最高人民检察院远程视频接访办法

检察院涉法涉诉信访化解工作指引检察院涉法涉诉信访化解工作指引一、背景介绍随着我国法制建设的不断推进，涉法涉诉信访问题逐渐增多。

为了更好地解决信访问题，保障公民的合法权益，检察院制定了涉法涉诉信访化解工作指引，旨在通过规范的程序和方法，加强对信访问题的解决，维护社会稳定。

二、工作目标1.保障公民权益：要坚持依法维护公民权益，保障合法权益受损的公民得到及时有效的救济和回应。

2.促进法治进步：通过有效解决涉法涉诉信访问题，促进社会法治进步，增强公民对法治的信心。

3.防范信访矛盾升级：及时介入，及早化解涉法涉诉信访纠纷，防止矛盾升级引发更大的社会问题。

4.加强内外协调：加强与其他相关部门的沟通与协调，形成合力，共同解决信访问题。

三、工作原则1.依法实施：依法依规解决涉法涉诉信访问题，坚持法治思维和法治方式，推行法律优先原则。

2.协同合作：与公安、法院等相关部门建立有效的联动机制，形成合力，共同推进信访问题的解决。

3.问题导向：以解决公民的合法权益问题为核心导向，针对不同的信访问题采取相应的措施。

4.便民服务：提供便捷的服务通道，及时回应公民需求，解决问题，增强公众的满意度。

5.信息公开：及时向公众公开工作进展情况，提高透明度，维护社会稳定。

四、工作步骤1.接受信访：接收公民的涉法涉诉信访，并进行登记备案。

2.初步核实：对信访内容进行初步核实，判断是否属实以及涉及的法律问题。

3.协调调查：根据核实结果，进行相应的调查和取证工作，并与相关部门协调，共同解决问题。

4.公开回应：及时向公众公开调查处理结果，并向当事人进行回应，解释调查结果。

5.效果评估：对信访工作的效果进行评估，总结经验，完善工作机制。

五、工作保障1.人员培训：对涉法涉诉信访化解工作人员进行专业培训，提高工作能力。

2.信息化建设：利用信息化手段，建立涉法涉诉信访案件的管理系统，提高工作效率。

3.配套措施：制定并完善涉法涉诉信访化解的相关法律法规和规章制度，为工作提供法律依据。

推行全程录音录像接访,打造“阳光”检务作者：张国庆来源：《法制与社会》2010年第35期摘要随着社会经济的不断进步,科学技术发展一日千里,为我们“科技强检”注入了强大的动力。

党的十七大提出的以人为本,全面构建和谐社会的理念,要求我们要更加重视处理好人民内部矛盾,完善社会管理制度。

本文试从信息化技术应用的角度,提出建立全程同步录音录像接访机制,以最大限度减少不和谐因素发生为切入点,以期引起社会的共鸣。

关键词社会和谐同步录音录像接访机制中图分类号:D926.3 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)12-279-02党的十七大明确提出落实科学发展观必须要以人为本,积极构建社会主义和谐社会,我们所要建设的和谐社会,是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。

这是一项长期必须坚持的历史任务,而要达到社会的全面和谐,就必须保持社会的平安、稳定、有序。

其中稳定和有序是和谐的前提和基础,是构建社会主义和谐社会的必然要求。

江泽民同志早在党的十五大报告中指出:“在社会主义初级阶段,正确处理改革、发展同稳定的关系。

保持稳定的政治环境和社会秩序,具有极端重要的意义,没有稳定,什么事也干不成”。

维护稳定和有序是全党全社会的首要任务和共同责任,检察机关更是责无旁贷。

一、檢察机关接访工作面临的形势和任务目前我国正处于经济发展的“黄金期”,却又是各种社会矛盾的“凸显期”。

随着体制转轨、社会转型进程的加快,社会分配关系和利益格局的不断调整,传统体制下掩盖的各种深层次社会矛盾和问题进一步凸现,群众信访呈现活跃、多发和高发的势态,集体访、越级访和重复访居高不下,规模不断扩大,涉及面越来越广,行为方式越来越激烈,处理难度越来越大。

