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各国应对气候变化立法比较及其对中国的启示一、本文概述随着全球气候变化的日益严重，各国政府纷纷通过立法手段来应对这一全球性挑战。
本文旨在比较和分析各国在应对气候变化方面的立法实践，探讨其对中国在气候变化立法方面的启示。
我们将首先概述全球气候变化问题的严重性，以及国际社会在应对气候变化方面的主要努力。
然后，我们将重点分析几个在气候变化立法方面具有代表性的国家，包括发达国家和发展中国家，比较他们的立法策略、政策措施以及实施效果。
我们将结合中国的实际情况，探讨各国应对气候变化立法对中国的启示，以期为中国在气候变化立法方面提供有益的参考和借鉴。
二、国际气候变化立法概述随着全球气候变化问题日益严重，各国纷纷制定和完善了应对气候变化的法律法规。
这些立法旨在减少温室气体排放、促进低碳经济发展、适应气候变化以及保护生态环境。
国际气候变化立法主要包括国际气候协议、国际气候谈判、以及各国的国内气候立法。
在国际气候协议方面，最具代表性的是《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）及其京都议定书。
UNFCCC于1992年通过，旨在稳定或减少大气中的温室气体浓度，从而防止人类活动对气候系统的危险干扰。
京都议定书则于1997年通过，为发达国家设定了具体的温室气体减排目标。
还有《巴黎协定》等后续协议，提出了全球温升控制在2摄氏度之内的目标，并鼓励各国制定自主的减排目标。
在国际气候谈判方面，各国通过定期召开的气候变化大会来协商和制定气候政策。
这些谈判涉及减排目标、资金援助、技术转移等多个方面，旨在推动全球气候治理的进程。
然而，由于各国在经济发展水平、资源禀赋、历史责任等方面存在差异，因此在谈判中往往存在分歧和争议。
在各国国内气候立法方面，许多国家已经制定了较为完善的气候变化法律法规。
例如，欧盟实施了碳排放权交易制度，对美国、加拿大、日本等发达国家也制定了较为严格的减排政策。
发展中国家如中国、印度等也在积极推进国内气候立法，以适应全球气候治理的需要。
全球变暖的原因及法律对策全球变暖的原因及法律对策引⼦:1.全球变暖北极⼈⼯造雪随着全球⽓候变暖，在雪花纷飞中度过“⽩⾊圣诞”如今已成⼀种奢侈。
传说中圣诞⽼⼈的故乡－－位于北极圈内的芬兰拉普兰地区也受此影响，⼈们在这⾥观赏纯正雪景的机会逐渐“融化”了。
英国《泰晤⼠报》报道，⼀段时间内北极圈地区的⽓温⽐英国内陆⽓温还要⾼，到处可见屋顶掉落融化的积雪，全球变暖已经威胁到圣诞⽼⼈的家乡拉普兰。
为了给孩⼦圆梦，英国⼈不惜花费⾼价赴拉普兰完成圣诞⽼⼈故乡之旅。
但如果圣诞⽼⼈的故乡没有雪，孩⼦们的梦想也就⽆法实现2.⼗⼤⾃然景观濒临消失全球变暖催⽣末⽇游热北京时间12⽉25⽇消息，据英国《每⽇电讯报》报道，全球变暖催⽣了⼀个“副产品”，也就是度假者和旅⾏社所说的“末⽇游”，⼈们赶在珍贵的⾃然景观消失之前，希望能够看上最后⼀眼。
“末⽇游”最先是由美国⼈提出来的，美国游客以这种新⽅式感受地球正⾯临的危险，他们率先前往阿拉斯加州、巴塔哥尼亚、北极和南极正在融化的冰河；太平洋正在下沉的岛屿和正在消失的⼤堡礁。
英国游客随后跟了上来。
旅⾏杂志《美国西部旅⾏时代杂志》的编辑肯·夏⽪罗表⽰，这种现象是今年旅游业最显著的趋势。
他说：“我将这称作末⽇游，它得到了很多旅游业⼈⼠的响应。
我们从旅⾏社或旅⾏代理商那⾥听到这些消息，很多⼈根据周围环境⾯临的危险程度选择旅游⽬的地。
”⼗个濒危景观南极洲：盖勒冰架和拉森冰架的⾯积正在迅速缩⼩。
坦桑尼亚乞⼒马扎罗⼭：⾮洲最⾼⼭脉乞⼒马扎罗⼭顶终年堆积着⽩雪，但是由于全球变暖导致积雪融化，它们有可能在15年内完全消失。
北极冰盖：北极冰⼭和冰盖的融化与全球变暖有关，这⼀现象将给北极熊等⽣物的栖息地带来严重威胁。
