桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要(2012-2020年)

文化和旅游部资源开发司关于开展新一批国家级旅游休闲街区认定工作的函文章属性•【制定机关】文化和旅游部•【公布日期】2024.06.25•【文号】•【施行日期】2024.06.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文文化和旅游部资源开发司关于开展新一批国家级旅游休闲街区认定工作的函各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”旅游业发展规划》任务要求，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲街区，决定开展新一批国家级旅游休闲街区认定工作。

现将有关事项通知如下:一、认定对象具有鲜明的文化主题和地域特色，具备旅游休闲、文化体验和旅游公共服务等功能，融合观光、餐饮、娱乐、购物、住宿、休闲等业态，能够满足游客和本地居民游览、休闲等需求的城镇内街区。

二、申报要求（一）申报时间2024年时间为即日起至2024年7月31日止(以寄出邮戳日期为准),逾期不予受理。

以后年度统一集中申报受理时间为每年度5月1日至31日，逾期不予受理。

（二）申报主体旅游休闲街区所在区（县）或街道（镇）人民政府。

（三）申报条件1.符合《旅游休闲街区等级划分》（LB/T082-2021）行业标准及评分细则关于国家级的相关达标要求；2.符合社会主义核心价值观要求，意识形态工作责任制落实到位；3.文化和旅游特色鲜明，文化资源、文化景观、文化展示空间和活动丰富，旅游休闲业态种类多样、形式创新，经营单位数量充足，经营状况良好；4.功能完善，旅游公共设施与信息服务体系健全，服务效果良好；5.访客综合满意度较高；6.在全国具有较高的知名度和品牌影响力；7.安全管理措施到位，符合国家各项相关要求，街区相关各类主体及其运营行为通过全部相关必要手续；8.近2年内未发生重大安全责任事故和社会反响强烈的负面舆情事件；9.已是省级旅游休闲街区。

广西文旅融合高质量发展实践路径研究作者：陈杰黄锦龙来源：《旅游纵览》2024年第03期摘要：在全球化及区域一体化的动态进程中，文化与旅游的紧密融合显著地促进了地区文化软实力的提升与经济的高质量发展。

本文选取广西作为研究对象，深入地探讨文旅融合在推动该地区高质量发展方面的实践路径，通过对广西在文旅融合领域内创新实践的深入分析，揭示了广西利用其丰富的文化资源与独特的地理优势，通过文化旅游品牌建设，提升区域形象、促进文化与旅游深度融合，拓宽服务体验、利用科技创新推动文旅产业升级等多元策略，有效地促进了地区文化传承与创新，显著地提高了旅游业对经济与社会的贡献，为地区经济社会发展注入了新的活力。

关键词：文旅融合；广西；高质量发展；特色旅游产品；文化传承中图分类号：F592 文献标识码：A基金项目：本文系广西教育厅2024年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目“铸牢中华民族共同体意识视域下民族地区青年大学生价值认同研究”（项目编号：2024KY2057）的研究成果。

改革开放特别是党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地，旅游业从小到大、由弱渐强，日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，成功走出了一条独具特色的旅游发展之路。

在全球化与区域一体化进程加速的新时代，文化与旅游的深度融合被赋予了促进地区高质量发展的新能量。

特别是在自然风光秀丽、文化资源丰富的广西，文旅融合已成为推动其经济和文化双轮驱动的重要策略。

2023年11月，广西壮族自治区政府办公厅印发《关于推进文化旅游业高质量发展的若干措施》，提出通过深化文旅融合、丰富产品供给、优化旅游环境等措施，加快建设桂林世界级旅游城市和世界旅游目的地[1]。

如优化“三地两带一中心”的区域协同发展机制等一系列政策措施有效地推动广西旅游市场共建共享，促进广西与其他省市的联动发展，展现了广西在推进文旅融合上的决心与行动，也为地区文旅产业的创新发展指明了方向，彰显广西文化旅游强区的雄心。

桂林市人民政府关于印发桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知文章属性•【制定机关】桂林市人民政府•【公布日期】2022.03.15•【字号】市政〔2022〕3号•【施行日期】2022.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文桂林市人民政府关于印发桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知各县（市、区）人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁（桂林）广西园管委会，市直各委、办、局，中央、自治区驻桂林各单位、各企事业单位：《桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

