森林资源档案更新说明

附件国有林场档案管理办法第一条为规范和加强国有林场档案管理，有效保护和利用国有林场档案，发挥其在保护培育森林资源、生态修复建设和提供生态服务中的重要作用，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》等有关法律法规以及国有林场管理的相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称国有林场档案是指在国有林场设立、变更，营造林、森林资源保护和监测，基础设施建设等各项活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

第三条本办法所称国有林场档案工作包括国有林场档案的收集、整理、保管、鉴定、编研、利用等工作。

国有林场档案工作实行统一领导、分级管理、集中保管的原则。

第四条国有林场档案工作接受所隶属的林业和草原主管部门以及同级档案主管部门的监督和指导。

各级林业和草原主管部门同档案主管部门应加强对国有林场档案工作的监督、指导和检查，定期开展档案业务培训，提升国有林场档案工作规范化水平。

—1—第五条国有林场应当将档案工作纳入本单位发展规划与年度计划，加强组织领导，建立健全档案工作体制机制和制度体系，保障档案工作所需场所、设施设备和工作经费，确保国有林场档案真实、完整、安全、规范。

第六条国有林场应当设立专门档案机构或明确档案工作负责部门，配备相应的工作人员负责具体工作。

档案工作人员应当具备良好的政治素质，遵纪守法，熟练掌握档案工作技能和业务知识，并保持相对稳定，定期接受档案业务培训。

第七条国有林场档案机构和档案工作人员应当履行下列职责：（一）贯彻执行档案工作的法律法规、制度、标准，建立健全本单位档案工作管理制度并严格落实；（二）按照有关规范和标准，对本单位档案进行收集、整理、保管、鉴定、编目、统计，依法提供档案利用服务；（三）编制各类档案检索工具，开展档案信息化建设，做好档案数字化和电子档案管理；（四）采取档案保护技术措施，确保档案实体和信息安全；（五）对已达到保管期限的档案及时进行鉴定，按规定销毁已无保存价值的档案；（六）按照有关规定和要求做好档案移交工作。

附件2森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新技术规定第一条为推进森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作，加强国家级公益林建设成效监测与评价，统一技术方法，明确成果要求，确保成果质量，根据《2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案》，在《林地变更调查技术规程》（LY/T 2893-2017）的基础上，制定本技术规定。

第二条森林督查覆盖全国县级行政区，对上年度1月1日至12月31日森林资源保护管理情况进行督查。

通过省级组织自查和“回头看”、直属院复核、专员办督查督办等方法，重点督查建设项目使用林地、开垦林地、土地整理等改变林地用途和采伐林木情况，以及涉林案件管理情况，并建立破坏森林资源案件数据库。

第三条林地地类更新执行《林地变更调查技术规程》（LY/T 2893-2017），重点对地类发生变化的林地图斑或管理属性发生变化的森林图斑进行相应更新。

对林地地类发生变化进行更新的，要求对地类、权属、林种、起源、土地管理类型等因子进行更新。

对森林资源进行更新的，除按林地地类更新要求进行更新外，还应对优势树种、龄组、郁闭度、平均胸径、公顷蓄积、公顷株数等林分因子进行更新。

有最新“二类”调查成果的省（自治区、直辖市，以下简称“省”），可以最新“二类”调查成果为基础，融合林地“一张图”中的规划、管理等信息，整合国家级公益林区划落界成果，再进行森林资源年度更新。

已开展森林资源更新的省，以本省上一期森林资源更新成果为本底，按照森林资源更新要求进行更新。

第四条平面坐标系统采用CGCS2000国家大地坐标系，高程系统采用1985国家高程基准，地图投影采用高斯-克吕格投影。

其中，1∶5000、1∶10000标准分幅图或数据，按3˚分带；1∶50000标准分幅图或数据，按6˚分带。

第五条地类统一采用《土地利用现状分类》（GBT 21010-2017）和第三次全国国土调查工作分类标准，详见附表1。

第六条现状数据库结构增加土地利用现状地类、生态区位、生态区位名称、土地使用权、林木所有权、林木使用权等字段，字段及代码填写要求见附表2。

附件2森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新技术规定第一条为推进森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作，加强国家级公益林建设成效监测与评价，统一技术方法，明确成果要求，确保成果质量，根据《2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案》，在《林地变更调查技术规程》（LY/T 2893-2017）的基础上，制定本技术规定。

