灵宝市产业集聚区管理委员会

灵宝市第十三届人民代表大会第六次会议关于灵宝市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议(2016年4月1日市十三届人大六次会议第三次全体会议通过)灵宝市第十三届人民代表大会第六次会议听取了市人民政府市长杨彤所作的《关于〈灵宝市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)〉的说明》，审查了《灵宝市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，同意灵宝市第十三届人民代表大会计划财政预算审查委员会的审查结果报告。

会议决定，批准《灵宝市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。

关于《灵宝市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的说明——2016年3月30日在市十三届人大六次会议上市长杨彤各位代表：现在，我就《灵宝市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》）起草编制有关情况向大会作简要说明，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、关于《纲要》的起草过程根据国家、省和三门峡市“十三五”规划编制工作的总体部署，2014年10月，我市正式启动《纲要》编制工作，成立了《纲要》编制工作领导小组，组织编写了34个专项规划。

在编制好专项规划的基础上，我们委托河南省发改委产业研究所对我市“十三五”规划进行了编写，2015年7月形成《纲要》初稿。

期间，多次征求市人大、市政协、各乡镇、市直各单位以及有关专家的意见，并通过不同渠道广泛征求社会各界的意见和建议，反复修改，数易其稿，经市委常委会议、市“四大班子”会议、市政府常务会议、市委十一届十二次全会讨论后，形成《纲要（草案）》，提交市第十三届人民代表大会第六次会议审议。

《纲要》编制的过程，是战略研究、工作谋划的过程，是集思广益、科学决策的过程，更是统一思想、汇聚力量的过程。

二、《纲要》的规划背景和方向《纲要》充分肯定了我市“十二五”时期经济社会发展取得的成绩。

“十二五”以来，市委、市政府团结带领全市人民，紧紧围绕打造“四大战略定位”、建设“富裕文明、生态宜居”美丽灵宝目标，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，持续深化科技兴市、人才强市战略，统筹推进稳增长、调结构、促改革、强支撑、控风险、惠民生等各项工作，基本完成了“十二五”确定的各项目标任务。

三门峡产业集聚区基本情况一、地理区位三门峡市区由东、西两大片区组成，北临黄河，南依黄土台塬，南高北低。

最高海拔640米，最低308米，相对高差320米左右，区内自东向西分布着大小六条河流。

在城市规划可用地范围内，基本由二、三、四级阶地构成。

一级阶地基本分布于黄河滩途及河流出口附近两岸，属黄河库区最高淹没线附近，高程在315—320m之间，一般不作为城市建设用地，只作为环境建设用地；而紧靠台塬部分的四级阶地，大部分比较支零破碎，又受铁路、公路建设切割，只作局部利用。

作为城市建设用地的二、三级阶地，比较平坦开阔，五十年来，得到了较好的规划控制三门峡产业集聚区（工业园）是《三门峡市城市总体规划(2004—2020年)》所确定的城市产业功能组团，位于城市总体规划区的西部区域，距离三门峡中心城区10公里，地处陕县、灵宝市之间，北至黄河，东至陕县大营镇大营村，南至陇海铁路，西至灵宝市大王镇，下辖18个行政村，总人口6.3万人。

本集聚区符合2005年11月16日河南省政府批复的《关于三门峡市城市总体规划(2004—2020年)》(豫政文…2005‟163号)，属省级集聚区，是河南省重点对外开放集聚区之一。

规划范围东至禹王路、南至陇海铁路、西至连霍高速公路、北至连霍高速公路。

辖区面积约100km2，纳入省定产业集聚区规划面积31.73 km2，经过五年的建设和发展，目前，建成区面积已达9.6 km2，并发展成为河南省重点对外开放集聚区之一、河南省高新技术科学示范基地，是省政府命名的全省铝工业基地和节能照明产业示范基地。

二、集聚区内基础设施情况集聚区建立以来，在入驻企业规划选址及基础设施建设方面严格按照分区规划及近期建设控制性详细规划的规定，遵循“从东向西、从北至南、梯次开发”的发展思路稳步的推进集聚区的基础设施和工业企业项目建设。

