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分类推进事业单位改革的意见引言随着中国经济的发展和社会的进步，事业单位改革成为了一个重要的议题。
事业单位作为国家公共服务的重要组成部分，发挥着重要的社会职能和作用。
然而，由于历史原因和管理体制问题，事业单位在体制机制、管理模式、薪酬福利等方面存在着一定的问题。
为了进一步提高事业单位的效能和水平，分类推进事业单位改革是必须的。
本文将从分类推进事业单位改革的角度出发，提出若干意见。
1. 加强事业单位的分类管理为了推进事业单位改革，首先要进行分类管理。
事业单位可以根据其性质、功能和管理模式等特点进行分类，在管理上进行细分，从而更好地适应不同类型事业单位的需求。
通过分类管理，可以提高事业单位的管理效能和工作水平。
1.1 设立分类机构在推进事业单位改革中，应当设立分类机构，负责进行事业单位的分类管理和监督。
这些分类机构可以是由相关部门或组织负责设立的，他们将根据事业单位的性质、功能、规模等方面的特点，将事业单位进行分类，并制定相应的管理办法和政策。
1.2 建立分类管理制度对于不同类型的事业单位，应当建立相应的分类管理制度。
这些制度包括人事管理、财务管理、绩效评价等方面，以便更好地适应不同类型事业单位的需求。
同时，应当加强对事业单位的监督和评估，确保其管理符合规范。
2. 引入市场机制，激发事业单位的活力事业单位改革不仅要加强分类管理，还需要引入市场机制，激发事业单位的活力。
市场机制的引入可以促使事业单位更加注重效益和质量，提高工作水平和创新能力。
2.1 推行绩效考核制度绩效考核是激发事业单位活力的重要手段。
通过建立科学合理的绩效考核制度，可以明确事业单位的职责和目标，促使其更加注重效益和质量，提高工作水平。
同时，绩效考核可以对事业单位进行激励和约束，激发其创新能力和发展潜力。
2.2 引入竞争机制引入竞争机制是激发事业单位活力的另一个重要途径。
通过在一定范围内引入竞争，可以提高事业单位的服务质量和效率。
例如，可以引入竞争性招聘制度，吸引更多优秀的人才加入事业单位，并通过竞争选拔出最优秀的人才。
分类推进事业单位改革的调查与思考
推进事业单位改革是一项重要的任务，需要进行调查和思考来分类推进这一改革。
以下是一些调查和思考的方向：
1. 调查事业单位现状：了解各个部门和机构的组织结构和运行情况，包括人员编制、薪酬体系、管理制度等方面的情况。
通过这种调查，可以了解到哪些方面需要改革，以及需要进行哪些具体的改革措施。
2. 调查改革需求和期望：了解各个事业单位的工作人员和管理者对于改革的需求和期望。
通过采访和问卷调查等方式，可以了解到他们在工作中遇到的问题和难题，并从中找出改革的重点和解决方向。
3. 分析改革的挑战和风险：通过对事业单位改革过程中可能遇到的挑战和风险进行分析，包括政策环境、利益关系、人员思想观念等方面的问题。
这样可以为改革提供一些思考和预警，以便制定出更加科学合理的改革方案。
4. 思考改革的路径和方法：将调查和分析的结果进行综合，思考推进事业单位改革的具体路径和方法。
这个过程需要深入研究国内外的改革经验和理论，结合事业单位的实际情况，制定出一套适合事业单位改革的具体方案和执行路径。
综上所述，分类推进事业单位改革的调查与思考，并结合实际情况，可以为改革提供科学性和针对性，推动事业单位改革向着更加合理和成效的方向发展。
浅议事业单位改革存在的问题及破解方法在上世纪七十年代末就提出了事业单位要进行改革，到现在已历经了30年之久。
改革虽然取得了一些积极的成效和突破，但主要是局部改革、体制改革，而体制改革的力度还很不够，一些重大问题尚未得到实质性突破。
其主要原因是：一、长期以来，我国的事业单位是由国家（政府）出资举办，承担着提供社会基本公共服务的职能，在机构设置、人事管理、财政供给等方面较多地受到政府直接的行政控制。
二、公共产品供给总量不足，布局和结构不合理。