第二条森林督查覆盖全国县级行政区，对上年度1月1日至12月31日森林资源保护管理情况进行督查。

通过省级组织自查和“回头看”、直属院复核、专员办督查督办等方法，重点督查建设项目使用林地、开垦林地、土地整理等改变林地用途和采伐林木情况，以及涉林案件管理情况，并建立破坏森林资源案件数据库。

第三条林地地类更新执行《林地变更调查技术规程》（LY/T 2893-2017），重点对地类发生变化的林地图斑或管理属性发生变化的森林图斑进行相应更新。

对林地地类发生变化进行更新的，要求对地类、权属、林种、起源、土地管理类型等因子进行更新。

对森林资源进行更新的，除按林地地类更新要求进行更新外，还应对优势树种、龄组、郁闭度、平均胸径、公顷蓄积、公顷株数等林分因子进行更新。

有最新“二类”调查成果的省（自治区、直辖市，以下简称“省”），可以最新“二类”调查成果为基础，融合林地“一张图”中的规划、管理等信息，整合国家级公益林区划落界成果，再进行森林资源年度更新。

已开展森林资源更新的省，以本省上一期森林资源更新成果为本底，按照森林资源更新要求进行更新。

第四条平面坐标系统采用CGCS2000国家大地坐标系，高程系统采用1985国家高程基准，地图投影采用高斯-克吕格投影。

其中，1∶5000、1∶10000标准分幅图或数据，按3˚分带；1∶50000标准分幅图或数据，按6˚分带。

第五条地类统一采用《土地利用现状分类》（GBT 21010-2017）和第三次全国国土调查工作分类标准，详见附表1。

第六条现状数据库结构增加土地利用现状地类、生态区位、生态区位名称、土地使用权、林木所有权、林木使用权等字段，字段及代码填写要求见附表2。

广西壮族自治区县域森林资源主要数据更新办法（试行）第一章总则第一条为了掌握各县森林资源主要数据变化动态，科学考评林业和生态建设成效，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例，以及《森林资源档案管理办法》的规定和要求，制订本办法。

第二条自治区党委、政府对林业和生态建设高度重视，将森林覆盖率、森林蓄积量两大指标纳入《广西国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，对于促进林业持续健康发展，推进生态文明示范区和林业强区建设具有重要的意义。

第三条广西各县（市、区）森林覆盖率、森林蓄积量等主要森林资源数据更新适用于本办法。

第二章森林资源数据更新的主要指标第四条森林资源数据年度更新的主要指标为森林覆盖率和森林蓄积量两大指标。

森林覆盖率更新所涉及的数据包括：有林地（包括乔木林和竹林）、国家特别规定灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、宜林地（包括其它无立木林地、宜林荒山荒地、宜林沙荒地、宜林石漠化地等）、其它土地（包括建设用地、农用地等）面积和四旁树面积的增加和减少。

森林蓄积量更新所涉及的数据包括：各树种组（包括杉木、马尾松、速生桉、其它阔叶树）、各龄组（包括幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林）蓄积量的增加和减少。

第三章相关定义和标准第五条森林覆盖率定义及相关标准（一）森林覆盖率。

是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比，计算公式为：森林覆盖率（%）=某个行政区域森林面积/土地总面积*100% 森林面积=有林地面积+国家特别规定的灌木林面积+农田林网及四旁树覆盖面积+农地乔木林面积+农地竹林面积+农地经济林面积。

