温岭市土地利用总体规划文本

温岭市两城两湖温岭市建设两城两湖的规划，就是推动人港产城文旅一体发展，即以九龙湖为中心，主城区、泽国、大溪、温峤相向发展，一体建设“品质新城”，以龙门湖为纽带，经济开发区、松门、石塘联动发展，一体建设“滨海新城”，在全市形成“东西并进、陆海联动、双核引擎”的城市发展格局。

在此重大命题之下，交通作为“两城两湖”战略的重大支撑，我市聚焦“两城畅联、交通提速、路轨协同”，大力实施道路快速化、高架化、轨道化改造，谋划了“五纵五横三环”快速路网体系，倾力打造全域十五分钟交通圈。

五纵五横三环○一环：以大石一级公路石刺头至城北段组成一环北线；规划市政道路东环路为一环东线；228国道城东至西环互通组成一环南线；市政路西环路和城西大道组成一环西线。

一环基本合围了城区五个街道，是温岭真正的中心城区。

○二环：东线与一环东线重合，利用路泽太高架继续北延至泽国形成新的二环东线；北线以东万线为基础，进行快速化改造；西线以204省道为基础，新建大溪至温峤段；南线还是228国道，由西环互通西延至疏港公路交汇处（204省道终点）。

○三环：基本能够串联起温岭全部镇，个别环外镇能够通过快速路快速抵达三环主线。

由228国道、两高联络线、路泽太高架、东万线、204省道等组成，全长约100公里。

三环也可以定位为温岭的绕城快速路。

“五纵五横三环”快速路网，总投资达370亿元，其中新增投资201亿元，涉及十大标志性工程，均为全线不设红绿灯的快速道路。

包括两条在建、八条计划建设项目，今年拟开工市区至东部快速路（原81省道全高架改造）和东环大道（原81省道至中心大道、大石一级公路）。

十大快速路项目如下图至2026年，构建出全市总里程近200公里的快速路，并形成总长近100公里的快速路环线，基本实现全域十五分钟快速通达。

温岭市土地利用总体规划（2006-2023年）2014调整完善版说明（送审稿）二。

一六年四月本说明包括两部分内容：第一部分为规划调整完善情况说明。

主要针对《温岭市土地利用总体规划（2006-2023年）》（2014调整完善版）的主要内容和相关问题进行了详细解释和说明，包括规划调整完善的必要性和过程、规划调整完善背景、规划调整完善思路和重点、规划调整完善基础数据、规划调整完善方案评价、相关规划衔接、规划调整完善的公众参与、规划环境影响评价、规划调整完善主要成果等章节，目的是为了说明规划调整完善方案形成的科学性、合理性和逻辑性，说明规划调整完善方案的可操作性，增强规划调整完善成果的完整性。

第二部分为规划调整完善条文修订说明，通过规划条文对比具体说明规划调整完善前后的规划条文修改情况。

以调整完善版为主体，与原规划文本进行逐章逐条的对照说明，对新增、删除、修改的条目进行调整原因的详细说明。

第一部分调整完善情况说明前言 (1)第一章规划调整完善的必要性和过程 (1)一、规划调整完善的必要性 (1)二、土地利用面临的机遇与挑战 (3)三、规划调整完善过程 (5)第二章规划调整完善背景 (7)一、市域概况 (7)二、土地资源状况 (10)三、2006—2013年规划执行情况 (12)第三章规划调整完善思路和重点 (16)一、规划调整完善思路 (16)-、戈，J••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••17第四章规划调整完善基础数据 (21)一、规划基数 (21)■、人及城镇化率数据••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••三、经济发展目标及其他相关数据 (25)四、规划主要控制指标 (26)第五章规划调整完善方案评价 (28)一、与现行规划方案比较评价 (28)二、对调整完善方案科学性、可行性的评价 (31)--、戈U i∏,∙∙*∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙*∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙*∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙32第六章相关规划衔接 (34)一、与国民经济社会经济发展规划 (34)二、与温岭市域总体规划的衔接 (34)三、与温岭市环境功能区划的衔接 (36)四、与温岭市林地保护利用规划的衔接 (37)五、与温岭市粮食生产功能区建设规划的衔接 (37)六、与温岭市湿地保护规划的衔接 (39)七、与交通、水利、电力能源、旅游规划的衔接 (39)八、与其他相关规划的衔接 (39)第七章规划调整完善的公众参与 (41)一、工作准备阶段 (41)二、布局方案制定阶段 (41)--、iι1∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙42第八章规划环境影响评价 (43)一、评价目标 (43)—、J∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙43三、规划实施对环境可能造成的影响分析 (44)四、预防和减轻不良环境影响的对策和措施 (45)第九章规划调整兀善王要成果7一、文本 (47)二、图件 (47)三、土地利用总体规划数据库 (48)四、规划附件 (48)第一章规划调整完善的必要性和过程一、规划调整完善的必要性《温岭市土地利用总体规划（2006-2023年）》（以下简称“《现行规划》“）于2010年报经浙江省人民政府批准实施。

