森林资源和林业管理的行政许可证制度研究高凤海
发表时间：2019-09-19T14:15:45.483Z 来源：《中国西部科技》2019年第12期作者：高凤海[导读] 随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，森林资源在林业经济的发展中是最根本的基础性资源，它的优劣直接激励或制约着我国林业的发展。
高凤海
鸡东县不动产登记中心
摘要：随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，森林资源在林业经济的发展中是最根本的基础性资源，它的优劣直接激励或制约着我国林业的发展。
关键词：森林资源行政许可证森林资源及森林资源资产
森林资源《中华人民共和国森林法实施细则》规定："森林资源，包括林地以及林区野生的植物和动物。森林，包括竹林。林木，包括树木、竹子。林地，包括郁闭度0.2以土的乔木林地，疏林她，未成林造林地、灌木林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和国家规划的宜林地。"根据该规定的精神可知，森林资源是以多年生木本植物为主体并包括以森林环境为生存条件的林内动物、植物、微生物等在内的生物群落，它具有一定的生物结构和地段类型并形成特有的生态环境系统。森林作为自然资源的一种，在进行科学管理及合理经营条件下，可以不断地向社会提供大量物质产品、非物质产品及发挥其经济、社会和生态功能。森林资源按其物质形态可分为森林生物资源、森林土地资源以及森林环境资源。①森林生物资源。包括森林、林木及以森林为依托生存的动物、植物、微生物等资源。②森林土地资源。包括有林地、疏林地、宜林荒山荒地等。③森林环境资源。包括森林景观资源、森林生态资源等。因此，森林资源是生物和非生物资源的综合体。森林资源资产森林资源是不是商品，有没有价值是林业经济学界长期以来讨论的核心问题。森林资源的价值与价格这一问题的理解与认识在我国经历了一个相当长的历史阶段。资产与资源美国财务会计准则委员会发表的财务会计概念第三辑中，对资产的定义是："资产是可能的未来经济利益，它是特定个体从已经发生的交易或事项所取得或加以控制的。"我国《企业会计准则》对资产定义为：资产是企业拥有或者控制的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。因此，资产具有3个重要特征：①资产是一种经济资源。②为某一特定个体所控制。③资产可以用货币来计量。
资源与资产资源与资产是两个不同的范畴，资产，首先必须是一种经济资源，资产与资源分属不同的管理范畴。两者的物质内涵具有一致性。但又有显着的区别。①资源揭示财富的物质属性，主要以实物管理和数量管理为基础；资产要揭示财富的经济属性，目标是对资源进行经济补偿或价值实现、以价值管理为核心。②取得的方式不同。资源的取得或者是天然形成的，或者是人的劳动与自然环境共同作用形成的。而资产的形成可以有3种渠道：一是由人们认定渠道，将一些资源作为资产；二是由人们通过自身劳动创造的；三是由买卖、租赁等产权交易实现的。③作为资产的资源，具有法律上的独立性，资产总是个体者的资产，主体对其具有控制权。④计量单位不同。资产应能够以货币计量，而资源主要以实物单位计量。森林资源资产森林资源资产是在现有认识和科学水平条件下，进行经营利用，能给其产权主体带来一定经济利益的森林资源。森林资源资产的分类：①按其形态可划分为林木资产、林地资产、森林景观资产和森林环境资产等。②按经营管理的形式划分为公益性森林资源资产（如防护林）和经营性森林资源资产（如用材林资产、经济林资产、薪炭林资产和竹林资产等）。森林资源和林业管理理论基础加强对森林资源和林业的管理是基于森林可持续发展的原则下，对具体森林资源和林业的管理的抽象与概括，同时又反过来指导一般管理规则的制定。可持续发展战略作为一个全新的理论体系，正在逐步形成和完善，其内涵与特征也引起了全球范围的广泛关注和探讨。各个学科从各自的角度对可持续发展进行了不同的阐述，至今尚未形成比较一致的定义和公认的理论模式。尽管如此，其基本含义和思想内涵却是相一致的。
可持续发展是一个涉及经济、社会、文化、技术及自然环境的综合概念。它是一种立足于环境和自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略模式。这并不是一般意义上所指的在时间和空间上的连续，而是特别强调环境承载能力和资源的永续利用对发展进程的重要性和必要性。
它的基本思想主要包括三个方面：可持续发展鼓励经济增长它强调经济增长的必要性，必须通过经济增长提高当代人福利水平，增强国家实力和社会财富。但可持续发展不仅要重视经济增长的数量，更要追求经济增长的质量。这就是说经济发展包括数量增长和质量提高两部分。数量的增长是有限的，而依靠科学技术进步，提高经济活动中的效益和质量，采取科学的经济增长方式才是可持续的。因此，可持续发展要求重新审视如何实现经济增长。要达到具有可持续意义的经济增长，必须反省使用资源的方式，改变传统的以"木材生产"为特征的经营模式，实施在可持续前提下的经济发展。环境退化的原因产生于经济活动，其解决的办法也必须依靠于经济发展。可持续发展的标志是森林资源的永续利用和良好的环境经济和社会发展不能超越资源和环境的承载能力。可持续发展以自然资源为基础，同环境相协调。它要求在严格控制人口增长、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的条件下，进行经济建设、保证以可持续的方式使用自然资源和环境成本，使人类的发展控制在地球的承载力之内。可持续发展强调发展是有限制条件的，没有限制就没有可持续发展。要实现可持续发展，必须使自然资源的耗竭速率低于资源的再生速率，必须通过转变发展模式，从根本上解决环境问题。如果经济决策中能够将环境影响全面系统地考虑进去，这一目的是能够达到的。但如果处理不当，环境退化和资源破坏的成本就非常巨大，甚至会抵消经济增长的成栗而适得其反。外在性所谓外部性，是指在经济活动中产生了超越于进行这些经济活动的主体以外的外部影响，即不通过价格机制反映的影响，进而会产生不能全部反映到私人成本中的社会成本。外在性可分为正的外在性和负的外在性。森林资源管理的行政许可制度