马尔代夫：海平⾯上升(每年3.5英⼨)将在100年内让这些印度洋上的⼩岛不再适合⼈类居住。
威尼斯：这座意⼤利⽔上城市正在沉⼊亚得⾥亚海，不断上升的海平⾯将会让这种局⾯变得更加糟糕。
德国生态环境治理与保护的基本经验及借鉴价值德国作为欧洲环保领域的先进国家，其在生态环境治理与保护方面拥有丰富的经验和成功实践。
在德国，生态环境治理与保护被视为国家的重要政策目标，政府与社会各界长期以来致力于保护环境资源、减缓气候变化、推动可持续发展等方面取得了显著成就。
这些经验和做法对其他国家和地区具有重要的借鉴价值，有助于推动全球范围内的环境保护事业。
一、生态环境治理的基本经验1. 法律法规的健全完善德国在生态环境治理方面非常重视立法，不仅完善了环保相关的法律法规，还对环境标准做出了严格规定。
德国政府制定了《循环经济法》和《清洁空气法》等，通过法律手段推动企业减少废弃物排放、节约资源利用、降低能源消耗，保护环境资源。
2. 政府与企业的合作德国政府积极鼓励企业参与环保事业，通过制定相关政策和提供财政支持，鼓励企业发展清洁生产、开发环保技术、推动节能减排。
与此政府也对企业进行环境监管和对违规行为进行严格惩处，确保环保法规的执行。
3. 全民参与保护环境德国积极倡导全社会参与环保，通过各种方式鼓励公民积极参与环境保护活动，如参与志愿者保护活动、倡导环保生活方式、推广环保知识等。
政府还建立了环保奖励机制，对环保先进个人和组织进行表彰奖励。
二、德国生态环境治理的借鉴价值1. 建立健全的法律法规体系德国的法律法规体系为生态环境治理提供了有效的保障，各项法律的健全完善为环保工作提供了有力法律依据。
其他国家可以借鉴德国的立法经验，建立适合本国国情的环保法规和标准，推动环保工作的开展。
2. 推动政府与企业合作德国政府与企业的合作模式为其他国家提供了可借鉴的范例。
政府与企业之间的合作不仅促进了环保技术的创新和推广，还为环保工作提供了强大的支持和保障。
其他国家可以从德国的经验中学习，加强政府与企业之间的合作，共同推动环保事业的发展。
3. 强调全民参与环保德国的全民参与环保理念值得其他国家学习。
通过倡导环保意识、推动环保教育和建立环保奖励机制，德国鼓励公民积极参与环保活动，形成了全社会共同关注环保、共同参与环保的良好氛围。
德国生态环境治理与保护的基本经验及借鉴价值1. 引言1.1 德国生态环境治理与保护的重要性德国作为欧洲强国，一直以来都非常重视生态环境治理与保护工作。
这一点在德国政府的政策和法律体系中得到了充分体现。
德国的生态环境治理与保护工作对于保障公民的健康和生活质量、维护生态平衡、促进可持续发展具有至关重要的意义。
德国生态环境治理与保护的重要性体现在其对人类健康的保护方面。
生态环境的恶化会直接影响人体的健康，导致各种疾病的发生。
保护环境就是在保护人类自身。
德国政府高度重视环境保护工作，致力于减少污染，改善空气质量，保护水资源，以确保公民的健康与安全。
德国生态环境治理与保护的重要性还表现在其对生态系统的保护方面。
生态系统的平衡是维系人类生存和发展的基础，而生态环境的破坏则会导致生态系统的崩溃，进而影响人类的生存环境和资源供应。
德国通过严格的环保政策和措施，致力于保护生物多样性，维护生态平衡，保护生态系统的健康。
德国生态环境治理与保护的重要性在于它关乎人类的生存与发展，关乎社会的稳定与繁荣，是维护人类和地球家园共同利益的重要一环。
德国在这方面的成功经验值得我们借鉴和学习，以实现全球生态环境的可持续发展。
1.2 德国生态环境治理与保护的背景德国是一个高度工业化的国家，工业发展、城市化进程和人口增长给生态环境带来了巨大的压力。
20世纪初，德国工业化加剧，环境恶化的问题日益严重，人们开始意识到保护环境的重要性。
二战后，德国经历了经济的崛起和环境污染的严重问题，1980年代以后，随着环境保护意识的不断提高，德国政府开始采取积极的环境政策措施，保护生态环境成为国家发展的重要任务。
