2011年度全区一事一议财政奖补重点推进旗县工作会议在通辽市 召开

通辽市人民政府办公厅关于印发《市政府会议制度》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------通辽市人民政府办公厅关于印发《市政府会议制度》的通知通政办发〔2017〕25号各旗县市区人民政府、开发区管委会，市政府各委办局及各人民团体：为推进市政府会议工作的法制化、制度化和规范化建设，提高政府会议的质量和效率，根据《通辽市人民政府工作规则》，结合工作实际，制定本制度。

一、市政府全体会议1.市政府全体会议由市长召集和主持，由市政府组成人员、市政府其他党组成员组成，根据需要可安排副秘书长、办公厅副主任、驻办公厅纪检组长和旗县市区政府、其他有关部门的主要负责人列席会议。

一般每半年召开1次。

2.市政府全体会议的主要任务是：传达贯彻中共中央、国务院、自治区党委、政府和市委、市人大常委会的重要决定；审议决定市政府工作中的重大事项；安排部署市政府的重要工作。

3.提请市政府全体会议研究的议题，由市政府常务会议或市长确定，秘书长和分管会议工作副秘书长负责协调调度，确保上会议题成熟、顺利通过。

4.市政府办公厅会议科负责市政府全体会议的会议组织和联络服务等工作，负责运转《市政府全体会议审批单》。

二、市政府常务会议、市长办公会议1.市政府常务会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，由市长、副市长、秘书长、市政府其他党组成员组成，根据需要可安排副秘书长、办公厅副主任、驻办公厅纪检组长和有关旗县市区、部门、单位的主要负责人列席会议。

一般每月召开1次。

主要任务是：讨论决定呈报自治区党委、政府和市委的重要请示、报告；讨论通过提请市人民代表大会审议的政府工作报告、地方性法规草案和需要公布的政府规章草案；研究审议全市国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、市级财政预算；研究提交市政府全体会议讨论的事项；研究需市政府决定的“三重一大”重要事项；通报和讨论其他重要工作。

通辽市人民政府办公厅关于全市2011年度政务公开工作考核情况的通报文章属性•【制定机关】通辽市人民政府办公厅•【公布日期】2012.04.23•【字号】•【施行日期】2012.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文通辽市人民政府办公厅关于全市2011年度政务公开工作考核情况的通报各旗县市区人民政府、通辽开发区管委会，市政府各委办局：经市人民政府同意，现将《2012年全市政府系统督查工作要点》印发给你们，请各地、各部门结合实际，认真组织落实。

二〇一二年四月二十三日2012年全市政府系统督查工作要点各旗县市区人民政府、通辽开发区管委会，市政府各委办局：为推进全市政务公开工作深入开展，确保政务公开各项工作落到实处，按照《通辽市人民政府办公厅关于对2011年度全市政务公开工作进行年度考核的通知》（通政办字〔2011〕293号）要求，由市政务公开办公室牵头，会同市监察局、市行政审批中心、市信息化推进中心等部门组成五个考核组，对全市各旗县市区政府、市政府各委办局、驻市中区直有关单位共54个地区、部门和单位的2011年度政务公开工作进行了认真考评。

考核组严格按照考评标准、考评程序和考评要求，通过听汇报、查阅资料台账、观摩现场、登陆网站等方式逐项逐条考评，现将有关情况通报如下：一、全市政务公开考核结果此次考核主要遵循了以下四条原则：一是坚持转变作风、求真务实的原则；二是坚持考核与督导相结合的原则；三是坚持考评标准、力求客观公正的原则。

从整体情况看，多数地区、部门和单位对政务公开工作比较重视，对市政府关于政务公开工作的整体安排和部署进行了较为认真地贯彻和落实，对各自的政务公开工作，无论是加强组织保障、丰富公开内容、创新公开形式、规范公开程序、强化考核监督等方面，都进行了卓有成效的完善和提高。