在教育、医疗卫生、社会保障等公共服务领域，政府投入不足，服务体系不健全，服务水平和质量不高。
公共产品和公共服务提供存在部门和地区的条块分割，且自成体系、自我封闭、各自为政，有限的公共服务资源，在城乡之间、地区之间、不同公共服务领域之间、不同社会群体之间的分配不均衡。
三、事业单位的功能定位模糊，政事不分、事企不分，影响了政府提供基本公共服务的水平和效益。
政事不分、事企不分是我国事业单位管理体制的根本特征。
政事不分不仅使得事业单位对政府形式深深的依赖，编制、经费、发展规划、设立与撤销等都要由政府决定。
基本上没有独立的发展权力，也缺乏独立发展的精神；极少数事业单位甚至利用政事不分，用公共资源为小集团谋利，扰乱市场经济秩序。
政事不分、事企不分，使得某些事业单位的性质非政非企，亦政亦事，多重身份，在行政权力与市场利益之间左右逢源，这种错综复杂的局面使得事业单位改革的方向难以确定，改革步履艰难。
四、缺乏配套措施，事业单位改革难以深入推进。
多数事业单位管理体制和运行机制没有理顺，相关制度不配套。
第一，没有建立健全配套规范事业单位的法律法规。
第二，社会保障制度的配套不足。
第三，事业单位和外部监管和内部约束机制不健全，政府的调控机制没有形成。
政府对改革后的事业单位采取何种模式监管，如何运作，还没有统一的规划和制度安排。
解决上述问题的出路和关键在于深化改革，但深化改革需要一种新的思路引导和模式设计。
分类推进事业单位改革的调查与思考
事业单位改革是当前国家发展的重要任务之一，为了推进事业单位改革，可以从以下几个方面进行调查和思考：
1. 现状调研：首先需要对现有的事业单位进行全面的调研，了解其运作模式、管理机制、人员组织结构等情况。
通过问卷调查、访谈等方式收集数据，以此为基础进行深入分析。
2. 制度设计：在调研的基础上，需要对事业单位的制度进行设计和优化。
可以通过梳理相关法律法规，了解现有制度的优缺点，从而提出改进建议。
比如，可以考虑引入市场竞争机制，建立科学的绩效考核体系，完善公开透明的财务预算制度等。
3. 绩效评估：一个有效的事业单位改革，需要建立科学的绩效评估体系。
可以通过制定目标管理、进行绩效评估等方式，实现对事业单位工作及人员绩效的评估和激励。
4. 人才培养：在推进事业单位改革的过程中，需要重视人才培养与引进。
可以通过建立人才选拔机制、提供培训机会、开展交流合作等方式，吸引优秀的人才加入事业单位，提高其综合竞争力和服务水平。
5. 公众参与：事业单位改革不仅是内部问题，也需要公众的参与和监督。
可以通过建立公众参与机制、举办听证会、加强信息公开等方式，促进公众对事业单位改革的了解和支持。
最后，需要强调的是，在推进事业单位改革的过程中，要注重实际情况，因地制宜，逐步推进，确保改革的持续有效性。
同时，还需加强对事业单位改革的宣传和推广，提高大众的认可度和理解度。
事业单位改革的重点和难点剖析及对策探索随着开放的深入，我国事业单位成为社会关注的焦点之一、事业单位的重点和难点可以从制度、管理、激励和人才等方面进行剖析，针对这些难点，可以探索多种对策。
首先，事业单位的重点是制度创新。
事业单位的核心在于转变其机制，以市场化为导向，建立具有竞争力的管理体制和薪酬分配机制。
在制度创新方面，可以探索以下对策：1.建立市场化的管理体制：引入市场经济机制，推行事业单位的内部竞争机制，实行市场化的决策机制，提高事业单位的管理效能和竞争力。
2.优化薪酬分配机制：建立科学、公平、合理的薪酬分配制度，将绩效考核与薪酬挂钩，鼓励人员创新创业，提高岗位效能。
其次，事业单位的难点是管理问题。
由于事业单位的庞大规模和复杂性，其管理问题尤为突出。
在管理问题方面，可以采取以下对策：1.加强内部管理：加强事业单位内部纪律建设，强化内部监管，建立健全事业单位规章制度，规范人员行为。
2.优化管理结构：精简机构设置，压缩管理层次，提高决策执行效率，降低管理成本。
此外，事业单位的重点还包括激励机制的创新。
事业单位的过程中，如何建立有激励性、创新性的激励机制，激发人员积极性和创造力，是一个重要的难点。
