工作。

答案：正确10、国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，执法时要按规定着装、佩戴标识。

（）答案：正确11、政务服务窗口要设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。

答案：正确12、行政执法机关要在执法决定作出之日起30 个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，但法律、行政法规另有规定的除外。

答案：错误13、行政执法机关作出的行政许可、行政处罚的执法决定信息，要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。

关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案（最新）推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”），是《法治政府建设实施纲要（X—X年）》部署的重要改革任务，为促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，根据《XX自治区人民政府办公厅关于印发推行“三项制度”实施方案的通知》（X政办发〔X〕13号）和XX市人民政府办公室关于印发《XX市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的通知（X政办字〔X〕61号）要求，特制定本方案。

一、总体要求认真落实法治政府建设的工作要求，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，在全旗各执法单位全面推行“三项制度”。

加强行政执法规范化建设，重点在行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收和行政检查中推行“三项制度”。

进一步促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，改善法治环境。

二、工作任务（一）行政执法公示制度。

各行政执法机关要依法及时主动向社会公开行政执法信息，行政执法人员在执法过程中主动表明身份，接受社会监督。

结合政府信息公开要求，在行政机关门户网站、办事大厅和服务窗口，需公开以下内容：1.各行政执法机关要编制《行政执法事项清单》，明确行政执法主体、执法人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等，经旗司法局审核后公示。

2.各行政执法机关要根据“双随机，一公开”监管要求，编制本部门《随机抽查事项清单》，经旗市场监管部门审核后予以公示。

3.各行政执法机关要公开执法程序、流程、服务指南及监管方式。

编制各类行政执法程序流程图、服务指南，明确执法事项名称、基本程序、办理时限等。

4.各行政执法机关要公开查询和投诉举报方式。

在行政机关办公地点、办事场所的醒目位置和门户网站上公布查询及投诉举报方式。

5.各行政执法机关要公开执法信息和执法结果。

主动向社会公开执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，其它执法决定信息要在执法决定作出之日起20个工作日内公开。

北京市重大行政执法决定法制审核办法北京市重大行政执法决定法制审核办法第一条北京市重大行政执法决定法制审核办法（以下简称“办法”）是为了规范北京市行政执法活动，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政执法决定的科学性、公正性和合法性，根据《中华人民共和国行政执法法》和《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的规定，制定。

第二条重大行政执法决定是指可能对公民、法人或其他组织的权益产生重大影响，或者对社会公共利益产生重大影响的执法决定。

第三条行政执法机关在做出重大行政执法决定前，应当按照法定程序进行法制审核。

第四条法制审核应当从下列几个方面进行：（一）是否符合法律法规的规定，是否在法定权限范围内进行；（二）是否已经进行了必要的事实调查和证据收集，是否有充分的依据；（三）是否经过合法、公正、公开的程序，是否充分听取了当事人的意见；（四）是否符合科学、合理的决策原则，是否考虑了各种利益的平衡；（五）是否符合国家和地方政策的要求，是否符合社会公共利益的需要；（六）是否符合行政执法机关的内部规章制度；（七）其他需要审核的事项。

第五条法制审核应当进行书面记录，并由审核人签字确认。

第六条行政执法机关应当建立重大行政执法决定的法制审核制度，明确审核的程序、责任和时限。

第七条对于经过法制审核的重大行政执法决定，行政执法机关应当及时予以公告，公示决定的依据、理由和期限。

第八条对于未经法制审核的行政执法决定，行政执法机关应当及时纠正，并对相关责任人进行追责。

第九条本办法自发布之日起施行。

第九条的内容规定了本办法的施行日期，为了确保北京市行政执法活动的合法性和公正性，各行政执法机关应该立即行动，制定具体的重大行政执法决定法制审核制度，并严格按照办法的要求进行审核。

行政执法机关在制定重大行政执法决定时，必须确保符合法律法规的规定，且必须在法定权限范围内进行。

这一点至关重要，因为只有在法定权限范围内进行行政执法，才能保证行政执法的合法性和权威性。

全区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案（最新）为贯彻落实《国务院推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》（国办发〔X〕14 号，以下简称《通知》）和《X 回族自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（X 政办发〔X〕33 号）精神，促进行政机关严格规范公正文明执法，深入推进依法行政，加快法治政府建设，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想以X 精神，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保行政机关依法全面履行执法职责，切实维护人民群众根本利益，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，为推进依法治区、建设法治政府奠定坚实基础。