（二）地类划分标准。

有林地、国家特别规定灌木林地等地类划分标准、四旁树划分标准按《广西森林资源规划设计调查方法》（2008年）执行。

1.有林地：连续面积≥0.1 hm2 (1.5亩)、郁闭度≥0.20、附着有森林植被的林地，包括乔木林、红树林和竹林。

①乔木林：由乔木树种组成的片林或林带。

其中，乔木林带行数应在2行以上且行距≤4 m或林冠冠幅水平投影宽度在10 m 以上；当林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条林带；两平行林带的带距≤8 m时视为片林。

森林资源档案的建立与管理森林资源是地球上非常宝贵的资源，它不仅是重要的生态平衡调节者，还是许多生物的栖息地，而且也是人类社会的重要资源。

为了更好地保护和利用森林资源，建立和管理森林资源档案是非常重要的。

本文将探讨森林资源档案的建立与管理。

一、森林资源档案的建立1. 调查和统计森林资源档案的建立首先需要对森林资源进行全面的调查和统计。

通过对森林资源种类、分布、数量、生长状况等方面的调查和统计，可以更全面地了解森林资源的情况，为后续的档案建立提供基础数据。

2. 档案建设根据调查和统计结果，对森林资源进行分类和档案建设。

将不同类型的森林资源分门别类地建立档案，包括档案编号、地理位置、面积、树木种类、年龄、生长周期等信息。

也可以将森林资源的生态、经济、社会价值等信息纳入档案，从而更全面地记录和保护森林资源。

3. 档案技术支持在档案建立过程中，需要运用现代化的技术手段，如地理信息系统（GIS）、遥感技术、无人机等，对森林资源进行立体化、动态化监测和记录，以提高森林资源档案的科学性和有效性。

1. 数据更新与维护森林资源是一个动态的生态系统，其生长和变化是不断发生的。

森林资源档案的管理需要定期对档案中的数据进行更新，并对档案进行维护。

定期的调查和统计可以及时发现并记录森林资源的新变化，保证档案信息的及时性和准确性。

2. 档案利用与共享建立和管理的目的是为了更好地保护和利用森林资源，森林资源档案的信息应当得到合理利用和充分共享。

各级森林管理部门、科研机构、社会组织等可以通过共享森林资源档案信息，加强对森林资源的合理利用和保护，促进森林资源的可持续发展。

3. 档案管理标准化为了更好地实现森林资源档案的管理，需要建立和完善相应的管理制度和标准。

包括档案管理的规范化、评价标准的制定、档案保管和使用的安全保障等方面。

只有通过规范的管理制度和标准化的操作，才能更好地保护和利用森林资源。

4. 公众参与森林资源是属于公共资源，森林资源档案的管理也需要引入公众参与。

森林资源档案数据系统管理实践探索摘要：森林资源档案数据更新是森林资源管理工作中的难点之一，应用现代先进技术和手段实施森林资源档案数据更新，是实现林业信息化管理的基本要求。

运用GIS技术进行森林资源档案数据更新的方法进行森林档案管理，解决在应用GIS技术进行森林资源档案数据更新工作中存在的问题，对提升森林资源档案管理水平至关重要。

关键词：森林资源；档案；数据系统；管理实践森林资源是可再生资源，森林资源档案数据具有时效性和易变性。

利用GIS技术将森林资源的静态管理转变为动态管理，以实现既能重现历史现状，又能跟踪变化过程、预测未来结果的目标，是森林资源管理信息化建设的重要内容。

在林业经营中应用地理信息系统(ArcGIS)基础软件和数据库技术开发森林资源档案管理系统，并运用该系统实施森林资源档案数据更新，其成果不仅能够在森林资源管理、规划设计和林业经营改革中获得广泛应用，还能取得良好的经济、生态和社会效益。

一、森林资源档案数据管理概述现阶段，我国的森林资源档案数据整体上缺乏层次性，这是由于森林资源档案的数据更多的是呈现一个整体性的形式，而没有将数据结构划分为能够为林地保护利用规划提供有效的数据支持，整体性的数据结构主要表现为对林地保护利用规划内容划分的不全面。

