关于进一步加快推进非户籍人口落户城镇工作的通知

南昌市人民政府印发关于进一步深化户籍制度改革的实施意见的通知文章属性•【制定机关】南昌市人民政府•【公布日期】2014.01.06•【字号】洪府发[2014]3号•【施行日期】2014.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理正文南昌市人民政府印发关于进一步深化户籍制度改革的实施意见的通知（洪府发〔2014〕3号）各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门，各有关单位：《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2014年1月6日关于进一步深化户籍制度改革的实施意见为贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快推进我市城镇化建设进程，促进城乡资源要素有序流动，实现城乡经济社会协调发展，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、指导思想加快户籍制度改革的进程，要与全面建成小康社会相适应，与推进新型城镇化进程相一致。

到2020年，全市要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件，以经常居住地登记户口为基本形式的“以人为本、城乡统一、规范有序、科学高效”的新型户籍制度。

二、基本原则（一）分类实施。

统筹兼顾经济社会发展水平和综合承载能力，对市辖区、开发区和各县人民政府驻地镇及其他建制镇实施不同的落户条件。

（二）完善配套。

建立和完善户籍管理制度改革相关配套机制，着力推进城镇基础设施和公共服务设施建设，逐步提高基本公共服务水平，切实保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益。

（三）有序推进。

户籍制度改革涉及千家万户，关系到广大人民群众的切身利益，必须一切从实际出发。

要优先解决存量，有序引导增量。

既要大胆改革创新，又要科学稳步推进。

（四）尊重自愿。

坚持以人为本，充分尊重农村居民的转户意愿，从保护农民根本利益出发，鼓励、引导农村剩余劳动力有序向城镇转移。

三、主要目标加快户籍制度改革，工作重点是要通过调整完善户口迁移政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，主要任务是解决已转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，稳步提高户籍人口城镇化水平。

江苏省政府批转省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革意见的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2002.11.22•【字号】•【施行日期】2002.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】户籍、身份证管理正文江苏省政府批转省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革意见的通知各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：省政府同意省公安厅《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》，现发给你们，请认真贯彻执行。

深化户籍管理制度改革，建立以居住地登记户口为基本形式的城乡统一的户籍管理制度，是加快推进城市化进程的重要途径，也是建立和完善社会主义市场经济体制的重要措施。

各级政府要高度重视户籍管理制度改革工作，进一步解放思想，转变观念，加强领导，精心组织实施，确保这项改革顺利进行、取得实效。

二00二年十一月二十二日关于进一步深化户籍管理制度改革的意见（省公安厅二00二年十月）近年来，各地按照省委、省政府的统一部署，积极实施城乡户籍管理制度改革，取得了明显成效。

截止到目前，全省已有424.3万人通过户改在城市和城镇落户，对推进城市化进程发挥了重要作用。

实施城市化发展战略，是省委、省政府为增创我省经济社会发展新优势而作出的一项重要决策。

为实现省委、省政府提出的城市化发展目标，必须采取坚决有效措施，进一步深化户籍管理制度改革，促进人口向城市和城镇流动与集聚，促进城乡共同发展。

根据国家关于深化户籍管理制度改革的有关要求，学习借鉴兄弟省市的做法，结合江苏实际，我们建议按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步加大户籍管理制度改革力度，打破城乡分割的户籍管理二元结构，全面建立以居住地登记户口为基本形式，以合法固定住所或稳定职业（生活来源）为户口准迁条件，以法制化、证件化、信息化管理为主要手段，与社会主义市场经济体制相适应的新型户籍管理制度。

改革的具体措施如下：一、建立城乡统一的户口登记管理制度。

哈尔滨市人民政府关于进一步深化户籍制度改革工作的意见（试行）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------哈尔滨市人民政府关于进一步深化户籍制度改革工作的意见（试行）哈政发〔2016〕5号各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：为贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）和《黑龙江省人民政府关于进一步推进户籍制度改革工作的通知》（黑政发〔2014〕25号）精神，深化户籍制度改革，加快新型城镇化进程，现结合我市实际，提出如下意见：一、基本原则和工作目标（一）坚持改革创新、依法依规的原则。