自集聚区成立以来，坚持项目建设，基础设施要先行的建设理念，及时对集聚区其骨架支撑性的“五路三桥”进行了设计，并结合近期入驻项目的建设情况，新开工建成道路达10公里，与原过境的国道、高速公路形成了闭合网络。

灵宝市产业集聚区简介一、基本情况灵宝市产业集聚区规划建设用地总面积16.83平方公里，是河南省首批180个产业集聚区之一，产业集聚区为“一区两园”，即：城东产业园区和豫灵产业园区。

产业集聚区以果食品精深加工、有色金属冶炼及深加工为重点，优先发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，推动二三产业融合发展，真正使其成为产业升级转型的先导区和集中区。

城东产业园区：位于川口乡，园区规划面积6.9平方公里，范围控制在陇海铁路以西，G209线以东，东水头村线以南，川口村以北，园区规划期限为2009—2020年，起步区面积1.2平方公里，发展区面积2平方公里，控制区面积3.7平方公里。

产业发展以果食品加工业、机械电子业为主导，以高新技术产业和现代服务业为支撑，大力发展循环经济。

豫灵产业园区：位于豫灵镇，规划建设用地总面积9.93平方公里，其中建成区5.5平方公里、发展区2.4平方公里、控制区2平方公里。

涉及7个行政村。

产业发展以有色金属采选、冶炼、精深加工为重点，打造有色金属高新技术产业基地和河南省循环经济示范园区。

二、2011年工作情况2011年，产业集聚区共完成投资39.2亿元，其中城东产业园区完成投资8.47亿元，豫灵产业园区完成投资30.73亿元；入驻企业8家；实现利税9012万元。

