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畜禽养殖污染减排合理化对策20世纪90年代以来，随着畜禽养殖业的快速开展，规模化、集约化的养殖场和养殖小区不断增加，在解决了畜禽产品供应和带动农村经济开展的同时，也带来了日益严重的环境污染问题。
根据2007年第一次全国污染源普查结果,全国畜禽养殖业排放的COD量占当年各类污染源排放COD总量的41.87%【1】。
国家在“十二五〞期间除控制工业污染源和生活污染源外，还将畜禽养殖业废水污染物纳入总量减排指标。
经过“十一五〞污染减排的各项工作的开展，效果明显，但环境污染依然严重，工程减排潜力空间收窄。
畜禽养殖业的污染减排已成为“十二五〞减排工作的新突破口。
在合理开展规模养殖、调整养殖结构与布局的同时实现畜禽养殖污染的有效治理，是实现畜禽养殖业可持续开展的关键所在。
1南昌畜禽养殖业污染现状1.1南昌畜禽养殖业废水污染物排放现状畜禽养殖业的废水污染物主要来源于畜禽尿液和粪便。
尿液和粪便的产生量与饲养目的、畜禽种类、存栏量、出栏量、饲养阶段和清粪方式密切相关。
第一次全国污染源普查结果显示，南昌市规模化畜禽养殖COD为排放量9915.4t，氨氮排放量为323.6t。
猪的养殖是南昌市规模化畜禽养殖COD和氨氮的主要来源，分别占畜禽养殖业全部排放量的86.68%和91.31%。
南昌市不同畜禽类型的排放见表1。
从废弃物产生量的角度来看，规模化畜禽养殖业全年废水产生量129.41万t，粪便产生量32.47万t，尿液产生量58.14万t。
猪的养殖产生的废弃物最多，废水、粪便、尿液产生量分别占整个养殖业的94.16%、69.39%、93.27%，见表2。
1.2南昌市畜禽养殖业污染特点南昌市畜禽养殖业经过十几年的迅速扩张，环境污染问题日益严峻，其主要特点表现为：猪的养殖是污染物的最大来源，COD和氨氮排放量占全部的86.68%和91.31%；畜禽养殖业污染源点多、面广、治理难度大；畜禽养殖场污染防治设施不配套，畜禽养殖污水、粪尿处理率低；畜禽粪便的无害化、资源化处理工作滞后致使相当一局部畜禽粪便随意堆放，易造成严重的环境污染；畜禽养殖业从农村向城市、城镇周边逐渐集中，畜禽粪便的污染大大增加了南昌市区和各县城环境的压力。
环保部2013年81号文件环境保护部文件环发[2013]81号关于印发《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》和《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》的通知各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局：为建立和完善污染源监测及信息公开制度，我部组织编制了《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》及《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》，现印发你们。
请按照办法要求加强监督，督促企业履行责任与义务，开展自行监测；进一步规范环保部门监督性监测，推动污染源监测信息公开。
我部将定期对相关工作开展情况进行考核。
附件：1.国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）2.国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）环境保护部2013年7月30日附件1国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）第一章总则第一条为规范企业自行监测及信息公开，督促企业自觉履行法定义务和社会责任，推动公众参与，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》、《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》、《环境监测管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于国家重点监控企业、以及纳入各地年度减排计划且向水体集中直接排放污水的规模化畜禽养殖场(小区)。