立足基本市情，深化户籍制度改革和人口管理创新，全面建立城乡统一的户口登记制度，依法依规合理引导转移人口落户城镇。

（二）坚持以人为本、尊重意愿的原则。

尊重城乡居民自主定居意愿，优先解决存量，有序引导增量，保障转移人口及其他常住人口合法权益。

（三）坚持因地制宜、区别对待的原则。

根据全市不同地区的经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务能力，合理确定人口准入条件，实施差异化落户政策，推动产城融合发展。

（四）坚持统筹配套、提供保障的原则。

统筹推进城乡基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面，推动人口与要素资源相匹配、城乡区域发展相协调。

（五）坚持有利发展、促进新型城镇化的原则。

以户籍制度改革为突破口，以“人的城镇化”为核心，积极推进农业人口转移，促进产业发展，加快新型城镇化建设步伐。

到2020年，全市常住人口城镇化率达到70%以上，户籍人口城镇化率达到55%左右。

二、主要改革内容（一）建立城乡统一的户口登记制度在市域范围内取消农业户口与非农业户口性质划分，统一登记为居民户口，突出户籍对人口的登记管理功能。

山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕72号文件进一步推动非户籍人口在城镇落户的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2017.03.09•【字号】鲁政办发〔2017〕33号•【施行日期】2017.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理正文山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕72号文件进一步推动非户籍人口在城镇落户的通知鲁政办发〔2017〕33号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》（国办发〔2016〕72号），经省政府同意，现提出如下意见，请结合实施省委办公厅、省政府办公厅《关于加快推进农业转移人口市民化的实施意见》（鲁办发〔2016〕50号），一并抓好贯彻落实。

一、进一步深化户籍制度改革。

针对农村籍大学生，探索省内来去自由的落户政策，对省内高校录取的农村籍大学生，可根据本人意愿，将户口迁至高校所在地；毕业后可根据本人实际，将户口迁回原籍地或迁入就（创）业地。

济南、青岛市要加快取消市区购买房屋、投资纳税等落户限制，进一步放宽落户条件，优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户问题。

二、切实保护进城落户农民权益。

深化农村集体产权制度改革，明晰农村集体资产产权归属，探索建立农村集体经济组织成员身份确认办法和成员备案机制，维护农村集体经济组织成员权利，切实保障进城落户农民依法享有的各项权利。

推进县、乡农村产权流转平台全覆盖，健全交易规则，完善运行机制，促进农村各类产权规范有序流转，激发农村发展活力。

探索形成农户对农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”依法自愿有偿退出机制。

三、健全完善财政支持政策。

强化经济发达地区主体责任，引导其加大支出结构调整力度，依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务。

吉林省公安厅关于印发《关于推进农业转移人口分类进城落户的意见》的通知文章属性•【制定机关】吉林省公安厅•【公布日期】2017.01.17•【字号】吉公办字〔2017〕5号•【施行日期】2017.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理正文吉林省公安厅关于印发《关于推进农业转移人口分类进城落户的意见》的通知吉公办字〔2017〕5号各市州、县市区公安局、教育局、民政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、住房和城乡建设局、农业委员会、卫生和计划生育委员会：为深入贯彻落实国务院《关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》（国办发〔2016〕72号）和省政府《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（吉政发〔2015〕4号）文件精神，扎实推进全省户籍制度改革工作深入开展。

省公安厅、省教育厅、省民政厅、省人社厅、省国土厅、省住建厅、省农委、省卫计委联合制定了《关于推进农业转移人口分类进城落户的意见》，现印发给你们，请结合本部门工作实际，认真抓好贯彻落实。

