分类推进事业单位改革的问题与思考

分类推进事业单位改革的意见引言随着中国经济的发展和社会的进步，事业单位改革成为了一个重要的议题。

事业单位作为国家公共服务的重要组成部分，发挥着重要的社会职能和作用。

然而，由于历史原因和管理体制问题，事业单位在体制机制、管理模式、薪酬福利等方面存在着一定的问题。

为了进一步提高事业单位的效能和水平，分类推进事业单位改革是必须的。

本文将从分类推进事业单位改革的角度出发，提出若干意见。

1. 加强事业单位的分类管理为了推进事业单位改革，首先要进行分类管理。

事业单位可以根据其性质、功能和管理模式等特点进行分类，在管理上进行细分，从而更好地适应不同类型事业单位的需求。

通过分类管理，可以提高事业单位的管理效能和工作水平。

1.1 设立分类机构在推进事业单位改革中，应当设立分类机构，负责进行事业单位的分类管理和监督。

这些分类机构可以是由相关部门或组织负责设立的，他们将根据事业单位的性质、功能、规模等方面的特点，将事业单位进行分类，并制定相应的管理办法和政策。

1.2 建立分类管理制度对于不同类型的事业单位，应当建立相应的分类管理制度。

这些制度包括人事管理、财务管理、绩效评价等方面，以便更好地适应不同类型事业单位的需求。

同时，应当加强对事业单位的监督和评估，确保其管理符合规范。

2. 引入市场机制，激发事业单位的活力事业单位改革不仅要加强分类管理，还需要引入市场机制，激发事业单位的活力。

市场机制的引入可以促使事业单位更加注重效益和质量，提高工作水平和创新能力。

2.1 推行绩效考核制度绩效考核是激发事业单位活力的重要手段。

通过建立科学合理的绩效考核制度，可以明确事业单位的职责和目标，促使其更加注重效益和质量，提高工作水平。

同时，绩效考核可以对事业单位进行激励和约束，激发其创新能力和发展潜力。

2.2 引入竞争机制引入竞争机制是激发事业单位活力的另一个重要途径。

通过在一定范围内引入竞争，可以提高事业单位的服务质量和效率。

例如，可以引入竞争性招聘制度，吸引更多优秀的人才加入事业单位，并通过竞争选拔出最优秀的人才。

分类推进事业单位改革的调查与思考
推进事业单位改革是一项重要的任务，需要进行调查和思考来分类推进这一改革。

以下是一些调查和思考的方向：
1. 调查事业单位现状：了解各个部门和机构的组织结构和运行情况，包括人员编制、薪酬体系、管理制度等方面的情况。

通过这种调查，可以了解到哪些方面需要改革，以及需要进行哪些具体的改革措施。

2. 调查改革需求和期望：了解各个事业单位的工作人员和管理者对于改革的需求和期望。

通过采访和问卷调查等方式，可以了解到他们在工作中遇到的问题和难题，并从中找出改革的重点和解决方向。

3. 分析改革的挑战和风险：通过对事业单位改革过程中可能遇到的挑战和风险进行分析，包括政策环境、利益关系、人员思想观念等方面的问题。

这样可以为改革提供一些思考和预警，以便制定出更加科学合理的改革方案。

4. 思考改革的路径和方法：将调查和分析的结果进行综合，思考推进事业单位改革的具体路径和方法。

这个过程需要深入研究国内外的改革经验和理论，结合事业单位的实际情况，制定出一套适合事业单位改革的具体方案和执行路径。

综上所述，分类推进事业单位改革的调查与思考，并结合实际情况，可以为改革提供科学性和针对性，推动事业单位改革向着更加合理和成效的方向发展。

浅议事业单位改革存在的问题及破解方法在上世纪七十年代末就提出了事业单位要进行改革，到现在已历经了30年之久。

改革虽然取得了一些积极的成效和突破，但主要是局部改革、体制改革，而体制改革的力度还很不够，一些重大问题尚未得到实质性突破。

其主要原因是：一、长期以来，我国的事业单位是由国家（政府）出资举办，承担着提供社会基本公共服务的职能，在机构设置、人事管理、财政供给等方面较多地受到政府直接的行政控制。

二、公共产品供给总量不足，布局和结构不合理。

在教育、医疗卫生、社会保障等公共服务领域，政府投入不足，服务体系不健全，服务水平和质量不高。

公共产品和公共服务提供存在部门和地区的条块分割，且自成体系、自我封闭、各自为政，有限的公共服务资源，在城乡之间、地区之间、不同公共服务领域之间、不同社会群体之间的分配不均衡。