其他企业可参照执行。
本办法所称的企业自行监测，是指企业按照环境保护法律法规要求，为掌握本单位的污染物排放状况及其对周边环境质量的影响等情况，组织开展的环境监测活动。
第三条企业可依托自有人员、场所、设备开展自行监测，也可委托其它检（监）测机构代其开展自行监测。
企业对其自行监测结果及信息公开内容的真实性、准确性、完整性负责。
第二章监测与报告第四条企业应当按照国家或地方污染物排放（控制）标准、环境影响评价报告书（表）及其批复、环境监测技术规范的要求，制定自行监测方案。
河南省环境保护厅关于加强规模化畜禽养殖污染防治工作的意见文章属性•【制定机关】河南省环境保护厅•【公布日期】2010.01.18•【字号】豫环文〔2010〕15号•【施行日期】2010.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染防治正文河南省环境保护厅关于加强规模化畜禽养殖污染防治工作的意见豫环文〔2010〕15号各省辖市环境保护局：近年来，我省各地规模化畜禽养殖企业迅猛发展，导致畜禽粪尿过度集中和冲洗水大量增加，养殖污染问题日显突出，给环境造成极大压力，成为农村和农业环境污染中的一个突出问题。
为加大规模化畜禽养殖污染防治力度，有效遏制我省养殖污染加剧趋势，促进农业健康可持续发展，不断改善农村生态环境质量,根据环保法律法规和有关规定，结合实际，现就加强全省规模化畜禽养殖污染防治工作提出如下意见：一、充分认识加强规模化畜禽养殖污染防治的重要性和紧迫性（一）规模化畜禽养殖污染防治意义重大。
我省是全国第一养殖业大省，牛、羊、猪饲养量分别居全国第1位、第2位、第3位，规模化养殖业在畜牧业的比重越来越大。
加强规模化畜禽养殖业污染防治，有利于农业面源污染治理和节能减排，有利于促进农业结构优化升级、农业增效和农民增收，有利于改善农村人居环境，有利于推动畜牧业可持续发展，也是我省环境综合整治的重要任务。
（二）规模化畜禽养殖污染防治面临严峻形势。
近年来，各地在开展规模化畜禽养殖污染调查、完善相关制度规范、强化污染源监管、组织污染治理试点示范等方面进行了积极探索和有益实践，全省规模化畜禽养殖业污染防治取得了阶段性成效。
但全省目前建有污水、粪便处理设施的规模化养殖场仅占36.45%，大多数规模化养殖场粪便随意堆放，污水无组织排放，不符合国家标准要求，规模化畜禽养殖污染治理任务依然十分繁重。
二、明确规模化畜禽养殖污染防治的指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。
以科学发展观为指导，以改善农村环境质量、保障农产品质量安全为总体目标，以水污染防治重点区域内规模化畜禽养殖场环境保护监管为重点，完善畜禽污染防治政策，拓宽资金投入渠道，加大宣传教育力度，夯实工作基础，提升管理水平，切实解决关系群众切身利益的突出养殖环境污染问题，为建设社会主义新农村提供环境保障。
畜禽养殖污染减排现场核查要点及核查材料要求（试行）（根据湖南农业大学吴根义教授讲座材料整理）五种特定模式减排效率（鼓励模式1）：❖①蛋鸡和肉鸡养殖场（小区）采取干清粪、粪便全部生产有机肥、且无废水排放的，可认定COD、氨氮去除率100%；鼓励模式1核查要点：该模式仅适用于蛋鸡、肉鸡养殖场，原则上要求养殖规模较大的养殖场（肉鸡出栏量大于200000只/年、蛋鸡存栏量大于100000只/年），粪便必须经专用设备生产成商品有机肥（可自行生产，也可将粪便收集至有机肥厂集中生产）、采用全自动传输带清粪方式基本没有污水产生，采用人工清粪方式的必须对定期清洗栏舍产生的污水经厌氧处理或储存后利用，不得有污水排放口。
②五类畜禽养殖场（小区）建设治污设施的，无污水排放口，且所生产的废弃物综合利用产品（有机肥、沼渣、沼液及经处理后的污水等）经现场认定完全农田利用（需配备与养殖规模相适应的消纳土地，原则上以生猪计算每存栏5头不少于1亩土地，治污设施完全满足养殖规模需求，须提供详实的证明材料），可认定COD、氨氮去除率100%。