有关工作情况请及时报上级主管部门。

吉林省公安厅2017年1月17日关于推进农业转移人口分类进城落户的意见为深入贯彻落实党中央、国务院户籍制度改革工作精神，积极推进国务院《关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》（国办发〔2016〕72号）以及省政府《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（吉政发〔2015〕4号）的贯彻实施，加快推进城镇常住人口市民化和农村人口就地城镇化步伐，力争实现2020年全省200万左右农业转移人口和其他常住人口进城落户总体目标，为吉林新一轮振兴发展提供有力支持，现就推进农业转移人口分类进城落户提出如下意见：一、进一步放宽户口迁移政策，引导农业转移人口有序落户城镇（一）农民工及其配偶、子女、父母落户。

在长吉两市以外的中小城市和建制镇居住生活的农民工，可凭社保缴费证明或者房屋租赁合同，向居住地公安派出所申请办理本人及配偶、子女、父母常住户口。

南京市公安局关于印发《南京市关于江北新区、江宁、浦口、六合、溧水、高淳六区落户政策实施办法》的通知文章属性•【制定机关】南京市公安局•【公布日期】2023.09.04•【字号】宁公规〔2023〕1号•【施行日期】2023.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理正文南京市公安局关于印发《南京市关于江北新区、江宁、浦口、六合、溧水、高淳六区落户政策实施办法》的通知宁公规〔2023〕1号各有关部门、分局：为贯彻落实市政府相关工作部署要求，进一步深化户籍制度改革，经市局研究决定，实施《南京市关于江北新区、江宁、浦口、六合、溧水、高淳六区落户政策实施办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

南京市公安局2023年9月4日南京市关于江北新区、江宁、浦口、六合、溧水、高淳六区落户政策实施办法目录第一章总则第二章办理对象第三章办理程序第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为深化我市户籍制度改革，增强新城新区人口集聚能力，根据《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《省政府办公厅关于推动非户籍人口在城市落户的实施意见》《南京市政府办公厅关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》等文件精神，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于在江北新区、江宁、浦口、六合、溧水、高淳六区居住并在我市就业的非本市户籍人员。

第二章办理对象第三条符合以下落户条件的，可申请户口迁入我市江北新区、江宁、浦口、六合、溧水、高淳六区城镇地区：（一）持有居住证信息管理系统记载居住地址属于江北新区、江宁、浦口、六合、溧水、高淳六区的《江苏省居住证》；（二）正在我市缴纳，且连续缴纳六个月（含）以上城镇职工社会保险。

在长三角区域三省一市缴纳城镇职工社保的，可在我市累计认可。

符合以上落户条件且在我市江北新区、江宁、浦口、六合、溧水、高淳城镇地区有自有产权房屋的，其满足我市市外投靠迁入条件的配偶、未婚子女、父母，可同时办理随迁。

武汉市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2016.12.28•【字号】武政规〔2016〕33号•【施行日期】2016.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】户籍、身份证管理正文市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见武政规〔2016〕33号各区人民政府，市人民政府各部门：为贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）和《省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（鄂政发〔2015〕57号）精神，加快推进全市户籍制度改革工作，结合我市实际，经研究，现提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，适应以人为核心的新型城镇化发展需要，进一步推进户籍制度改革，调整放宽户口迁移政策，统筹推进中心城区（包括：江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区及东湖生态旅游风景区）、开发区（包括：武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区（汉南区）、武汉化工区）、新城区（包括：蔡甸、江夏、东西湖、黄陂、新洲区）协调发展，产业和城镇融合发展。

统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，有序推进农业转移人口市民化，为加快推进我市新型城镇化提供坚实的制度保障。

（二）基本原则1．控制中心城区人口规模，适度放开开发区和新城区区域落户限制。

根据中心城区、开发区、新城区经济社会发展水平、城市综合承载能力和公共服务供给能力，科学设置中心城区落户条件，控制中心城区人口规模，适度放开新城区和开发区落户限制，合理引导农业人口向城镇转移，提高开发区、新城区对人口的吸纳能力，推动经济社会协调发展。