（一）基础设施日渐完善，承载能力不断增强。

今年，产业集聚区累计完成基础设施投入2.68亿元。

道路建设方面，城东产业园区在燕山大道、经一路、纬二路、纬四路已经建成的基础上，6月份又开工建设了纬六路，目前已完成工程量的80%，五条道路总长8.3公里。

豫灵产业园区按照建设发展规划，建设了振兴路、工业路、金镇路，三条路总长8.1公里，目前金镇路已铺筑沥青70%，振兴路开始铺筑沥青，工业路完成12%灰土铺筑。

标准化厂房建设方面，城东产业园区总投资1.8亿元建成23幢10万平方米标准化厂房，目前正在进行厂房外绿化、硬化等配套工程建设。

建好灵宝苹果特色产业优势区的几点思考【摘要】灵宝苹果是灵宝市的一大特色产业，具有独特的地理优势和气候条件。

建好灵宝苹果特色产业优势区对于推动当地农业经济发展具有重要意义。

本文将从灵宝苹果的优势资源、特色产业区建设规划、产业升级与优化、配套措施与政策支持以及推动特色产业区持续发展等方面进行思考和分析。

通过建设特色产业区，可以有效整合资源，提升灵宝苹果品牌影响力，实现产业链的延伸和优化，进一步推动当地经济的发展。

相应的政策支持和配套措施也将对产业的发展起到积极作用。

未来，建好灵宝苹果特色产业区将对当地经济结构调整、农民增收致富和乡村振兴产生重要影响，值得高度重视和支持。

【关键词】关键词：灵宝苹果、特色产业优势区、资源分析、建设规划、产业升级、政策支持、持续发展、重要性、发展展望。

1. 引言1.1 建好灵宝苹果特色产业优势区的重要性建好灵宝苹果特色产业优势区的重要性体现在多个方面。

这将有助于提升当地灵宝苹果产业的整体竞争力和市场影响力，推动产业持续稳定发展。

建立起特色产业优势区可以有效整合和利用当地的资源优势，提升生产效率和产品质量，提升品牌知名度和竞争力。

特色产业区的建设还能促进产业链上下游的协同发展，推动区域经济多元化发展，为当地经济增长和就业创造更多机会。

还有，在建好特色产业优势区的基础上，可以吸引更多的资金和人才到该地区投资和创业，促进地方经济发展。

建好灵宝苹果特色产业优势区不仅对当地产业发展具有重要意义，也对全面促进区域经济发展和推动可持续发展具有积极影响。

1.2 灵宝苹果产业发展现状灵宝苹果产业是当地的支柱产业之一，具有悠久的历史和丰富的种植经验。

随着农业现代化和产业结构调整的推进，灵宝苹果产业取得了长足发展，不仅在国内市场享有盛誉，还远销海外。

目前，灵宝苹果产业正处于快速发展的阶段，种植面积不断扩大，产量逐年增加，品质不断提升。

随着科技的进步和人们生活水平的提高，消费者对苹果产品的要求也越来越高，市场需求不断增长。

三门峡市人民政府关于加强三门峡新区规划建设管理制止私搭乱建行为的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 三门峡市人民政府关于加强三门峡新区规划建设管理制止私搭乱建行为的意见（三政〔2012〕19号）陕县、灵宝市人民政府，产业集聚区管理委员会，市人民政府有关部门：为加强对三门峡新区（以下简称新区）的规划建设管理，制止私搭乱建行为，切实维护新区规划建设依法有序进行，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合我市实际，特制定以下意见。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

建立完善新区制止私搭乱建工作机制，综合运用行政、法律、经济等手段，加大对私搭乱建行为的查处力度，进一步深化全社会依法建设观念，全面推动新区规划建设科学有序进行。

（二）基本原则。

坚持统一领导，密切配合；坚持属地管理，党政同责；坚持依法拆除，确保稳定；坚持分级督查，责任追究。

二、管理范围本意见所称私搭乱建，是指居民个人及单位组织未经批准，擅自建设建筑物、构筑物的行为。

重点治理私搭乱建的区域为新区规划范围内，即东至陕县大营镇东边界、南边界东段以高阳山南麓和陇海铁路为界、中段以大王镇南边界为界、西段以阳店镇小河村南边界为界，西至弘农涧河，北至黄河南岸。

主要涉及陕县城区、大营镇、原店镇，灵宝市大王镇、阳店镇和三门峡产业集聚区。

三、管理重点（一）严格实施城市总体规划、土地利用总体规划。

新区规划范围内的建设项目，要严格按照城市总体规划和土地利用总体规划高标准建设。

农村村民住宅建设按照规划逐步向农村新型社区集中，城市规划区农民社区建设，应当集中建设农民住宅小区。

目录第一章前言 (1)1.1灵宝市概况 (1)1.2当前规划背景 (4)1.3评估范围与内容 (5)1.4指导思想与基本原则 (6)第二章灵宝市城市总体规划（2003-2020）概述 (8)2.1规划背景 (8)2.2市域城镇体系规划 (8)2.3中心城区规划 (12)第三章灵宝市城市总体规划（2003-2020）实施情况 (14)3.1市域城镇体系规划实施情况 (14)3.2中心城区规划实施情况 (17)3.3城市总体规划实施评述 (29)第四章发展条件变化对城市总体规划的影响 (31)4.1政策法规调整后的影响 (31)4.2产业集聚区建设对总体规划及城市建设的影响 (34)4.3相关规划修订的影响 (35)4.4 区域基础设施改善的影响 (38)第五章结论及建议 (39)5.1 评估结论 (39)5.2调整建议和措施 (42)第一章前言1.1灵宝市概况1.1.1区位概况灵宝市位于河南省西部边缘，豫、陕、晋三省交界处，是河南省的西大门，市域东西长76.4公里，南北宽68.7公里，总面积3011平方公里。