进一步完善了主动公开制度、依申请公开制度、预先审核制度、内部公开等多项规范性制度。

通辽市人民政府关于抓紧做好2011年城乡低保资金预算的通
知
【法规类别】社会福利与社会保障
【发布部门】通辽市政府
【发布日期】2011.03.01
【实施日期】2011.03.01
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
通辽市人民政府关于抓紧做好2011年城乡低保资金预算的通知
各旗县市区人民政府、通辽开发区管委会，市政府有关委办局：
为深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于加快推进按标施保工作进一步完善城乡居民最低生活保障制度的指导意见》（内政发〔2010〕127号）精神，进一步提高全市城乡困难群体基本生活保障水平，经市政府研究决定，2011年再次对全市城乡最低生活保障标准和补助水平进行调整，即城市低保在2010年基础上再次提高最低生活保障标准50元/人.月，达到全市平均值333元/人.月，月人均补助水平提高40元，达到月人均补助水平300元；农村牧区低保在2010年基础上再次提高最低生活保障标准300-500元/人.年，全市平均达到1850元/人.年；补助水平月人均提高25元、年人均补助水平提高300元，达到年人均补助水平1500元。

为使这项工作扎实有效地开展，把党和政府对城乡困难群众的关怀落到实处，按照财政分级负担的原则，市本级及各旗县市区财政务必
要加大对本级城乡低保资金的预算和支出力度。

现将有关事宜通知如下：。

通辽市人民政府办公厅关于进一步改进办文办会工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 通辽市人民政府办公厅关于进一步改进办文办会工作的意见各旗县市区人民政府、开发区管委会，市政府各委办局：为深入贯彻落实市委、市政府《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，进一步规范全市政府办公系统办文办会工作，切实改进文风会风，提出如下意见：一、关于精简文件、改进文风1．规范收文办理程序。

坚持收文办理“一个入口”原则，凡上级印发和各地、各部门报送市政府或市政府办公厅的公文，均由市政府办公厅秘书科负责签收、登记、拟办、分办、办结反馈和归档。

除市政府领导直接交办的事项外，各地、各部门原则上不得向市政府领导同志个人报文，不得将报送市政府的公文直接呈送领导同志个人或报送市政府办公厅其他政务科室和领导同志秘书。

对违反程序报送的公文，市政府领导同志、市政府办公厅各科室有权拒绝办理。

2．规范公文制发流程。

坚持公文制发“一个出口”原则，凡由市政府办公厅拟制，或由各地、各部门代拟的公文，均由市政府办公厅秘书科负责核稿、制发（其中，规范性文件由市政府办公厅规范性文件审核科把关），不得先行报送市政府或市政府办公厅领导同志签批，避免公文“横传倒流”。

市政府或市政府办公厅制发的公文，其体例、格式、行文规则、办文程序等要求，均按照《通辽市人民政府公文形式、适用范围和审批程序有关规定》和《通辽市人民政府公文格式细则》执行。

3．严格公文报送要求。

各地、各部门报送市政府的请示、报告类公文，签发人必须是本地、本部门的主要负责人或主持工作的负责人。

请示性公文必须坚持一文一事，请示事项必须具体明确，必须标注联系人和联系电话。

“一事一议”财政奖补工作存在的问题及对策文／于万军一、“一事一议”出台背景 吉林省2002年税费改革取消农民“两工”时，为了保证村内集体生产公益事业发展，规范村内筹资筹劳管理，切实减轻农民负担，根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号)和《吉林省农村税费改革试点方案》(吉发[2002]7号)要求和农业部《村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》，结合我省实际制定了<<吉林省村范围内一事一议筹资筹劳管理暂行办法>>2003年1月1日起施行。

该办法规范了村范围内兴办生产公益事业(农田水利基本建设；植树造林；修建村屯道路；修建村办公室；修建文化体育设施；村民会议或村民代表会议讨论决定的其他集体生产公益事业)筹资筹劳行为，有效防止“乱摊派、乱收费”，对减轻农民负担起到关键作用。

但在实施过程中，一度出现“有事难议成，议成办不成的状况”针对这种状况，按照国家部署，2009年，我省在前郭县开展了村级公益事业建设一事一议财政奖补自主试点。

在试点取得成功经验的基础上，2010年我省又被国家确定为村级公益事业建设一事一议财政奖补局部试点省份。

根据国家和省政府部署在全省各县（市、区）选择183个乡（镇）、17个国有农林牧渔场进行试点；10月份，国家加大了对我省村级公益事业建设一事一议财政奖补的扶持力度，我省一事一议财政奖补由局部试点乡镇（场）扩大到非试点乡镇（场）。