K1+478～K1+568段左侧片石混凝土挡土墙 安庄镇寨子小学教辅资料管理制度 为了进一步加强教辅资料的征订和使用管理，规范办学行为，减轻学生的学习和课业负担，结合学校实际，制定本制度如下： 一、具体要求 1、按上级教育主管部门的教学用书目录规定，学校统一征订教材和资料。 2、学校和教师不得向学生统一征订教辅资料，不接受任何人推销的教育主管部门拟定教学用书目录以外的书刊和音像制品。 3、根据教育局要求，学生自愿选用的教辅材料，须由家长同意签字后方可订阅。 4、学校和教师不得以任何形式随教材搭售和推销教辅资料。 5、教师不得启发和诱导学生订购任何教辅资料。 6、教师不得将教学用书目录以外的教辅资料作为课堂教学和作业布置的依据。 7、对于有助于开阔教师、学生视野，有助于训练学生思维方法的用书目录外的少数资料，学校统一购买教本，教师可以从中选择部分习题，由学校统一印刷分发给学生使用，严禁向学生推荐、购买。 8、做好学生教材的循环使用工作。 二、建立组织，加强领导 组长：赵文春 成员：肖明昌孙宾刘国庆 三、工作措施 1、学校领导小组成员要善于观察和倾听，把滥定教辅资料的苗头抑制在萌芽之中。 2、落实工作承诺制度。全体教师签订工作承诺书，并在实践中践行。 3、落实责任追究制度。 （1）经学校领导小组成员发现或家长反映滥定资料的教师，每人次扣5分，记入个人年终绩效考核之中。 （2）受教育局通报的，相关教师每人次扣10分，记入年终绩效考核之中；三年内取消职称晋升、评优树先资格；年度内师德定为不合格等次；该学期绩效工资定为三等。 寨子小学 精品文档word文档可以编辑！谢谢下载！ 1页脚内容
浅谈森林资源管理的重要意义 【摘要】森林资源管理贯穿于森林的培育、保护、利用的全部过程和各个环节，是林业工作的重要组成部分，是各级林业主管部门行使政府管理职能的重要休现，在林业发展全局中具有不可替代的作用。 【关键词】森林资源;保护管理;意义 森林资源是林业生存、发展的物质基础，保护和发展森林资源的林业一切工作的出发点和落脚点。温家宝总理在全国林业工作会议上明确指出：“我国林业工作的重点应放在保护和节约森林资源上，保护森林就是保护环境，保护就是为了永续利用和发展。”《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》对加强森林资源保护、改革森林资源管理体制、创新森林资源管理机制、完善森林资源管理政策，提出了十分明确的要求。因此，进一步加大”严管林”工作力度，全面做好新时期森林资源管理工作，对深入贯彻落实《决定》精神，保障林业持续快速发展意义十分重大。 １．当前森林资源及其保护管理中存在的问题 一是森林资源总量不足、质量不高、分布不均和供求矛盾突出的现状还远不能满足社会日益增长的对森林资源的多种需求。我国森林面积和蓄积虽然分别位居世界第5位和第7位，但是全国森林覆盖率仅相当于世界平均水平的6l％，人均占有森林面积和蓄积仅为世界平均水平的1/5和1/8左右。林分平均每公顷蓄积量78.06立方米，仅为世界平均水平的68.5％，人工林平均每公顷蓄积量则只有35立方米。森林平均郁闭度为0.54，其中郁闭度在0.2～0.3的林分面积占林分总面积的20.1％。林木平均生长率为3.98％，每公顷林分平均生长量为3.36立方米，仅为林业发达国家的50％。总之，我们要用占世界3％～4％的森林资源，来满足占世界22％的人口对林业的多种需求，森林资源面临着巨大的压力，同时，随着经济发展、人口增长，森林资源面临的这种压力将进一步加大。 二是森林资源管理体制不顺、模式单一、监管不到位和基础建设落后的状况还远不能适应新形势下森林资源保护管理的要求。长期以来，森林资源管理体制特别是重点国有林区森林资源管理体制不顺，森林资源名为国家所有，实为企业自管自用，产权虚置、政企不分、责权不清，国家对森林资源的保护、培育和利用难以实施有效的监控；森林资源保护管理的一些具体政策和措施还没有完全突破计划经济体制的束缚，管理模式单一，分类指导不够，在一定程度上造成了该管严的没有管严，该放活的没有放活；少数地方对保护森林资源重要性认识不足，法制观念淡薄，监督管理不力，致使乱砍滥伐、超限额采伐、毁林开垦和乱占林地等破坏森林资源现象在局部地区仍时有发生；全国森林资源管理基础建设薄弱、执法手段落后，一些地方二类调查严重滞后，森林资源家底不清，多数基层森林资源林政管理机构和执法队伍不健全，没有适应工作要求的交通、通讯工具，现代高新技术在森林资源管理、监测中应用水平还很低，原始的工作方式，简单的手工操作依然是森林资源管理的主要手段。所有这些，与森林资源林政管理的
人力资源管理制度 发布时间:2006-07-04 第一章总则公司人力资源管理隶属公司办公室，为规X引入人才，管理和开发人力资源，优化人力资源结构，合理有效利用人力资源，特制定本制度。建立和健全人力资源管理制度：包括员工管理制度、请假制度、人员聘用制度、人员培训与开发制度、人员考核制度、人员解聘制度、人员薪酬福利制度、奖励与处分制度、人力资源档案管理制度等相关制度。第二章员工管理制度第一条员工必须遵守国家法律、法规、条例，并严格遵守公司各项规章制度。第二条公司实行每周五天工作制，每天工作八小时，作息时间为：上午8：00 —12：00；下午13：00—17：00。员工要按时上、下班，不无故迟到、早退，不做与本职工作无关的事情，对所担负的工作争取时效，不拖延、不积压。第三条上班时间员工必须保持仪容、仪表整洁大方，严禁衣冠不整、奇装异服。第四条员工考勤由指定的考勤员负责，考勤员要认真填写当天考勤，并于每月5日前签名后报办公室审核，作为员工计发工资的依据，办公室将不定期抽查，如果发现考勤员有隐瞒事实的情况，给予考勤员和当事人一定的经济处罚和行政处罚。第五条员工上班时间不得擅离职守、办理私人事务或长时间打私人。第六条有事必须向主管领导请假，准假后方可离岗。离岗后要保证通迅工具通畅，以便随时取得联系。第七条旷工是指不请假缺勤。虽经请假，但弄虚作假；假满未办续假手续；超假未归等，视为旷工处理。每月旷工三日以内的，扣发日工资；连续超过五日以上者，扣发当月全部工资；十日以上者，提前解除劳动合同。凡是旷工者，取消本年度年终奖励待遇。第八条部门内部与部门之间要相互协调，相互帮助，不准制造矛盾，制造矛盾者，一经查处，给予严重的经济和行政处分。第九条维护公司良好声誉、保护公司资产、保守公司XX是员工的基本职业道德，严禁为了个人利益损害公司利益。