灵宝南依小秦岭、崤山，同洛南县、卢氏县、洛宁县接壤；北临黄河与芮城县、平陆县隔河相望；东与陕县毗连；西与潼关县为邻。

灵宝市区位于弘农涧河的冲积平原上，女郎山脚下，东西皆塬。

市区东距省城郑州市299公里，距洛阳市175公里，距三门峡市53公里；西距西安市217公里，距潼关城区77公里，南距卢氏县城区81公里。

1.1.2交通概况灵宝市城区周边对外交通较为便捷，主要的经济联系方向为东西方向，城区附近东西向有亚欧大陆桥陇海铁路和310国道贯穿东西，连霍高速公路、郑（州）西（安）客运专线距城区也只有十几公里，使灵宝城区向东可直达郑州、三门峡、洛阳等重要区域中心城市，向西可直达西安、兰州等大城市，南北向有209国道穿川口组团而过，向北可达山西、内蒙古，向南可达湖北、湖南、广西等省份。

1.1.3自然条件概况1.气象灵宝市属暖温带大陆性季风型半干旱气候，四季分明，总的概括是：冬长寒冷雨雪少，春短干旱大风多，夏季温热暴雨集，秋至晴和日照长。

河南省人民政府关于进一步严格土地监管促进依法依规用地的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2009.07.23•【字号】豫政[2009]55号•【施行日期】2009.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文河南省人民政府关于进一步严格土地监管促进依法依规用地的通知（豫政【2009】55号）各省辖市人民政府，省人民政府有关部门：2009年以来，全省各地深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机给我省带来的负面影响，认真落实“扩内需、保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施，加快推进重点项目和民生工程建设，经济社会发展取得了积极成效。

但是，一些地方在发展经济过程中乱占滥用耕地、违法违规占地的现象有所抬头，特别是前一时期，一些新闻媒体相继曝光了我省多起土地违法违规案件，引起了国家有关部门和社会各界的高度关注，给我省造成了严重不良影响。

为进一步严格土地利用监管，促进依法依规用地，努力实现全省经济社会科学发展，现通知如下：一、深刻认识违法违规用地的严重危害性严格、规范的土地管理秩序不仅是社会主义市场经济秩序的重要组成部分，更是国家法律、法规的基本要求和实施宏观调控的必要前提，是维护广大人民群众根本利益的重要保证。

但是，由于一些地方依法管地、依法用地意识淡薄，未批先占、未供先用、以租代征、侵害群众土地合法权益等违法行为时有发生，严重扰乱了正常的土地管理秩序，损害了农民群众的根本利益，甚至引发群体性信访事件，影响基层社会稳定。

同时，也破坏了地方经济发展环境，给招商引资带来负面影响。

各地、各部门要按照最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度和“两保一高”（保护耕地，保障科学发展，实现土地高效利用）的总体要求，坚持把依法合理用地、节约集约用地贯穿经济社会发展的始终，走符合我省实际的新型工业化、城镇化道路。

要深刻认识违法违规用地对我省经济社会发展的严重危害性，正确处理保护资源与保障发展的关系，处理“扩内需、保增长”与依法依规合理利用土地的关系，及时纠正和预防实施扩大内需政策过程中已经出现或者可能出现的问题。

宜春市人民政府关于2021年度推进工业经济高质量发展先进单位和个人的通报文章属性•【制定机关】宜春市人民政府•【公布日期】2022.04.25•【字号】宜府字〔2022〕24号•【施行日期】2022.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宜春市人民政府关于2021年度推进工业经济高质量发展先进单位和个人的通报宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山风景名胜区管委会，市政府各部门：2021年，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“开放创新、强攻工业”战略，强力攻项目、聚力抓产业、全力稳增长，全市工业发展呈现稳中提质、量质齐升的良好态势。

为表先进、鼓干劲，进一步推动工业经济高质量发展，市政府决定对以下先进单位和先进个人予以通报。

一、工业园区发展先进县（市、区）和工业园区规模上台阶奖（1）工业园区发展先进县（市、区）：宜春经济技术开发区、上高工业园、宜丰工业园（2）工业园区规模上台阶奖：宜春经济技术开发区二、规模以上工业企业贡献上台阶奖（1）营业收入上台阶奖：江西日佳铜业有限公司、江西南氏锂电新材料有限公司、江西金辉锂业有限公司等222户企业。