2011年，一事一议财政奖补工作在全省范围内全面展开。

2012年吉林省政府根据有关法律、法规规定，结合实际，又制定出台<<吉林省村民一事一议筹资筹劳管理办法>>自2012年12月30日起施行。

上述一连串办法的实施进一步推进了农村集体公益事业发展，进一步规范了村民一事一议筹资筹劳行为，有效保护了农民合法权益，取得了显著成效。

以大安市红岗子乡为例：红岗子乡是从2010年11月份开始申报一事一议财政奖补项目的。

让财政奖补小资金发挥大效益田宝军;张晓文【摘要】宝鸡市陈仓区紧紧围绕全面深化农村综合改革的总体目标,把一事一议财政奖补工作作为民生工程来统筹,作为惠民工程来推进,作为民心工程来落实,努力让财政奖补小资金发挥好经济、社会大效益,切实服务区域经济社会发展.【期刊名称】《西部财会》【年(卷),期】2014(000)002【总页数】2页(P58-59)【关键词】财政奖补;一事一议;小资金;大效益【作者】田宝军;张晓文【作者单位】陈仓区财政局,陕西宝鸡721300;陈仓区财政局,陕西宝鸡721300【正文语种】中文一、着眼全区大局，在“四个”结合上下功夫始终将一事一议财政奖补工作放到全区工作的大盘子中来谋划，放到农村工作的大背景下去布局，工作中，注重四个结合：与加强农村基层组织建设相结合，项目安排时把村班子是否团结有力、村干部扎实干事、村上是否和谐稳定作为重要的考量因素，并将项目实施情况纳入区镇对村班子、村干部考核奖惩的主要指标，树立了干好项目就是为民办好事、办实事的工作导向，村干部在项目实施中转变了作风、提升了能力、刷新了形象；与推进全区重点工作相结合，在新农村建设、突破西山、绿色陈仓、文明家园创建、扶贫开发等重点工作中，把一事一议财政奖项目作为重要抓手，全面提升水、电、路、桥等基础设施整体水平，实现“净化、绿化、美化、亮化、优化”目标，努力让农村得发展、农民得实惠；与农村基层民主建设相结合，坚持村级公益事业民议、民定、民建、民管，让群众真正“当家作主”，同时，村班子每年将项目内容、投资、完成时限、责任人等情况进行公示，向党员群众公开承诺，接受监督，并作为评议的主要内容，真正使实施项目的过程成为了集民智、聚民力、赢民心的过程；与促进农村和谐稳定相结合。

随着国家强农惠农政策的落实，农村经济社会的全面发展，财政支农力度的不断加大，一事一议及其它一大批民生项目的陆续建成投用，农村基础设施更好，人居环境更优，文化精神生活更丰富，群众的幸福感更强，社会也更加和谐。

通辽市人民政府关于表彰2011年度全市政务信息工作突出单
位和先进个人的决定
【法规类别】机关工作综合规定
【发布部门】通辽市政府
【发布日期】2012.02.02
【实施日期】2012.02.02
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
通辽市人民政府关于表彰2011年度全市政务信息工作突出单位和先进个人的决定
2011年，各地、各部门和全市广大政务信息工作者紧紧围绕市政府的中心工作，结合各自工作实际，及时、准确、全面地向市政府报送了大量信息，为各级领导了解情况、作出决策、把握全局、指导和推进各项工作发挥了重要作用。

为表彰先进，进一步推动我市政务信息工作再上新水平，经研究决定，对2011年度政务信息工作突出单位和优秀组织者、优秀信息员予以通报表彰。

各地区、各部门可根据工作实际，对优秀组织者和优秀信息员给予一定的物质奖励。

希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，争取更大的工作业绩。

全市各地区、各部门要向政务信息工作突出单位和先进个人学习，进一步加强对政务信息工作的领导，树立创新意识，积极探索信息工作的新特点和新规律，紧紧围绕全市的中心工作，及时准确地报送更多的高质量信息，充分发挥政务信息为领导科学决策服务的作用，为
推动我市经济社会实现跨越式发展作出新的贡献。

