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宜昌市人民政府办公室关于加快推进市场主体提质增量的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.18•【字号】宜府办发〔2021〕45号•【施行日期】2021.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商事主体正文宜昌市人民政府办公室关于加快推进市场主体提质增量的通知宜府办发〔2021〕45号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实省委省政府关于促进市场主体数量、质量双提升要求，进一步激发市场活力和社会创造力，推动全市经济社会高质量发展，根据市委六届十五次全会精神，经市人民政府同意，现就加快推进市场主体提质增量有关工作通知如下：一、明确目标任务以2020年期末市场主体实有量440700户为基数，聚焦全市国民生产总值2021年达到5000亿、2025年实现7000亿的奋斗目标，结合GDP总量、市场主体总量、每万人市场主体数等经济指标，坚持“稳存量、优增量、扩总量、提质量”，力争全市市场主体年均增幅保持在13%以上，2021年达到49.8万户，2022年达到56.3万户，2023年达到63.6万户。
其中：企业法人2021年达到11.16万户，2022年达到12.35万户，2023年达到13.74万户；“四上企业”2021年达到4412户，2022年达到4831户，2023年达到5290户。
二、强化推进措施（一）放宽市场准入条件。
落实市场准入负面清单，全面实现“非禁即入”。
对个体工商户实行市场准入“承诺即入”制，坚持企业开办“210”标准，巩固多个环节1天办结成果。
探索市场主体登记确认制改革，全面实现名称自主申报、经营范围自主选择、住所（经营场所）登记信息申报制。
推进市场主体“一址多照”“一照多址”改革，持续释放住所资源。
（二）简化涉企经营审批。
扩大“告知承诺、先证后核、证照同步、一天办结”事项覆盖面，更大范围实现“准入即准营”。
公文例文二：议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要（5600字）厦门市人民政府关于提请审议《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》的议案厦府〔20xx〕97号厦门市人民代表大会常务委员会：《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》已经第61次市政府常务会议通过，现提请审议。
附件：《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》厦门市人民政府（印章）二○○九年x月x日主题词：卫生医疗议案（八）报告泉州市人民政府关于治理××河水质污染问题的报告泉政文〔20xx〕15号福建省人民政府：省政府转来省环境保护厅提出的关于洛阳江水质污染状况的报告，经市政府调查研究，对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下：一、解决洛阳江水质污染问题的关键是尽快建成污水处理厂。
现在洛阳江的污染主要是洛江区排放的污水所致。
洛江区的排放量为2 5万吨，污水比较集中，因污水处理厂未能及时建立，致使污水直接排入洛阳江，造成了洛阳江的污染。
为解决洛阳江的污染，市政府已抓紧洛江区污水处理厂建设，争取在20xx年建成。
洛江区污水处理厂原设计概算为8316万元，按现行价格估算约为1100万元，已于20xx年9月开工，建成了8项附属设施，计完成投资200万元。
市政府今年安排的300万元投资已全部落实，洛江区环保局正在组织实施。
根据洛阳江河道以南人口密集区的地下水污染和环境问题，在污水处理厂未建成之前，利用现有污水管道，把污水引到某区污水处理厂以西，污水直接排入污水处理厂的出口，这就避开了污染区。
二、电热厂的粉煤灰也是污染源之一。
对于电热厂储灰厂的选址，必须考虑到对地下水和环境的污染。
选址已责成洛江区电热厂抓紧做工作，争取尽快报市政府有关部门审批。
对南储灰厂渗漏对地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以减少对地下水的污染。
