县级土地利用总体规划大纲审查要点

县级国土空间规划编制的几点建议国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院做出的重大部署。

为建立县级国土空间规划体系并监督实施，本文提出了县级国土空间规划编制的主要任务、主要内容、注意的主要问题，以期对当前各地开展国土空间规划编制有所启示。

标签：国土空间;规划编制;建议当前，各级自然资源和规划部门为贯彻落实党的十九大精神和《中共中央国务院关于建立国土空间规劃体系并监督实施的若干意见》的有关要求，全面开展国土空间规划工作。

县级国土空间规划，承上启下，它不仅要对县级辖区国土空间规划开发利用保护等内容做出总体安排和统筹部署，还要受到省市两级规划战略指标具体落实等诸多因素约束。

本人根据中央文件规定，结合基层工作实践，对实施县级国土空间规划编制提出如下一些建议，仅供同行参考。

1、县级国土空间规划编制的主要任务根据自然资源部和省自然资源厅关于开展国土空间规划编制工作方案的通知对县（市）国土空间规划的要求，县级国土空间规划编制主要有五大任务：1.1评估现行规划实施成效开展深入调研和现状分析，对现行各类规划实施以来本县在经济社会发展与生态环境保护、城乡均衡发展、土地利用方式、建设用地结构和布局、用地产出效益、多规融合等方面进行评估，分析取得的主要成效和面临的突出问题，并有针对性地为本县国土空间规划提出目标建议。

1.2开展重点专题研究针对县级国土空间规划编制的核心内容，突出重点问题、重大布局导向、围绕资源环境承载力、生态环境保护、建设用地结构和布局优化、县域发展战略主要控制指标、生态环境与耕地保护、乡村振兴、城乡统筹与区域协调等多项重点内容开展专题研究。

1.3编制县域国土空间总体规划在县域国土面积范围内落实省、市上位规划确定的主体功能和自然资源利用控制指标，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线（以下简称三条控制线）。

安徽省国土资源厅关于印发《市、县级全域永久基本农田划定方案编制指南及方案论证审核要点》的通知
文章属性
•【制定机关】安徽省国土资源厅
•【公布日期】2016.09.30
•【字号】
•【施行日期】2016.09.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农业管理其他规定
正文
安徽省国土资源厅关于印发《市、县级全域永久基本农田划定方案编制指南及方案论证审核要点》的通知
各市及广德、宿松县国土资源局：
为切实做好我省永久基本农田划定工作，规范工作程序、提高工作效率，现将《市级全域永久基本农田划定方案编制指南》、《县级全域永久基本农田划定方案编制指南》、《市、县级全域永久基本农田划定方案论证审核要点》印发给你们，请遵照执行。

附件1：市级全域永久基本农田划定方案编制指南
附件2：县级全域永久基本农田划定方案编制指南
附件3：市、县级全域永久基本农田划定方案论证审核要点
2016年9月30日。

县区级土地利用总体规划调整完善技术方案县区级土地利用总体规划是指根据国家和地方的规划要求，对县区范围内的土地资源进行合理利用的规划。

土地利用总体规划调整完善技术方案则是指在已有规划基础上，对土地利用进行调整和完善的具体技术方案。

下面将重点介绍土地利用总体规划调整完善技术方案的主要内容。

一、调整土地利用结构1.优化功能区划根据县区发展需求和优势资源，调整功能区划，合理划分产业发展区、城市建设区、生态保护区等各类功能区，充分发挥各区域的特色和优势。

2.提升生态环境保护力度加强对生态保护区的管理和保护，完善生态修复技术方案，重点保护珍稀植物和动物物种，提升生态环境质量，提升县区生态形象。

3.调整农村土地利用方式结合农村经济发展和农户实际情况，推广农业产业化经营模式，发展现代农业，提高农田利用率，合理规划农田集约利用区和农村宜居区，提高农民生活质量。