原则上要求养殖场规较大，粪便必须经专业设备生产商品有机肥、废水至少经厌氧处理、且配备足够的土地，污水、沼液用于农业利用的必须有集中连片的种植基地，有固定的输送管道、沟渠等。
缺少其中一项或有任何部分达不到要求的则可按普通模式或引导模式5核算。
❖③五类畜禽养殖场（小区）采取干清粪、粪便生产有机肥、污水进行厌氧-好氧-深度处理达标排放，且配备了在线监测或视频监控设备并联网的，可认定COD（氨氮）去除率99%（94%）；原则上要求粪便生产有机肥、污水经厌氧-好氧-深度处理达标排放，污水排放口必须安装在线监测设备，且在线监测与当地环保部门联网。
该种模式适用于经济发达，周围农业种植业少的地区。
④五类畜禽养殖场（小区）采取干清粪、粪便农业利用、污水进行厌氧-好氧-深度处理达标排放，且出水全部利用的，可认定COD（氨氮）去除率为97%（89%）。
![河南省人民政府办公厅关于进一步加强建设项目压覆重要矿产资源管理工作的通知豫政办[2013]101号](https://img.taocdn.com/s1/m/cffa1c0fde80d4d8d15a4fb2.png)
河南省人民政府办公厅关于印发河南省环境保护“十二五”规划重点工作部门分工方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2013.02.20•【字号】豫政办[2013]12号•【施行日期】2013.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省环境保护“十二五”规划重点工作部门分工方案的通知（豫政办〔2013〕12号）各省辖市、省直管试点县（市）人民政府，省人民政府有关部门：《〈河南省环境保护“十二五”规划〉重点工作部门分工方案》（以下简称《分工方案》）已经省政府同意，现印发给你们。
各部门要认真贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省环境保护“十二五”规划的通知》（豫政〔2011〕96号）精神，把环境保护摆在更加重要的位置，加强领导，明确责任，各司其职，抓出成效。
要按照《分工方案》要求，对涉及本部门的工作进一步细化分解，制定具体措施，认真抓好落实。
对涉及多个部门的工作，部门之间要密切协作，牵头部门要切实负责，加强协调，及时跟踪进展情况。
省环保厅要积极发挥主体作用，认真做好统筹协调工作，会同有关部门开展督促检查，把推进环境保护工作的各项政策措施落到实处。
各省辖市、省直管试点县（市）政府要落实地方责任，加强与有关部门的衔接沟通，抓好工作落实。
河南省人民政府办公厅2013年2月20日《河南省环境保护“十二五”规划》重点工作部门分工方案一、总量减排（一）持续工程减排推进城镇污水处理设施及配套管网建设。
重点推进省辖市、县（市）、重点乡镇及产业集聚区污水处理设施建设，完善污水管网。
增加城镇污水日处理能力430万吨以上，城镇污水处理率提高至85%以上；所有产业集聚区配套完善污水管网，实现废水的全收集、全处理。
加快现有污水处理厂升级改造，执行二级排放标准的污水处理厂通过升级改造将排放标准提高至一级B以上；新建的城镇污水处理厂以及位于国家重点流域对水环境质量达标影响较突出的污水处理厂达到一级A排放标准。
畜禽养殖业污染源总量减排技术指导意见（试行）二〇一二年六月— 1 —目录前言 (4)1．指导思想 (6)2．目标任务 (6)3．适用范围 (7)4．编制依据 (7)5．术语和定义 (8)5.1 畜禽养殖场和畜禽养殖小区 (8)5.2 雨污分流 (9)5.3 干清粪技术 (9)5.4 堆肥技术 (9)5.5 好氧堆肥技术 (10)5.6 沉淀池 (10)5.7 沼气池 (10)6．