已经严重影响全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的伟大进程。

作为法律监督机关,检察机关理应在社会矛盾多样化、复杂化的历史时期,充分发挥法律监督职责,为构建和谐社会发挥更大的作用。

最高人民检察院关于印发《人民检察院受理控告申诉依法导入法律程序实施办法》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2014.11.07•【文号】高检发办字[2014]78号•【施行日期】2014.11.07•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文最高人民检察院关于印发《人民检察院受理控告申诉依法导入法律程序实施办法》的通知高检发办字[2014]78号各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：《人民检察院受理控告申诉依法导入法律程序实施办法》已经2014年8月28日最高人民检察院第十二届检察委员会第二十六次会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请及时报告最高人民检察院。

最高人民检察院2014年11月7日人民检察院受理控告申诉依法导入法律程序实施办法（2014年8月28日最高人民检察院第十二届检察委员会第二十六次会议通过）第一条为了保障公民、法人和其他组织依法行使控告、申诉权利，畅通群众诉求表达渠道，进一步完善人民检察院控告申诉审查受理工作，根据刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法、国家赔偿法等法律和相关规定，结合检察工作实际，制定本办法。

第二条人民检察院受理控告申诉依法导入法律程序，应当坚持诉访分离、统一受理、分类导入、保障诉权、及时高效的原则。

第三条人民检察院应当进一步畅通和拓宽群众诉求表达渠道，积极推进网上信访、视频接访，整合来信、来访、电话、网络、视频等诉求表达渠道，推进集控告、举报、申诉、投诉、咨询、查询于一体的综合性受理平台建设。

第四条人民检察院控告检察部门统一接收控告、申诉。

本院检察长、其他部门或者人员接收的控告、申诉，应当在七日以内移送控告检察部门，但另有规定的除外。

第五条人民检察院控告检察部门对接收的控告、申诉应当认真审查，准确甄别控告、申诉的性质和类别，严格按照管辖规定，在规定期限内审查分流。

最高人民法院远程视频接访规则为进一步拓宽信访渠道，方便人民群众申诉信访，减轻人民群众负担，降低涉诉信访社会成本，根据中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，制定本规则。

第一条（工作原则和目标）远程视频接访工作坚持重心下移、公开依法、便民及时的原则，努力减少群众涉诉上访负担，努力实现从走访到远程视频接访的申诉信访模式转变。

第二条（预约途径）申诉信访人员可以向申诉信访案件一审人民法院或申诉信访人员住所地的基层人民法院提出申请，通过远程视频的方式向最高人民法院依法表达诉求。

申诉信访案件一审人民法院或申诉信访人员住所地的基层人民法院不具备远程视频条件的，申诉信访人员可以向上一级人民法院提出申请。

各高级人民法院认为有必要的，经申诉信访人员同意，可以约请最高人民法院给予远程视频接谈。

最高人民法院认为有必要的，可以通过网上申诉信访平台或者其他方式约请申诉信访人员，通过远程视频接谈。

第三条（预约案件范围）申诉信访人员不服中级人民法院或基层人民法院的生效裁判，经高级人民法院复查驳回，向最高人民法院申诉，属于最高人民法院接谈范围的案件，人民法院可以办理远程视频预约。

申诉信访案件未经高级人民法院审查处理，申诉信访人员坚持向最高人民法院反映情况的，可以办理远程视频预约，案件所在地高级人民法院应与最高人民法院联合接访。

第四条（视频接访地点）远程视频接访一端为最高人民法院视频接访室。

对端地点为申诉信访案件一审人民法院的视频接访室或申诉信访人员住所地的基层人民法院视频接访室。

申诉信访案件一审人民法院或申诉信访人员住所地的基层人民法院不具备视频接访条件的，对端人民法院为上一级人民法院。

第五条（负责机构）最高人民法院提供远程视频预约系统、负责远程视频接访工作。

远程视频预约申请的审核、办理、通知、维持接访秩序等工作由接受预约申请的对端人民法院负责。

对端人民法院是申诉信访案件一审人民法院的，还应当指定专门法官，全程参与远程视频接访，做好接谈记录。

最高人民法院、最高人民检察院关于上级人民检察院统一调用辖区的检察人员办理案件有关问题的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院,最高人民检察院•【公布日期】2023.09.15•【文号】高检发办字〔2023〕139号•【施行日期】2023.09.15•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家公务员管理,检察机关正文最高人民法院最高人民检察院关于上级人民检察院统一调用辖区的检察人员办理案件有关问题的通知高检发办字〔2023〕139号各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院：人民检察院组织法修订实施以来，对于上级人民检察院统一调用辖区的检察人员办理案件，被调用检察人员以检察官身份代表办理案件的人民检察院履行出庭支持公诉等检察职责，是否需要经办理案件的人民检察院本级人大常委会作出相关任职决定，各地在实践探索中有不同认识和做法，涉及对人民检察院组织法有关规定的不同理解。