这种不全面指的是数据的整理缺乏对不同地区的森林资源分类的调查。

这就需要森林资源数据要充分延长到其结构面的个体，即森林资源数据库要对不同的地区的数据保存时间至少要大于7年。

在此基础上才能保证森林资源数据库的完整性和连续性。

国家森林资源管理条例在这方面有着明确具体的规定，森林资源数据的整合和分析始终要将林地保护利用规划作为其数据整合的标准。

在林地保护利用规划中不仅有森林地类的规划，同时对于林地的保护等级和质量等级也有着具体的要求，这种基于管理属性的林地保护利用规划具有明显的时效性特点。

而森林资源档案中的内容所具有的多样性是其整合过程较为困难的根本原因，森林资源档案中包含的林地和林木两个主要因子，不仅适合于林地保护利用规划，同时在森林经营管理的过程中也同样适用。

黑龙江省森林资源档案和资源统计管理办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《中华人民共和国统计法》，借鉴以往森林资源档案和资源统计管理经验，结合目前资源管理发展的实际，特制定本办法（以下简称《管理办法》）。

第二条本办法适用于市、县林业系统，有林行业参照执行。

各地可在省《管理办法》基础上，结合本地实际，制定本地区的实施细则。

第三条森林资源档案和资源统计的作用：掌握森林资源现状及其消长变化规律，预测森林资源发展趋势，为林业制定长远规划，制定森林经营计划，编制森林经营方案和森林采伐限额，评定森林经营效果，确定森林经营措施等提供重要依据。

第四条森林资源档案和资源统计管理工作必须坚持事实求是的原则，科学管理，保证森林资源档案和资源统计的真实性、科学性、连续性和时效性。

第二章档案建立第五条森林资源档案分四级建立和管理，即省、市、县和林场（乡、镇）四级，森林资源档案实行下管二级。

第六条是否建立森林资源档案是评价森林经营单位集约经营程度的重要标志，各森林经营单位都要建立森林资源档案，没有森林资源档案的森林经营单位，上级主管部门有权禁止其开展任何的森林经营活动。

第七条建档要件:档案室（可以是兼用）、档案柜、微机、打印机、传真机、照相机、录像机、GPS、扫描仪、投影仪等能满足档案管理要求的有关设备。

第八条建档内容：1、与档案相关的软件管理程序；2、资源二类调查原始的调查薄；3、资源二类调查原始基础数据，包括图面数据、各种统计表数据；4、资源二类调查地形林相图、分类界定图、各种规划图、各种生产经营活动曲线图、直方图等；5、集体林资源档案还应包括各种林权流转合同、协议、林权证文本等；6、退耕还林、工程造林、采伐设计、病虫害防治等与森林变化有关的一切资料，图表。

第九条建档方法：1、利用最新的二类调查数据；2、三类调查设计成果；3、各种造林设计（退耕、工程造林等）；4、森林经营方案；5、有关境界变动协议、说明等；6、各种专题调查资料；7、其他有关图面、文字、数字等资料。

附件2广西壮族自治区林地和森林资源年度变更调查操作细则（2014 年）广西壮族自治区林业厅前言林地及森林资源是林业发展的物质基础，是建设生态文明和美丽广西的根本保障。

自2009 年全区森林资源规划设计调查、2011 年全区林地落界调查以来，在各种经营活动和自然力的共同作用下，我区林地及森林资源数量、结构、空间分布发生了较大变化，林地及森林资源数据不清一定程度上影响了林业发展、生态建设的科学决策，影响了森林经营管理措施制定的科学性。