2．坚持服务经济发展，为创新创业提供人才支撑。

服务“万亿倍增”计划、建设国家创新型城市和打造经济、城市、民生“三个升级版”，统筹户籍制度改革和积聚高素质人力资源，放宽人才落户条件，推动“大众创业，万众创新”，激发城市发展活力。

国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2001.03.30•【文号】国发[2001]6号•【施行日期】2001.03.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】户籍、身份证管理正文国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知（国发〔２００１〕６号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国国务院二００一年三月三十日关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见（公安部二００一年三月十九日）近年来，各有关地区和部门认真贯彻落实《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》（国发〔１９９７〕２０号）的精神，积极稳妥、有步骤有秩序地开展小城镇户籍管理制度改革试点工作，取得明显成效。

在总结试点工作经验的基础上，全面推进小城镇户籍管理制度的改革，既是贯彻党的十五届三中、五中全会和《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发〔２０００〕１１号）有关精神的具体步骤，也是解决当前户籍管理工作中群众反映强烈的突出问题，密切党和政府与人民群众的关系，探索建立适应社会主义市场经济体制的新型户籍管理制度的迫切需要，对于加快我国城镇化进程，促进城乡经济协调发展和社会稳定具有积极的作用。

为此，现就推进小城镇户籍管理制度改革提出如下意见。

一、目标和原则通过改革小城镇户籍管理制度引导农村人口向小城镇有序转移，促进小城镇健康发展，加快我国城镇化进程。

同时，为户籍管理制度的总体改革奠定基础。

小城镇户籍管理制度改革应当坚持以下原则：（一）既要积极，又要稳妥。

小城镇户籍管理制度改革要有利于小城镇健康发展，加快农村富余劳动力的转移，带动农村经济和社会全面发展。

同时，要充分考虑小城镇经济和社会发展的实际需要和承受能力，充分尊重群众的意愿，不搞“长官意志”、不搞“一刀切”。

河南省人民政府关于进一步加快我省城镇户籍管理制度改革的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于进一步加快我省城镇户籍管理制度改革的通知（豫政〔２０００〕１１号二０００年三月十日）为切实加快我省小城镇建设和发展步伐，促进城镇化水平的提高，推动我省社会和经济持续、健康发展，现就进一步加快我省户籍管理制度改革通知如下：一、充分认识城镇户籍管理制度改革的重要性和必要性城镇户籍管理制度改革，是加快城镇化进程，促进经济发展，提高人民群众生活质量的一项重大举措。

加快城镇户籍管理制度改革，必将有力地推动小城镇和城市的发展，从而有利于扩大内需，拉动消费；有利于调整产业结构，发展二、三产业，转移农村富余劳动力；有利于提高农村人口素质，改善生活质量；有利于广泛吸纳人才，促进农村科技进步，提高经济增长的质量和效益。

各级政府及有关部门一定要充分认识城镇户籍管理制度改革的重大意义，解放思想，更新观念，切实抓紧组织实施。

二、全面开展县级以下城镇户籍管理制度改革工作（一）在全省的县级市（行署所在市除外）、县城的城区建成区和建制镇的建成区全面进行小城镇户籍管理制度改革。

下列农村户口的人员，在小城镇已有合法稳定的非农职业或者已有稳定的生活来源，有合法固定的住所，不受“农转非”转户指标和居住时间限制，可在小城镇办理常住户口：１、从农村到小城镇务工或者兴办第二产业、第三产业的人员及其共同居住的直系亲属；２、小城镇的机关、团体、企业、事业单位聘用的管理人员、专业技术人员及其共同居住的直系亲属；３、在小城镇购买了商品房或者已有合法自建房的居民及其共同居住的直系亲属；４、在小城镇范围内居住、在农村的承包土地已被征用，人均土地不足０．３亩的农民以及过去办理自理口粮户口的人员；５、外商、华侨和港澳同胞、台湾同胞在小城镇投资兴办实业，经批准在小城镇购买了商品房或者已有合法自建房后，他们需要照顾在小城镇落户的大陆亲属。