桂林市人民政府2022年3月15日桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）目录前言第一章发展基础第一节发展现状第二节机遇挑战第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章促进农业转移人口全面融入城市第一节加快城镇基本公共服务均等化第二节提升农业转移人口融入城市能力第三节健全农业转移人口市民化机制第四章优化城镇化空间布局第一节总体布局第二节优化提升城市核心区第三节大力推进副中心城市建设第四节加快推动县域城市发展第五节因地制宜发展小城镇和特色小镇第五章强化城镇化产业支撑能力第一节持续优化城市产业结构第二节全面提升城市宜乐宜游水平第三节大力发展县域经济第四节提升产业带动就业能力第六章全力打造最宜居城市第一节建设舒适便利的精品城市第二节建设创新活力涌动的青年发展友好型城市第三节建设桂林特色的人文城市第四节建设运行高效的智慧城市第五节建设和谐共生的绿色城市第六节建设健康安全的韧性城市第七章提高城市治理现代化水平第一节优化城市空间治理第二节加强基层社会治理第三节合理调整行政区划第四节健全城镇建设投融资机制第五节完善住房市场供应体系第八章加快推动城乡融合发展第一节推动城乡要素自由流动第二节促进城乡基本公共服务普惠共享第三节健全城乡基础设施一体化发展机制第四节促进城乡产业协同发展第五节缩小城乡居民收入差距第九章推动内外高水平开放协同第一节大力推进国际化进程第二节加快建设桂北城镇群第三节加强跨区域协调发展第十章保障措施第一节加强组织协调第二节注重政策引导第三节分类试点示范第四节加强人才培养第五节实施评估考核前言《桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，根据《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》《广西新型城镇化规划（2021—2035年）》《桂林市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等编制，旨在明确未来五年新型城镇化发展的总体要求、主要目标和重点任务，统筹相关领域制度和政策创新，擘画未来十五年城镇化发展蓝图，是指导全市新型城镇化发展的宏观性、战略性、基础性规划。

目录规划文本第一章总则 1第二章风景名胜区范围与性质 2 第三章风景资源评价结论 4第四章规划目标与发展规模 8第五章功能分区与规划布局 10 第六章保护培育规划 13第一节分级保护规划 14第二节分类保护规划 19第七章风景游赏规划 24第一节景区规划 24第二节游览方式 30第三节游线组织 31第八章典型景观规划 33第一节漓江风景河段景观规划 33 第二节植物景观规划 37第九章游览设施规划 40第十章道路交通规划 43第十一章环境影响篇章说明 47 第十二章基础工程规划 50第十三章居民社会调控规划 54 第十四章经济发展引导规划 58 第十五章土地利用协调规划 59 第十六章近期保护与发展规划 61 第十七章实施规划的措施 61第十八章附则 63规划图纸01 区位分析图02 流域卫星影像图03 岩溶地貌分析图04 综合现状图05 风景单元分布图06 风景单元评价图07 规划界线图08 桂林总图09 规划结构图10 风景保护规划图11 漓江风景河段景观规划－穿山至禄坊洲12 漓江风景河段景观规划－马山至碧岩阁13 漓江风景河段景观规划－碧岩阁至杨堤14 漓江风景河段景观规划－杨堤至渔村15 漓江风景河段景观规划－渔村至阳朔16 漓江风景河段景观规划－阳朔至留公17 植物景观规划图18 旅游服务设施规划图19 道路交通规划图20 给水工程规划图21 排水工程规划图22 电力、电信工程规划图23 环卫工程规划图24 农村居民点调控规划图25 城镇发展规划图26 土地利用协调规划图桂林漓江风景名胜区总体规划文本第一章总则规划目的桂林漓江风景名胜区（以下简称风景区）位于广西壮族自治区桂林市，是国务院审定公布的第一批国家级风景名胜区。

为了加强对风景区的统一管理，严格保护和永续利用，特编制《桂林漓江风景名胜区总体规划》（以下简称本规划）。

第二条规划依据本规划以《风景名胜区条例》、《风景名胜区规划规范》（GB50298－1999）、《广西壮族自治区风景名胜区管理条例》和《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《宗教事务条例》《地质灾害防治条例》等国家有关法律、法规、规范标准，以及《桂林市城市总体规划》、《桂林市土地利用总体规划》等有关规划为依据。

广西“文旅+”的创新路径和实践探索作者：刘倩玲梁碧容来源：《新西部》2024年第07期以促进经济的稳定增长，释放消费潜力为目标，广西发挥区域、民族和东盟等特点和优势，激发“文旅+”动能，培育“文旅+教育、康养、农林、交通、电竞”文旅新模式，发展文旅夜间经济，激发城市发展新活力。

以沉浸式体验塑造文旅消费新标杆，焕新“三月三”节庆壮族传统文化时尚绽放，科技赋能创意发掘新质生产力应用场景，跨境旅游与电商直播东盟合作路径再拓宽等新业态，推进文旅转型升级，打造消费新场景新热点，促进消费提质升级，不断满足人民的高品质文旅需求。

为了促进经济的稳定增长，释放消费潜力，广西文旅持续深化供给侧结构性改革，围绕旅游业态优势和特点，凸显文化主题，新业态、新模式、新供给不断涌现，迎来一波复苏与发展的新高潮。