二O一二年二月二日附件：
2011年度全市政务信息工作突出单位和优秀组织者、优秀信息员名单
一、政务信息工作突出的地区和单位
（一）工作突出的地区（5个）
霍林郭勒市人民政府办公室、奈曼旗人民政府办公室、扎鲁特旗人民政府办公室、科左后旗人民政府办公室、通辽开发区管委会办公室
（二）工作突出的单位（22个）
市农牧业局、。

大庆市人民政府关于印发2011年市政府68件大事实事责任分解情况的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大庆市人民政府关于印发2011年市政府68件大事实事责任分解情况的通知（庆政发〔2011〕2号）各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：经市政府同意，现将2011年市政府68件大事实事责任分解情况印发给你们，请认真抓好落实。

2011年，是“十二五”起始之年，任务艰巨繁重，市政府确定的68件大事实事，是深入贯彻落实市委七届九次全会、市八届人大六次会议精神的重要部署，是市政府2011年全年工作重要载体，涉及全市经济社会发展大局和人民群众的切身利益。

全市各单位要加强领导，明确责任；要精心部署，周密安排，尽速启动，领导干部靠前指挥，层层抓好落实；要开拓进取，勇于创新，密切结合实际，创造性地开展工作；要求真务实，真抓实干，制定工作方案，集中力量确保任务完成；要密切配合，通力协作，牵头部门要切实负起责任，协办部门要积极配合，坚决杜绝推诿扯皮、贻误工作等现象；要加强督促检查，健全问责制，市政府督办检查室每季度要组织一次检查考核，及时了解工作进展情况，并在新闻媒体进行公示，广泛接受社会监督。

各牵头单位在每月10日前，向市政府督办检查室书面汇报大事实事进展情况，年终进行全面考核，总结评比。

二○一一年二月二十五日2011年市政府68件大事实事责任分解情况号名称牵头领导责任人牵头部门协办部门实现目标完成时间1全面加强税费征管王洪恩赵武市财政局市税费征管领导小组各成员单位通过不断拓宽渠道，充分挖掘潜力，积极寻求新的税费增长点，确保完成全年税费征收目标。

内蒙古自治区人民政府关于2011年为群众办“十二件实事”和实施“十项民生工程”工作安排及任务分解的意见【法规类别】行政区划与地名【发文字号】内政发[2011]48号【发布部门】内蒙古自治区政府【发布日期】2011.04.01【实施日期】2011.04.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10内蒙古自治区人民政府关于2011年为群众办“十二件实事”和实施“十项民生工程”工作安排及任务分解的意见（内政发〔2011〕48号2011年4月1日）各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：按照自治区党委、政府的决策部署，2011年自治区将继续开展为群众办实事和实施民生工程工作。

今年安排的“十二件实事”的着力点主要是今年新办或投入力度加大、能有效提高农村牧区公共服务水平、增加弱势群体补助和改善群众生活条件的项目；在“十项民生工程”的安排上，将着力点放在覆盖面大、带动力强、周期较长的基础性民生项目上，重点是实施好中央确定的保障和改善民生工程。

现就2011年为群众办“十二件实事”和实施“十项民生工程”工作安排及任务分解提出如下意见：一、2011年为群众办好“十二件实事”（一）推进实施高中阶段免费教育从2011年开始，3年内全部实现高中阶段免费教育。

从2011年春季开学起，对全区中等职业学校学生和高中阶段蒙古语（朝鲜语）授课学生、高中阶段家庭经济困难学生实施免收学费、免费提供教科书政策。

全区共需投入13.1亿元，由自治区和盟市、旗县财政分级负担，其中自治区本级新增安排6.3亿元。

全区共有约55万名学生受益。

（自治区教育厅负责实施，自治区财政厅配合）（二）提高城乡居民最低生活保障标准城镇居民最低生活保障标准人均每月提高33元，其中中央补助15元，剩余18元由自治区各级财政分担；农村牧区最低生活保障标准人均提高16元，其中中央补助12元，剩余4元由自治区各级财政分担。

2011年，自治区本级安排城乡居民最低生活保障补助资金9.3亿元，增加1.4亿元。