山西省人民政府2015年1月14日关于进一步推进户籍制度改革的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2015.01.14•【字号】晋政发〔2015〕2号•【施行日期】2015.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理正文山西省人民政府2015年1月14日关于进一步推进户籍制度改革的实施意见晋政发〔2015〕2号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）和《山西省人民政府关于加快推进城镇化的意见》（晋政发〔2011〕11号）精神，进一步加快城镇化进程，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，现提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，适应推进新型城镇化需要，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。

统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。

统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。

（二）基本原则。

——坚持积极稳妥、规范有序。

立足基本省情，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。

——坚持保护人民利益、尊重群众意愿。

尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得采取强迫做法办理落户。

——坚持因地制宜、区别对待。

充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化落户政策。

——坚持统筹配套、提供基本保障。

统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。

（三）发展目标。

进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

《进一步深化户籍管理制度改革意见的通知》为了进一步加快县域经济发展，促进农村劳动力转移和人口合理有序流动，推进城市化进程，根据中共陕西省委、陕西省人民政府《关于加快发展壮大县域经济的决定》和省政府办公厅转发省公安厅《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》精神，现就我市进一步深化户籍管理制度改革，放宽户口迁移政策提出以下意见：一、总体目标按照十六届三中全会提出的关于深化户籍管理制度改革，加快城镇化进程的要求，通过改革户籍管理制度，取消户口迁移中计划指标的限制，调整户口迁移政策，促进人口合理有序流动，加快县域经济发展，推进我市城市化进程，促进我市城乡统筹发展，适应我市经济社会发展、城镇化发展的户籍管理政策。

建立城乡统一的，以具有合法固定住所为户口迁移基本条件的户口管理政策，更好地发挥户籍管理工作在促进经济社会发展、保护公民合法权益和维护社会稳定方面的作用。

二、主要内容（一）在全市逐步取消城乡分割的农业户口、非农业户口性质及其它性质的户口类别，按照经常居住地登记户口的原则，实行城乡统一的户口登记管理制度，即一元化管理，统称“中华人民共和国居民户口”。

从*年1月1日起，用三年时间，逐步实现全市户口一元化管理。

202x年底前，秦都区、渭城区实现户口一元化管理；202x年5月31日，兴平市、乾县、礼泉县、泾阳县、三原县五县市实现户口一元化管理；202x年底武功县、旬邑县、淳化县、彬县、长武县、永寿县六县实现户口一元化管理。

各县市区人民政府根据当地实际情况，制定出台户籍改革的实施意见，组织各职能部门迅速开展工作。

（二）简化迁移审批程序，放宽迁移条件。

树立大局意识和服务意识，取消不必要的审批限制，减少审批环节和迁移手续，加快城镇化进程步伐，促进农村劳动力转移和人口有序流动。

（三）实行以具有合法固定住所为基本条件的户口迁移政策。

凡在经常居住地通过购买、赠予、继承、自建等途径获得产权、且达到一定标准住房的公民，均可根据本人意愿办理本人及其直系亲属落户手续。

鞍山市人民政府办公室关于印发鞍山市推动非户籍人口在城市落户若干政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------鞍山市人民政府办公室关于印发鞍山市推动非户籍人口在城市落户若干政策的通知鞍政办发〔2019〕39号各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：《鞍山市推动非户籍人口在城市落户的若干政策》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