第十条严禁携带违禁品、危险品进入公司办公区及机房；严禁任何人以任何理由带领公司外人员进入公司财务室、人力资源档案室、技术资料室、仓库等公司重地。第十一条每日下班前，最后离开现场的职工要严格检查有关部位，确保水、电、气、门、窗处于安全状态。第十二条凡因酗酒、打架斗殴致伤而不能工作的员工，企业停发任何工资和补贴；因触犯国家法律被拘役者，企业停发任何工资和补贴。第三章请假制度第一条工作人员按规定享有公休假、婚假、产假、丧假、探亲假、病假、事假等假期。第二条婚假符合国家规定结婚的正式员工，可以享有全薪婚假。（一）员工婚假假期3天，男女双方晚婚的（女职工23周岁以上，男职工25周岁以上），婚假可延长7天，共10天；双方不在同一地区工作的，可根据路程远近，另给路程假。（二）婚假一次性休完。（三）员工须提前两周通知部门领导及办公室并经批准。（四）婚假按工作日计算。第三条产假、陪产假女职工正常产假为90天，其中产前休假15天。属难产的增加15天。对晚婚晚育并领取独生子女证的，产假增加15天。产假为一次性休假，按日历天计算，女职工产假期间享受基本工资。男员工在配偶生产的第一个星期内可以享受3天全薪的陪产假。女职工怀孕流产的（仅适用于第一次流产的已婚女职工），流产假期间享受基本工资。怀孕3个月以内流产的，根据医生证明可享受20天流产假。怀孕4个月以上流产享受40天流产假。子女周岁前女职工可享受每天一小时哺乳假，可合并使用。第四条丧假职工直系亲属（父母、岳父母、配偶和子女）死亡时，给3天的丧假，外地奔丧，另加路程假，最多可享受2天假期。丧假期间工资为全薪。第五条探亲假系公司骨干的外地正式员工享有探亲假。（一）凡工作满1年以上的，父母或配偶不在XX地区工作的，从下一年度开始，可按下列规定享受探亲假：（二）骨干外地正式员工经办公室审核报公司总经理审批后，每年享有10天的带薪探亲假（探视直系亲属）。（三）探亲假当年使用，未享受的天数自行作废。探亲假是指日历天。如遇星期休息日、公共假日与探亲假日重叠的，则算作探亲假的一部分而不延长。探亲假期间工资为基本工资。（四）假期以自然日历年结算。已享受当年探亲假的员工如未能为公司完成整年服务而离职，则多用的假日按日工资扣回。（五）员工申请探亲假，必须提前一周提交休假申请表。第六条病假、事假员工病假两日以内的需交医院证明并需填写《病假申请表》，由各部门领导批准；两日以上需部门领导签字，报办公室批准存档；中层以上干部请假，由主管总经理批准。职工因患病或受伤需停止工作，长期进行治疗或休养的，须经县级以上医疗单位的医师诊断，出具病假书，向所在部门领导申请病假，报办公室批准。
森林资源监督工作管理办法 第一条为了加强森林资源保护管理，规范森林资源监督行为，根据《中华人民共和国森林法实施条例》和国家有关规定，制定本办法。 第二条国家林业局依照有关规定向各地区、单位派驻森林资源监督专员办事处（以下简称森林资源监督专员办）。 第三条本办法所称的森林资源监督是指森林资源监督专员办对驻在地区和单位的森林资源保护、利用和管理情况实施监督检查的行为。 森林资源监督是林业行政执法的重要组成部分，是加强森林资源管理的重要措施。 第四条森林资源监督专员办实施森林资源监督，适用本办法。 第五条国家林业局设立森林资源监督管理办公室，负责森林资
源监督专员办的协调管理和监督业务工作。 国家林业局森林资源管理司归口管理森林资源监督管理办公室和森林资源监督专员办。 第六条森林资源监督专员办应当按照国家林业局的有关规定，结合实际，建立和健全内部管理制度及岗位责任制度，并报国家林业局备案。 第七条森林资源监督管理办公室应当加强对森林资源监督专员办的管理，严格考核工作实绩，组织开展业务培训，检查内部管理制度和岗位责任制度落实情况。 第八条森林资源监督专员办负责实施国家林业局指定范围内的森林资源监督工作，对国家林业局负责。其主要职责是： （一）监督驻在地区、单位的森林资源和林政管理； （二）监督驻在地区、单位建立和执行保护、发展森林资源目标
责任制，并负责审核有关执行情况的报告； （三）承担国家林业局确定的和驻在省、自治区、直辖市人民政府或者驻在单位委托的有关森林资源监督的职责； （四）按年度向国家林业局和驻在省、自治区、直辖市人民政府或者单位分别提交森林资源监督报告； （五）承担国家林业局委托的行政审批、行政许可等其他工作。 第九条森林资源监督专员办在履行职责时，可以依法采取下列措施： （一）责令被监督检查单位停止违反林业法律、法规、政策的行为； （二）要求被监督检查单位提供与监督检查事项有关的材料； （三）要求被监督检查单位对监督检查事项涉及的问题做出书面说明；
人力资源管理部档案管理制度.1 人力资源部档案管理制度 目的 为了使人力资源部的档案管理工作规范化、流程化，维护人力资源部档案资料的完整，防止档案丢失、损坏，便于人力资源部档案的借阅与使用，制定本制度。 1.人事档案管理制度 1.1入职及表单资料 1.1.1入职审批、应聘登记表、员工登记表、入职须知、转正审批、转岗表、调薪表、照片、面试评价表、测评试卷及结果、行政福利单、人事任命。 1.1.2身份证复印件、学历学位证书复印件、英语等级证书复印件、计算机等级证书复印件、各类资格证书复印件等人事基本信息。 1.2协议资料：劳动合同、实习协议、劳动合同补充协议、服务期协议、保密协议、竞业禁止协议、培训协议等。 根据岗位的不同，员工所提供的人事信息也不同，所有岗位的信息资料以其本人的人事档案目录为依据。 2.培训档案管理制度 2.1纸质档案。公司及各部门组织的培训档案，包括员工培训签名表、现场考核表、考核试卷、培训教材目录表、培训效果评估等。
2.2电子版档案。公司年度培训总计划、培训台账、培训月总结。 2.3培训所用的光碟、教材等培训学习资料。 3.绩效档案管理制度 3.1纸质档案 3.1.1常务副总月度绩效考评表副总月度绩效考评表 3.1.2管理人员月度绩效考评表 3.1.3员工月度绩效考评表 3.2电子版档案 3.2.1电子版常务副总月度绩效考评表副总月度绩效考评表 3.2.2电子版管理人员月度绩效考评表 3.2.3电子版员工月度绩效考评表 4.健康档案管理制度 4.1肝功、胸透、视力、心电图、皮肤检查报告单。 4.2健康证。 5、档案借阅手续档案的借阅包括查阅和借出两种，公司员工借阅 人力资源档案需填写《档 案借阅登记表》，其中包括填写借阅档案名称、借阅时间、借阅用途等内容，