特此报告。
泉州市人民政府（印章）二○○五年x月x日主题词：环保污染报告南昌市人民政府关于市政府驻地迁移的请示洪府文〔20xx〕197号签发人：李豆罗江西省人民政府：为实现省委、省政府提出的南昌率先做强做大、中部快速崛起的发展战略，带动昌北新区建设，拓展中心城市规模，全力推进全市经济社会各项事业快速、持续、协调发展，根据《南昌市城市总体规划》，市委、市政府拟将市政府驻地从东湖区滕王阁街道办事处民德路401号迁移至东湖区沙井街道办事处新府路118号。
关于贯彻落实市委常委（扩大）会议精神情况的报告关于贯彻落实市委常委会议精神情况的报告市委:今年以来，我县按照市三次党代会提出的“加快转型跨越、促进科学发展”的总体要求，紧扣全市“四三二一”发展战略，认真贯彻落实市委三届二次全委会暨全市经济工作会议精神，坚持牛果菜富民、煤电化强县，大力实施“四大战略”，努力提升“四大产业”，加快建设“四大功能区”，特别是市委常委会议召开之后，我县认真学习贯彻会议精神，加强调度各项重点工作，全力以赴抓落实、促进度，各项工作实现了良好开局。
现将工作进展情况报告如下：一、贯彻落实市委常委会议精神情况市委常委会议召开之后，我县及时传达学习会议精神，紧密结合县情和工作实际，采取一系列措施，全面贯彻落实会议确定的各项目标任务。
一是专题研究，强化督查调度。
把贯彻落实省市主要领导干部研讨班精神作为一项重大政治任务，先后召开了县委常委会、中心组学习会和县委工作会暨“双联”行动推进会等专题会议，认真传达学习了研讨班精神和市委陈书记重要讲话，并对当前各项重点工作进行了再研究、再部署，进一步细化目标任务，明确工作重点，强化落实措施。
县上主要领导带领分管领导和相关部门负责人，逐乡开展调查研究，现场督查指导工作，集中研究解决了一些重点难点问题，加快了各项工作进度。
二是吃透政策，研究谋划项目。
集中开展了政策大学习、大研究、大谋划、大推动、大落实活动，组织全县各级干部认真学习政策，准确把握国家政策支持导向、产业发展方向和资金重点投向，制定出台了《XX县招商引资优惠政策》和《XX县政府投资项目和非政府投资项目管理办法》，集中人力物力谋项目、抓项目、引项目、建项目，要求乡镇主要领导引进一个投资过五百元的项目，县直经济综合部门“一把手”引进一个过千万元的项目，依靠项目增加投资、拉动增长。
同时，全面开展了“解放思想、提升能力、促进发展”学习讨论活动，各级领导干部以身作则、带头示范，为顺利推进各项重点工作营造了良好环境。
克拉玛依市人民政府关于加快高新技术企业发展的实施意见文章属性•【制定机关】克拉玛依市人民政府•【公布日期】2022.08.15•【字号】新克政发〔2022〕63号•【施行日期】2022.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文克拉玛依市人民政府关于加快高新技术企业发展的实施意见新克政发〔2022〕63号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：高新技术企业是发展战略性新兴产业的重要载体和中坚力量。
为贯彻落实《关于强化科技创新支撑引领作用推动克拉玛依经济社会高质量发展的意见》（新克党发〔2022〕11号）精神，全面实施创新驱动发展战略，进一步推进我市高新技术企业培育工作，全面提升高新技术企业的数量和质量，充分发挥高新技术企业创新主体作用，加快增强高新技术企业对产业发展的支撑引领作用，结合克拉玛依实际，制定本实施意见。
一、总体要求（一）发展思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和第三次中央新疆工作座谈会精神，全面落实自治区党委十届三次全会精神，紧紧抓住新疆“四方合作”重大机遇，深入推进丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设，围绕国家重点支持的高新技术领域，聚焦新旧动能转换和我市优势产业发展，以增强企业创新主体地位和提升企业自主创新能力为核心，不断完善“科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人企业”的科技型企业梯队培育机制，强化政策引导、技术带动，加快促进创新资源向企业集聚，进一步推动我市高新技术企业数量快速增长，不断向高端化、集群化发展，显著提升企业综合实力和竞争力，为加快打造区域科技创新中心、促进我市经济社会高质量发展提供支撑。