德国的环境保护政策得到了广泛支持，政府、企业、社会组织和民众积极参与其中。
德国于1970年建立了联邦环境署，制定了《环境保护法》等一系列法律法规，建立了环境标准和限制措施，并逐步完善了环境监测和评估体系。
德国还参与了多项国际环境合作，积极倡导全球环境保护和气候变化应对。
一、中国生态环境损失报告“工地要找黄沙，大风自会送来”。
北京某建筑工地一位民工脱口而出的这句顺口溜是对3月20日那场强沙尘暴的生动写照。
这场遮天蔽日的沙尘风暴再次拉响了刺耳的生态环境警报。
尽管沙尘暴导致的能见度只有100米，但远在万米开外的中国科学院研究可持续发展战略的首席科学家牛文元透过细细的电话线传导给记者的声音还是颇为清晰的。
他在阿尔及利亚电视上看到了中国的沙尘暴，一回国就与记者通电话，他几乎是用愤怒的口气评价说：这都是野蛮生产付出的代价。
根据世界银行的一项报告分析，由于中国技术和管理水平低下，经营方式比较粗放，能源、资源的消耗量大，资源效率低，污染物排放严重，因而环境污染所导致的经济损失近年来不断呈上升的态势。
据估算：中国1986年环境污染损失之和为381.55亿元，占GNP的6.75％；而到了1993年损失就上升到约1085.1亿元，占GNP的3.16％。
1997年统计，仅每年空气和水污染造成的经济损失就高达540亿美元，相当于国内生产总值的3％— 8％。
尽管不少人认为，中国的生态破坏与自身的生态环境脆弱有关，但牛文元却不这么看。
他觉得更多的是人为的破坏所造成的。
他分析说，中国的大气环境污染一直以煤烟型为主，以煤为主的能源结构是形成以城市为中心的大气污染严重的重要原因。
在1999年联合国公布的世界十大污染城市中，中国占了7个，排在第一位的就是太原市，而太原正是典型的煤炭主产区。
在全国600多个城市中，大气环境质量符合国家一级标准的城市不到1％。
落后的生产工艺致使工业废水的排放量不断增加。
不文明的生活方式导致城市垃圾每年以10％的速率增长。
垃圾处理方式的落后形成了“垃圾包围城市”的尴尬局面。
原始愚昧的农业生产方式使4亿人口笼罩在荒漠化的阴影之中。
统计表明，我国北方20世纪50年代共发生大范围强沙尘暴灾害5次，60年代8次，80年代14次，到了90年代已达23次。
而从去年至今已发生6次。
近年来，土地沙漠化面积已超过全国耕地净减面积。
不同国家应对全球变暖的措施和效果分析随着全球变暖的不断加剧，各国政府纷纷出台了应对变暖的措施。
这些措施多种多样，旨在减缓气候变化带来的严重后果。
本文将根据实际情况，分析不同国家应对全球变暖的措施以及效果，并探讨各国能否协同合作，共同应对全球变暖的挑战。
一、欧洲国家的措施与效果欧洲国家一直是全球变暖应对的示范者，而且在应对气候变化方面扮演了重要角色。
自1990年以来，欧洲联盟已经减少了35％的温室气体排放量。
欧盟各国政府都大力鼓励绿色能源的开发和应用，鼓励居民购买电动汽车，限制柴油车的使用等等。
2019年欧盟制定了《绿色新政》计划，旨在让欧盟成为2050年实现碳中和的地区之一。
在气候领域，欧盟成员国已经商定了行动计划。
这些计划旨在按照一个时间表，逐渐减少温室气体排放，增加使用可再生能源的数量。
各国政府通过在政策、法规、税费等方面的调整来激励企业以及居民减少温室气体排放。
欧洲一直在领导采取全球妥善的气候行动。
欧盟提供了资金，支持减少碳排放的重要举措，例如生态环境建设和绿色能源开发。
欧盟还与美国等几个国家签署了《巴黎协定》，欧盟已经设定了减缓气候变化的目标。
根据欧盟发布的报告，欧盟在未来的几十年内将会减少50％的温室气体排放量。
二、美国的措施与效果美国是全球最大的碳排放国，自然也应该承担起主要责任。
然而，由于美国政府的不理性政策，它在应对全球变暖的方面一直处于负面地位。
特朗普总统在宣布退出《巴黎协定》后，美国政府停止了对气候变化的一切行动。