森林资源管理制度 根据当前森林资源保护管理面临的形势和生态建设要求,新时期我国森林资源管理工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设现代林业为主题，紧紧围绕林业和生态建设大局，加快现代林业发展，促进林区和谐社会建设。 一、依法严格林地林权保护管理,实行林地用途管制。要探索建立适应社会主义市场经济体制的林地管理机制,进一步制定和完善林地管理的政策、法规。严把林地的审批关。 二、加强森林资源经营管理,促进森林三大效益协调发挥。实行严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的各项措施。加大科学经营力度,提高森林资源质量,实现森林资源的增长速度、质量、结构和效益相统一。 三、推进森林资源管理改革,不断创新管理机制。深化林业产权制度改革,真正做到山有其主、主有其林、林有其利、利有其责,充分调动各方积极因素参加森林管护。 四、抓好森林资源监测,建立和完善综合监测体系。积极整合现有监测资源,扩大监测领域,使森林资源成果的管理科学、信息共享和准确高效。 五、保护森林资源必须高度重视对野生动物的保护，继续加强野生动物疫源疫病监测工作，不断完善内业档案，
实行日报告制度，对野生动物疫源疫病进行监控，特别是在候鸟迁移时期更加提高警惕。 六、切实加强森林资源监督管理,提高监督检查实效。继续强化征占用林地、林政案件管理制度,抓好林政案件的督办和查处,认真落实关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度,加大对各类举报案件的批转和督办力度。 七、严格执行《森林法》等有关法律法规,进一步加大执法力度,充分发挥发挥木材检查站的作用，保证木材流通领域的畅通，适时组织打击破坏森林资源的各类违法犯罪活动的专项斗争。 八、不断加强资源管理队伍建设,确保“严管林”各项措施的落实。建立健全森林资源管理队伍系统,加强队伍思想、组织、作风、制度和业务建设,努力建立制度完善,运转协调,作风优良的森林资源管理运行机制。
最新资料，word文档，可以自由编辑！！ 精 品 文 档 下 载 【本页是封面，下载后可以删除!】
人力资源部档案管理规定 1目的及制定依据 为加强人力资源档案工作，促进人力资源档案工作为公司各项工作服务，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规以及公司有关规定制定本规定。 2定义 本规定所称的人力资源档案，是指人力资源部在管理工作中形成的对企业有保存价值的各种形式的文档资料。 3分类 人力资源部档案分为招聘档案、培训档案、劳动合同档案、劳务派遣合同档案以及其他与人力资源管理相关的档案。 4人力资源档案管理 4.1人力资源部指定专门人员负责管理，公司档案现代化应与公司信息化建设同步发展，不断提高档案管理水平，管理人员应提高档案意识，增强档案专业知识和业务能力，确保人力资源档案的完整、准确和安全。 4.2定期对档案进行收集、整理、分类、归档、统计工作，并按照公司有关程序提供利用工作。 4.2.1人力资源部负责对人事档案进行收集，各有关部门应积极配合。 4.2.2定期对人力资源档案进行系统整理、分类、统计工作，并用电脑记录保存。 3.3归档的文件资料应完整、准确、系统。文件书写和载体应能耐久保存。文件材料整理复核规范。归档的电子文件，应与相应的纸质文件材料一一对应。 4.2.3档案保管人员应遵纪守法，妥善保管人力资源档案，并对档案的安全性、完整性负责。 4.2.4查询、借阅人力资源档案须经其主管部门领导签字盖章，并履行人力资源部查询、借阅的手续方可进行。 4.2.5查询、借阅人力资源档案的手续以表格形式制定，查询、借阅人员须在表格上签字，并注明查询、借阅档案的事由、类型、日期 4.2.6借阅人须完整保存人力资源档案，不得改变档案的原有状态，否则按有关
福建省森林资源档案管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了规范我省森林资源档案管理工作，提高森林资源档案管理质量，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《福建省森林条例》、原林业部《森林资源档案管理办法》、国家林业局《林地变更调查工作规则》等相关法律法规及规章制度，制定本办法。 第二条在本省区域内从事森林资源档案管理工作，都必须遵守本办法。 第三条森林资源档案管理的主要任务是：掌握森林资源的现状及其变化，评定森林经营利用效果，为编制林业规划、设计、计划，确定森林经营措施和安排各项经营活动，提供可靠依据。 第四条本办法所称的森林资源档案管理工作，是指森林资源规划设计调查、森林资源年度变更调查、林地年度变更调查等形成森林资源调查成果管理和相关档案保管等工作。 第五条本办法所称的森林资源规划设计调查（二类调查），是以县级行政区域或国有林场、自然保护区、森林公
园等森林经营管理单位为调查单位，为满足编制森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计需要，客观反映调查区域森林经营管理状况而进行的森林资源本底调查。 第六条本办法所称的森林资源年度变更调查，是指我省行政区域内，各级林业主管部门在组织森林资源年度变更调查工作中，对由于林木采伐、森林灾害、林地占用征收、造林更新等各种原因，引起森林资源空间数据和属性数据发生变化，经过外业核实后符合更新条件的，更新空间数据和属性数据库的过程。 第七条本办法所称的林地年度变更调查，是指对自然年度内的全省林地利用状况、权属变化，以及各类森林经营活动（如造林、采伐、更新等）、自然灾害损害（如火灾、泥石流等）、非森林经营活动（如建设项目使用林地、违法毁林开垦等）等用地情况进行调查的活动。 第八条森林资源档案管理工作必须坚持实事求是、科学管理的原则，保证森林资源档案的科学性和连续性，逐步提高森林资源档案管理工作水平。 第九条对在森林资源档案管理工作中贡献突出的单位和个人，县级以上林业主管部门应当按照有关规定给予表彰或者奖励。 第二章森林资源档案管理单位与职责
{业务管理}教师业务档案管理系统说明
第四届甘肃省大学生“创新杯”计算机应用能力竞赛设计作品“教师业务档案管理系统” 说明文档 第四届甘肃省大学生“创新杯”计算机应用能力竞赛参赛小组 目录 2. 4 5. 5.35 七、教师业务档案管理系统目录结构 (11) 七、系统启动 (12)