在激励机制方面，可以采取以下对策：1.设置激励机制：建立激励机制，根据人员贡献和表现给予相应的奖励，例如岗位晋升、薪酬调整、培训机会等。
2.加强培训管理：加强事业单位内部培训工作，提高人员综合素质，培养专业化、职业化人才。
最后，事业单位的重点之一是人才培养与引进。
事业单位需要优秀的人才支持，但由于事业单位工作相对稳定、福利待遇优厚，人才培养和引进面临困境。
在人才问题方面，可以探索以下对策：1.建立竞争择优制度：事业单位应采取择优录用制度，确保招聘人才的公平性和公正性，打破固定编制制度的束缚。
2.开展外部引进：鼓励事业单位引进外部优秀人才，打破事业单位招聘门槛，吸引更多优秀人才加入事业单位。
综上所述，事业单位的重点和难点涉及制度、管理、激励和人才等多个方面。
分类推进事业单位改革的问题与思考调研报告分类推进事业单位的问题与思考调研报告事业单位作为提供支持向全社会提供基本公共服务的原动力和平台，在促进经济社会发展等方面起到了重要体育事业作用，但事业单位问题中的发展不但影响行政效能和公共服务效率，也严重地管理制约了管理体制管理体制改革。
目前事业单位排序改革已全面展开展开，但进行分类推进事业单位改革还面临不少问题。
一、主要问题当前,在传统计划经济体制下形成的不同程度地存在着一些与市场经济不能并轨的结构性问题，制约外贸了经济和社会的协调发展，以及人民群众对提供方便公共服务、公共产品的需要，改变同时也制约了政府职能的转变。
具体表现为：(一)管理体制不顺，监管制约不力。
市属一方面由于事业单位部门所有、条块分割的运营管理结构，导致在机构设置、编制配备出现不尽合理的地方。
有些事业单位因切合不适应经济和社会发展需要有，职责任务、工作量都显露出来了不同程度的变化，职能萎缩，编制闲置，一定程度上存在政府机构庞杂、人员臃肿、人浮于事等现象。
另一方面职能不断加强、任务处室增加部门的用编需求得不到调剂，特别是发展有利于推动经济发展保障和改善民生、维持持续保持社会和谐稳定等重点领域编制资源得不到动态调整，使得编制不能全面发挥其应有作用，阻碍了社会事业的健康发展。
这些根源在于编制管理法津法规体系不尽完善。
虽然几项近年来出台了一系列机构编制管理方面的条例和法规，但具体到事业单位机构具体设、人员编制配备方面紧急措施还是缺乏严格的控制措施。
有些事业单位人员编制核定无操作标准和依据，只是根据综上的工作情况所谓的“量体裁衣”，致使主管部门要求设立事业单位编制核定上下联系、左右攀比;有些事业单位设立以达标为威逼，以审批资金为“诱饵”，造成机构架设重复、职能交叉。
不但增加财政负担，而且容易出现利皮扬卡、扯皮现象。
(二)缺乏法人资格，阻碍自身发展。
部分事业单位不具备茀蕨科杨桐的事业单位法人的资格，其任务由行政主管部门上报，办公地点不明确，人员混用，财务不分，基层单位行政机关人员兼任事业单位法人。
分类推进事业单位改革的问题与思考篇一：分类推进事业单位归纳改革工作总结**县分类大力推进事业单位改革工作总结一年来，我县分类推进事业单位改革在县委、县政府的正确领导和市的精心指导下，严格按照省、市分类推进事业单位改革精神，协力推进，狠抓落实，各项工作进展顺利，现总结如下：一、取得的主要成绩1.事业单位分类工作顺利进行。
归纳是事业单位改革各项改革的基础。
我县共有事业单位XX0个、事业编制XXXX名，其中，纳入分类法范围的事业单位XX0个、事业编制X5XX名。
纳入分类的事业单位中，全额单位2X1个、事业编制名，差额单位个、事业编制45X名，自收自支单位个、事业编制70X名。
截止目前，已完成了X04个事业单位的进行分类工作，占拟类别事业单位总数的X0%，达到了市上提出的“已分类现已事业单位占拟分类事业单位总数X0%”的进度要求。
已分类事业单位中，公益事业一类事业单位2X7个，占拟类别事业单位总数的7X.2%；公益二类事业单位7个，占拟类别事业单位总数的1.X%。
2. 事业单位运行机制机关团体进一步改善。