畜禽养殖业污染源总量减排技术与措施 (10)6.1 雨污分流技术 (10)6.2 干湿分离技术 (11)6.3 猪场污染源减排技术措施 (12)6.3.1 固体粪污减排技术 (12)6.3.2 污水/尿液减排技术 (15)6.3.3 猪场污染减排推荐模式 (18)6.4 奶牛场污染源减排技术措施 (19)— 2 —6.4.1 固体粪污减量技术 (19)6.4.2 污水/尿液减排技术 (20)6.4.3 奶牛场污染源减排推荐模式 (21)6.5 肉牛场污染源减排技术措施 (22)6.5.1 固体污染源减排技术 (22)6.5.2 污水/尿液减排技术 (22)6.5.3 肉牛场污染源减排推荐模式 (23)6.6 蛋鸡场污染源减排技术措施 (24)6.6.1 常用处理技术 (24)6.6.2 蛋鸡场污染源减排推荐模式 (25)6.7 肉鸡场污染源减排技术措施 (25)6.7.1 常用处理技术 (25)6.7.2 肉鸡场污染源减排推荐模式 (26)6.8 畜禽养殖专业户污染源总量减排技术措施 (26)附表 (27)畜禽养殖规模分类 (27)养猪场减排模式及COD、氨氮去除率 (28)奶牛场减排模式及COD、氨氮去除率 (30)肉牛场减排模式及COD、氨氮去除率 (32)蛋鸡场减排模式及COD、氨氮去除率 (34)肉鸡场减排模式及COD、氨氮去除率 (35)畜禽养殖主要固体污染物产生量及其性质 (36)畜禽养殖污水产生量及其性质（干清粪） (37)— 3 —前言河南是农业和畜牧业大省，畜牧业产值及主要畜禽品种饲养量均位居全国前列。
河南省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2013.12.25•【字号】豫政[2013]69号•【施行日期】2013.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文河南省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见（豫政〔2013〕69号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）精神，进一步强化水资源开发、利用、节约、保护和管理工作，实现水资源可持续利用和全省经济社会可持续发展，现就我省实行最严格水资源管理制度提出以下实施意见，请认真贯彻落实。
一、总体要求（一）指导思想。
贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以水资源配置、节约和保护为重点，严格控制用水总量和入河湖排污总量，全面提高用水效率，加快节水型社会建设，促进经济发展方式转变，保障经济社会可持续发展。
（二）基本原则。
坚持以人为本，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，正确处理经济社会发展和水资源开发、利用、保护的关系；坚持统筹兼顾，科学安排生活、生产和生态用水，优化配置流域与区域、城市与农村水资源，促进干支流、上下游、左右岸、地表水与地下水协调；坚持改革创新，完善管理体制机制，强化水资源统一管理。
（三）主要目标。
确立水资源开发利用控制红线，到2030年，全省用水总量控制在302.78亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年，用水效率达到或接近全国先进水平；确立水功能区限制纳污红线，到2030年，主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围内，水功能区水质达标率提高到95%以上。
为实现上述目标，到2015年，全省用水总量力争控制在260亿立方米以内；万元工业增加值用水量比2010年下降35%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；重要江河湖库水功能区水质达标率提高到56%以上。
河南省节能减排专项资金及项目建设管理办法豫财建【2011】365号第一章总则第一条根据《节约能源法》、《循环经济促进法》、《河南省节约能源条例》和《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及省政府有关要求，为加快推进我省节能减排重点项目建设，加强财政资金管理，鼓励和引导全社会加大投入，促进我省“十二五”节能减排目标实现，制定本办法。
第二条本办法所称节能减排项目是指，符合《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》节能减排和循环经济重点工程内容、具有较高示范价值和较强带动作用的项目。