2023年温岭拆迁规划最新太平街道山下金村，城东街道晋岙村、湖南村、下岙严股份经济合作社，城北街道万昌村，横峰街道汇川王村、西洋村、长洋村，大溪镇上新建村、中溪村、下新建村，城南镇叠岭村根据《土地征收公告（20225号）》，计划征收16、6431公顷土地。

其中：（1）太平街道：山下金村0、7772公顷。

（2）城东街道：晋岙村3、7506公顷、湖南村1、4699公顷、下岙严股份经济合作社0、114公顷。

（3）城北街道：万昌村1、2304公顷。

（4）横峰街道：汇川王村3、7118公顷、西洋村0、1538公顷、长洋村0、0229公顷。

（5）大溪镇：上新建村3、1342公顷、中溪村0、8210公顷、下新建村0、3632公顷。

（6）城南镇：叠岭村1、0941公顷。

城东街道洋河村，横峰街道屯田村、石刺头村、长洋村，泽国镇珠山村、山北村、下汇头、大陈池村根据《土地征收公告（20226号）》，计划征收7、8177公顷土地。

其中：（1）城东街道：洋河村2、2244公顷。

（2）横峰街道：屯田村0、4583公顷、石刺头村0、7895公顷、长洋村0、2299公顷。

（3）泽国镇：珠山村0、2548公顷、山北村3、5106公顷、下汇头0、0665公顷、大陈池村0、2837公顷。

3、城北街道万昌村根据《土地征收公告（20227号）》，计划征收0、0401公顷土地，位于城北街道万昌村。

4、横峰街道横峰村根据《土地征收公告（20228号）》，计划征收0、0975公顷土地，位于横峰街道横峰村。

5、太平街道山下金村，城东街道洋河村，城北街道山马村、琅岙村，横峰街道下洋林村、洋江村，泽国镇长大村，大溪镇前瓦屿村、后瓦屿村、许家渭村、翁岙村、山市村，新河镇大墩村，温峤镇西洋潘村、横泾堂村，坞根镇花溪村根据《土地征收公告（20229号）》，计划征收16、5951公顷土地。

其中：（1）太平街道：山下金村2、6338公顷。

（2）城东街道：洋河村1、4328公顷。

目录◆文本第一章总则 (1)第二章土地利用规划控制 (1)第三章土地利用性质与分类控制 (2)第四章土地利用强度控制 (3)第五章建筑控制 (3)第六章交通规划控制 (4)第七章市政工程规划控制 (4)第八章五线规划控制 (5)名词解释 (6)图则索引查询 (6)附表一 (7)附表二 (7)附表三 (8)附表四 (9)◆规划图纸一、区位图二、土地利用现状图三、土地利用总体规划图四、公共服务设施规划图五、道路规划图六、四线控制规划图七、给水工程规划图八、排水工程规划图九、电力工程规划图十、电信工程规划图十一、燃气有线电视规划图◆分图图则一、地块编号图二、1号街区地块控制指标图三、1号街区景观控制与交通组织四、2号街区地块控制指标图五、2号街区景观控制与交通组织六、3号街区地块控制指标图七、3号街区景观控制与交通组织八、4号街区地块控制指标图九、4号街区景观控制与交通组织◆规划说明第一章现状概况 (10)第二章规划总则 (10)第三章规划用地布局 (11)第四章道路系统规划 (12)第五章市政公用设施规划 (13)第六章绿地与水系规划 (19)温岭市2-07单元（南屏小区）控制性详细规划文本第一章总则第1.1条为了加强对规划地段的规划管理，协调规划地段与整个城市之间的关系，促进规划地段的合理改造与建设，特制定本规划。

第1.2条本规划主要依据《中华人民共和国城乡规划法》（2008）、《城市规划编制办法》及《实施细则》（2006）、《温岭市城市总体规划》（2001-2020）及温岭市各相关专项规划而制定，其内容和深度达到国家规定的控制性详细规划要求。

第1.3条规划范围与规模本次规划范围北起万泉西路，西临东辉南路，东接体育场路，南至南环路，规划总用地112.97公顷，规划人口11000人，为《温岭市城市规划地域划分及编码规定》的2-07单元。