（二）基本原则1.系统规划，统筹布局。
围绕我市“一主多元”发展方向，整合聚集政策、区域、人才、创新体系建设等优势资源，统一部署、分步实施，打造具有创新能力和市场竞争力的高新技术企业集群。
重庆市国有资产监督管理委员会关于重庆市属国有重点企业试行企业年金制度的指导意见文章属性•【制定机关】重庆市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2011.09.28•【字号】渝国资发[2011]7号•【施行日期】2011.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文重庆市国有资产监督管理委员会关于重庆市属国有重点企业试行企业年金制度的指导意见（渝国资发〔2011〕7号）市属国有重点企业：为全面贯彻落实市委三届九次全委会精神，推动缩小“三大差距”，促进共同富裕，保障和提高企业职工退休后的生活水平，改善企业薪酬福利结构，指导和规范市属国有重点企业试行企业年金制度，根据国家和重庆市有关规定，现就市属国有重点企业试行企业年金制度提出以下意见：一、试行企业年金制度的原则（一）兼顾保障性和激励性原则。
企业年金应优先考虑企业职工未来基本生活保障的需要，同时也要兼顾即期激励作用的发挥，将完善企业薪酬福利制度与构建社会保障体系有机地结合起来。
（二）兼顾出资人、企业和职工利益原则。
试行企业年金制度应充分考虑企业的承受能力，量力而行，不能互相攀比，不能损害企业的长远发展，不能损害出资人的合法权益。
（三）循序渐进原则。
企业要有序开展年金工作，符合条件的企业要加快建立企业年金制度，稳妥解决历史遗留问题。
暂不符合条件的企业要加快发展，积极创造条件，尽快建立企业年金制度。
企业年金缴费水平要坚持低水平起步，并随着企业的发展逐步提高。
二、试行企业年金制度的基本条件市属国有重点企业所属企业试行企业年金制度应具备以下条件：（一）企业为职工足额缴纳了“五险一金”（即基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险和住房公积金）。
（二）企业盈利并具备足够的经济承受能力。
（三）企业建立了全员业绩考核制度。
市属国有重点企业本部试行企业年金除应具备以上条件外，原则上还应具备所属子企业建立企业年金面达到70%以上的条件。
深入贯彻市委三届三次全委会议精神汇报(精选多篇)第一篇：ｘｘ县深入贯彻市委三届三次全委会议精神汇报思想大解放促进对外大开放作风大转变助推发展大跨越——ｘｘ县深入贯彻市委三届三次全委会议精神市委三届三次全委会议召开后，ｘｘ县及时召开了县委常委会、县委全委扩大会议和专项工作会议，研究贯彻意见，掀起了推进ｘｘ新一轮的新跨越、新发展的热潮。
一、重新审视县情，理性认识差距，增强ｘｘ新一轮的新跨越、新发展的紧迫感、危机感和责任感一是用辩证的观点看成绩，增强推进ｘｘ新一轮的新跨越、新发展的紧迫感。
202*年全县实现地方生产总值26.18亿元，全社会固定资产投资11.21亿元，社会消费品零售总额9.54亿元，地方财政一般预算收入7077万元，增速达到历年来最高水平。
但ｘｘ的发展仍然是低水平上的发展、纵向比较的进步。
二是用忧患的意识看差距，增强推进ｘｘ新一轮的新跨越、新发展的危机感。
横比差距主要表现在：经济总量小，人均水平低；结构性矛盾突出，工业比重小；产业支撑乏力，缺乏名企名品；基础设施严重滞后，“瓶颈”制约远未突破；财政拮据，历史债务沉重。
三是用发展的眼光看机遇，增强推进ｘｘ新一轮的新跨越、新发展的责任感。
发达地区产业梯度转移进程加快、西部大开发的深入实施、中央对“三农”问题的高度重视和市委三届三次全会的胜利召开给ｘｘ带来了新的发展机遇。
二、乘势而上，发挥优势，突破重点，努力实现ｘｘ新一轮的新跨越、新发展县十届六次全委会确定了今年“全县gdp突破30亿元,全社会固定资产投资实现14亿元,社会消费品零售总额实现10.8亿元,地方财政一般预算收入力争达到8000万元,农民人均纯收入增加180元”的发展目标。
一是全力招商“提速”，在做大县域经济总量上求突破。
坚持把招商引资作为党政“一把手”抓经济工作的第一要务，力争在全市出新经验、创新成果。
二是做强产业“升位”，在增强县域经济实力上求突破。