（2）税收上台阶奖：江西禧泽铜业有限公司、恒吉集团杰诺康铜业有限公司、江西鑫树实业有限公司等56户企业。

（3）新增规模以上工业企业奖：江西宝弘纳米科技有限公司、宜春市四青竹制品工艺有限公司、宜春绿色动力再生能源有限公司等328户企业。

以上具体名单详见附件。

三、双创（创新创业）标兵黄士芬（江西成鼎工业制造有限公司）、李军华（宜春市宇宏家具有限公司）、陈涛（江西优灿新能源科技有限公司）、胡大成（江西优品新能源科技有限公司）、万建英（江西茂隆羽绒服饰有限公司）、黄世荣（江西酷客新型建材有限公司）、熊国仁（丰城市国仁塑业有限公司）、罗利平（江西诚之建混凝土有限公司）、何森林（江西吉鹏新材料有限公司）、吴海云（宜丰伯美莱家居有限公司）、钟满华（宜春方满新型建筑材料有限公司）、王军（江西省旺通电力设备有限公司）、刘永辉（宜春市永煌锂业有限公司）、周生光（万载县恒昇花炮有限责任公司）、章斌斌（江西纳奇铝业有限公司）、胡先锋（江西新恒工程机械有限公司）、张木生［铜鼓县正虹竹业厂（分厂）］四、科技创新示范企业江西远东电池有限公司、宜春万申制药机械有限公司、江西盛富莱光学科技股份有限公司、江西济民可信药业有限公司、江西新龙生物科技股份有公司、宜春大海龟生命科学有限公司、江西格林循环产业股份有限公司、江西丰临医疗科技股份有限公司、江西德上制药股份有限公司、江西纳弗堂制药有限公司、江西亚中电子科技股份有限公司、江西昌鹤医药供应链管理有限公司、高安天孚光电技术有限公司、江西新威动力能源科技有限公司、江西金农米业集团有限公司、江西宏远化工有限公司、江西金环颜料有限公司、江西鼎盛新材料科技有限公司、江西尚朋电子科技有限公司、江西睿锋环保有限公司五、工业发展先进个人王伟（市委办公室）、李岑岑（市人大常委会办公室）、周维（市政府办公室）、阎羡白（市政协办公室）、龙和平（市纪委市监委）、黄先可（市委组织部）、欧阳安（市委统战部）、刘振坤（市委宣传部）、罗镖（市委政法委）、谢璇（市财政局）、胡文华（市政府金融办）、冯永根（市统计局）、张敏（市营商办）、徐爱蓉（市住建局）、邓荔（市卫健委）、费蕾（市总工会）、甘金圣（市教体局）、袁斌（市税务局）、李媛（国网宜春供电公司）、卢巧云（宜春经开区经发局）、徐海（袁州机电产业基地管委会）、谢征（丰城高新区经发局）、黄干生（樟树市工信局）、况世文（高安市工信局）、欧阳成平（万载县工信局）、黄继伟（上高县工信局）、李永忠（宜丰县商务局）、蔡洋（靖安县政府办）、邓洪（铜鼓县工业园党工委）、帅晓（奉新县高新区党工委）工业高质量发展综合先进县市区、制造业50强企业、服务工业经济发展先进单位已在《中共宜春市委宜春市人民政府关于2021年度推进工业经济高质量发展先进单位的通报》（宜字〔2022〕33号）中通报表扬。

三门峡市人民政府关于成立大唐三门峡火电厂三期工程协调推进工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】三门峡市人民政府•【公布日期】2011.12.09•【字号】三政文[2011]196号•【施行日期】2011.12.09•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文三门峡市人民政府关于成立大唐三门峡火电厂三期工程协调推进工作领导小组的通知（三政文〔2011〕196号）各县（市、区）人民政府，开发区、产业集聚区管理委员会，市人民政府有关部门：为加强对大唐三门峡火电厂三期工程协调推进工作的组织领导，经研究决定，成立大唐三门峡火电厂三期工程协调推进工作领导小组。