作品说明文件 一、开发环境 Windows下Apache+php5+MySQL+phpmyadmin 其中Apache用作Web服务器，php5用作服务器端脚本解释器，MySQL用作数据库。 二、开发工具 php5+MySQL 1、Php是一种嵌入在HTML代码中，由服务器解释的脚本语言，它可以用于管理动态内容、支持数据库、处理会话跟踪，甚至构建整个电子商务站点。它支持许多流行数据库，包括：MySQL、PostgreSQL、Oracle、Sybase、Informix、MicrosoftSQLServer; 2、MySQL是基于SQL的目前世界上开源数据库中最受欢迎的数据库系统。 三、数据库管理系统 MySQL其特点如下： 1、MySQL是基于SQL的目前世界上开源数据库中最受欢迎的数据库系统； 2、MySQL采用C和C++编写，能够工作在不同的平台之上； 3、MySQL具有一套完整的用户权限管理系统，可以进行全面的权限设置。而且对用户密码的传输均采用加密形式，从而确保了密码安全； 4、MySQL是为大型数据库设计的，适用于存储海量据； 5、在任何平台中，都可以使用TCP/IP来连接到MySQL服务器上。 四、运行环境的配置
服务器配置： -硬件基本配置：CPUP3-800MHz，1G内存，250G硬盘 -硬件推荐配置：CPUP4-1.4GHz，2G内存，320G硬盘 -操作系统配置：红旗Linux6.0SP3 -数据库配置：MySQL5.1.41 □工作电脑配置： -硬件基本配置：CPU赛扬800MHz，64M内存，10G硬盘 -硬件推荐配置：CPUP4-1GHz，128M内存，20G硬盘 -操作系统配置：Windows982000Professional/XP 五、产品说明 （一） 教师业务档案是高校档案的重要组成部分,它能为高校管理、教师业务考核、统计报表等提供资料,是学校进行管理工作以及抓好师资队伍建设的重要依据。随着高等教育事业的不断发展以及档案管理信息资源开发的深化,传统的工作方式已不能完全适应档案管理的要求。本系统Apache用作Web服务器，php5用作服务器端脚本解释器，MySQL 用作数据库，结合了WEB技术进行开发的，完成了对日常教师的计算机管理，以及对信息的添加，修改，删除等计算机管理工作。(二) 经过对现在市场上大部分的《教师业务档案管理系统》的研究发现，大部分的此类信息管理系统都是C/S模式开发的，只有在安装并调试好环境的计算机上才能稳定运行，而且网络的和数据库的配置会变得很复杂，学校的宣传力度也会变得很低，对于非专业化的使用者来说
我国森林资源法律制度的概述 本篇论文目录导航： 【题目】森林资源保护和利用法律体系建设研究 【第一章】中华人民共和国森林法优化探析绪论 【第二章】我国森林资源法律制度的概述 【第三章】我国《森林法》的基本概念和立法目的的完善 【4.1 4.2】完善森林生态效益补偿基金制度的建议 【4.3 4.4】我国森林资源法律责任的完善建议 【第五章】我国森林资源管理体制的完善 【结论/参考文献】我国森林法的改进研究结论与参考文献 第2 章我国森林资源法律制度的概述 2.1 我国森林资源的现状 根据我国第七次全国森林资源清查的结果显示，我国的森林覆盖率20.36%,我国森林总面积为19545.22 万公顷。我国森林蓄积为137.21 亿立方米，活立木总蓄积149.13 亿立方米。 1目前，全国有林地面积18138.09万公顷。按林种划分，公益林、商品林面积分别占52.41%、47.59%,其中公益林面积中特种用途林1197.82 万公顷、防护林8308.38 万公顷；商品林面积中用材林6416.16 万公顷、经济林2041 万公顷（其中油茶林320 万公顷）、薪炭林174.73 万公顷。
2按土地权属划分，国有林7246.77 万公顷，集体林10891.32 万公顷。（国有林占39.95%,集体林占60.05%）。按林木权属划分，国有的7143.58 万公顷，集体经营的5176.99 万公顷，个体经营的5817.52万公顷（国有的占39.38%、集体经营占28.54%、个体经营占32.08%）。全国现有天然林面积11969.25 万公顷，全国现有人工林面积6168.84 万公顷。其中天然林和人工林分别占有林地面积的65.99%和34.01%.天然林蓄积114.02 亿立方米，占全国森林蓄积的85.33%.人工林蓄积19.61 亿立方米，占全国森林蓄积的14.67%. 3我国的人均占有森林面积不到世界人均占有量0.62 公顷的1/4,森林覆盖率只有世界平均水平30.3%的2/3,人均占有森林蓄积量仅相当于世界人均占有蓄积量68.54 立方米的1/7 强。造林良种使用率在林业发达国家为80%,而我国则仅为51%.我国的中、幼龄林比重较大，面积占乔木林面积的67.25%,蓄积量占森林蓄积量的40.03%.从地域分布上看，森林资源分布相对集中在我国西南的川西川南、云南大部、藏东南，东南、华南低山丘陵区，东北的大、小兴安岭和长白山，以及西北的秦岭、天山、阿尔泰山、祁连山、青海东南部等区域。而森林资源分布较少的地区则为人口稠密、经济发达的华北、中原及长江、黄河中下游地区以及地域辽阔的西北地区、内蒙古中西部、西藏大部。 因此我国森林资源的现状的特点是：总的储备量上仍然不充足，在森林资源的质量方面也较低，同时森林资源的地域分布也不均衡。
合水林业总场 2011、2012年森林资源档案更新说明 本次森林资源档案更新以2010年二类调查数据为底数，各场按照2011、2012年森林经营类型：造林、封育（包括续封）、抚育等，更新2011、2012年资源档案。以下为表间关系说明： 1、资源档案表一以二类调查数据统计表一（各类土地面积统计表）为标准。森林覆盖率、林木绿化率参照二类调查报告推算。 2、资源档案表二以二类调查数据统计表二（各类森林、林木面积蓄积统计表）为标准。 3、资源档案表三以二类调查数据统计表四（乔木林面积、蓄积按起源、龄组统计表）为标准。 4、资源档案表四：森林资源消长变化统计表：以2011年资源档案为例：上年度活立木蓄积、有林地面积，皆以2010年二类调查数据为准。本年度新增有林地包括：造林由未成林造林地转入的、封山育林疏林地续封达到成效的，采伐作业减少的。活立木蓄积总生长量=本年度减少+本年度净增；蓄积本年度减少值：林业经营活动+非林业经营活动；本年度净增值：蓄积依照我场林木净生长率推算（净生长率表后附），面积参照本条新增有林地计算办法；本年度实有值：