2023年，广西全区接待国内游客8.49亿人次，实现国内旅游收入9211.17亿元，同比分别增长81.7%和70%。

2024年一季度，广西共接待游客2.37亿人次，同比增长20.2%；实现国内旅游收入2581.76亿元，同比增长23.9%。

2023年12月，国家发展改革委修订发布的《产业结构调整指导目录（2024年本）》，将多种文旅新业态列入鼓励类。

截至2024年6月，广西依托丰富的自然资源和深厚的文化底蕴，共培育“文旅+”十大类型新业态项目共计72个，激发“文旅+”动能，不断释放消费活力，打造消费新热点，更好满足人民的高品质文旅需求。

跨产业融合亮点纷呈，开启文旅经济发展新篇章广西不断促进文旅与教育、康养、农林、交通、体育、电竞等产业跨界发展、相互渗透，让众多传统文化产业和旅游业呈现“老树发新芽”的新景象，旅游市场变化日新月异，文旅业适时转型，促进消费提质升级，推动了经济平稳健康发展。

（一）“文旅+教育”，研学旅游发展迅猛2023年以来，广西各部门有机整合资源，大力推进研学旅行发展。

截至2023年9月，广西共发布55条研学旅行精品线路，涵盖广西14个市各研学旅行景区及课程。

桂林旅游业发展情况简介2008年02月26日13:50桂林是国务院首批公布的国家重点风景游览城市和历史文化名城，首批中国优秀旅游城市，世界旅游组织首推的中国四大旅游目的地城市。

“桂林山水甲天下”，以山青、水秀、洞奇、石美“四绝”美誉世界，是中国自然风光的典型代表和经典品牌。

（标题下）桂林旅游业1973年在全国率先起步，已走过了三十多年的辉煌历程，接待了美国前总统尼克松、克林顿，日本前首相海部俊树等在内的130多位外国国家元首、政要到桂林考察旅游。

改革开放以来，桂林旅游得到了长足发展，形成了相当的规模，呈现出喜人的态势，每年都有1000多万国内外游客到桂林旅游观光。

2005年，接待入境旅游者已首次突破百万人次大关，成为全国第8个能冲破入境游客超100万人次的城市。

这几年，旅游业围绕着市委提出的“两个转变，五个增加”发展战略，按照“整合资源配套成龙、错落分工差异经营、形成合力整体成长”和“建设世界山水文化体验之都”的思路，加大资源整合力度，适时调整经营方略，克难攻坚，努力拼搏，积极发挥旅游品牌优势，大力提升旅游发展层次和水平，带动了第三产业的较快发展，取得了较大的工作成效，旅游成为桂林最具比较优势和品牌效应、发挥着重要作用并仍具有较大发展潜力的经济产业。

一、旅游业发展的基本情况2007年，各项旅游经济指标均超历史最好水平，旅游总收入85.51亿元，同比增长24.39%；接待国内外游客1530.64万人次，同比增长14.40%，；接待入境旅游者128.60万人次，同比增长16.25%以上。

旅游收入比旅游接待人数增幅高出近10个百分点，入境旅游接待将比国内旅游接待增幅高出2.02个百分点。

在入境旅游接待中，外国人占63%，台湾游客占28%，港澳游客占9%。

桂林建立了较全的旅游产业规模，全市拥有各类旅游企业300余家，直接从业人员约为4万人（不含12县）。

国际旅行社20家，国内旅行社73家，各种外语及普通话、方言导游9000余名；星级饭店67家，有客房10355间，床位20110张，其中五星级4家，四星级8家，三星级34家，二星级以下21家；社会住宿业约400家，床位50000张；旅游车船企业约80余家，漓江游船225艘，18000个客位，两江四湖游船27艘，1030个客位，各种大中巴旅游车1128辆；景区和休闲购物企业协会在册企业有85家，已开发主要景区50余处，其中国家5A级景区2处、4A级景区11处、3A级景区8处。

景区调研报告旅游景区调查报告关于桂林市冠岩景区旅游开发的调查前言随着经济全球化的扩张以及中国经济的日益增长且成为世界工厂。

我国的旅游业也取得了前所未有的发展，越来越多的人将会以商务，休闲度假等原因来我国旅游，这是我国将以其独特的地理位置和丰富的旅游资源吸引着更多人的到来。

旅游业称之为世界上产业规模最大和发展最强劲的产业，产业带动力之强，致使许多国家和地区都纷纷把旅游业作为经济发展的重点产业和先导产业。

桂林作为我国较早发展旅游业的城市，是世界上典型的亚热带岩溶峰林景观，以“山青、水秀、洞奇、石美”四绝著称于世。

其自然风光秀丽，人文景观丰富，自古有“山水甲天下”之盛誉，是中外游客向往的胜地。

国家首批历史文化名城，在中国乃至世界都具有很大的影响。

据今年的美国《国家地理》杂志的评选“世界十大最美水景”桂林的漓江以其特有的魅力入选其中成为亚洲唯一的景区，漓江这上天的鬼斧神工之作山与水的自然融合，如屹立在中国这块黄土地的山水画。