做强电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱；培育生猪、水果、蚕桑、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆)医疗、社保、物价等民生问题，让全体市民分享改革发展成果。
关于认真贯彻落实市委三届九次全委会精神促进市场主体快速增长的实施意见2011年08月08日重庆市工商行政管理局关于认真贯彻落实市委三届九次全委会精神促进市场主体快速增长的实施意见（渝工商发〔2011〕31号）各区县局，市局各处室、直属单位，监察室，工商学会：中共重庆市委三届九次全委会提出了“缩小三个差距、促进共同富裕”的战略任务，明确了到“十二五”末全市市场主体达到200万户（其中：微型企业15万户、个体工商户150万户，其他大中小型企业35万户），发展农村新型股份合作社2000户。
为充分发挥工商行政管理职能作用，深入贯彻落实市委三届九次全委会精神，现就促进市场主体快速增长提出如下实施意见：一、实施分类帮扶，激发各类市场主体发展活力（一）大兴全民创业之风，不拘形式、不限规模、不论身份，放开、放宽、放活让创业者投资兴办市场主体。
对各类市场主体一视同仁，凡法律法规未禁止的投资者、未禁止的行业和项目，均鼓励、支持兴办市场主体，从事生产经营活动。
对法律法规规定需取得前置许可的行业和项目，应指导其依法取得相关前置许可。
（二）支持企业利用自有资金投资设立子公司、分公司，或与其他经济组织跨行业、跨区域进行项目合作，投资设立新的市场主体或组建企业集团。
对跨行业经营的，放宽企业名称中不体现行业特征的核准条件，企业注册资本（或注册资金）由最低1亿元降低至1000万元，企业经济活动所属的国民经济行业大类由最少5个减少至3个。
（三）支持优势企业上市融资，完善与国资、证监等部门的沟通协调机制，引导和扶持一批国有、民营优势骨干企业改建为股份有限公司上市融资。
在办理改建登记时，其净资产帐面审计值不超过评估值的，可直接按审计值为基准确定公司股本。
（四）加大对笔记本电脑和离岸数据处理基地建设的支持力度，积极沟通协调，提前做好登记预案，实施“一对一”帮扶指导，努力推动新型电子信息产业发展。
（五）充分发挥大型企业集团的辐射带动作用，实施“大带小”发展战略，支持大型企业集团与小型、微型企业建立生产经营协作联系。
在招商引资工作会议上的讲话招商引资，是中华人民共和国地方各级人民政府或其有关部门为地方经济发展，吸引行政区域以外的投资人到当地投资的活动。
招商引资是指地方政府(开发区)以说服投资者受让土地或租赁厂房为主要表现形式的，针对一个地区的投资环境的销售行为。
招商引资可以形象地理解为将别人(其他地区和国家)养大的孩子(企业)抱到自己家来的行为。
下面就是店铺给大家整理的在招商引资工作会议上的讲话，仅供参考。
在招商引资工作会议上的讲话(一)：同志们：这次全区开放型经济工作会议，是深入贯彻落实全省商务工作会议和市委、区委全会精神，总结经验、分析形势、明确任务、部署工作的一次重要会议。
刚才，薛建南同志代表区委、区政府对去年的工作作了总结，对今年的工作提出了要求。
五位同志发了言、表了态，讲得都很好，充分说明了大家精神状态都很好，对做好今年的工作都很有信心。
希望大家会后结合各自实际，认真抓好会议精神的贯彻落实，推动我区开放型经济在新的一年有新的突破。
下面，我再讲三点意见：一、思想认识必须进一步提高统一思想，提高认识，始终是我们做好工作的重要前提。
开放型经济作为我区经济发展的一个重要引擎，在“十二五”新的形势和任务面前，必须为转型发展多作贡献。
全区上下必须进一步提高对发展开放型经济重要性、紧迫性的认识。
第一，加快发展开放型经济是实现跨越发展的关键。
区委二届九次全会作出了“十二五”期间以促转型为主线，以惠民生为根本，努力建成国家创新型科技园区、新兴产业引领发展区和生态宜居的现代化新城区的战略决策，明确提出经济国际化、拓展开放领域是“十二五”期间必须坚持的五大战略之一。
这是从我区实际出发所提出的，因为面对当前经济全球化、区域经济一体化的趋势，我们要加快发展，就必须充分利用国际国内两个市场、两种资源，最大限度地吸引外来要素，为发展增加新的增长极、注入新的推动力、建立新的支撑点。
扩大开放可以借助外力，进一步推进改革，发挥比较优势，创新体制机制，增强我区经济发展的动力和活力。
解读《关于认真贯彻落实市委三届九次全委会精神促进市场主体快速增长的实施意见》