因此，开展林地及森林资源变更调查，更新林地“一张图”数据库和森林资源数据库，实现林地和森林资源“年度更新”“年度、出数”，具有重要意义。

根据2014 年 2 月《国家林业局办公室关于做好2014 年全国林地变更调查工作的通知》（办资字﹝2014﹞10 号），我区2014年开展林地变更调查工作。

统筹考虑“十三五”采伐限额编制、各级政府年度绩效考评需要，自治区林业厅研究决定协同进行林地和森林资源变更调查，同时产出林地和森林资源更新数据。

根据国家林业局《全国林地年度变更调查技术方案（试行），结合》森林资源变更调查，在总结2012 年、2013 年苍梧县和鹿寨县全国林地年度变更调查试点工作的基础上，制定了《广西壮族自治区林地及森林资源年度变更调查操作细则》作为2014 年全区林，地及森林资源变更调查的技术依据。

本《操作细则》共分为7 章24 条。

第一章总则，阐述了林地及森林资源变更调查的目的任务，规定了变更调查程序和技术路线、变更时点和范围、调查内容与成果；第二章技术标准，对变更调查的各项技术标准作了明确规定；第三章资料收集与处理，明确了需要收集的资料和处理方法；第四章遥感图像变化检测与数据分发；第五章变化图斑判读和核实与数据更新，详细地介绍了变化图斑内业判读、外业核实调查的内容和方法，以及林地和森林资源数据更新方法；第六章质量检查，规定了县级自查、自治区级检查和国家级核查的内容、方法和质量评定标准；第七章汇总统计和成果编制，对变更调查数据的汇总统计和成果编制作出了明确规定。

森林资源档案的建立与管理随着森林资源的日益稀缺和环境保护意识的提高，森林资源档案的建立与管理变得愈发重要。

下面将从以下几个方面介绍森林资源档案的建立与管理。

一、档案的建立阶段1. 档案的收集：通过对相关森林资源调查和研究报告的收集，获取森林资源的相关数据和信息。

可以积极开展与森林资源相关的统计数据的收集，包括种植的树种、面积、生长情况等。

2. 档案的整理：对收集到的森林资源数据和信息进行整理，分类归档。

可以按照地区、树种、面积等方式进行分类，便于日后的查询和管理。

3. 档案的编码：为了便于管理和查询，可以对森林资源档案进行编码。

编码可以采用地理位置编码、树种编码等方式，编制出独特的档案编码。

二、档案的管理阶段1. 档案的存储：档案的存储需要选择合适的媒介和设备。

可以选择电子存储方式，使用数据库进行存储和管理，也可以选择传统的纸质存储方式。

无论是电子媒介还是纸质档案，都需要进行合理的分类和标签管理，方便日后的查找和利用。

2. 档案的保管：对档案的保管需要注意环境因素和防火防水等问题。

电子档案需要备份和加密保护，纸质档案需要妥善保管，避免受到潮湿、高温等影响，确保长期保存。

3. 档案的更新和维护：森林资源档案需要定期进行更新和维护。

及时收集最新的森林资源数据和信息，并更新到相关档案中，保证档案的准确性和完整性。

4. 档案的利用：建立了森林资源档案后，可以根据需要提供给相关部门和研究机构进行利用。

可以提供给森林管理部门用于决策和规划，也可以提供给科研院校用于研究和教学。

三、档案管理的意义与挑战1. 档案管理的意义：森林资源档案的建立和管理可以提供详细和准确的森林资源信息，为森林资源的保护和合理利用提供科学依据。

档案管理也可以促进森林资源信息的共享和交流，避免重复调查和统计工作，提高工作效率。

2. 档案管理的挑战：森林资源档案管理面临一系列的挑战，包括数据质量问题、档案管理技术问题、档案保密和安全问题等。

一、总则为加强森林资源管理档案工作，确保档案的完整、准确、安全和有效利用，依据《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，结合本地区森林资源管理实际情况，特制定本制度。