鞍山市人民政府办公室2019年12月13日鞍山市推动非户籍人口在城市落户的若干政策为取消落户限制，进一步放开放宽城镇落户条件，加大公共服务供给，按照《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》(中发〔2019〕37号）、《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》（国办发〔2016〕72号）和《国家发展改革委关于印发<2019年新型城镇化建设重点任务>的通知》（发改规划〔2019〕0617号）精神，结合我市实际，制定如下若干政策。

一、落户及办理居住证政策（一）全面取消落户限制。

取消非户籍人口迁入以“稳定住所、稳定就业”为基本条件的限制，实现外来人口“落户无门槛,迁入无障碍”。

完善大中专院校、机关、团体、企事业单位、社区和人才交流中心集体户管理制度,方便各类符合条件的外来人口落户。

进一步简化落户程序,缩短审批时限。

凭居民身份证和户口簿等,即可向落户地派出所申请常住人口登记,同时可随迁配偶、子女、双方父母户口。

落户地址可为合法稳定住所(含租赁房屋)、亲属朋友家庭户、单位集体户、社区集体户。

派出所直接办理省内、省外户籍人口迁入审批，实行省外网下发准迁，省内网上发准迁，迁入业务“一站式办结”。

四川省人民政府办公厅关于加强和规范人口登记管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府办公厅关于加强和规范人口登记管理工作的通知川办发〔2016〕60号各市（州）、县（市、区）人民政府,省政府各部门、各直属机构，有关单位:为认真贯彻落实《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》(国办发〔2015〕96号,以下简称《意见》)精神和省委省政府关于推进户籍制度改革、创新人口服务管理的决策部署,全面加强和规范我省人口登记管理工作,经省政府领导同志同意，现将有关事项通知如下。

一、切实做好无户口人员清理登记落户依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，也是人口登记管理的基础工作。

各地、各有关部门（单位）要按照《意见》精神，进一步完善户口登记政策措施,全面解决我省无户口人员登记户口问题。

（一）摸清底数。

各地要全面排查梳理本地符合《意见》规定的八类无户口人员（不符合计划生育政策的无户口人员；未办理《出生医学证明》的无户口人员；未办理收养手续的事实收养无户口人员；被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员；农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员；户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员；我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员；其他无户口人员）底数及基本情况，逐一登记造册，为解决无户口人员落户问题奠定基础。

（二）分类解决。

各地、各有关部门（单位）要按照《意见》要求，分类研究提出切实可行办法，解决无户口人员登记户口问题。

对计划外生育、非婚生育的无户口人员,相关材料真实有效、手续齐全、符合国家相关规定的,公安部门要及时办理户口登记,并于一个月内通报卫生计生部门;对无法办理《出生医学证明》的无户口人员，公安部门要根据有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明和相关材料，及时办理户口登记。

南京市人民政府办公厅关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2021.02.09•【字号】宁政办发〔2021〕5号•【施行日期】2021.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理正文南京市人民政府办公厅关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为深入贯彻落实国家、省关于持续推进户籍制度改革系列部署要求，进一步推进我市户籍制度改革，稳步实现农业转移人口在城镇落户和常住人口基本公共服务全覆盖，根据《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》《国家发展改革委关于印发〈2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务〉的通知》《国家发展改革委公安部关于督促落实1亿非户籍人口在城市落户重点工作任务的通知》和《江苏省政府办公厅关于推动非户籍人口在城市落户的实施意见》要求，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委、市政府关于深化户籍制度改革的有关要求，以人的城镇化为核心，切实做好在城镇稳定就业和生活的农业转移人口落户工作。

突出保基本、保重点推进常住人口基本公共服务均等化，进一步完善财政、土地、社保等配套政策，有序推进农业转移人口市民化，为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的省会担当，高质量建设“强富美高”新南京，打造“创新名城、美丽古都”提供有力支撑。

（二）基本原则。

——坚持因地制宜，目标引领政策。

立足本地实际，紧盯目标要求，综合考虑经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务能力，进一步优化完善有针对性、有层次的落户政策，有序推进农业转移人口市民化。