全国人大常委会法制工作委员会《关于十三届全国人大以来暨2022年备案审查工作情况的报告》认为，被调用检察人员代表办理案件的人民检察院履行出庭支持公诉等检察职责，须经本级人大常委会作出相关任职决定。

最高人民检察院会同有关方面深入调研，为进一步规范提请人大常委会任命程序，制定了《最高人民检察院关于上级人民检察院统一调用辖区的检察人员办理案件若干问题的规定》（高检发办字〔2023〕133号，以下简称《规定》)，自2023年9月5日起施行。

对于《规定》施行以前上级人民检察院统一调用辖区的检察官办理案件涉及的相关问题如何处理，最高人民法院、最高人民检察院经研究，现通知如下：一、对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，当事人及其法定代理人、近亲属提出申诉要求重新审判的，人民法院应当审查并结合案件情况依法处理。

经审查，申诉符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十三条规定情形之一的，应当决定重新审判。

“两高”联合发布《最高人民法院、最高人民检察院关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》的有关情况文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2016.12.20•【分类】司法解释解读正文“两高”联合发布执行监督会签文件的有关情况12月19日下午，最高人民法院、最高人民检察院联合召开新闻发布会，发布《最高人民法院、最高人民检察院关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》（以下简称《规定》）。

就《规定》的制定背景、指导思想、主要内容作一说明，通报2013年以来检察机关对民事执行活动实行法律监督的基本情况以及通报人民法院执行规范化建设有关情况。

一、《规定》的制定背景修改后的民事诉讼法第235条规定：“人民检察院有权对民事执行活动实行法律监督。

”根据该规定，人民检察院依法对民事执行活动实施法律监督，人民法院依法接受检察监督，这项工作取得了长足的进展。

但是三年多的实践表明，这一工作既需要继续加强，也有必要进一步加以规范。

一是加强对执行活动的监督，促进依法执行。

执行环节是保证生效裁判顺利实现的重要环节，直接关系当事人诉讼权利的最后实现。

不规范的执行行为不仅直接损害了当事人的利益，也会损害司法权威和司法公信力，激化社会矛盾，影响社会稳定。

近年来人民法院高度重视执行工作，全力解决“执行难”问题，对加强和规范执行工作进行总体部署，所取得的成绩有目共睹。

但执行难、执行不规范仍是人民群众反映比较集中的问题，民事诉讼法修改增加了“人民检察院有权对民事执行活动实行法律监督”这一规定，党的十八届四中全会明确指出要“加强对司法活动的监督”，孟建柱书记在全国法院执行工作会议上指出，各级人民检察院、人民法院要从维护社会主义法制统一尊严权威高度，依法履行职责，相互配合，相互制约，共同推进解决执行难问题，尤其强调“检察院要加强监督，依法履行好执行检察的作用”。

作为国家法律监督机关的检察机关，应切实履行好法定监督职责，加强对执行工作的监督。

最高人民检察院关于印发《人民检察院审查案件听证工作规定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民检察院关于印发《人民检察院审查案件听证工作规定》的通知高检发办字〔2020〕53号各级人民检察院：《人民检察院审查案件听证工作规定》已经2020年6月24日最高人民检察院第十三届检察委员会第四十次会议通过。

现印发你们，请认真遵照执行。

最高人民检察院2020年9月14日人民检察院审查案件听证工作规定第一章总则第一条为深化履行法律监督职责，进一步加强和规范人民检察院以听证方式审查案件工作，切实促进司法公开，保障司法公正，提升司法公信，落实普法责任，促进矛盾化解，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》等法律规定，结合检察工作实际，制定本规定。

第二条本规定中的听证，是指人民检察院对于符合条件的案件，组织召开听证会，就事实认定、法律适用和案件处理等问题听取听证员和其他参加人意见的案件审查活动。

第三条人民检察院以听证方式审查案件，应当秉持客观公正立场，以事实为根据，以法律为准绳，做到依法独立行使检察权与保障人民群众的知情权、参与权和监督权相结合。

第四条人民检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。

人民检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。

第五条拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件的听证会一般公开举行。

最高人民法院关于人民法院办理执行信访案件若干问题的意见文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2016.06.27•【文号】法发〔2016〕15号•【施行日期】2016.06.27•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信访正文最高人民法院关于人民法院办理执行信访案件若干问题的意见法发〔2016〕15号为贯彻落实中央关于涉诉信访纳入法治轨道解决、实行诉访分离以及建立健全信访终结制度的指导精神，根据《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)及有关司法解释，结合人民法院执行工作实际，现针对执行信访案件交办督办、实行诉访分离以及信访终结等若干问题，提出如下意见：一、关于办理执行信访案件的基本要求1．执行信访案件，指信访当事人向人民法院申诉信访，请求督促执行或者纠正执行错误的案件。