虽然特朗普的政策影响了美国应对全球变暖的进展，但许多州和城市则采取了行动。
他们推出了自己的计划，以减少大气中的温室气体，改善环境质量。
加州、纽约等地将设定更强的温室气体排放标准，推广电动汽车，减少机械的使用，同时启动了一系列关于气候变化的社区活动，鼓励公民尽可能地做出贡献。
三、中国的措施与效果中国是全球最大的温室气体排放国，也是最大的新能源市场。
2015年，中国签署了《巴黎协定》并承诺在2030年前实现碳排放峰值，同时向可再生能源的应用和推广，以实现更高的能源效率，并控制有害气体的排放。
世界各国的应对措施分析各国在减少碳排放和应对气候变化方面的政策和实践世界各国的应对措施分析气候变化是当前全球面临的重大挑战之一，而减少碳排放是阻止气候变化进一步恶化的关键措施之一。
各国纷纷制定并实施应对气候变化的政策和实践，以减少碳排放并降低对气候变化的影响。
本文将对世界各国的应对措施进行分析，并探讨其政策和实践的效果。
一、中国的应对措施中国是全球最大的温室气体排放国家，也是世界上第二大经济体。
面对严峻的气候变化形势，中国采取了一系列积极应对措施。
首先，中国将应对气候变化纳入国家发展战略，明确了低碳发展的目标和路径。
其次，中国积极推动可再生能源和清洁能源的发展，大力发展风电、太阳能和核能等可再生能源，同时加强对传统能源的治理和控制。
此外，中国加大了对能源高效利用的投资，推广节能减排技术和措施，通过提高能源利用效率，有效减少碳排放。
中国的应对措施在一定程度上取得了积极成效，减少了单位GDP的能源消耗和碳排放。
二、美国的应对措施作为全球第二大温室气体排放国，美国也采取了一系列应对措施来减少碳排放和应对气候变化。
然而，美国在应对气候变化方面的政策和实践经历了一定的起伏。
前任总统奥巴马政府曾积极推动减排政策，重视发展可再生能源和能源转型，签署了巴黎协定。
然而，当前特朗普政府对环境保护的态度不够积极，并宣布退出巴黎协定。
这种政策的变化对美国的应对措施造成了一定的影响。
尽管如此，一些美国州和城市仍在坚持推进减排和应对气候变化的工作，积极发展清洁能源和推行环保政策。
三、欧洲国家的应对措施欧洲国家长期以来一直是全球气候变化应对的先行者。
欧盟作为主要合作机制，制定了一系列综合性的减排和气候变化政策。
欧洲国家主要采取了两大类应对措施，一是推行碳市场机制，通过碳排放交易和碳排放配额的限制来鼓励减排，同时促进低碳技术和清洁能源的发展；二是推动能源转型，大力发展可再生能源和提高能源利用效率，减少对传统化石能源的依赖。
欧洲国家在减排和应对气候变化方面取得了显著成效，已经实现了较大幅度的碳排放减少和能源结构的转型。
欧洲和中国的气候变化政策：环保举措的对比随着全球气候变化日益严重，各国纷纷采取行动，制定和实施相关的气候政策。
作为两个重要的全球经济体和碳排放大国，欧洲和中国都积极努力地采取环保举措，以减缓气候变化的影响。
本文将分析欧洲和中国在气候变化政策方面的差异和相似之处。
一、政策目标及法律框架欧洲在气候变化和环境保护方面一直走在全球前列。
欧盟制定了一系列严格的法规和目标，例如欧洲煤炭减排行动计划、欧洲2030气候与能源框架等。
欧洲的目标是到2050年实现净零碳排放，并通过提高可再生能源使用比例、减少温室气体排放等途径来实现。
中国也将气候变化列为重要议题，制定了相关法律和政策来应对气候变化。
例如，中国发布了《全国气候变化适应战略》和《关于应对气候变化的中国国家方案》，并提出了“十三五”时期的碳排放目标。
中国的目标是到2030年前使二氧化碳排放达到峰值，并力争实现非化石能源占一次能源消费比重达到20%。
二、碳市场与减排措施欧洲建立了世界上第一个和最大的碳排放交易系统，即欧盟排放交易体系。
该体系通过向排放单位发放有限的排放配额，并允许单位之间进行排放交易，鼓励减少温室气体的排放。
此外，欧洲还通过课征碳税、设立碳基金等方式激励低碳经济发展。