（二）基本X 则1. 坚持依法规范。

全面履行法定职责，规范办事流程，明确岗位职责，确保法律法规规章严格执行，保障公民、法人和其他组织依法行使权利，不得违法增加办事条件、环节等负担，防止执法不作为、乱作为。

2. 坚持执法为民。

牢固树立以人民为中心的发展思想，贴近群众、服务群众，方便群众及时获取执法信息、便捷办理各种手续、有效监督执法活动，防止执法扰民、执法不公。

3. 坚持务实高效。

聚焦执法实践需要，着力解决实际问题，注重措施的有效性和针对性，便于执法人员操作，切实提高执法效率，防止程序繁琐、不切实际。

4. 坚持改革创新。

在确保统一、规范的基础上，鼓励、支持、指导各行政执法部门因地制宜、更新理念、大胆实践，不断探索创新工作机制，更好服务保障经济社会发展，防止因循守旧、照搬照抄。

5. 坚持统筹协调。

统筹推进行政执法各项制度建设，加强资源整合、信息共享，做到各项制度有机衔接、高度融合，防止各行其是、重复建设。

行政执法三项制度总结三篇为贯彻落实右政办发xx年59号文件精神，按照区法制办关于开展落实《行政执法公示制度》《行政自由裁量权基准制度》《重大执法决定法制审核制度》三项制度专项督查工作的通知要求，我局组织了对行政执法公示制度、行政自由裁量权基准制度、重大执法决定法制审核制度落实情况自查，现将有关情况报告如下：一、加强组织领导，落实工作目标为深入贯彻落实自治区、百色市、右江区推行行政执法"三项制度"工作要求，我局党组专门召开工作部署会议，落实责任股室和工作职责，以加快推进依法行政和法治政府建设进程，促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将"三项制度"的落实作为局依法行政的重要抓手，持续稳步推进。

二、完善工作体制，提升工作效率依据行政执法公示的要求，按行政许可、行政检查的执法类别，修订完善各类行政执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、救济方式和监督举报方式等相关内容;建立相应的自由裁量权基准制度;按照规定结合右江区经济社会发展状况和行政执法领域、类别、层级，以及对当事人、社会影响等因素，界定粮食部门重大执法决定具体范围，建立本部门重大执法决定目录清单并报区法制办备案。

三、认真履职，确保实效为制定并落实好"三项制度"，局相关股室认真学习与掌握相关法律、法规、规章及有关文件精神，围绕粮食监督检查的主要内容，参照对应的自治区、百色市下发的行政执法公示制度、自由裁量权基准制度以及重大执法决定法制审核制度，建立本地区相应的"三项制度"，及时在右江区政府信息公开平台上进行公示，并做好台帐的收集及归档。

行政执法三项制度总结二篇按照上级部门的相关要求，城管局积极开展法治城管建设，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大大执法决定法制审核制度(以下简称"三项制度")，严格规范公正文明执法。

一、基本情况推行"三项制度"以来，我局大力开展法治城管建设，制定开展了行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，不断强化规范执法行为。

《重大行政执法决定法制审核制度研究》篇一一、引言随着法治国家建设的不断深入，行政执法作为国家治理体系的重要组成部分，其决定的重要性日益凸显。

为了确保行政执法的公正性、合法性和透明度，法制审核制度在行政执法过程中扮演着不可或缺的角色。

特别是在重大行政执法决定中，法制审核制度更是起到了关键性的作用。

本文旨在深入探讨重大行政执法决定法制审核制度的内涵、意义及其实施现状，并就其存在的问题提出相应的完善建议。

二、重大行政执法决定法制审核制度的内涵与意义1. 内涵：重大行政执法决定法制审核制度是指，在行政机关作出重大行政执法决定之前，由专门的法制机构或人员对决定的合法性、合理性和正当性进行全面审查的制度。

这一制度的核心在于确保行政执法决定的合法性和公正性，防止和纠正违法或不当的行政行为。

2. 意义：（1）保障公民、法人和其他组织的合法权益；（2）促进依法行政，维护社会公平正义；（3）提高行政执法效率和公信力；（4）推动法治政府建设，构建和谐社会。