上年度值+本年度净增值。 5、资源档案表5：改名成：防护林近、成、过熟林蓄积统计表。 6、资源档案表6：改名成：防护林经营类型面积、蓄积统计表。记录自2011年开始以来各种经营类型，并汇总至合计栏。封山育林包括续封面积。 7、合水林业总场主要树种生长率统计表 合水林业总场各树种生长率指标统计表 补充说明： 1、所有表格格式按照下发设定的格式，不准私自变更。 2、各单位根据表格，自编公式合计汇总。 3、制、排版： 封皮：森林资源档案统计表 填报单位：**林场 单位领导：档案管理员 统计时间：年月日
绪论 第一节森林资源经营管理概述 一森林资源经营管理(forest resource management)的概念 什么是概念？概念是人们对某事物本质的理解及认识程度。概念不是一成变的，它随着人们对事物的认识和理解程度的提高而不断的更新和改变。森林资源经营管理的概念也是随着人们对森林资源的认识的提高而不断的变化着，目前大家普遍认可的森林资源经营管理的概念有以下几个： 1 如何经营森林、如何管理森林的一门学科 2 研究如何实现森林永续利用(forest sustained yield)理论与技术的一门综合性学科 自然科学+技术工程学+经济学+管理学 3 为林业局（林场）编制森林经方案（计划）的学科 在调查林业局（场）的森林资源的基础上编制森林经营方案，在方案的实施过程中发现问题、反馈意，对方案进行修订或重新编制。这样周而复始的过程叫森林资源的经营管理。 二森林资源经营管理的内容和任务 1 调查森林资源状况 森林资源经营管理的前提是了解森林资源，了解森林资源必须进行资源调查。我国森林资源分布广泛、种类繁多、地域辽阔等特点给调查工带来诸多困难。 2 森林资源的分析和评价 主要包括森林经营管模式、各种森林资源的价值计算和评估、森林经营投资损益的判别、森林资源结构调整等内容。 （1）森林经营管理模式：宏观模式和微观模式。宏观模式指在较大地域空间中国家、省、地区等的森林经营管理方式，如分类经营、森林生态系统经营等。微观模式指森林经营单位内的经营方式。 （2）森林资源价值计算、评估：无论哪种类型的森林资源对人类而言都有经济的和非经济的价值，经济价值体现在木材、林副产品等。非经济价值体现在生态效益、社会文化效益等方面。 （3）森林评价：对森林的价值进行评估，为提高森林经营效益做准备。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/103973315.html, 关于我国国有林区森林资源管理体制探索 作者：叶有祺 来源：《世界家苑》2018年第06期 摘要：森林资源是地球上的重要资源，其资源质量关系着国家的经济和生态的发展水 平，因此加强对我国国有林区森林资源管理体制的建设，是保护国有林场森林资源的重要举措，有助于提高国有林场森林资源的管理水平，实现我国森林的可持续发展。 关键词：国有林场；森林资源；管理体制；探索 人类在追求经济发展的同时，不可避免的破坏着生态环境。现阶段，我国国有林场的森林资源经过长时间的开采利用，森林资源严重退化，严重破坏到人与自然的和谐发展。因此，必须加强对我国国有林场森林资源管理体制的改革，加大对森林资源和经营的管理力度，提高森林资源管理工作的效率，为实现林业资源的可持续发展提供安全保障。近年来，福建省三明市明溪国有林场对森林资源管理体制进行了大量的探索和实践，取得了一定的成效。 一、目前国有林场森林资源管理存在的问题 1.1森林资源管理的基础设施建设不足 当前我国部分国有林场的工作环境较为恶劣，例如林场中的运输道路破坏严重，基本没有防护措施，道路运输存在危险等。除此之外，部分国有林场的道路较为狭窄，木材运输无法满足日常工作的要求，不利于管理人员开展对森林资源的管理[1]。另外加上林地林权的纠纷现 象较为严重，许多林地拥有着为了追求自身的经济效益，利用政府政策上的纰漏，抢占林地，造成林地纠纷，给森林资源的管理增加难度。这样一来，一旦长期得不到改善，这样发展下去将严重破坏到我国的森林资源，制约我国国有林场的正常发展，无法促进国有林场生态经济效益的提升。 1.2对森林资源管理投资的力度较小 我国的国有林场主要属于国有资产，管理人员要想对林场投资进行决策，必须经过多层级别的政府决策才能够投资，使得很多林区的投资力度较小，无法满足当地森林资源的开发需求，在一定程度上阻碍了国有林场的经营发展，不利于经济的快速发展。 1.3森林资源树种结构不合理 树种结构的分布直接决定着森林资源质量的高低。根据调查研究显示，我国国有林场的森林资源的树种结构合理性较差，很多地区种植的树木与当地的土壤、气候等不相适应，不仅增加了工作人员的管理难度，而且还严重降低了森林资源的生产效率。除此之外，近年来部分管
人力资源管理制度主要包括哪些内容 上卷人力资源管理制度范本 第一章人事管理制度导论 第一节企业人事战略 第二节企业人事管理的职能 第三节企业人事管理的基本原则 第四节企业人事管理的主要内容 第五节企业人事管理制度的制订 第二章人员甄选录用制度 第一节人员甄选录用概述 第二节人员甄选录用计划 第三节人员需求申请制度 第四节考试与测验 第五节面试操作实务 第六节人员录用实务 第三章人员培训制度 第一节人员培训制度概述 第二节综合管理人员培训制度 第三节骨干人员培训制度 第四节普通员工培训制度 第五节岗前人员培训制度 第四章人事调整管理制度 第一节企业人事调整管理概述 第二节人员晋升管理制度 第三节调动、降职与离退休管理制度 第四节辞职、辞退与资遣管理制度 第五章人事考核评议制度 第一节人事考核评议制度概述 第二节人事考核评议操作方法 第三节成功企业人事考核评议制度范本 第四节成楞企业人事考核评议表格范本
第六章员工激励制度 第一节员工奖惩制度 第二节员工参与管理制度 第三节内部企业制度 第七章员工考勤管理制度 第一节员工考勤管理综述 第二节成功企业考勤管理制度范本 第三节成功企业考勤管理操作表格范本 第八章人事档案管理制度 第一节人事档案管理概述 第二节人事档案保管制度 第三节人事档案利用制度 第四节成成企业人事档案管理表格范本下卷人力资源管理表格范本 第九章职务分析与职务设计管理表格第一节职务分析管理表格 第二节职务设计管理表格 第十章招聘甄选与试用管理表格 第一节招聘管理表格 第二节甄选管理表格 第三节录用管理表格 第十一章人事资料与档案管理表格 第一节人事资料管理表格 第二节人事档案管理表格 第十二章培训管理表格 第一节员工培训管理表格 第二节管理人员培训管理表格 第三节岗前人员培训管理表格