而伴随着中国经济的不断发展，人们收入和闲暇时间的增多，交通和通讯的发展，越来越多的人向往着桂林的美丽景色，我们这次调查的冠岩景区就依傍在漓江岸边，如何利用现有的条件把冠岩这块蛋糕伴着中央对桂林旅游的重视，世界旅游欣欣向荣的发展下，如何将冠岩越做越好做强做大，解决现有的阻碍问题，这是每位关注桂林旅游业发展的人都十分关心的问题。

我们作为一名旅游管理的大学生，也希望通过这次旅游市场调研，可以从旅游者的特征、旅游动机和旅游效果展开调查，得出科学结论，从而有助于冠岩景区旅游的发展，提高客流量和提升桂冠岩景区的整体形象.一、冠岩景区简介及旅游资源现状冠岩位于桂林市东郊的草坪回族自治乡，距市中心29公里，国家AAAA级景区。

在风景秀丽的漓江中段，其自然景观、田园风光及风土人情独具特色，是百里漓江精华段唯一开发的旅游风景区，是桂林唯一能在一个景区就能尽享桂林山水享誉中外的“山清、水秀、洞奇、石美”这些美景的风景区。

桂林市旅游资源整合建议:旅游资源的分类八大类旅游资源整合建议桂林旅游经过多年的努力，取得了一定的成就，也为全国各地的旅游开发起到了一定的示范作用。

但在新形势下，桂林旅游如何再上一个新台阶，成为各级领导和桂林旅游从业者面临的一个新课题。

莫书记提出桂林旅游发展要“整合资源配套成龙，错落分工差异经营，形成合力整体成长，创建国际旅游之都”，为桂林旅游发展指明了方向。

桂林旅游资源丰富，其景区景点的数量和密集度在全国名列前茅。

但在经有关部门批准的可供游客游览观光的100多处景区景点中，同类产品较多，规模小的较多，除漓江、象山景区、芦笛景区、七星景区年接待量过百万人次外，其他景区都在几万到几十万人次。

从发展的角度看，唯有对资源进行整合，才能形成规模，创造具有影响力的旅游产品；才能避免散小、重复的旅游产品恶性竞争造成桂林旅游整体利益流失；才能避免散小旅游企业唯利化经营对桂林旅游形象的损害；才能提升桂林旅游的品牌效应，达到搭建新的融资平台，吸引新的资本投入，做强做大桂林旅游产业的目的。

我们认为，资源整合可从四个方面着手。

一、整合市区核心旅游资源城市改造基本完成后，市内形成了“三山两洞”、“两江四湖”和市区水上游三足鼎立局面。

由于资源分割，“两江四湖”只有进行单一形式的夜游，容纳的游客数量有限，形成不了更大的规模；市区水上游经营的实际上是“三山”景点，与“三山”之间产生经营冲突和利益互损在所难免。

三个本来相互联系的产品被人为分割、相互竞争，难以形成经营的合力和规模，游客体验不到桂林山水的整体美感，桂林的旅游形象受到严重损害。

对市内核心旅游资源进行整合，就是要打破资源和经营分割现状，通过资本的形式将“三山两洞”、“两江四湖”和市区水上游这三个产品有机组合起来，并将榕湖饭店纳入其中，引入景观地产，组建统一的大型经营公司，搭建新的招商引资平台。

资源整合完成以后，“四湖”和漓江、桃花江实现真正意义上的贯通，乘车游览“三山两洞”和乘船游览“三山两洞”两种各具特色的游览方式并存成为可能；利用水上穿梭巴士将“三山两洞”和市内其他景点、宾馆、购物休闲场所连接在一起，真正打造出一个“东方威尼斯”品牌；傲浇?暮?钡ヒ坏囊褂畏绞浇??晃??旌虻挠卫婪绞剑?慰徒哟?芰φ玫郊?蟮奶岣撸婚藕?沟暌云涞乩砦恢糜攀平?晌?星?糜尾?分械闹匾?换罚?晌???蹲收叩囊桓隽恋悖皇星?糜尾?返钠分屎凸鹆致糜蔚钠放平?玫郊?蟮奶嵘??卫兰畚坏奶岣呓?孤糜纹笠档木?眯б婧驼??氖找娴玫浇洗蟮奶岣摺?spanlang=en-us>对市内核心旅游资源进行整合，要解决景区所有权与经营权分离问题；要对收益分配进行调整，只有放弃既得小利益，才能完成大整合、羸得大利益。