2011年08月08日
一、《实施意见》出台背景
中共重庆市委三届九次全会全面部署了“缩小三个差距，促进共同富裕”的战略任务，出台了12条重大举措，由工商部门直接抓落实的任务有3条，一是大力发展市场主体,到“十二五”末市场主体达到200万户（其中：微型企业15万户、个体工商户150万户，其他大中小型企业35万户）；二是发展农村新型股份合作社2000户。
三是巩固和发展公有制经济，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
目前我市各类企业仅有23.7万户，个体工商户仅有77.4万户，刚迈上百万户大关。
要在四年半时间内实现市场主体翻一番，就必须坚持“两手抓”，即“一手抓”新发展，放宽政策、简化手续、催生快生；“一手抓”稳存量，完善政策帮扶体系，支持做大做强，因此市工商局出台了《关于认真贯彻落实市委三届九次全委会精神促进市场主体快速增长的实施意见》。
二、《实施意见》解读
《实施意见》共计三十八条，从五个方面提出了促进市场主体快速增长的意见和举措。
（一）实施分类帮扶，激发各类市场主体发展活力
坚持“三不三放”（不拘形式、不限规模、不论身份；放开、放宽、放活）原则，大兴全面创业之风，让创业者投资兴办各类市场主体。
针对大中型企业、微型企业、个体工商户、农村新型股份合作社在发展过程中面临的不同难题，突出“抓住关键、分类扶持”，激发发展活力。
1.对大中型企业关键是坚持非禁即准，给予平等的国民待遇，坚持“国进民也进”原则，鼓励民间资本进入基础设施、金融商贸、社会事业等领域；鼓励优势企业上市融资；鼓励企业跨行业、跨区域进行合作，组建新的市场主体和企业集团，放宽企业名称审核条件；支持笔记本电脑和离岸数据处理基地建设。
2、对小型、微型企业关键是解决创业难的问题，《实施意见》采取实施“大带小”战略。
扩大微型企业扶持政策的享受人群；及时拨付财政补助资金；落实“1+3”政策；扶持微型企业发展商标；改善企业融资环境，支持搭建多种融资平台，指导帮助融资等措施解决创业难问题。
①关于《实施意见》第（六）条，主要是帮扶部分有创业意愿的人员实现就业，扩大微型企业扶持政策享受人群。
其中，劳动模范、先进人物是指获得区县级政府及以上部门表彰的劳动模范和先进工作者（具备上述条件的在职国家公务人员、机关事业单位人员除外），此类创业者在申办时需持获奖证书或表彰文件进行认定。
毕业年度的在校大学生是指大学生在大学毕业的最后一个学年内申办微型企业，即可享受微型企业创业扶持政策。
该政策主要是为了解决近年来大学生就业难的问题，让其毕业前即可提前进行创业尝试。
民办幼儿园是指新建民办幼儿园可申请享受微型企业创业扶持政策，相关实施细则正在制定中。
②关于《实施意见》第（八）条，主要是缩短微型企业补助资金的到位周期。
补助资金通过集中评审且申请人创业投资资金到位后，区县工商部门向同级财政部门提交微型企业资本金补助账户及额度，原则上两周提交一批次，每批次10户以上。
财政部门按照审定的补助比例在一周内将资本金补助资金拨入微型企业银行帐户。
③关于《实施意见》第（十）条，融资贷款是指微型企业可申请的政策扶持贷款为小额担保贷款和微型企业创业扶持贷款。
税收“双定”征收是指对除不允许核定征收的会计、审计、律师、专利代理、商标代理等社会中介机构和增值税一般纳税人企业以外，其余微型企业一律实行定期、定额征收，税负与同行业、同路段、同规模个体工商户的税负相当。
按季返还是指微型企业可按季度向所在区县（自治县）财政部门申报办理税收补贴。
在资料齐备的情况下，财政部门于10个工作日内将税收返还款拨付微型企业银行账户。
营业税万元起征是指对按期纳税的微型企业，税务部门将其营业税起征点确定为月营业额10000元。
重点微型企业联系帮扶是指从全市微型企业中筛选生产经营较好、具有发展前景的微型企业，按照所属行政区域、归口管理部门分解到相关区县（自治县）和市级部门实行重点帮扶指导，培养一批具有成长性、示范性的标杆微型企业，进而带动全市微型企业更好发展。
目前首批筛选了1000户。
3、对个体工商户关键是降低准入门槛，促进快速发展。
主要措施有：一是针对城乡差异和区域特点，找准城区、农村引导发展的着力点，促进个体工商户的大发展。
二是取消对个体工商户经营者身份和从业人数限制，允许所有具备经营能力的公民申办个体工商户。
三是鼓励“一人多照”，多点、多行业从事经营，扩大规模，吸纳更多的就业人员。