本办法所称节能减排专项资金是指，由省级财政预算安排用于支持节能减排等项目建设的奖励或补助资金。
第三条专项资金的使用和管理遵循突出重点、公开透明、效率优先、择优支持的原则。
第四条省发展改革委会同省财政厅负责组织节能减排项目审核，监督项目实施情况，并在项目建成后开展绩效评估；省财政厅负责节能减排资金的预算安排和资金拨付，监督检查资金使用情况。
第二章奖补对象和条件第五条专项资金主要用于支持以下节能减排项目：（一）工业节能综合改造、建筑节能、低碳交通、公共机构节能、重大节能技术装备产业化示范、节能产品惠民工程、节能服务体系建设、节能能力建设等八大节能重点工程；（二）尾矿共伴生矿综合利用、工业固废资源化利用、“城市矿产”综合开发利用、再制造示范、农业废弃物资源化利用、循环型服务业示范、产业园区循环化改造、重大循环经济技术示范等八大循环经济重点工程；（三）温室气体削减、工业废水深度治理、自愿性清洁生产等减排示范项目。
第六条申报项目补助的企业必须符合以下条件：（一）注册地在本省行政区内，且具有独立法人资格；（二）银行信誉在AA级以上；（三）综合实力较强，近三年经济效益较好，资产负债率不超过60%；（四）具有良好的社会和商业信誉及健全的财务会计制度，近三年内无违法违纪行为；（五）具有完善的质量和能源管理体系。
在符合上述条件的企业中，优先支持完成节能减排目标任务进展较好的企业、国家和省级循环经济试点企业、省政府研究确定的产业集聚区内的相关企业。
2013年河南省畜禽养殖总量减排实施方案为全面推动我省畜禽养殖减排工作，促进畜禽养殖业健康可持续发展，改善农村生态环境质量，确保完成我省2013年污染减排目标任务，按照《环境保护部、农业部、财政部关于进一步加强畜禽养殖主要污染物总量减排工作的通知》（环发〔2013〕2号）等文件要求，结合我省畜禽养殖污染减排工作实际，制定本方案。
一、总则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以完成畜禽养殖年度减排任务、逐步改善区域环境质量为目标，以推进畜禽养殖污染减排工程建设为主要抓手，着力推行清洁养殖技术和生态养殖方式，提高畜禽养殖废弃物综合处理利用水平，强化畜禽养殖减排监督管理，加大资金投入，完善部门联动机制，控制和削减畜禽养殖业污染物排放总量，实现农村经济社会全面协调和可持续发展。
（二）编制依据1. 《环境保护部关于印发“十二五”主要污染物总量减排核算细则的通知》（环发〔2011〕148号）。
2. 《环境保护部、农业部关于印发全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划的通知》（环发〔2012〕135号）。
3. 《环境保护部、农业部、财政部关于进一步加强畜禽养殖主要污染物总量减排工作的通知》（环发〔2013〕2号）。
4. 《河南省人民政府关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（豫政〔2011〕92号）。
5. 《河南省人民政府关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》（豫政〔2011〕74号）。
6. 《河南省人民政府关于印发河南省“十二五”主要污染物排放总量控制规划的通知》（豫政〔2012〕112号）。
7. 《河南省人民政府关于印发河南省2013年国民经济和社会发展计划的通知》（豫政〔2013〕27号）。
8. 河南省2013年主要污染物总量减排计划实施方案。
9. 省政府与各省辖市、直管试点县（市）签订的《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》。
（三）编制口径和范围基准年：本方案编制基准年为2012年，规划目标年为2013年。
控制因子：根据国家“十二五”主要污染物总量控制要求，将化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）两项指标作为畜禽养殖主要污染物控制因子。