中国也积极探索碳市场工具，并计划于2021年全国范围内建立自己的碳交易市场。
此外，中国采取了一系列减排措施，如提高能源效率、发展低碳产业、推广清洁能源等。
中国还大力发展新能源汽车，并制定政策支持其发展。
三、可再生能源发展与能源转型欧洲在可再生能源发展方面取得了突出成绩。
许多欧洲国家已经实现了大规模的可再生能源利用，如风能、太阳能和水能。
欧洲还鼓励能源转型，减少对传统化石燃料的依赖，并鼓励投资于绿色能源技术研发和应用。
中国也在积极推进可再生能源的发展和能源转型。
中国是全球最大的风能和太阳能市场，已经成为全球新能源投资的领导者。
中国还实施了多项政策，鼓励可再生能源的应用和发展，如可再生能源法、风能补贴和太阳能光伏发电补贴等。
试点论坛shi dian lun tan191《欧洲气候法》的缘起及对中国的启示◎孙萌摘要：2020年3月4日,欧盟委员会发布了首部《欧洲气候法》审议草案,提出到2050年前将实现对温室污染气体的净零污染排放。
在当前国际应对气候变化立法趋势越来越明显的今天,积极立法应对气候变化不仅被外界认可，也是推进我国经济社会和谐、加快人类命运共同体建设的主要战略任务和核心内容。
关键词：欧洲气候法；气候变化；净零排放一、《欧洲气候法》的背景自1992年联合国正式推出《气候变化框架公约》以来，世界上大多数国家都已经签署了《京都议定书》和《哥本哈根协议》。
2015年12月，接近200个欧盟国家缔约方共同在今年巴黎全球气候变化问题国际合作大会上正式签署达成《巴黎协定》,为2020年后的全球各国制定应对气候变化国际行动作出具体安排。
协议的第一个目标是在工业革命前全球气温的基础上，把温度的上升基本控制在2℃以内，力争把增长控制在1.5℃；第二个目标就是在二十一世纪下半叶，要求实现整个全球范围内的所有温室污染气体的净零排放。
自《巴黎协定》签署以来，欧盟一直是遏制气候变化的主要推动力。
2018年，欧盟将在2050年成为世界上第一个“气候中性”经济体，即实现温室气体零排放，作为自己的战略目标来规划。
随着2018年欧盟关于能源联盟和气候行动的2018/1999号条例的出台，也为欧洲气候立法专门化奠定了基础。
2019年12月，欧盟委员会新任主席发布了《欧洲绿色纲领》。
该项倡议中所提出的“到2050年实现气候中性”（也就是温室气体净零排放）的这一战略目标已经获得了26个欧盟成员国和欧洲议会的赞同。
欧洲的绿色平台包括国际贸易、气候变化等许多有关全球性的问题，并且由此引起了国际社会的高度关注。
在2020年新型冠状病毒疫情爆发以后，欧盟委员会提出将继续坚持贯彻实施绿色政策，把清洁能源与发展循环经济的绿色投资作为加速恢复经济的重要战略出发点。
巴黎协议的地区实施方案欧洲的经验与启示近年来，随着全球气候变化的不断加剧，各国纷纷加入巴黎协议，共同应对气候变化挑战。
作为全球最具影响力的国际气候协议，巴黎协议要求各缔约方制定并实施具体的减排方案。
本文将从欧洲的经验出发，探讨巴黎协议的地区实施方案以及其中的启示。
一、欧洲的气候变化政策框架在欧洲，各国通过欧盟的指导，建立了一套较为完善的气候变化政策框架。
欧洲联盟设立了碳排放市场，实施了排放交易体系（EU ETS），通过市场机制鼓励减排。
此外，欧洲各国还采取了诸如能源转型、能效提升、可再生能源发展等措施，以逐步实现减排目标。
二、欧洲的实施方案特点与经验1. 分工协作：欧洲国家之间在实施减排方案时，注重分工协作。
一方面，欧洲联盟制定了统一的减排目标和指标，明确了各国的责任和任务分工；另一方面，各国在实施过程中积极寻求合作机会，分享经验和技术。
这种分工协作的模式有效推动了整体减排工作的推进。
2. 法规与经济手段并重：欧洲国家在减排方案中往往将法规和经济手段结合起来。
通过法规的约束和经济手段的激励，既确保了减排行动的可行性，又提高了减排效益。