二、优化土地利用空间布局1.加强城市规划建设通过科学合理的城市总体规划，优化城市用地布局，合理划定城市建设边界，加强城市基础设施建设，提高城市服务水平和品质。

2.调整工矿用地布局研究城市周边工矿企业就地转型，优化工矿用地布局，推动工业园区建设，提高工矿用地综合利用率，减少环境污染。

3.合理开发利用耕地依据土壤质量、利用功能和补充方式，合理划定耕地保护区、高效农田区和农田国有保护区，确保农田资源的持续利用。

三、加强土地利用管理1.完善土地利用政策针对调整完善目标，修订和完善土地资源管理政策，强化土地利用管控，加强土地征收补偿和土地利用权转让管理。

2.加强土地信息管理建立土地利用信息数据库，实施土地利用监测和评估体系，加强土地监管和资源保护工作，确保土地利用科学管理。

3.加强土地综合整治工作实施农村土地整治、城市空间整治和生态环境整治等工作，加强土地资源的整体管理和综合利用。

四、推动土地利用集约化发展1.加大土地节约集约利用力度提高土地利用效率，实施土地利用集约化发展政策，推广高效节水灌溉、精准施肥等农业生产技术，推动农业现代化发展。

土地利用总体规划的主要内容土地利用总体规划的主要内容土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。

下面一起和店铺来详细了解一下!一、土地利用总体规划的概念编制土地利用总体规划是现阶段土地管理的核心任务之一。

《中华人民共和国土地管理法》第十七条规定“各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源保护要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划”。

土地利用总体规划是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展要求以及当地的自然、社会经济条件对土地的开发、利用、整治、保护等在空间和时间上所作的总体安排和布局。

其目的在于加强土地利用的宏观控制和计划管理，合理利用土地资源，提高土地利用率和土地产出率，促进国民经济协调发展，并为土地利用科学管理提供依据。

二、土地利用总体规划编制的意义和作用1.编制和实施土地利用总体规划是合理利用土地的基础土地利用总体规划是与土地的自然条件、社会经济条件和国民经济、社会发展相适应的土地利用长远规划，因此它是合理利用土地的基础和依据。

2.土地利用总体规划为国民经济持续、稳定、协调发展创造有利条件3.土地利用总体规划是国家实行用途管制的基础三、土地利用总体规划编制的依据和原则根据《土地管理法》有关规定，编制土地利用总体规划的主要依据有：(1)国民经济和社会发展规划;(2)国土整治和资源环境保护要求;(3)土地供给能力及各项建设对土地要求;(4)上一级土地利用总体规划。

编制原则：(1)严格保护基本农田，控制非农建设占用农地;(2)提高土地利用率;(3)统筹安排各类、各区域用地;(4)保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。

四、土地利用总体规划的层次体系土地利用总体规划宜按行政区划体系分级编制。

根据我国行政区划，土地利用总体规划按行政区域分为全国、省(自治区、直辖市)、市(地)、县(市)和乡(镇)五级，即五个层次。

市县乡级土地利用总体规划编制指导意见目录第一章土地规划分类与基数转换一、土地规划分类二、规划基数转换三、其他规定第二章各类用地空间布局的总要求一、优先布设国土生态屏障用地二、协调安排基本农田和基础设施用地三、优化城镇村用地布局四、维护和扩大城乡绿色空间五、稳定自然和人文景观用地六、发挥农地多重功能，拓展生态空间第三章基本农田调整和布局要求一、基本原则二、调整要求三、检验分析与成果要求四、基本农田保护区划定五、基本农田集中区和基本农田整备区第四章建设用地布局与管制要求一、布局原则二、空间管制要素三、划定要求四、成果检验五、管制规则第一章土地规划分类与基数转换市、县、乡级土地利用总体规划编制中，应在土地现状分类的基础上，根据规划管理需要，进行土地规划分类与基数转换，形成规划基础数据。

一、土地规划分类(一)定义1.土地利用现状数据：指通过土地利用变更调查或全国第二次土地调查获得的土地利用现状数据。

2.土地现状分类：包括过渡期分类和二调分类，其中，过渡期分类指土地利用变更调查中采用的全国土地分类，二调分类指第二次全国土地调查中实际采用的土地利用现状分类。

3.土地规划分类：指土地利用总体规划编制中，根据规划管理需要，对土地现状分类进行归并或细分形成的规划用地分类。

4.规划基础数据：指土地利用总体规划编制中，根据土地规划分类对土地利用现状数据进行转换，形成规划基期年各类用地基础数据(以下简称“规划基数”)。

(二)分类1.分类体系。

规划基数采用三级分类体系。

其中，一级类3个，为农用地、建设用地、未利用地;二级类11个，为耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、城乡建设用地、交通水利用地、其他建设用地、水域、滩涂沼泽、自然保留地;三级类33个。