（四）编制原则先易后难，逐步深化。
结合各地实际，确定综合处理利用技术模式，因地制宜推行干清粪收集方式，建设和完善雨污分流污水收集系统和废弃物贮存设施，实现畜禽养殖废弃物资源化、减量化和无害化。
统筹兼顾，优化布局。
把畜禽养殖减排作为转变畜牧业发展方式和改善农村生态环境的重要抓手，统筹兼顾畜牧业发展和畜禽养殖减排，充分考虑环境承载能力和土地消纳能力，鼓励适度规模养殖，加快调整养殖结构，优化养殖布局。
突出重点，转变方式。
推行农牧结合养殖模式，推广集约、高效、生态畜禽养殖技术，逐步推行养殖废弃物的统一收集和专业化处理，促进畜禽养殖由传统养殖方式向现代养殖方式转变，重点扶持养殖废弃物无害化处理和资源化利用的标准化养殖企业发展。
部门联动，合力推进。
建立相关部门协调联动机制，共同推进畜禽养殖减排工作。
建立企业、政府和社会多元化投入机制，加大畜禽养殖减排资金投入。
（五）2013年减排目标2013年，为完成我省化学需氧量、氨氮排放量分别比2012年削减2.8%和2.9%的总目标，我省农业源化学需氧量、氨氮排放量需比2012年（2012年农业源化学需氧量、氨氮排放量分别为80.26万吨、6.401万吨）分别削减3.0%和3.5%，分别控制在77.85万吨和6.177万吨以内。
在种植业平移基数、水产养殖业减排贡献极其有限的情况下，我省农业源减排主要依靠畜禽养殖业减排来实现。
为实现农业源减排目标，畜禽养殖化学需氧量、氨氮排放量需比2012年（2012年畜禽养殖化学需氧量、氨氮排放量分别为79.41万吨、5.869万吨）分别削减3.1 %和3.9 %，分别控制在76.95万吨和5.640万吨以内。
二、现状和问题“十二五”期间，国家将农业源纳入总量减排考核体系，并实行单独核算。
农业源污染主要来源于畜禽养殖业、水产养殖业和种植业，其中畜禽养殖业污染物排放量最大、比重最高。
2012年国家核定数据显示：我省农业源化学需氧量、氨氮排放量分别占全省总排放量的57.59%、42.73%，畜禽养殖业化学需氧量、氨氮排放量则分别占农业源排放量的98.94%、91.69%。
由此可见，我省农业源减排是整个污染减排工作的重要组成部分，而畜禽养殖业减排是农业源减排的决定环节。
2012年，我省环保、农业、畜牧等部门密切协作，共同推进畜禽养殖减排工作。
省环保厅、省农业厅、省畜牧局先后联合下发了《关于进一步加强畜禽排泄物治理工作的指导意见》（豫牧〔2012〕31号）、《关于印发畜禽养殖业污染源总量减排技术指导意见（试行）的通知》（豫环文〔2012〕99号）等文件，指导全省畜禽养殖减排工作。
经过努力，2012年我省畜禽养殖业化学需氧量、氨氮排放量分别比上年下降2.46%、3.57%，完成年度减排任务。
但我省作为畜牧业大省，随着畜牧业的不断发展，畜禽养殖污染物产生量将呈刚性增加，减排压力持续增大。
目前，我省畜禽养殖减排主要存在如下问题：一是畜禽养殖污染治理投入不足。
目前，我省畜禽养殖业治污设施建设资金涉及发改、财政、农业、畜牧、环保等部门的专项资金，资金少而分散，且这些资金多为国家下拨，我省作为畜禽养殖大省，尚未设立畜禽养殖减排专项资金，加之畜禽养殖业效益波动较大，业主自筹资金投入困难，现有资金投入难以满足畜禽养殖业减排设施建设需要。
二是畜禽养殖污染治理现状不清。
目前，我省规模化畜禽养殖场（小区）污染现状及治理设施建设状况不清，减排重点不明，减排项目实施的针对性不强，亟需进行摸底调查，以查清畜禽养殖污染及治理设施建设现状，从而有的放矢地推动畜禽养殖业减排工作。
三是现有减排设施水平不高。
随着我省人民生活水平的不断提高，畜禽养殖量总体上将呈刚性增加趋势，污染物产生量也将呈刚性增加趋势，但目前我省规模化畜禽养殖场（小区）新上治污设施多是在原有治污设施基础上的低水平改造，很多无法满足减排细则要求，难以认定减排量。
另外，目前我省畜禽养殖减排工程多为沼气工程、标准化工程，分别为农业、畜牧部门专项资金建设，这些工程往往只能满足行业要求，而无法满足减排要求，减排量认定具有不确定性。
四是畜禽养殖环境监管乏力。
我省畜禽养殖点多面广、排污量大，污染防治工作起步较晚、基础薄弱。