例如，欧洲联盟推行的碳排放交易体系，通过设定排放配额和碳价格，鼓励企业主动减排，同时也为减排行动提供了经济上的激励。
3. 多元化的减排手段：欧洲国家在实施减排方案时，注重采用多元化的减排手段。
除了传统的减少化石燃料消耗、开展能源转型和提高能效等措施外，欧洲国家还着重发展可再生能源、推动绿色交通等领域，以实现减排效果的最大化。
三、欧洲经验对中国的启示巴黎协议的实施离不开各国的积极参与和合作。
作为世界最大的温室气体排放国，中国在实施巴黎协议的地区实施方案中扮演着重要角色。
在吸取欧洲的经验和教训的基础上，中国可以在以下几个方面加强地区实施方案的制定和推进：1. 强化地方政府层面的参与：中国各省市地区差异较大，在减排方案制定时应充分考虑地方实际情况，鼓励地方政府制定适合本地的减排策略，并积极参与并推进实施。
国外气候变化立法经验及借鉴摘要气候变化立法的目标是为了维护全人类的共同利益和世界范围内的可持续发展。
在大量温室气体的排放引起的气候变化给全人类提出了挑战下，世界各国都相继出台相应的法律法规，避免气候变化对经济社会带来的灾难性影响。
总结国外气候变化立法经验，分析我国气候变化的立法缺陷，为完善我国气候变化立法提供参考。
关键词气候变化立法经验完善一严峻的气候变化问题1992年的《联合国气候变化框架公约》将“气候变化”限定为“除在类似时期内所观测的气候的自然变异之外，由于直接或间接的人类活动改变了地球大气的组成而造成的气候变化”，即人为气候变化。
虽然自然气候变化也是气候变化的一部分，但是人类活动所排放的温室气体引起的人为气候变化是主要因素。
“发展越快排放的CO2越多，人均收入水平越高排放水平越高。
———人类现代文明是建立在大量CO2排放基础上的。
”【1】现阶段由于温室气体排放带来的严峻的气候变化问题已对人类的生存提出了巨大的挑战。
2001年2月19日，由政府间气候变化专门委员会(IPCC)专家撰写的题为《2001：影响、适应及脆弱的报告》，指出了全球气候变暖给各地造成的危害。
报告说，“全球气候变暖带来的降雨量的改变，给很多地区的淡水供应造成极大困难。
”“全球气候变暖还会给世界经济带来损失，20世纪50年代全球由于自然灾害而受到的损失每年为40亿美元，而在1999年这个数字达到了800亿美元。
由于气候系统的惯性，这种变化将会持续几百年甚至上千年。
”根据政府间气候变化问题小组的预测，到2100年止，全球气温估计将上升大约1.4-5.8℃。
根据这一预测，全球气温增暖将导致地球气候变化系统发生从未有过的巨大变化，从而给全球环境带来潜在的重大影响。
因此全球变化特别是气候变化问题得到世界各国的极大关注。
中国是世界上遭受气候变化不利影响较为严重的发展中国家之一，农业、水、生态系统和沿海地区都已经遭受了并可能继续遭受气候变化的不利影响。
生态系统的改变是最直接的证据，海平面上升导致沿海地区洪涝灾害增多，陆地水源盐碱化，而许多地区将遭受更频繁和更严重的干旱。
二外气候变化立法经验气候变化气候变化是全球性的环境问题，其影响是长远而巨大的。
1992年《联合国气候变化框架公约》号召通过国内立法处理气候变化及其引起或者改变的自然、经济和社会问题。
目前，加强应对气候变化立法，对政府应对气候变化的公共职能进行规范，已成为各国政府科学应对气候变化的主流。
(一)主要国家立法现状1欧盟欧盟在应对气候变化立法上走在了前头。
为降低温室气体减排成本，确立排放权交易的合法性，2003年6月欧盟立法委员会通过排污交易计划指令，规定从2005年1月起，包括电力、炼油、冶金、水泥、陶瓷、玻璃与造纸等行业的12000个设施，须获得许可才能排放二氧化碳等温室气体 (其二氧化碳排放占欧洲排放总量的46％)。
此后还出台了许多相关法规，为国际排放权交易和制度建设积累了经验。
2英国英国是世界上为应对气候变化而立法的第一个国家。