教师档案管理制度 篇一：教师档案管理制度范文 （一）、要明确一位副校长分管档案工作，应建立综合档案室合和建综合室档案专柜。配备政治素质好、业务能力强、热爱档案工作的专（兼）职人员，并保持相对稳定。 （二）、要将档案工作和档案上等级工作纳入学校工作的议事日程；纳入分管领导和档案员工作职责；纳入教职工范围和考核奖惩制度。（三）、档案人员的主要任务： 1、负责单位文书、教学、教育、会计、后勤材料的收集、整理、保存、统计、利用和鉴定销毁工作。 文书档案：是指学校党、政、工、团（队）在实际工作中形成的文件材料。 教学档案：是指学校及教师个人在全部教学活动中形成的文件材料。教育档案：是指学校对学生进行教育管理中形成的文件材料。 会计档案：是指学校的财务工作中形成的帐、表、凭证等材料。 后勤档案：是指学校的基础建设、生产、科研等方面形成的材料。 2、凡学校工作中形成的具有保存价值的文件材料，均由各部门进行收集、整理、立卷、归档。任何部门和个人不得擅自处理。 3、学校综合档案的归档时间：文书、会计档案材料每年四月份进行立卷归档；教学、教育档案材料每学年结束后立卷归档。后勤档案和
设备、仪器档案材料均在工作结束后和设备、仪器安装试用后立卷归档。 4、学校档案分为永久、长期、短期三个保管期限。 5、卷内文件应齐全完整。收文应有正文、附件、办理结果；发文应有定稿、印本、附件；来往文书应有请示、批复；处分材料应有综合、旁证、个人交待和处理结果。 6、卷内文件排列要正文在前，附件在后；印本在前、底稿在后；批复在前，请求在后。各类案卷均要填写卷内目录。卷内文件要编写张次号。归档的文件材料字迹清楚，纸质优良、签署完备。不准用铅笔、圆珠笔和复写纸书写，并拆除卷内金属物。 7、案卷装订要整齐美观。标题一般应有作者、问题、名称，能反映卷内文件内容，政治上无误，文词上简明确切。封面要用毛笔正楷字填写，字迹要工整清洁。 8、文件材料归档后，档案人员应本着便于保管、方便利用的原则对案卷进行必要的加工整理、编目、登记和统记，做到排列有序，并按年代和保管期限编号。 （四）、综合档案室要做到有专室、专柜、专（兼）职人员负责，切实做好防火、防盗、防虫蛀、防鼠、防潮等五防工作。 （五）、借阅制度 1、外单位人员查阅本校档案必须持组织介绍信。 2、严守档案材料机密，不准随便转借档案。未经许可不得擅自摘录和复制。
加强森林资源的保护与管理分析 摘要：森林资源是我国最重要的自然资源，只有保护森林资源，如土壤、水、空气等方面的生物繁殖基础资源，才能更好的保证人类的发展。但是随着经济的快速发展，人们对资源的需求越来越大，造成了能源的无限制消费,不仅破坏了我们的生存环境，也使我们的能源出现了稀缺的现象。因此,保护森林资源成为我们现在的主要任务。森林资源已经成为我们不可缺少的能源,如果地球上没有森林资源，人类将无法生存。因此，我们必须正确地面对我国森林资源保护的不足的现象，采取一定的措施，确保我国森林资源的可持续发展，使我国的经济发展也能够实现可持续的目标。 关键词：森林资源；保护;管理 随着科学技术的发展，林业资源在自然经济中发挥着越来越重要的作用，它不仅能使我们的生活环境更加清洁，也能使我们从森林资源中获取一些利益。自我国设立环境法以来,森林资源越来越受到人们的重视和关注,同时，森林资源是我国土地资源的重要组成部分,也决定了森林资源的重要性。但现在中国的森林资源管理存在很大问题,有大量的砍伐森林现象,这严重破坏了中国的森林资源。我们要尽快找到保护森林资源的措施,以便更长远地发展国民经济。 一、森林资源保护管理的现状 1.农民法制观念淡薄,伐木造田现象严重。部分农民的法律观
念淡薄，对保护森林资源的意识不足，林粮间作是一种普遍现象。这严重的影响造林成活率，同时，森林保护意识不强,只考虑眼前利益，大面积的树木被砍伐来种植粮食,导致造林成活率低。不仅如此，一些地方和部门的领导法制观念同样淡薄，对这种现象不进行管理，导致一些农民无视法律的约束,非法砍伐森林,造成森林大面积剥蚀，最后导致森林资源的破坏越来越严重,水土流失，山体滑坡，许多严重的问题已经出现,对此，人们必须认真对待。 ２.木材凭证限额采伐制度执行难度大。国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林采伐能力,从而制定年度森林采伐限额,近年来，国家和地方针对保护和管理的森林资源，出台了一系列的法律、法规和法令。即使如此，在大多数的林业木材生产县,一般是没有有效实施这一法规的，采伐限额难以执行的最根本原因正是由于农民为自己的利益,从而对深林无节制的进行乱砍乱伐。同时,在贯彻党和国家保护和管理森林资源法律法规的一些地方，往往表面具有活力和活力,但在实践中往往是睁一只眼、闭一只眼，并没有完全消除森林砍伐现象。 ３.林政管理队伍力量微薄。在现阶段我国的林业管理队伍并不健全,管理人员质量参差不齐，人员布局不合理,基层林业工作人员的素质普遍较低，却身在管理的职位上,领导管理不规范，管理和执法人员素质不高,工作责任心不强,个别人员
资产管理有限公司 档案管理制度WORD版本下载后可编辑
第一章总则 第一条为加强公司XX资产管理有限公司（以下简称“公司”或“本公司”）档案管理工作, 根据《中华人民共和国证券投资基金法》、《私募投资基金监督管理暂行办法》、《私募投资基金管理人内部控制指引》等法律法规、规范性法律文件及相关监管要求制定本制度。 第二条档案是公司及各部门在各项工作中形成,幵具有参考利用价值、进行分类集中保管的文件材料。 第三条加强档案管理工作,是规范公司内部管理的重要内容,对亍提高公司管理水平具有重要意义。 第二章归档范围 第四条公司档案分为以下几种: (一)公司级证件 营业执照正副本;组织机构代码证正副本;税务登记证正副本;开户许可证; 机构信用代码证、会员证等其他证件。 (二)法人治理结构 1．股东会、董事会、监事会等决议及会议材料; 2．高管人员资料档案; 3．股东情况相关资料? 4．其他相关资料。 (三)公司文书档案 1．外发文件:外发红头文件等; 2．外收文件: （1）监管部门的批文、批复、通知等;