在工作中通过事业单位分类工作扎实推进、权责清单建设、深化行政审批制度民主化、整合卫生和计划生育优势资源等各项工作，政府各部门职能得到如何有效转变，行政管理方式进一步创新，主管部门制定政策规划，加强监督指导等权责职责进一步强化，减少了对事业单位微观事务的运营管理，事业单位法人自主权得到加强，政府部门与事业单位的关系进一步理顺。
同时，在充分调研、反复征求相关部门意见建议的基础上，制定出台了《进行规范乡镇机构和驻地站所工作的意见》，乡镇“五办一室”和“一站一所四中心”的管理等到有效加强，理顺了乡镇机构和北站站所管理体制，有力推进了规范化建设。
X.事业单位相关机构机构设置更加规范。
结合行业体制改革和职责各项任务调整，继续推进事业单位清查规范。
整合天然资源了卫生和计划生育资源，将原县妇幼保健院、计划生育扶贫开发服务站整合为县妇幼保健计划生育服务部；撤销了职能任务弱化的市场建设中心洛门划归市场管理所，按照事务不动产登记管理机构的要求组建了不动产登记组建中心；为了落实省委省政府“1+17”精准扶贫方案要求，设置了金融服务中心、电子商务中心，在县外资扶贫项目中心加挂了县精准扶贫中心牌子，扶贫在乡镇农业食用菌与综合服务服务中心加挂了精准扶贫工作站牌子，有力保障了重点、中心工作顺利开展。
事业单位改革面临的难题和挑战在机构编制管理体系中，事业单位管理是最重要的一部分，其机构数量最多，类别最多，编制数额最多，领域范围最广，改革推进最难，并且不同级别、学科、行业、类型的单位之间差异较大，情况非常复杂。
十九届三次全会进一步明确，加快推进事业单位改革。
如何正确认识事业单位改革面临的难题和挑战，值得研究和探讨。
一、事业单位改革现状中央从2008年开始部署事业单位分类改革工作，XX省是中央确定的事业单位分类改革5个试点省（市）（上海、重庆、山西、浙江、XX）之一。
2010年2月，根据XX省委、省政府印发《XX省推进事业单位分类改革的意见》（粤发〔2010〕6号，广州市是2011年9月印发《广州市事业单位分类改革实施意见》的通知（穗办〔2011〕18 号），正式启动我市事业单位分类改革后，先后出台了一系列与改革有关的系列文件。
事业单位的规范管理，严格意义上说，是从事业单位分类改革才真正开始的。
此前，事业单位尽管也在各行业领域内进行了一些改革探索，但都属于局部改革，没有系统深入和配套。
当前，事业单位管理还存在诸多问题，主要表现在：（一）职能混淆。
有的事业单位职能定位不够清晰，政事不分、事业不分。
有的事业单位给人感觉既像政府机关，承担着部分行政管理审批职能，又像公益类事业单位，承担着部分公共管理服务职能。
还有的外壳除了是个事业单位外，工作性质和内容与企业毫无区别。
（二）类型混杂。
目前事业单位种类繁多，已经进行过分类的，就有行政类、公益类（一、二、三类）、经营服务类。
此外，至今没有分类的事业单位，存在财政核拨、核补、经费自理、企业化管理等多种类型。
（三）管理混乱。
既有政府直属的事业单位，又有部门管理的事业单位，还有国有企业管理的事业单位，更有纳入了参照公务员法管理的事业单位。
一些事业单业管办不分，既当运动员，又当裁判员。
（四）人员混用。
这种情况，在事业单位占有一定比例。
有的一个事业单位就有多种性质的人员成份，如：机关服务中心，从人员组成看，事业编制内的人员就有双统发、全额、差额、自收自支等好几种，有的还聘用了临时工，还有的与机关人员混在一起使用。
分类推进事业单位改革的问题与思考
分类推进事业单位改革的问题与思考分类推进事业单位改革的问题与思考
事业单位作为向全社会提供基本公共服务的载体和平台，在促进经济社会发展等方面起到了重要作用，但事业单位发展中的问题不但影响行政效能和公共服务效率，也严重地制约了行政管理体制改革。
目前事业单位分类改革已全面展开，但分类推进事业单位改革还面临不少问题。
一、主要问题
当前,在传统计划经济体制下形成的事业单位不同程度地存在着一些与市场经济不能并轨的问题，制约了经济和社会的协调发展，以及人民群众对提供公共服务、公共产品的需要，同时也制约了政府职能的转变。