现将领导小组成员名单通知如下：组长：赵海燕（市长）副组长：赵中生（市委常委、常务副市长）李琳（副市长）卢群召（市政协副主席、市科技局局长）水选民（市政府党组成员）成员：李宝洲（市政府秘书长）刘会林（市发展改革委主任）雷建国（市工业和信息化局局长）李正民（市公安局副局长）宋东（市财政局局长）朱豫锋（市国土资源局局长）曹海生（市环保局局长）杨青黑（市住房城乡建设局局长）李平宣（市交通运输局局长）靳跃军（市水利局局长）王朝周（市文化新闻出版局局长）李守增（市地震局党组书记）张银仓（人行三门峡市中心支行行长）马国梁（三门峡银监分局局长）康广明（工行三门峡分行行长）李正玉（农行三门峡分行行长）刘心明（建行三门峡分行行长）曹靖华（中行三门峡分行行长）祁学红（三门峡供电公司总经理）王占武（大唐三门峡发电公司总经理）高永瑞（陕县政府县长）乔长青（灵宝市政府市长）张礼堂（产业集聚区管委会主任）领导小组主要负责指导和协调大唐三门峡火电厂三期工程项目前期规划、项目上报、工程建设及申报科技示范项目等工作，研究解决项目建设过程中的重大问题。

领导小组下设办公室，李琳同志兼办公室主任，刘会林、张礼堂、王占武、陈克己（三门峡建设投资中心经理）四位同志兼（任）办公室副主任。

三门峡市人民政府关于进一步加强禁毒工作的意见文章属性•【制定机关】三门峡市人民政府•【公布日期】2014.06.17•【字号】三政[2014]36号•【施行日期】2014.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】禁毒正文三门峡市人民政府关于进一步加强禁毒工作的意见（三政〔2014〕36号）各县（市、区）人民政府，开发区、产业集聚区管理委员会，市人民政府有关部门：为深入贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》，有效解决我市毒品问题，切实维护广大人民群众的根本利益，为实施“四大一高”战略创造和谐稳定的社会环境，根据《河南省人民政府关于进一步加强禁毒工作的意见》（豫政〔2012〕102号）精神，结合我市实际，现就进一步加强禁毒工作提出如下意见。

一、充分认识做好禁毒工作的重要意义当前，国际和国内毒品依然泛滥，禁毒工作形势十分严峻，吸毒、毒品犯罪所带来的社会问题日益严重。

毒品犯罪不仅诱发大量的违法犯罪活动，严重影响社会秩序，而且往往与恐怖势力、黑社会组织、腐败问题、洗钱犯罪等联系在一起，严重危害国家安全与和谐社会构建。

我市作为河南省西大门，地处豫晋陕三省交界，地理位置复杂，毒情多变，团伙贩毒、零包贩毒日益严峻，吸食毒品人员日益增多，毒品消费市场规模日益扩大，外流贩毒人数居高不下，非法种植毒品原植物问题屡禁不止，并向偏远山区转移，发现铲除难度较大，毒品违法犯罪对社会的危害日益严重。

各级、各有关部门要深刻认识毒品问题的严重危害，充分认识禁毒工作的长期性和艰巨性，进一步增强做好禁毒工作的责任感和紧迫感，把禁毒工作作为重要任务，纳入经济社会发展大局进行谋划和部署，制定切实有效的措施，坚决遏制毒品问题滋生蔓延，确保社会和谐稳定。

二、进一步加大对毒品违法犯罪的打击力度（一）加强堵源截流工作。

我市地处豫晋陕三省交界，交通便利，要将毒品运输环节作为防范查处的重点。

要进一步加强毒品查缉点建设，利用全市各级固定查缉卡点和流动查缉站点，协调高速公路收费站、高速交警等相关单位在豫陕高速交界及三门峡黄河大桥等重点位置建立起严密的查缉网络。