——坚持积极稳妥，优先解决存量。

突出重点人群，着力抓好已经在城镇就业、进城时间长等存量农业转移人口落户工作，坚持存量优先，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择，让有意愿、有能力在城镇落户的农业转移人口应落尽落。

山东省人民政府办公厅转发省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革的意见的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2004.08.12•【字号】鲁政办发[2004]67号•【施行日期】2004.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理正文山东省人民政府办公厅转发省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革的意见的通知（鲁政办发[2004]67号）各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：省公安厅拟定的《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

深化户籍管理制度改革，是全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省委工作会议精神，加快我省城市化进程，促进城乡统筹发展和人口合理有序流动的重大举措。

各市一定要高度重视，按照积极稳妥的原则，加强领导，周密部署，精心组织，扎实工作，保证户籍制度改革顺利进行。

为确保改革措施落到实处，各市要根据本通知精神，结合当地实际，抓紧制定具体的户籍管理制度改革实施方案，于2004年10月1日前报省政府核准后实施。

山东省人民政府办公厅二00四年八月十二日关于进一步深化户籍管理制度改革的意见（山东省公安厅二00四年六月二十六日）为全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真实践“三个代表”重要思想，加快城市化进程，实现省委工作会议确定的提前全面建成小康社会、提前基本实现现代化的目标，更好地为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东服务，现就进一步深化户籍管理制度改革提出以下意见：一、打破城乡分割，实行统一的户口登记管理制度在全省范围内取消农业、非农业户口性质的划分，按照常住居住地登记户口的原则，统一登记为居民户口。

农村人口在城镇登记常住户口后依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务。

公安机关作为户籍管理的主管机关，要进一步健全、完善城乡户口登记和门(楼)牌管理制度，尽快实现一体化管理。

国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知国办发〔2016〕72号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2016年9月30日推动1亿非户籍人口在城市落户方案促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求，是推进新型城镇化建设的首要任务，是扩大内需、改善民生的重要举措。

为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署，根据《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号），特制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以人的城镇化为核心，以理念创新为先导，以体制机制改革为动力，紧紧围绕推动1亿非户籍人口在城市落户目标，深化户籍制度改革，加快完善财政、土地、社保等配套政策，为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力，为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。

（二）基本原则。

统筹设计，协同推进。

统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户，实行相同的落户条件和标准。

徐州市人民政府办公室印发关于推动非户籍人口在城市落户的实施方案的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.08•【字号】徐政办发〔2020〕102号•【施行日期】2020.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理正文市政府办公室印发关于推动非户籍人口在城市落户的实施方案的通知徐政办发〔2020〕102号各县(市)区人民政府,徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区管委会,市各委办局(公司),市各直属单位：《关于推动非户籍人口在城市落户的实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

徐州市人民政府办公室2020年12月8日关于推动非户籍人口在城市落户的实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于户籍制度改革有关决策部署,进一步推动我市农业转移人口在城镇落户和常住人口基本公共服务全覆盖,根据《省政府办公厅关于推动非户籍人口在城市落户的实施意见》(苏政办发〔2019〕90号)要求,结合我市实际,制定如下实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以人的城镇化为核心,深化户籍制度改革,抓好在城镇稳定就业和生活的农业转移人口落户工作,突出保基本、保重点,推进常住人口基本公共服务均等化,进一步完善财政、土地、社保等配套政策,吸引经济社会发展所需人口积极落户我市,为打造贯彻新发展理念区域样板、建设淮海经济区中心城市提供持久强劲动力。

二、工作目标加快破除城乡区域间户籍迁移壁垒,健全配套政策体系,建立健全以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度,确保户籍人口城镇化率稳步提高,完成省定目标。

三、工作措施(一)调整完善户口迁移政策1.在本市有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业(并参加城镇社会保险)的,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等,可以在我市城镇申请登记常住户口。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省推动非户籍人口在城市落户工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省推动非户籍人口在城市落户工作方案的通知浙政办发〔2017〕26号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省推动非户籍人口在城市落户工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