四是支持“整体转让”、“转型升级”，帮助个体工商户做大做强。
五是降低创业成本，促进就业再就业，对下岗失业人员、高校毕业生等“七类人员”申办个体执照，一律免收注册登记费。
其中，关于《实施意见》第（十七）条中支持个体工商户“整体转让”的政策，解决了长期困扰个体工商户发展的难题，不再要求个体经营者变动后，转让方先注销原有的执照，受让方再重新申办新的营业执照。
采取变更方式登记，节省了时间，降低了经营者的创业成本。
4.对农村新型股份合作社关键是积极引导发展，在组织名称、出资方式、业务范围等登记制度方面大胆创新。
一是允许农民按照自愿原则以农村土地和林地承包经营权入股，或者将集体资产量化确权组建股份合作社。
二是支持合作社拓展新的经营领域，从事第二、三产业，不再局限于涉农产业。
三是鼓励合作社与其他经济组织或自然人投资组建新的经济实体，增强经济实力，增加收入渠道。
四是进一步完善农产品加工流通体系，支持“万村千户市场工程”建设，引导市内大型市场到“两翼”地区建立分市场和营业网点。
实现农工商一体化、产加销一条龙，让农民获得更高的收益。
（二）大力发展新兴产业和实施商标战略，促进产业结构优化升级
1.大力发展新兴产业。
随着市场经济的飞速发展，新兴行业层出不穷，根据市政府《关于加快发展战略性新兴产业的意见》，为促进我市产业结构优化升级，提升经济核心竞争力，加快经济发展方式转变，市工商局拟出台新兴行业企业登记参考目录，大力发展战略性新兴产业，引导规范新兴产业发展。
在核定企业名称和经营范围时，不再局限于《国民经济行业分类》中的相关表述，可在企业名称、经营范围中体现其行业特点。
2.实施商标战略。
推进商标品牌基地建设，培育优势产业商标集群，开展“扶持企业商标发展”行动，到“十二五”末扶持微型企业发展注册商标1万件以上。
举办面向企业的“商标法律大讲堂”20期，指导企业运用商标战略做大做强。
（三）拓展登记监管范围，努力打造“企业重庆”
1.将所有以营利为目的，从事生产、经营、服务活动的各类市场主体，纳入工商登记范围，办理营业执照。
通过工商登记、监管巡查、消费维权等职能的支持，切实保护消费者权益，维护好市场秩序。
2.为了保持市容环境整治成果，繁荣“夜市经济”，针对部分区域存在的占道经营、乱摆摊点等现象，会同市政、街（镇）规范背街小巷摊点，划定夜市摊区区域，打造一批创业街，引导摆摊设点的经营户进入夜市摊区经营，切实解决影响市容环境的“脏乱差”状态。
（四）完善政策帮扶体系，激发全民创业热情
根据投资者申办执照面临的实际问题和现实需求，工商部门在企业名称、经营场所、资本缴付、筹建等登记制度方面进行了大胆创新突破，切实解决“办照难”问题。
主要表现在两个方面：
1.《意见》第（二十九）条主要是针对近年来市场主体在申办执照过程中，因经营场所证明材料引发的“办照难”提出的。
随着城市建设步伐的加快，部分房屋已实际投入使用，但由于客观原因无法提交房屋产权证明。
对此例外情形，法律法规未作明确规定，使得经营场所证明材料成为近年来办照的“瓶颈”。
针对这一情况，市工商局本着尊重事实、权责明确的原则，分类提出解决办法，将建房许可证、竣工验收证明、购房合同、租赁协议、占道经营许可证等均列为经营场所的有效证明，放宽了审查条件，简化了申报手续，必将极大方便创业者申办执照。
2.对未按规定参加年检、验照的企业、个体工商户，或经营不善自行停业的企业，不采取简单地吊销执照方式，对确有继续经营意愿的，工商部门应转变工作方式、通过监管巡查，为其排忧解难，指导并帮助完善年检、验照手续，继续从事生产经营活动。
（五）提供优质高效的服务，营造宽松创业环境
本部分政策主要是对工商部门提出的工作要求，有六个方面的具体要求：
一是创新工作方式，变“被动受理”为“主动引导”。
二是加强创业辅导服务，对有自主创业意愿的人员依照相关规定进行免费培训。
三是建立帮扶指导服务工作机制，提前介入，全程服务。
四是加大市场主体登记信息分析和信用信息公示力度，设立信用信息查询服务窗口，试点推行企业信用评价制度，营造诚实守信的良好氛围。
五是坚持查处取缔和引导规范相结合，做好无照经营集中区域和行业的监管巡查、法规宣传，指导依法办照，合法经营。
六是进一步提高服务质量和办事效率，实行“一次性告知”、“首问负责”、“限时办理”、“预约服务”等制度，对各种登记时限提出了明确要求。
坚决杜绝刁难服务对象、吃拿卡要、乱收费、搭车收费等行为，一经发现查实，坚决迅速给予严肃处理。