第1.4条本规划成果由文本、图件和附件组成，图件由图纸和图则组成，附件包括规划说明及基础资料。

温岭市城市新区分区规划设计说明书第一章前言一、温岭简介温岭市是中国大陆新千年、新世纪第一缕曙光普照地，位于我国东南沿海，陆域面积925.8平方公里，岛屿面积14.72平方公里，滩涂面积155平方公里，海岸线长317公里。

陆域地势自西和西南向东渐倾，西部和西南部为海拔100-250米的低山丘陵，最高处为太湖山主峰，海拔734米，系北雁荡山余脉。

北部、中部和东部为平原。

气候温和湿润，四季分明。

年平均气温17. 3℃，年平均降水量1659.4毫米，无霜期约251天，属亚热带季风气候区。

2000年第五次人口普查资料，全市常住人口为116万，是全国人口密度最高的县（市）之一;城镇人口为53.3万，其中居住在城市的常住人口为17.5万，居住在小城镇的城市人口为35. 8万，城市化水平为45.9％。

温岭市是“温台模式”的创造者之一，全国第一家股份制企业诞生地，先后被评为全国农村综合实力百强县（市）、中国明星县（市）、全国农民收入先进县（市）、浙江省首批小康县（市）。

周边山体众多，风光秀丽，水网密布，旅游资源丰富，是浙江省富有山水园林特色的工贸名城。

二、项目概况项目用地位于温岭现有城区的北部，北起横峰大道，南至塔山公园，东临万昌北路，西靠西环路，属于温岭市区往北拓展的城市新区，规划面积约15.46平方公里。

本次分区规划确定的规划期限与《温岭市城市总体规划（2001—2020）》保持一致，规划期限分为近、远期两部分，规划近期为2000—2010年；规划远期为2010—2020年。

上一层次的规划有2003年的总体规划和2004年中规院的市域总体规划，2004年中规院的市域总体规划确定了温岭的空间布局结构，形成大三角及其扩展区域“金十字”型,“一城四片区、山水园林城市”的空间结构。

一城：温岭市区由大三角及扩展地区城市组合而成。

四片：即主城区、泽国、大溪、新河四个城镇片区，各片区又由若干城市组团构成。

其中主城区由一个中心城区、五个周边功能组团构成；山水园林：体现空间结构形态的特点，强调城市空间与自然环境的结合。

温岭市泽国镇2002-2010年土地利用总体规划说明温岭市泽国镇人民政府浙江省土地勘测规划院二○○二年九月2001年在温岭市行政区划调整过程中，原泽国镇、牧屿镇和联树镇撤并成现在的泽国镇。

新形成的泽国镇是省级中心镇、台州市中心镇和温岭市域的副中心城镇，2001年泽国镇实现工农业总产值90.16亿元，随着改革开放的深入和浙江省个私经济的蓬勃发展以及城市化进程的加快，泽国镇面临着新的发展机遇，原三个乡(镇)于1998年完成的上一轮土地利用总体规划已经不能适应新的经济发展形势，迫切需要对其进行修编，以适应经济发展的需要。

同时，由于行政主体发生了变化，按照《土地管理法》的相关规定也应该对原有的土地利用总体规划进行修编。

2002年4月至8月由温岭市国土资源局统一组织，温岭市泽国镇委托浙江省土地勘测规划院对泽国镇土地利用总体规划进行修编，经过将近5个月的工作，在有关部门的配合下，顺利完成了《泽国镇土地利用总体规划》的修编工作，现将与本次规划修编有关问题说明如下：一、规划范围说明本次泽国镇土地利用总体规划的范围为泽国镇（包括原泽国镇、牧屿镇和联树镇）行政辖区内的全部土地。

二、泽国镇基本概况（一）自然条件1、地理位置泽国镇地处温岭市的北部，地处104国道和76省道的交汇处，距温岭市区18公里。

东临新河镇，西与大溪镇接壤，南面与温岭市横峰街道交界，北面与台州市路桥区峰江镇毗邻。

2、地形地貌及水系泽国镇地处温黄平原的中部，系沿海水网平原地区，地势西高东低，西部山丘起伏，中东部河道纵横交错，平均海拔2.8米左右（黄海高程系）。

境内河流属金清水系，月河、南官河自北向南贯穿本镇全境，楼下泾和联树桥河往东南汇入金清大港。

3、气候与土壤泽国镇气候属中亚热带季风气候，四季分明，温和湿润，雨量充沛，全年无霜期259天左右。

平均气温17.2℃，一月平均气温6.3℃，八月平均温度为27.9℃。

极端最低气温为-6.6℃（1977年1月2日），极端最高气温36.9℃（1996年8月2日）。

第一章规划总则第一节规划目标一、规划目的和意义水资源综合规划是合理开发利用和保护水资源、防治水害而制定的总体安排，为温岭市水资源统一管理和可持续利用提供规划基础，在进一步查清温岭市水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、高效利用、有效节约、优化配置、积极保护和综合治理的总体布局及实施方案，促进温岭市人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支持温岭市社会经济的可持续发展。