浙江省人民政府办公厅2017年3月20日浙江省推动非户籍人口在城市落户工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》（国办发〔2016〕72号）和《浙江省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（浙政发〔2015〕42号）精神，推进我省非户籍人口在城市落户工作，特制定本工作方案。

一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委十三届历次全会精神，按照"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，以人的城市化为核心，以理念创新为先导，以体制机制改革为动力，紧紧围绕国家推动1亿非户籍人口在城市落户目标，深化户籍制度改革，加快完善财政、土地、社保等配套政策，区分不同地区、瞄准重点群体，提高农业转移人口落户积极性，积极有序推进非户籍人口在城市落户，为高水平全面建成小康社会提供强劲动力和有力支持。

二、主要任务（一）进一步拓宽非户籍人口在城市落户通道。

全面放开县（县级市）落户限制，有序放开大中城市落户限制，合理控制特大城市（杭州市）人口规模，对重点群体实行更加宽松的户口迁移政策。

（省公安厅牵头）（二）加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制。

海南省人民政府办公厅关于印发海南省推动非户籍人口在城镇落户实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------海南省人民政府办公厅关于印发海南省推动非户籍人口在城镇落户实施方案的通知琼府办〔2017〕76号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：《海南省推动非户籍人口在城镇落户实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

海南省人民政府办公厅2017年4月28日海南省推动非户籍人口在城镇落户实施方案按照《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》(国办发〔2016〕72号)要求，为加快推动非户籍人口在城镇落户工作，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求全面落实党的十八大和十八届历次全会精神，落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以人的城镇化为核心，以理念创新为先导，以体制机制改革为动力，以加快发展十二个重点产业和建设美丽海南百镇千村为支撑，始终从海南实际出发，发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛三大优势，结合省域“多规合一”改革和“全域旅游”试点，深入推进户籍制度改革，加快落实财政、土地、社保等配套政策，为促进海南经济持续健康发展和国际旅游岛建设提供持久强劲动力，为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。

到2020年，努力实现80万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，全省户籍人口城镇化率提高到47%。

省政府总负责本方案的实施，省发展改革委负责统筹协调，列明的各牵头单位负责牵头实施相应工作措施，涉及到的部门按照各自职能负责相应实施工作，各市县政府负责本地区的实施工作。

四川省人民政府办公厅转发省公安厅关于推进城市户籍管理制度改革意见的通知制定机关公布日期2003.01.20施行日期2003.01.20文号川办发[2003]4号主题类别户籍、身份证管理效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅转发省公安厅关于推进城市户籍管理制度改革意见的通知（川办发[2003]4号）各市、州人民政府，省级各部门：省公安厅《关于推进城市户籍管理制度改革意见》已经省政府第86次常务会议审议同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

推进城市户籍管理制度改革是全面贯彻十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，加快城镇化进程，促进四川新跨越，全面建设小康社会的重要措施。

各地要加强领导，按照统一规定，精心组织实施，积极稳妥地把这项工作做好。

四川省人民政府办公厅二00三年一月二十日关于推进城市户籍管理制度改革意见（省公安厅二00二年十一月）根据《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》(国办发〔2001〕73号)精神，为进一步加快我省户籍管理制度改革步伐，更好地为西部大开发服务，现就推进城市户籍管理制度改革提出以下意见。

一、建立城乡统一的户口登记制度严格按照户籍管理各项法律规定，以居住地登记户口、人户一致为原则，在城乡全面建立健全常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更更正7项户口登记制度。

地方各级政府和有关部门不得对公民依法申报登记户口设置各种限制条件。

对未落常住户口人员，要按照居住地登记户口的原则及时予以落户。

门(楼)牌的编制管理在国家没有新的统一的管理规定出台前，仍维持管理现状。