二、档案管理范围1. 森林资源调查、规划、设计、建设、保护、利用、执法等过程中形成的各类档案资料。

2. 森林资源管理相关的政策、法规、标准、技术规范等文件。

3. 森林资源管理活动中的会议记录、报告、总结、规划、方案等内部文件。

4. 森林资源管理过程中形成的各类合同、协议、许可证、审批文件等。

5. 其他与森林资源管理相关的各类档案资料。

三、档案管理职责1. 档案管理部门负责森林资源管理档案的收集、整理、归档、保管、利用和销毁等工作。

2. 森林资源管理部门负责提供档案材料，确保档案的准确性和完整性。

3. 各级森林资源管理工作人员应积极配合档案管理部门，做好档案的收集和归档工作。

四、档案收集与整理1. 档案收集：档案管理部门应根据档案管理范围，定期或不定期收集各类档案资料。

2. 档案整理：档案管理部门应按照档案分类、编目、编号、装订等要求，对收集到的档案资料进行整理。

3. 档案归档：整理好的档案资料应及时归档，确保档案的有序管理。

五、档案保管与利用1. 档案保管：档案管理部门应按照档案保管要求，做好档案的防潮、防霉、防虫、防火、防盗等工作。

2. 档案利用：档案管理部门应按照档案利用规定，为各级森林资源管理工作人员提供档案查询、复制等服务。

3. 档案保密：档案管理部门应严格执行档案保密制度，确保档案安全。

六、档案销毁1. 档案销毁应严格按照国家有关规定执行，经批准后方可销毁。

2. 档案销毁前，档案管理部门应进行审查，确保档案内容无安全隐患。

3. 档案销毁后，档案管理部门应做好销毁记录，并报上级主管部门备案。

七、监督检查1. 档案管理部门应定期对档案管理情况进行检查，确保档案管理的规范性。

2. 上级主管部门应加强对森林资源管理档案工作的监督检查，发现问题及时纠正。

基于林分动态生长模型的小班资源档案更新研究霍振江【摘要】建立森林资源档案是森林资源管理的重要组成部分,森林资源档案必须及时进行更新和完善,体现森林资源的动态变化,分析森林资源消长变化,以便更加科学地森林经营.小班档案更新是森林资源档案更新的基础,其精度决定了森林资源档案更新的可靠性.但是在一个林业局小班数量大、树种组成复杂,归类套用生长量(率)进行计算,不仅档案更新计算工作量大,而且不能考虑各个小班的郁闭度(疏密度)、年龄等差异而计算精度得不到保证.以内蒙古大兴安岭森林为例,探讨了由密度、年龄、地位级指数控制的三元可变密度动态生长模型在小班资源档案更新中的应用.结果表明,所建立的林分动态生长模型系统能够满足不同间隔期林分蓄积、断面积、公顷株数、平均胸径和平均树高等调查因子动态更新的需要.研究结果可为小班数据更新奠定可靠基础.【期刊名称】《林业资源管理》【年(卷),期】2018(000)001【总页数】7页(P141-147)【关键词】小班;档案更新;可变密度;林分;生长模型【作者】霍振江【作者单位】内蒙古大兴安岭森林调查规划院,内蒙古牙克石022150【正文语种】中文【中图分类】S75在我国,利用林分生长模型进行小班林分测树因子的更新主要应用于人工林区[1-5],而天然林区由于森林类型的多样化,特别是经过多次采伐活动后的过伐林区,小班组成树种多,林分年龄难以准确确定,缺乏天然林区树种生长发育规律的系统性研究。

对天然混交林、异龄林如何确定林分年龄或在模型中如何隐含这一林分因子,林分的地位质量如何反映,如何预估出林分的树种组成,如何考虑林木径阶问题都还不能很好地解决。

内蒙古大兴安岭林区的可变密度森林生长动态模型是利用森林资源连续清查的数据建立的,能全面系统反映内蒙古大兴安岭林区的森林资源实际状况。

每次森林资源连续清查完成后及时重新进行拟合出新参数,与森林资源变化保持一致,代表着森林资源的动态信息。

因此,尽管所建立的森林生长动态模型的函数形式没有变,但其参数的变化反映了林分特点的变化。