2006年英国颁布了《气候变化和可持续能源法》，这是一部关于减少温室气体排放、缓解“燃料贫困”、促进“微型发电”和可再生能源利用、建筑和能源利用减排、电力生产与供应的可再生承诺等方面规范减排相关能源问题的能源立法。
2008年，英国颁布世界首部体系完整的综合性气候变化法—《气候变化法案》，该法包含五大部分，88个条款，从碳目标与碳预算、气候变化委员会、交易机制、气候变化的影响与应对等几个方面设定了英国应对气候变化的组织行动方案与法律规则。
3美国从国内立法活动看，美国对气候变化问题给予了较早的关注与探究。
1978年9月，颁布了《国家气候计划法》，之后《气候安全法案》、《气候适应法案》等一系列备受瞩目的气候变化法案也纷纷出台，为美国后续的气候变化立法储备了丰富的经验。
2009年6月26日，美国众议院通过了《美国清洁能源与安全法案》，该法案围绕清洁能源和气候安全的主题，致力于能源独立、低碳就业、减少气候污染和建立低碳经济之目的，从清洁能源、能源效率、减少全球变暖和向低碳经济转变等方面详细设计了美国应对气候变化的能源之策与减排规则。
此外，《气候变化健康保护与促进法案》、《拯救我们的气候法案》、《北极气候适应法案》等相关立法提案也相继被纳入立法议程。
同时一些地方政府也相继通过应对气候变化的法律。
（二）比较借鉴比较主要国家应对气候变化立法的现状，可得出几点借鉴：1）成熟的法治文化为其立法提供便利；比如美国成熟的法治文化为其立法的完善奠定了基础。
2）通过立法确定强制性的减排义务；3）完备的政策体系支持；如英国针对工业、交通等不同产业部门制定的大量鼓励企业减排的政策措施，如气候变化税等，形成了相对完整的气候变化应对政策体系；4）涵盖内容广泛；英国《气候变化法》是一个综合应对气候变化的法律框架，涵盖了基本的、长期的、宏观的战略目标。
三我国气候变化的立法缺陷及完善（一）立法现状中国《气候变化国家评估报告》中指出，要加强法律、法规等减缓气候变化的制度、机制的建设，逐渐形成健全的法律。
目前为应对严峻的气候变化问题，我国政府制定了相应的法律主要有：《可再生能源法》、《清洁生产促进法》、《大气污染防治法》、《循环经济促进法》，还有即将出台的《能源法》，以及修改的《煤炭法》、《电力法》等法律。
不仅如此，中国制定了一系列的应对气候变化的国家政策，如《应对气候变化国家方案》以及《中华人民共和国民经济和社会发展第十一个五年发展规划纲要》等，中国成为第一个制定应对气候变化国家方案的发展中国家。
我国作为最大的发展中国家，相应的承担着控制气候变化的重大责任。
然而，尽管我们已经有了一些法律、法律和政策性文件，取得了初步的成就，但是我国应对气候变化立法措施的诸多缺陷和弊端，使得我们在应对气候变化方面时时陷入困境，并不能与时代接轨。
归结起来，我国气候变化立法的缺陷与不足大致有以下几点：1立法滞后，不能适应现阶段严峻的气候变化问题解决的需要目前，我国缺乏高位阶、成体系的规范性法律文件以应对气候变化。
现有的主要法律如《可再生能源法》、《大气污染防治法》等没有形成体系。
2008年10月，中国发布《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书； 2009年6月颁布的《中国应对气候变化国家方案》等应对气候变化的措施仍停留在基本的政策层面，正式的专门的法律尚未出台，制约了气候变化问题的有效解决。
2起步较晚，缺乏相应的政策体系支持目前，中国政府出台了一系列政策措施应对气候变化。
如2008年10月，中国发布《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，提出了应对气候变化的战略和目标，并对减排、适应、资金和技术问题阐明中国的立场；2009年6月，中国颁布《中国应对气候变化国家方案》。
但是，中国在应对气候变化上起步中国在应对气候变化上起步较晚，相关政策还不成熟，急需建立一套与现有环境和财政政策相融的系统、完善的气候政策。