三、重大行政执法决定法制审核制度的实施现状目前，我国各级行政机关普遍建立了重大行政执法决定法制审核制度。

该制度主要包括以下几个方面的内容：1. 审核主体：由专门的法制机构或人员负责审核工作，确保审核的独立性和专业性。

2. 审核范围：包括重大行政处罚、行政许可、行政强制等决定。

3. 审核程序：包括初步审查、实质审查和最终审查等环节，确保审查的全面性和深入性。

4. 审核标准：以法律、法规、规章等为依据，对决定的合法性、合理性和正当性进行全面评估。

四、存在的主要问题虽然重大行政执法决定法制审核制度在我国已经得到了广泛实施，但在实际操作中仍存在一些问题，如：1. 审核标准不够明确，导致不同地区、不同部门之间的执法标准存在差异；2. 审核过程不够透明，公众参与度较低；3. 审核人员的专业素质和业务能力参差不齐，影响审核质量；4. 缺乏有效的监督和问责机制，导致一些违法或不当的行政行为未能得到及时纠正。

附件自治区发展改革委关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法第一章总则第一条为全面规范自治区发展改革委行政执法行为，促进严格规范文明执法，保障公民、法人和其他组织合法权益，加快法治政府建设，根据《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区行政执法三项制度规定的通知》（宁政办规发〔2019〕5号）等规定，结合发展改革工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政执法，是指行政处罚、行政许可等涉及行政相对人权利义务的行政行为。

第三条本办法所称行政执法公示，是指履行法定职责过程中，主动向当事人或者社会公开、公布有关行政执法信息，自觉接受监督的活动。

第四条本办法所称全过程记录，是指启动行政执法、调查取证、审查决定、送达、执行、归档管理等全部过程中，通过文字、音像等记录形式对全部过程记录的活动。

第五条本办法所称重大行政执法决定法制审核，是指在作出重大行政执法决定前，对拟作出的执法决定进行合法性审查的活动。

第六条行政执法公示和全过程记录，由相关处室负责实施。

营商环境法规处负责重大执法决定法制审核。

办公室配合做好保障工作。

第二章行政执法公示第七条依托宁夏政务服务网、委门户网站信息公开专栏，相关处室应当全面、及时、准确公示执法信息，方便社会公众查询。

第八条行政执法事前应当公开执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、救济渠道、服务指南、流程图和随机抽查事项清单等信息。

第九条行政执法人员在从事执法活动时，应当出示行政执法证件，告知行政相对人执法事由、执法依据，享有的陈述、申辩、听证、回避、救济的权利义务等。

第十条行政许可、行政处罚执法决定在作出之日起7个工作日内公开，其他执法决定在作出之日起20个工作日内公开。

第十一条行政执法结论公开可以采取摘要或者全文公开的方式。

摘要公开的内容：行政执法决定书的文号、案件名称、简要事实、法律依据、执法结论、执法机关名称、日期、双随机抽查情况及查处结果等信息。

市城管执法局行政执法三项制度推进情况总结汇报市城管执法局行政执法三项制度推进情况总结汇报根据全省推行行政执法三项制度工作的总体要求，为做好考核准备工作，我局积极拓展公示渠道，规范操作，注重实效。

现将开展行政执法公示工作总结如下：一、工作落实情况一）行政执法公示制度我局建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，制定了行政执法公示具体办法，明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。

同时，加强了办事大厅、服务窗口建设，探索运用了微信公众号等新媒体手段，全面、及时、准确公开有关行政执法信息，拓宽公开渠道，方便群众查询。

二）执法全过程记录制度我局依据《河北省行政执法全过程记录实施办法》（冀政办字〔2015〕107号），完善各类行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法流程图，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。

同时，我局严格按照执法全过程记录具体办法和《音像记录事项清单》，将音像资料及时归档保存，实现行政执法行为的全过程留痕、可回溯管理。

三）重大执法决定我局依据《河北省重大行政执法决定法制审核办法》，制定并公布《XXX重大行政执法决定法制审核制度》，明确审核内容，建立法制审核人员定期培训制度，积极推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。

二、主要做法和经验一）及时丰富行政执法信息公开内容我局采取带出去、播出去等具体方式丰富政务公开工作。

重点对机关内部工作、重大决策等，如拆除违章建筑整治工作、市区积水点改造工程、绿化带清理工作、火车站改造工程、创建国家级园林城市均已事前公示，事中发放通告事先告知，事后执法结果及时在微信公众平台上发布。

二）我们在2017年七月初建立了“xx城管”微信公众号，旨在搭建城管与民众之间的沟通桥梁。

我们公开了XXX处罚流程图，使执法环节变得公开透明，行政处罚全过程记录实施，同时提供行政审批服务指南、行政执法公示以及重大行政执法决定法制审核（试行）制度，使其更加健全。