土地利用总体规划编制中的土地规划分类体系见附图1(略)。

土地规划分类代码及含义见附表1(略)。

2.市县乡级土地规划分类。

市、县级土地利用总体规划基数分类，原则上分到二级类;根据管理需要，可对建设用地进一步细分。

规划局方案审查要点1.规划合法性评估：审查方案时首先需要评估其是否符合法律法规的要求。

包括建设项目法律法规、土地利用规划、城市规划等相关法律法规的要求。

规划是否符合相关的总体规划、综合规划、专项规划等要求，是否符合国家和地方的建设用地规划、土地利用规划等要求。

2.基本决策符合性评估：审查方案时还需要评估其基本决策是否符合相关要求。

包括项目选址、项目规模、项目功能布局等基本决策是否符合国家和地方的规划要求。

同时需要评估规划方案是否充分考虑了项目的可行性和可持续发展性。

3.空间布局评估：审查方案时需要对方案的空间布局进行评估。

包括用地选择、建筑布局、道路布局等方面的评估。

评估方案的空间布局是否合理、是否具有合理的层次结构和良好的交通连接性。

同时需要评估方案的景观和绿地配置是否符合要求。

4.环境影响评估：审查方案时还需要对方案的环境影响进行评估。

包括评估方案对水资源、土壤资源、大气环境、生态环境、文化遗产等的影响。

评估方案是否符合环境保护要求，是否采取了相应的环境保护措施。

5.社会经济影响评估：审查方案时还需要对方案的社会经济影响进行评估。

包括评估方案对就业、产业发展、居民生活等的影响。

评估方案是否有利于促进经济发展、提高社会福利。

6.人文历史保护评估：审查方案时还需要对方案对人文历史保护的影响进行评估。

包括评估方案对历史建筑、文化遗产等的影响。

评估方案是否符合相关的文物保护要求，是否采取了相应的保护措施。

7.效益评估：审查方案时需要对其经济效益进行评估。

包括评估方案的投资回报率、社会效益、环境效益等方面。

评估方案是否具有良好的经济效益和社会效益。

8.可行性评估：审查方案时需要对其可行性进行评估。

包括评估方案是否具有充分的技术可行性、经济可行性、社会可行性等。

评估方案是否符合项目的实际情况，是否能够顺利实施。

通过以上要点的审查评估，规划局可以对申请的建设项目规划方案进行全面的审查和评估。

确保规划方案符合相关的要求，能够实现可行性和可持续发展。

用地选址综合论证报告审查要点
以下是 8 条用地选址综合论证报告审查要点：
1. 规划符合性咋看？就好比你要去一个地方，得先确定走的路对不对呀！比如这块地是不是符合城市的整体规划布局，别到时候整错地方啦！
2. 周边环境重不重要？哎呀，那可太重要啦！就像你住的地方周围乱糟糟的，你能开心吗？要看看周边有没有污染啊、有没有安全隐患呐！
3. 土地利用效率高不高呢？这就像你手里的资源，得充分利用起来呀！不能浪费这块地的价值吧，得最大化发挥它的作用嘛！
4. 交通条件好不好哇？你想想，要是进出都不方便，那多闹心呀！就跟走在一条堵得要命的路上一样让人烦躁！得看看交通是否便捷哟！
5. 基础设施配套全不全呀？这好比你家里，啥都没有可不行吧！水电燃气这些都得有吧，不能选个啥都要自己操心去建设的地儿吧！
6. 生态影响考虑了没？可别破坏了大自然呐！就像不能随意践踏美丽的花园一样，得好好对待生态环境哟！
7. 地质条件稳不稳定呢？这可关系到以后安不安全呐！要是像走在摇摇欲坠的桥上，那多吓人呀！必须得重视地质条件哦！
8. 社会影响大不大呀？会不会引起大家的反对之类的！就像你做一件事得考虑大家的感受一样，不能自顾自地选地呀！
我的观点就是，这些审查要点一个都不能马虎，都得好好考虑清楚，这样才能选出最合适的用地呀！。