具体表现为：
（一）管理体制不顺，监管制约不力。
一方面由于事业单位部门所有、条块分割的管理结构，导致在机构设置、编制配备出现不尽合理的地方。
有些事业单位因不适应经济和社会发展需要，职责任务、工作量都出现了不同程度的变化，职能萎缩，编制闲置，一定程度上存在机构庞杂、人员臃肿、人浮于事等现象。
另一方面职能加强、任务增加部门的用编需求得不到调剂，特别是有利于推动经济发展保障和改善民生、维持社会和谐稳定等重点领域编制资源得不到动态调整，使得编制资源不能全面发挥其应有作用，阻碍了社会事业的发展。
这
些问题根源在于编制管理法津法规体系不尽完善。
虽然近年来出台了一系列机构编制管理方面的条例和法规，但具体到事业单位机构设置、人员编制配备方面还是缺乏严格的控制措施。
有些事业单位人员编制核定无操作标准和依据，只是根据当前的工作情况所谓的“量体裁衣”，致使主管部门要求设立事业单位编制核定时上下联系、左右攀比；有些事业单位设立以达标为要挟，以审批资金为“诱饵”，造成机构设置重复、职能交叉。
不但增加财政负担，而且容易出现推委、扯皮现象。
（二）缺乏法人资格，阻碍自身发展。
部分事业单位不具备独立的事业单位法人的资格，其任务由行政主管部门下达，办公地点不明确，人员混用，财务不分，行政机关人员兼任事业单位法人。
这样的事业单位不能实现自主经营、自负盈亏，只能靠财政“吃饭”、政府“喂奶”、主管部门“输血”生存。
致使事业单位服务功能弱化、萎缩，不同程度地阻碍了事业单位根据自己的特点，按照社会需要和市场经济规律寻求自身发展的步伐。
（三）政事、事企不分，工作效率不高。
一是有些事业单位享受着事业单位的待遇，却从事着与政府部门一致的行政管理事务，甚至还拥有比一般政府部门更大的行政权力。
一些并非法定承担政府职能的事业单位，执行着由主管部门直接或间接转移过来的行政职能。
二是有的事业单位本身拥有执法权力，全部或者大部分受国家财政资金的供养，却仍然从事经营活动，既是运动员又是裁判员。
三有些事业单位占用着国家资源，享受着财政扶持，却未充分有效地提供相应服务,
积极公正地履行应尽职责。
（四）事业单位撤并难度大。
按照事业单位分类改革要求，对未按规定设立或原承担特定任务已完成的予以撤销；对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的予以整合。
部分事业单位将面临着撤并，人员编制核销、核减和安置。
对应该撤销或整合的事业单位，很少有主管部门或事业单位自己主动提出进行撤销整合，而是以上级部门批资金、上项目等为理由，要求保持现有事业单位，或者一味强调本部门本单位的困难，反对撤销整合所属事业单位，加大了事业单位分类改革工作难度。
（五）改革配套政策迟迟不能启动。
事业单位分类改革是一项复杂的系统工程，关系经济发展和社会稳定的大局，涉及事业单位广大职工的切身利益，如果在改革过程中没有养老保险、人员分流安置等完善的配套政策支持，广大职工的切身利益得不到社会保障，必然会影响社会稳定大局，致使改革难以达到预期的目标。
目前人事制度、收入分配、社会保障、财政管理、转企改制等配套政策迟迟未能出台，成为制约改革顺利推进的瓶颈。
二、思考与建议
（一）调整规范机构设置，搞好清理整合。
根据县级事业单位不同的类型、性质、运行机制以及发展趋势，按照事业单位清理规范的要求，进一步搞好清理整合。
一是坚决撤销。
随着经济和社会的发展，原有的一部分事业单位，有的职能萎缩甚至消失，已经无所作为；有的运转艰难，既无社会效益，也无经济效益；有的依靠财政拨款养人，
终日无所事事；有的名存实亡，长期无人员、无资产、不运作。
对这此事业单位予以撤销，其人员按政策进行妥善分流和安置。
二是合理合并。
有些事业单位规模过小，有的职能相近或交叉。
对这类单位应在统筹规划的基础上予以合并。
三是调整布局。
对条块分割、重复设置的事业单位，应统筹兼顾，科学调整布局，裁长补短，优势互补，优化人力、财力、资产等资源配置。