三、事业单位的功能定位模糊，政事不分、事企不分，影响了政府提供基本公共服务的水平和效益。

政事不分、事企不分是我国事业单位管理体制的根本特征。

政事不分不仅使得事业单位对政府形式深深的依赖，编制、经费、发展规划、设立与撤销等都要由政府决定。

基本上没有独立的发展权力，也缺乏独立发展的精神；极少数事业单位甚至利用政事不分，用公共资源为小集团谋利，扰乱市场经济秩序。

政事不分、事企不分，使得某些事业单位的性质非政非企，亦政亦事，多重身份，在行政权力与市场利益之间左右逢源，这种错综复杂的局面使得事业单位改革的方向难以确定，改革步履艰难。

四、缺乏配套措施，事业单位改革难以深入推进。

多数事业单位管理体制和运行机制没有理顺，相关制度不配套。

第一，没有建立健全配套规范事业单位的法律法规。

第二，社会保障制度的配套不足。

第三，事业单位和外部监管和内部约束机制不健全，政府的调控机制没有形成。

政府对改革后的事业单位采取何种模式监管，如何运作，还没有统一的规划和制度安排。

解决上述问题的出路和关键在于深化改革，但深化改革需要一种新的思路引导和模式设计。

分类推进事业单位改革的调查与思考
事业单位改革是当前国家发展的重要任务之一，为了推进事业单位改革，可以从以下几个方面进行调查和思考：
1. 现状调研：首先需要对现有的事业单位进行全面的调研，了解其运作模式、管理机制、人员组织结构等情况。

通过问卷调查、访谈等方式收集数据，以此为基础进行深入分析。

2. 制度设计：在调研的基础上，需要对事业单位的制度进行设计和优化。

可以通过梳理相关法律法规，了解现有制度的优缺点，从而提出改进建议。

比如，可以考虑引入市场竞争机制，建立科学的绩效考核体系，完善公开透明的财务预算制度等。

3. 绩效评估：一个有效的事业单位改革，需要建立科学的绩效评估体系。

可以通过制定目标管理、进行绩效评估等方式，实现对事业单位工作及人员绩效的评估和激励。

4. 人才培养：在推进事业单位改革的过程中，需要重视人才培养与引进。

可以通过建立人才选拔机制、提供培训机会、开展交流合作等方式，吸引优秀的人才加入事业单位，提高其综合竞争力和服务水平。

5. 公众参与：事业单位改革不仅是内部问题，也需要公众的参与和监督。

可以通过建立公众参与机制、举办听证会、加强信息公开等方式，促进公众对事业单位改革的了解和支持。

最后，需要强调的是，在推进事业单位改革的过程中，要注重实际情况，因地制宜，逐步推进，确保改革的持续有效性。

同时，还需加强对事业单位改革的宣传和推广，提高大众的认可度和理解度。

事业单位改革的重点和难点剖析及对策探索随着开放的深入，我国事业单位成为社会关注的焦点之一、事业单位的重点和难点可以从制度、管理、激励和人才等方面进行剖析，针对这些难点，可以探索多种对策。

首先，事业单位的重点是制度创新。

事业单位的核心在于转变其机制，以市场化为导向，建立具有竞争力的管理体制和薪酬分配机制。

在制度创新方面，可以探索以下对策：1.建立市场化的管理体制：引入市场经济机制，推行事业单位的内部竞争机制，实行市场化的决策机制，提高事业单位的管理效能和竞争力。

2.优化薪酬分配机制：建立科学、公平、合理的薪酬分配制度，将绩效考核与薪酬挂钩，鼓励人员创新创业，提高岗位效能。

其次，事业单位的难点是管理问题。

由于事业单位的庞大规模和复杂性，其管理问题尤为突出。

在管理问题方面，可以采取以下对策：1.加强内部管理：加强事业单位内部纪律建设，强化内部监管，建立健全事业单位规章制度，规范人员行为。

2.优化管理结构：精简机构设置，压缩管理层次，提高决策执行效率，降低管理成本。

此外，事业单位的重点还包括激励机制的创新。

事业单位的过程中，如何建立有激励性、创新性的激励机制，激发人员积极性和创造力，是一个重要的难点。

在激励机制方面，可以采取以下对策：1.设置激励机制：建立激励机制，根据人员贡献和表现给予相应的奖励，例如岗位晋升、薪酬调整、培训机会等。

2.加强培训管理：加强事业单位内部培训工作，提高人员综合素质，培养专业化、职业化人才。

最后，事业单位的重点之一是人才培养与引进。

事业单位需要优秀的人才支持，但由于事业单位工作相对稳定、福利待遇优厚，人才培养和引进面临困境。

在人才问题方面，可以探索以下对策：1.建立竞争择优制度：事业单位应采取择优录用制度，确保招聘人才的公平性和公正性，打破固定编制制度的束缚。

2.开展外部引进：鼓励事业单位引进外部优秀人才，打破事业单位招聘门槛，吸引更多优秀人才加入事业单位。

综上所述，事业单位的重点和难点涉及制度、管理、激励和人才等多个方面。

分类推进事业单位改革的问题与思考调研报告分类推进事业单位的问题与思考调研报告事业单位作为提供支持向全社会提供基本公共服务的原动力和平台，在促进经济社会发展等方面起到了重要体育事业作用，但事业单位问题中的发展不但影响行政效能和公共服务效率，也严重地管理制约了管理体制管理体制改革。