土地整治可行性研究报告审查要点本报告将对土地整治的可行性进行研究，以确定土地整治项目是否具有实施的必要条件和可行性。

我们将从项目背景、目的、范围、方案等方面进行分析和评估，以便决定是否对这项项目进行投资和推进。

一、项目背景项目背景包括土地整治的现状和需求。

在我国，农村土地资源利用率低，土地质量较差，土地的承载能力有限，需要通过整治来提高土地的利用效率和生产力。

土地整治项目的背景是土地资源面临严重浪费和污染的现状，需要进行治理和整治。

二、项目目的项目目的是明确土地整治项目的目标和意义。

土地整治的目的是提高土地的利用效率和生产力，增加农民的收入，改善生态环境，推动农村经济的发展。

项目的目的是为了实现这些目标，提高土地资源的价值和效益。

三、项目范围项目范围包括土地整治的范围和内容。

土地整治的范围是指项目所涉及的土地的面积和区域范围，内容是指项目的具体措施和方法。

项目的范围和内容将影响项目的实施效果和成本。

四、项目方案项目方案是具体的实施计划和步骤。

项目方案包括土地整治的具体措施和计划，包括整治的时间表、投资规模、实施机构和责任分工等。

项目方案将影响项目的实施进度和效果。

五、项目投资项目投资是指项目的投资规模和资金来源。

土地整治项目需要大量的资金投入，包括土地治理、土地改造、生态修复等方面的投资。

项目的投资规模将决定项目的实施效果和可行性。

六、项目风险项目风险是指项目可能面临的各种风险和挑战。

土地整治项目可能面临的风险包括政策风险、技术风险、市场风险等。

项目风险的评估将影响项目的投资决策和实施计划。

在对土地整治项目的可行性进行研究时，需要考虑以上各个方面的因素，并进行综合评估。

只有在充分考虑各种因素的基础上，才能确定项目的可行性，并确定是否对项目进行投资和推进。

土地整治项目的可行性研究是一个复杂的过程，需要综合考虑各种因素，进行全面评估，以确保项目的成功实施。

村庄规划县级审查情况汇报村庄规划县级审查情况汇报尊敬的领导：您好！我是**村委会，担任村庄规划县级审查的相关工作，现将近期工作情况向您汇报如下：一、审查项目情况近期我们共收到了20个村庄规划申请项目，其中包括新建村庄、改建村庄和政府投资重点项目等。