二、规划目标温岭市水资源综合规划的总体目标：1．在水资源开发利用方面，开源和节流并重，制定水源地和供水工程布局规划，抓好节水管理工作，逐步推行分质供水，改进农业灌溉方式，提高工业用水的重复利用率。

基本形成水资源合理配置的格局，满足社会和经济可持续发展对水资源的需求。

2．在供水方面，从量与质两方面基本满足城乡人民生活用水和工农业用水、生态环境用水的需求，满足国民经济发展对需水的需求，使经济社会得到可持续发展。

3．在地表水环境质量方面，通过水功能区划分，设置水源保护区，增强水质监测，实施水域纳污总量控制等措施，使各类用水水源地得到保护，水质达到国家规定的生活用水标准，其他供水的质量基本满足用水部门的要求，基本实现水资源和水生态系统的良性循环。

4．在地下水资源可持续利用与保护方面，对未超采区地下水开发利用规划应采用因地制宜，集中与分散相结合，以分散性供水为主的规划方针。

对超采区规划目标是削减开采量，合理开发可利用的地下水，实现分质供水、优水优用。

5．建立节水型社会，建立有效的水环境保障体系。

第二节规划依据本规划以下列法规、技术规范和各类计划规划作为指导依据：一、法律、法规《中华人民共和国水法》2002年10月1日施行《中华人民共和国防洪法》1998年1月1日施行《中华人民共和国水土保持法》1991年6月29日施行《中华人民共和国河道管理条例》1998年6月10日施行《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》《浙江省水资源管理条例》二、技术规范《生活饮用水水质卫生规范》《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）《地表水资源质量标准》（SL63—94）《地下水质量标准》（SL63—94）《节水灌溉技术规范》（SL207—98）《农田灌溉水质标准》（GB5084—92）《渔业水质标准》（GB11607—89）《水资源评价导则》（SL/T238—1999）《污水综合排放标准》（GB8978—1996）《城市供水条例》《城市给水工程规划规范》（GB50282—98）《2010中国城市节水》《建筑给排水设计手册》《防洪标准》GB50201—94《全国水资源综合规划任务书》[2002]《全国水资源综合规划技术大纲》[2002]《浙江省水资源综合规划技术细则》[2003]三、省、市级规划、计划和各类涉水规划《浙江省城镇供水规划编制导则》《浙江省生态环境建设规划》《浙江省用水定额》（试行，2004）《台州市城市总体规划》（2002—2020）《台州生态市建设规划》《台州市河道疏浚整治规划》《台州市滩涂围垦总体规划》《台州市南片供水规划》《温岭市城市总体规划》（2001—2020）《温岭市统计年鉴》《温岭市农业综合开发规划》《温岭市水利志》《温岭市城镇供水水源规划报告》《温岭市水资源可持续利用规划》《温岭市地下水资源开发利用规划报告》第三节规划指导思想及原则一、规划的指导思想规划的指导思想是：以可持续发展理论和社会主义市场经济理论为指导，遵循有关法律、法规和水利发展规律，结合温岭市社会、经济长远发展的战略目标，广泛吸取国内外先进的研究成果，强化经营管理，搞活水利经济，除害兴利，综合治水，科教兴水，发展壮大水利基础设施和基础产业，为温岭市国民经济和社会发展提供全面服务。

2002温岭市滨海镇总体规划文本new总则第一条本规划是温岭市滨海镇城镇规划区内各项城市建设的指导性文件，在规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。

第二条本规划是1996年批准的《横河镇城镇总体规划》与1999年批准《新街镇城镇总体规划》的重新修编，原规划自本规划批准之日起作废。

第三条凡因城镇建设需要编制的分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划等，均应按照本规划的要求进行。