我省纳入环境统计范围规模化畜禽养殖场（小区）有2万多家，多位置偏远，且不像工业源那样有比较全面、成熟的监控体系，环保部门目前监管能力、技术水平有限，难以进行有效的监管。
同时，由于畜禽养殖污染防治政策法规不够完善，环保部门对没有建设治污设施的养殖企业缺乏有效的管理手段。
五是畜禽养殖氨氮减排形势严峻。
截至2012年底，我省农业源化学需氧量、氨氮分别完成“十二五”总量减排目标任务的57.82%、28.10%，其中畜禽养殖化学需氧量、氨氮分别完成57.53%、29.37%，化学需氧量减排进度与时间同步，氨氮减排情况不容乐观，减排进度滞后于时间进度。
畜禽养殖减排作为农业源减排的决定环节，“十二五”后三年氨氮减排形势十分严峻。
三、2013年畜禽养殖减排预测（一）2013年养殖量预测2012年，我省规模化畜禽养殖场（小区）养殖量（减排核定数）分别为：猪4261.75万头（出栏），奶牛51.26万头（存栏），肉牛146.57万头（出栏），蛋鸡13973.06万只（存栏），肉鸡34521.16万只（出栏）；专业户养殖量（减排核定数）分别为：猪1182.12万头（出栏），奶牛19.26万头（存栏），肉牛49.56万头（出栏），蛋鸡15062.51万只（存栏），肉鸡21623.75万只（出栏）。
2013年全省规模化养殖场（小区）及专业户预计养殖量见表1。
表1 2013年各畜种养殖量预测（二）养殖专业户排放量预测经测算，2013年，我省养殖专业户化学需氧量和氨氮排放量分别为35.27万吨和1.424万吨。
详见表2。
表2 2013年养殖专业户排放量预测（三）规模化畜禽养殖场（小区）排放量预测1、当年新上减排措施的规模化畜禽养殖场（小区）2013年，我省共有1515家规模化养殖场（小区）拟新上减排措施，涉及各畜种养殖量分别为猪409.6万头（出栏）、奶牛6.1万头（存栏）、肉牛10.1万头（出栏）、蛋鸡354.8万只（存栏）、肉鸡3066.4万只（出栏）。
经测算，新上减排措施规模化畜禽养殖场（小区）化学需氧量、氨氮排放量分别为0.74万吨、0.064万吨。
详见表3。
表3 2013年新上减排措施规模化养殖场（小区）排放量预测2、当年未新上减排措施规模化畜禽养殖场（小区）2013年，我省未实施新的减排措施规模化畜禽养殖场（小区）各畜种养殖量预计分别为猪3937.4万头（出栏）、奶牛47.7万头（存栏）、肉牛133.5万头（出栏）、蛋鸡13478.6万只（存栏）、肉鸡30764.3万只（出栏）。
经测算，2013年，我省未新上减排措施规模化畜禽养殖场（小区）化学需氧量、氨氮排放量分别为40.88万吨、4.129万吨。
详见表4。
表4 2013年未新上减排措施规模化养殖场（小区）排放量预测两项合计，测算出全省规模化畜禽养殖场（小区）化学需氧量、氨氮排放总量分别为41.62万吨、4.193万吨。
（四）畜禽养殖排放总量预测根据以上测算结果，初步测算2013年我省畜禽养殖（含专业户和规模畜禽养殖场/小区）化学需氧量、氨氮排放总量分别为76.89万吨、5.617万吨，比2012年分别削减3.2%和4.3%。
在资金投入、减排项目建设、各畜种养殖量合理调控等方面落实到位的情况下，预计我省能够完成2013年畜禽养殖减排任务。
四、重点减排工程2013年，我省将重点推进1515家规模化畜禽养殖场（小区）新上污染治理设施，涉及猪1087家、奶牛102家、肉牛118家、蛋鸡123家、肉鸡85家。
全省项目情况详见《2013年河南省畜禽养殖污染治理项目表》（附表）。
五、主要任务（一）强力推动减排工程建设各地要切实加强对纳入该方案中1515家畜禽养殖减排工程的督导检查，强力推动项目建设，确保年底前所有项目能够按要求建成投运，充分发挥减排效益。
财政部门负责畜禽养殖减排项目资金支持工作；农业部门负责有关畜禽养殖沼气工程项目的指导和推进工作；畜牧部门负责加强对畜禽养殖业治污技术指导，引导和推进畜禽养殖治污工程建设，利用各类扶持资金重点向粪污处理利用设施建设倾斜，做好畜禽养殖各畜种统计工作，参与半年和全年畜禽养殖减排核查核算工作；环保部门负责做好畜禽养殖减排工程建设有关环保服务、加大环保专项资金对畜禽养殖减排项目的支持、规模化畜禽养殖场（小区）环保日常监管及畜禽养殖减排核查核算工作。