经过严格审核，共有15个项目通过了我们的初审，其中5个项目不符合相关规定被退回。

我们已经和相关村委会和申请人进行了深入沟通，要求他们对退回的项目进行修改完善。

二、审查内容要点我们在进行审查时，重点关注以下内容：1. 村庄整体规划布局是否合理：包括村庄位置选择是否合理、交通便利性如何、人口规模是否合适等。

2. 村庄建设用地规划：是否符合土地利用总体规划，建设用地是否得到充分利用。

3. 村庄公共设施规划：是否合理设置了学校、医疗服务设施、文体设施等，是否满足村民的基本需求。

4. 生活环境和生态保护：是否对村庄周边的生态环境进行了保护和修复，是否存在污染风险等。

三、问题和建议在审查过程中，我们发现一些问题：1.有些申请项目在村庄规划方面的基础不够，缺乏宏观规划和长期发展思路，导致规划方案不够科学和合理。

2.部分项目的公共设施和基础设施建设规划不完善，一些重要的设施如学校和医疗服务等被忽略或设置不合理。

3.一些村庄规划存在生活环境和生态保护方面的漏洞，没有很好地考虑村民的生活品质和环境保护。

为了解决上述问题，我们提出以下建议：1.加强对村庄规划申请项目的宣传和培训工作，提升村庄规划人员的专业素质。

2.建立完善的规划评估体系，加强审核力度，确保村庄规划方案的科学性和合理性。

3.加强与相关部门的沟通协调，形成合力，推动村庄规划的全面发展。

四、下一步计划接下来，我们将继续扎实工作，对通过初审的项目进行进一步的论证和评审，确保项目的可行性和可持续发展。

同时，我们还将加强与相关部门的沟通和协调，共同推动村庄规划的科学发展。

以上是我近期工作的汇报，请领导批示。

谢谢！**村委会日期：年月日。

市县国土空间总体规划编制要点解析1.核心目标：市县国土空间总体规划要明确核心目标，即实现经济社会可持续发展的总体目标。

这一目标需要衡量经济增长、社会公平、生态环境等多个方面的指标，并将其具体化为可行的目标和具体政策措施。

2.空间布局：规划要对市县的空间结构进行布局，包括城市与乡村的发展、城市内部的用地布局、产业布局等。

在空间布局中，要综合考虑资源环境承载能力，保护生态环境，优化土地利用结构，提高土地利用的经济效益和社会效益。

3.土地利用：规划要明确土地的利用方式和范围，包括城市建设用地、农村建设用地和生态保护用地等。

在土地利用方面，要综合考虑土地资源的供需状况，合理安排用地格局，提高用地效率，推动土地资源的可持续利用。

5.生态环境保护：规划要注重生态环境保护，防止土地退化、生物多样性丧失等问题。

要划定生态保护红线，加强环境监测和评估，制定相应的生态建设措施，推动生态环境的修复和保护。

6.政策支持：规划要明确政策支持措施，包括财政、税收、金融、产权等方面的政策。

要通过政策激励，引导和支持市县的土地利用和城乡发展，提升市县的发展活力和竞争力。

7.参与与合作：规划要注重公众参与和合作机制的建立，充分听取各方面的意见和建议。

要加强政府、企业、社会组织等多方面的合作与协调，形成共建共治共享的局面，促进全社会的参与和共同发展。

总之，市县国土空间总体规划的编制要点是以实现经济社会可持续发展为核心目标，以空间布局、土地利用、城乡发展、生态环境保护为主要内容，通过政策支持和合作机制的建立来推动规划的实施。

同时，规划要与国家和省级规划相衔接，与市县的实际情况相结合，确保规划的科学性、可行性和有效性。

【关键字】规划英德市浛洸镇土地利用总体规划（2010-2020年）英德市浛洸镇人民政府二O一O年十二月前言浛洸镇地处连江下游，北纬24°17′，东经113°74′，东与石灰铺镇相邻，西与黄花、大湾两镇接壤，南与西牛镇相连，北与石牯塘镇相临。

全镇辖14个村委会和3个居委会。

2009年，浛洸镇总人口70983人，其中农业人口60232人，城镇人口11986人；土地总面积23594.18公顷；全镇工农业总产值17.64亿元，其中农业产值39006万元，工业产值137415万元。

《英德市浛洸镇土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称（现行规划）于2002年经清远市人民政府批准实施。

规划实施过程中，建立了以耕地和基本农田保护为核心的规划体系，取得了社会、经济和生态效益的显著提高。

随着社会经济的快速发展，原浛洸镇、张陂镇合并为现在的浛洸镇，《现行规划》在实施过程中出现了规划主要指标偏紧和规划用地与实际需求不符的问题，土地资源保障与社会经济发展用地需求之间的差距日益扩大，同时，经济社会发展目标与发展战略的调整，国内外经济环境的变化，对浛洸镇的土地利用规划管理提出了新的要求，《现行规划》难以适应浛洸镇的快速发展。

为了深入贯彻科学发展观，全面落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，促进土地资源优化配置，实现土地可持续利用，依据国土资源部和广东省、英德市对本轮修编工作及成果的要求，开展浛洸镇土地利用总体规划修编工作。

本规划以耕地保护为前提，以节约集约用地为核心，以建设用地规模控制为重点，以优化土地利用结构和布局为手段，对浛洸镇的土地利用进行空间优化布局，并将《英德市土地利用总体规划（2010-2020年）》中分解给浛洸镇的各项用地指标落实到具体地块，为浛洸镇社会经济可持续发展提供合理的土地资源保障。

目录六、提高公众参与力度，畅通信息反馈渠道........................................... 错误!未定义书签。