执行信访案件分为执行实施类信访案件、执行审查类信访案件两类。

2．各级人民法院执行部门应当设立执行信访专门机构；执行信访案件的接待处理、交办督办以及信访终结的复查、报请、决定及备案等各项工作，由各级人民法院执行部门统一归口管理。

3．各级人民法院应当建立健全执行信访案件办理机制，畅通执行申诉信访渠道，切实公开信访办理流程与处理结果，确保相关诉求依法、及时、公开得到处理：(1)设立执行申诉来访接待窗口，公布执行申诉来信邮寄地址，并配备专人接待来访与处理来信；(2)收到申诉信访材料后，应当通过网络系统、内部函文等方式，及时向下级人民法院交办；(3)以书面通知或其他适当方式，向信访当事人告知案件处理过程及结果。

4．各级人民法院应当建立执行信访互联网申诉、远程视频接访等网络系统，引导信访当事人通过网络反映问题，减少传统来人来信方式信访。

5．各级人民法院应当建立和落实执行信访案件交办督办制度：(1)上级人民法院交办执行信访案件后，通过挂牌督办、巡回督导、领导包案等有效工作方式进一步督促办理；(2)设立执行信访案件台账，以执行信访案件总数、已化解信访案件数量等作为基数，以案访比、化解率等作为指标，定期对辖区法院进行通报；(3)将辖区法院执行信访工作情况纳入绩效考评，并提请同级党委政法委纳入社会治安综合治理考核范围；(4)下级人民法院未落实督办意见或者信访化解工作长期滞后，上级人民法院可以约谈下级人民法院分管副院长或者执行局长，进行告诫谈话，提出整改要求。

检察院信访接待工作制度随着社会的发展，人民群众对司法公正的要求越来越高，检察机关作为法律监督机关，必须时刻保持敏锐的洞察力和高度的责任感，及时回应人民群众的合理诉求，依法维护社会稳定和公平正义。

因此，建立健全的信访接待工作制度，是检察机关加强与人民群众联系的重要举措。

一、制度背景检察机关作为国家法律监督机关，担负着维护社会公平正义、保护人民群众合法权益的重要职责。

随着社会的发展，人民群众对司法公正的要求越来越高，检察机关也面临着越来越多的信访问题。

如何有效解决信访问题，保障人民群众的合法权益，成为检察机关必须面对的重大课题。

二、制度内容1.接待对象本制度适用于所有前来检察机关进行信访的人民群众。

2.接待方式（1）窗口接待：检察院设立专门的信访接待窗口，接待人民群众前来咨询、投诉、举报等事项。

窗口工作人员应当及时、认真地处理来访人员的问题，并在规定时间内给予答复或处理结果。

（2）电话接待：为方便人民群众，检察院设立24小时电话接待热线，接受人民群众的咨询、投诉、举报等问题，及时处理并反馈处理结果。

（3）网络接待：检察院建立专门的信访接待网站，方便人民群众通过网络进行咨询、投诉、举报等事项。

网站工作人员应当及时回复并处理来访人员的问题。

3.接待流程（1）来访登记：来访人员应当在信访接待窗口或网站上进行登记，填写个人基本信息和来访事由。

（2）受理申请：接待工作人员应当对来访人员的申请进行审核，并及时给予答复或处理结果。

（3）处理反馈：接待工作人员应当及时将处理结果反馈给来访人员，并告知来访人员的权利和义务。

（4）办理结案：对于已经处理完毕的信访案件，接待工作人员应当及时办理结案手续，并将结案情况反馈给来访人员。

4.接待原则（1）公开透明原则：信访接待工作应当公开透明，接待工作人员应当及时、公正、公开地处理来访人员的问题。

（2）依法办事原则：信访接待工作应当依法办事，接待工作人员应当依据法律法规和政策规定，认真处理来访人员的问题。