第四条本规划的具体落实由滨海镇人民政府负责，由市城市规划委员会和市人民代表大会常务委员会监督。

第五条因某种原因需要对本规划的某些内容进行调整时，应经市人民政府批准，并报市人民代表大会常务委员会和市城市规划管理部门批准。

第六条规划期限为：1.近期：2001-2005年2. 中期：2006-2010年3. 远期：2010-2020年第一章城镇发展战略目标第七条本次规划确定城镇发展总体战略目标是：遵循党的十五大精神，按照两个根本性转变和可持续发展的要求，紧紧依靠科技进步，加快推进农业产业的经营，强化农业的基础地位；以提高工业经济总体质量为主攻方向，培育一批优秀企业和名牌产品；依托各类专业市场，通过改造、完善、提高，使之上规模、上档次、上水平；发展以镇区为中心，具有水乡特色的现代化小城镇，使之成为温岭东北部沿海农业服务基地和农业观光基地。

第二章镇域村镇体系规划第八条预测镇域各期人口（此人口不包括外来常住人口）及城镇化水平如下：规划近期镇域人口：7.1（万人），城镇化水平为：23.9%；规划中期镇域人口：7.3（万人），城镇化水平为：30.8%；规划远期镇域人口：7.0（万人），城镇化水平为：42.9%。

第九条村镇等级规模结构为城镇——中心村（单列村）二级体系结构，具体见《村镇体系等级规模结构一览表》及《村镇体系规划布局一览表》。

第三章镇域基础设施规划第十条给水规划：规划镇域各中心村生活用水均由滨海镇镇区水厂引用长潭水库水源供水供应，供水普及率达到100%，人均综合用水量300L/日，总用水量为2.3万吨/日。

温岭市中心城区土地利用总体规划（可编辑）温岭市中心城区土地利用总体规划 2006--2020 年)规划文本温岭市人民政府二?一?年十二月温岭市中心城区土地利用总体规划(2006--2020年)规划文本目录第一章规划总则.1第一条规划目的..1第二条规划依据..1第三条规划原则..3第四条规划任务..4第五条规划范围与期限5 第六条规划基数..5第七条规划适用范围与对象5 第二章规划目标与主要控制指标.6 第八条规划总体目标..6 第九条主要控制指标..6 第十条社会经济发展目标.7 第三章土地利用现状8 第十一条土地利用现状数据8第十二条土地利用特点及存在问题.9 第四章土地利用结构调整与布局优化.11 第十三条结构调整与优化的原则. 11 第十四条农用地结构调整 11 第十五条建设用地结构调整.12 第十六条未利用地结构调整.13 第十七条用地布局优化..13 第五章土地用途分区与管制细则..15 第十八条土地用途分区原则.15 第十九条土地用途分区类型.15 第二十条基本农田保护区15第二十一条一般农地区..16 第二十二条林业用地区..17 第二十三条城镇建设用地区..17 第二十四条村镇建设用地区..18 第二十五条风景旅游用地区..19 第二十六条其它用地区..20 第六章耕地与基本农田保护规划..21 I温岭市中心城区土地利用总体规划(2006--2020年) 规划文本第二十七条规划目标.21第二十八条耕地保护规划.21 第二十九条基本农田保护规划21第三十条基本农田调整条件.22 第三十一条标准农田保护规划23 第七章建设用地规划与布局25 T第三十二条.目标任务 25第三十三条城镇建设用地规划与布局.25 第三十四条村庄用地规划与布局.26 第三十五条基础设施用地布局与规划.27 第三十六条建设用地空间管制分区27 第八章农村土地综合整治规划..30 第三十七条规划目的.30 第三十八条规划原则.30第三十九条农村土地综合整治途径30 第四十条村庄综合整治规划.31 第四十一条土地开发复垦整理31 第九章重点建设项目用地规划..33 第四十二条城镇重点建设区块33 第四十三条 T交通道路项目.33 第四十四条水利设施项目.34 第四十五条城市污水设施项目34 第四十六条电力设施项目.34 第四十七条其他项目.34第十章规划实施与管理.35第四十八条落实耕地和基本农田保护责任35第四十九条控制建设用地规模35第五十条推进土地综合整治.36第五十一条建立规划实施财政保障及监督管理37 第十一章附则38第五十二条规划成果及其效力38第五十三条规划实施起始日期38第五十四条规划实施与解释责任.38II温岭市中心城区土地利用总体规划(2006--2020年) 规划文本第一章规划总则第一条规划目的深入贯彻科学发展观,落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,落实《温岭市土地利用总体规划(2006--2020 年)》关于中心城区的土地利用任务,确定温岭市中心城区社会经济发展所需的各类用地数量及空间布局,保护耕地和基本农田,优化配置土地资源,科学调整土地利用结构,提高土地节约集约利用水平和综合产出效益,为温岭市中心城区的城市化建设和经济社会可持续发展提供有效的土地保障。