（2）上级管理部门、股东单位颁发的需要公司执行的指示、决定、命令、条例、规定、办法和通知等; （3）其他金融机构的往来文件; （4）社会有关部门颁发的文件、材料和公函; （5）其他需要立卷归档的外来文件。 3.内部文件:?各部门通知、通报、请示、报告、制度及其他需要立卷归档的材料等。 (四)基金交易及基金清算 包括不限于：投资决策委员会会议记彔、风控委员会议记彔、清算指令等。 (五)合规档案 各种风控合规报告及提示函等。 (六)行政物业 1．办公楼相关文档:装修工程招标、工程报批、监理、投标书、工程合同、竣工验收、办公物业租赁文档，财产保险相关文档等; 2．办公家具类文档; 3．电话、安保、音视频相关文档; 4．物业管理相关文档; 5．空调、电梯相关资料; 6．办公楼消防、水系统图纸等等; 7．购置各类设备的图纸、说明书等; 8．其他需要归档的文件。 (七)信息系统 信息系统工程建设等资料。
广西壮族自治区 县域森林资源主要数据更新办法 （试行） 第一章总则 第一条为了掌握各县森林资源主要数据变化动态，科学考评林业和生态建设成效，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例，以及《森林资源档案管理办法》的规定和要求，制订本办法。 第二条自治区党委、政府对林业和生态建设高度重视，将森林覆盖率、森林蓄积量两大指标纳入《广西国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，对于促进林业持续健康发展，推进生态文明示范区和林业强区建设具有重要的意义。 第三条广西各县（市、区）森林覆盖率、森林蓄积量等主要森林资源数据更新适用于本办法。 第二章森林资源数据更新的主要指标 第四条森林资源数据年度更新的主要指标为森林覆盖率和森林蓄积量两大指标。 森林覆盖率更新所涉及的数据包括：有林地（包括乔木林和竹林）、国家特别规定灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、宜林地（包括其它无立木林地、宜林荒山荒地、宜林沙
荒地、宜林石漠化地等）、其它土地（包括建设用地、农用地等）面积和四旁树面积的增加和减少。森林蓄积量更新所涉及的数据包括：各树种组（包括杉木、马尾松、速生桉、其它阔叶树）、各龄组（包括幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林）蓄积量的增加和减少。 第三章相关定义和标准 第五条森林覆盖率定义及相关标准 （一）森林覆盖率。是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比，计算公式为： 森林覆盖率（%）=某个行政区域森林面积/土地总面积*100% 森林面积=有林地面积+国家特别规定的灌木林面积+农田林网及四旁树覆盖面积+农地乔木林面积+农地竹林面积+农地经济林面积。 （二）地类划分标准。有林地、国家特别规定灌木林地等地类划分标准、四旁树划分标准按《广西森林资源规划设计调查方法》（2008年）执行。 1.有林地：连续面积≥0.1 hm2 (1.5亩)、郁闭度≥0.20、附着有森林植被的林地，包括乔木林、红树林和竹林。 ①乔木林：由乔木树种组成的片林或林带。其中，乔木林带行数应在2行以上且行距≤4 m或林冠冠幅水平投影宽度在10 m 以上；当林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条林带；
森林资源管理方案 一、加强林地管理工作 各地要把保护林地作为培育和发展森林资源任期目标责任制的重要内容。认真落实国家对征占用林地定额管理制度，严明奖惩，强化责任，采取严格措施，加强对林地的保护管理，形成“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”管理机制。各级林业主管部门要对近年来征占用林地情况进行认真清理，严格执法，加大对违法占用林地案件的处理力度。各地实施的土地治理工程，凡属于林地的治理后必须用于造林，不得改变林地用途和性质。 二、规范集体森林资源流转行为 （一）依法规范森林资源流转。凡集体统一经营的山林。要坚持“依法、自愿、有偿、规范”和“公开、公平、公正”原则，须经三分之二以上村民或农户同意，村民代表会议作出决议，报乡（镇）人民政府批准，并应当在所在地依法设立的林业生产要素市场采取拍卖或者招标的方式公开进行。林地和林木的流转应按“林业要素市场”规定的程序进行，必须进行森林资源评估，不得搞暗箱操作、贱卖山林。森林资源依法流转后，各级林业部门要加强监管，搞好服务，督促林地使用者及时造林。 （二）认真抓好林权登记发证工作。各地林业部门作为同级人民政府的林权登记申请受理机关。认真审查申请材料，把好林权登记申请受理关。对“四至”清楚、权属关系明确、图表册一致、人地证相符的每宗林地，要及时为林权所有人办理
林权证。凡流转程序不合法、林权登记手续不完备和林权争议未解决的一律不得办理林权证。 （三）积极支持和鼓励集体林地向林浆纸项目流转。依法管理。 （四）依法保护林权权利人的合法权益。对集体森林资源流转的收益部分要确定合理的分配方式分利到户。提留前必须经三分之二以上村民、农户或村民代表同意。农户每年的收益部分都要以股权证的形式进行明确。集体林木所有权转让必须进行评估，其转让费采取分期付款，林地租金可采取一年一收的方式收取。 三、严格森林资源采伐管理 （一）各地要按照林业法律、法规以及政策规定的森林资源采伐审批程序。严格实行凭《林木采伐许可证》采伐林木。 （二）严格控制皆伐。各地要根据森林成熟状况、立地条件和经营水平科学确定皆伐方式、核定皆伐面积。平原湖区杨树工业原料林一次性皆伐面积可大于300亩。皆伐伐区周围应保留不少于皆伐面积的林地（带） （三）以发展速生工业原料林为主，再进行年度作业设计。作业设计要符合工程造林和森林采伐技术规程的要求，作业设计经专家评审通过后，方可按程序、按权限审批林木采伐。整地要能控制水土流失，清理林地严禁炼山，凡纳入低产林改造的要在采伐的当年或者次年完成更新造林，造林时要营造混交林，不得栽植纯林。 （四）严格生态林木采伐管理。各地要加强对自然保护区、森林公园、长江防护林、生态公益林等生态林木保护管理。禁止商业性的采伐，培育、抚育经营性采伐要严格按《森林法》等法律、法规的有关规定执行。同时，各地要切实保护好“古、大、珍、稀”名木。