通过清理整合，逐步界定和规范事业单位的职责任务、机构名称、人员编制和经费形式。
（二）全力推进事业单位分类改革。
根据国家和省市对事业单位的有关分类标准，分类推进事业单位改革的问题与思考第2页本着先易后难、分期分批、逐步推进的原则，对清理规范后的所属事业单位进行科学分类。
行政类事业单位，依法调整界定职能任务，整合精简机构编制，严格规范管理。
公益类事业单位，优化布局结构，完善运行机制，逐步实现举办单位主体的多元化。
此类事业单位的管理办法，主要是政策引导、依法监督、搞好服务，重点管好其领导班子或法定代表人，监管其国有资产的保值增值。
经营类事业单位，按照事企分开的原则，借鉴国有企业改制的政策办法，搞好产权制度改革，实施改企转制，使其成为市场竞争主体和独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体，进一步增强自我发展的活力。
（三）赋予事业单位独立的法人地位。
国务院《事业单位登记管理暂行条例》规定，未取得《事业单位法人证书》的，不得以事业单位名义开展活动。
近年来，事业单位法人登记工作虽然得以全面推进，但其他配套政策法规滞后，事业单位仍处于主管部门的附属地位，与
市场接轨的“准入证”作用也没能充分发挥，制约了事业单位的市场化进程。
许多事业单位习惯于按主管部门的行政命令办事，对社会和市场的需求主动参与的少，不愿意面向社会寻求生存空间，造成事业单位社会化服务功能的缺位。
因此必须建立健全事业单位法人治理结构，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构。
（四）彻底解决合力不强的问题。
在事业单位改革中，政府职能部门、政府主管部门和事业单位这三者虽然都主张进行事业单位改革，但改革的目标和方向并不一致。
一般来说机构编制、人社、财政等政府职能部门主要是加强规范化管理，尽量控制或减少财政供养人员。
而事业单位主管部门则往往是站在事业发展，同时也站在维护本位利益的立场上尽量保留和发展一些事业单位，在改革中常常充当事业单位的代言人和事业单位改革的协调者等角色。
事业单位自身则希望通过改革在既得利益不变的情况下，尽可能多地增加财政供给，同时又能获得自主权。
这三者难以形成合力。
所以只有在充分调研和广泛征求意见的基础上，党委政府以壮士断腕的决心果断决策，才能在事业单位改革形成合力。
（五）坚持以人为本的核心。
改革必须注意维护社会的稳定和促进社会的和谐，不能给社会带来新的不稳定和不和谐因素，尤其不能象以往改革那样把“富余人员”推向社会。
因此，需解决四个问题：一是根据国家社会保障制度建设的总体要求，积极推进事业单位的社会保障制度改革，全面建立事业单位养老保险制度；二是要解决好改革前后新老退休人员待遇的平稳过渡问题；三是进一步完善工作人员在
机关、事业单位和企业之间流动时社会保险关系的转移和衔接办法，切实解决人员身份转换以及医疗保险金、住房公积金等保障问题；四是要解决好人员分流安置问题，认真研究以单位、行业为基础的，多层次、多种形式的人员安置政策，对达到一定年龄或工作年限的职工，研究较为宽松的提前退休政策。
（六）推动事业单位配套改革。
一是逐步取消事业单位行政级别，实现事业单位职级制，推行职员制；二是探索实行公共财政“购买服务”新模式，可由社会提供的公共服务，通过公开招标、向有资质的社会组织“购买服务”；三是改变财政供给方式，告别单纯“以人定费”的形式，从“养人”转变为“养事”；四是鼓励与支持社会力量办公益事业，对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策和政府购买服务等方面与事业单位公平对待。
（七）管好盘活机构编制资源，在严格控制机构编制的前提下，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，采取切实措施，核减职能减少、工作任务不饱和单位的人员编制。
尽量把有限的编制资源向重大民生保障方面倾斜，向基层和一线倾斜，向关乎全局工作方面倾斜。