3涵盖内容过于狭窄，部分规定过于笼统《应对气候变化国家方案》仅制定了到2010年中国应对气候变化的目标，缺乏中远期目标。
部分内容规定的过于原则化，可操作性不强。
如《煤炭法》第三十六条规定“国家发展和推广洁净煤技术”，至于如何发展和推广洁净煤技术，《煤炭法》没有明确规定。
4体制建设不健全在应对气候变化的体制建设方面，一方面部门职责不清，权利义务不明，统一的协调应对机制和稳定的投入机制不健全，另一方面，预测报告、预测意见权威发布渠道尚未法定化，已引发一定的社会混乱，甚至造成国际影响等问题。
（二）立法完善1强化应对气候变化的科学研究，为立法奠定基础气候变化会导致自然灾害频发、经济下滑、农业减产以及气候移民等一系列问题，为此，各国政府当前已经把气候变化作为当前的重要问题来应对，并采取积极的措施如制定应对气候变化的政策框架，加强国际科技合作等。
我国应将应对气候变化摆到国内战略转型的重要位置，将其作为一种新的发展战略和政策选择，作为转变生产方式的“标杆"。
【2】改变我国对国外资源、技术和制度的依赖局面。
应尽早将气候问题放到更重要的位置，开展应对气候变化的立法研究，并从政策、技术研发和应用、提高意识等方面全面提高应对气候变化的能力。
2完善现有法律法规，并制定专门的《应对气候变化法》要加强应对气候变化的法制建设，实施修改完善应对气候变化的法律，并根据实际情况制定新的法律，为应对气候变化提供更加有力的法制保障。
完善有关可再生能源利用以及环境保护等方面的法律法规，为制定应对气候变化法提供了法律基础。
同时，研究并合理遵循自然规律，并按照《联合国气候变化框架公约》的原则和可持续发展的原则，在《应对气候变化国家方案》、《全国人民代表大会常务委员会关于积极应对气候变化的决议》的基础上由全国人大制定专门的《气候变化应对法》，采用减缓与适应结合的立法模式，明确我国应对气候变化的基本方针和原则，不断协调各方面体制、机制，充分发挥政府在应对气候变化中的主导作用，明确各级政府和有关部门在应对气候变化工作中的职责和分工，统筹协调各级政府和部门应对气候变化的行动，规范对气候变化的专项规划的资金和支持，将减排目标作为技术性指标，纳入到国民经济中长期规划，并适当地将国际条约的法律要求及时融入我国的气候变化立法，将应对气候变化工作纳入法制化轨道，提高应对气候变化的综合能力，统筹处理好应对气候变化和发展经济之间的关系，统筹处理好当前利益和长远经济发展之间的关系。
3加强国际合作中国温室气体排放历史累计量比较低，大大低于美国。
但是从温室气体排放总量来看，2007年中国温室气体排放量占全球温室气体排放总量的24%，美国占21%。
并且中国GDP增长也以能源消耗增长为代价的。
中国问题的解决，对全球应对气候变化有着极为重要的作用。
然而应对气候变化已经不是一个国家的内部事务，而是一个关系到人类和地球生态系统的安全和发展问题。
这一问题的有效解决必须靠各国的通力合作与协调配合。
很多国家把气候变化相关科技合作纳入双边或多边科技合作的重点领域，我国应抓住契机，构建应对气候变化的国际合作，立足国情，做出应对气候变化的科学、可行的决策。
借鉴国际先进的立法经验，不断充实完善我国应对气候变化立法的内容，使其更具时代性、可操作性。
4 完善相关政策及制度，为应对气候变化立法提供支持从现实情况看，中国在应对气候变化时应从微观层面做起，结合现有气候和环境政策进行机制设计，选择政策效果好的方案为支点，再进行其他相关方案设计，由点到面最终形成一套完善的应对气候变化的政策体系。
【3】同时，气候变化立法的实施离不开制度的设计，可以国外所普遍确立的可再生能源的配额制度等有助于实现温室气体排放控制的制度，确立一套控制温室气体排放制度。
此外，建立公开、透明、有序的信息发布制度、应对气候变化的科学评估报告制度、政策信息的统一发布制度，综合运用碳排放交易、财税政策等激励制度，引导企业和公民参与应对气候变化的行动，为气候变化立法提供制度支撑。