目前事业单位排序改革已全面展开展开，但进行分类推进事业单位改革还面临不少问题。

一、主要问题当前,在传统计划经济体制下形成的不同程度地存在着一些与市场经济不能并轨的结构性问题，制约外贸了经济和社会的协调发展，以及人民群众对提供方便公共服务、公共产品的需要，改变同时也制约了政府职能的转变。

具体表现为：(一)管理体制不顺，监管制约不力。

市属一方面由于事业单位部门所有、条块分割的运营管理结构，导致在机构设置、编制配备出现不尽合理的地方。

有些事业单位因切合不适应经济和社会发展需要有，职责任务、工作量都显露出来了不同程度的变化，职能萎缩，编制闲置，一定程度上存在政府机构庞杂、人员臃肿、人浮于事等现象。

另一方面职能不断加强、任务处室增加部门的用编需求得不到调剂，特别是发展有利于推动经济发展保障和改善民生、维持持续保持社会和谐稳定等重点领域编制资源得不到动态调整，使得编制不能全面发挥其应有作用，阻碍了社会事业的健康发展。

这些根源在于编制管理法津法规体系不尽完善。

虽然几项近年来出台了一系列机构编制管理方面的条例和法规，但具体到事业单位机构具体设、人员编制配备方面紧急措施还是缺乏严格的控制措施。

有些事业单位人员编制核定无操作标准和依据，只是根据综上的工作情况所谓的“量体裁衣”，致使主管部门要求设立事业单位编制核定上下联系、左右攀比;有些事业单位设立以达标为威逼，以审批资金为“诱饵”，造成机构架设重复、职能交叉。

不但增加财政负担，而且容易出现利皮扬卡、扯皮现象。

(二)缺乏法人资格，阻碍自身发展。

部分事业单位不具备茀蕨科杨桐的事业单位法人的资格，其任务由行政主管部门上报，办公地点不明确，人员混用，财务不分，基层单位行政机关人员兼任事业单位法人。

分类推进事业单位改革的问题与思考篇一：分类推进事业单位归纳改革工作总结**县分类大力推进事业单位改革工作总结一年来，我县分类推进事业单位改革在县委、县政府的正确领导和市的精心指导下，严格按照省、市分类推进事业单位改革精神，协力推进，狠抓落实，各项工作进展顺利，现总结如下：一、取得的主要成绩1.事业单位分类工作顺利进行。

归纳是事业单位改革各项改革的基础。

我县共有事业单位XX0个、事业编制XXXX名，其中，纳入分类法范围的事业单位XX0个、事业编制X5XX名。

纳入分类的事业单位中，全额单位2X1个、事业编制名，差额单位个、事业编制45X名，自收自支单位个、事业编制70X名。

截止目前，已完成了X04个事业单位的进行分类工作，占拟类别事业单位总数的X0%，达到了市上提出的“已分类现已事业单位占拟分类事业单位总数X0%”的进度要求。

已分类事业单位中，公益事业一类事业单位2X7个，占拟类别事业单位总数的7X.2%；公益二类事业单位7个，占拟类别事业单位总数的1.X%。

2. 事业单位运行机制机关团体进一步改善。

在工作中通过事业单位分类工作扎实推进、权责清单建设、深化行政审批制度民主化、整合卫生和计划生育优势资源等各项工作，政府各部门职能得到如何有效转变，行政管理方式进一步创新，主管部门制定政策规划，加强监督指导等权责职责进一步强化，减少了对事业单位微观事务的运营管理，事业单位法人自主权得到加强，政府部门与事业单位的关系进一步理顺。

同时，在充分调研、反复征求相关部门意见建议的基础上，制定出台了《进行规范乡镇机构和驻地站所工作的意见》，乡镇“五办一室”和“一站一所四中心”的管理等到有效加强，理顺了乡镇机构和北站站所管理体制，有力推进了规范化建设。

X.事业单位相关机构机构设置更加规范。

结合行业体制改革和职责各项任务调整，继续推进事业单位清查规范。

整合天然资源了卫生和计划生育资源，将原县妇幼保健院、计划生育扶贫开发服务站整合为县妇幼保健计划生育服务部；撤销了职能任务弱化的市场建设中心洛门划归市场管理所，按照事务不动产登记管理机构的要求组建了不动产登记组建中心；为了落实省委省政府“1+17”精准扶贫方案要求，设置了金融服务中心、电子商务中心，在县外资扶贫项目中心加挂了县精准扶贫中心牌子，扶贫在乡镇农业食用菌与综合服务服务中心加挂了精准扶贫工作站牌子，有力保障了重点、中心工作顺利开展。

事业单位改革面临的难题和挑战在机构编制管理体系中，事业单位管理是最重要的一部分，其机构数量最多，类别最多，编制数额最多，领域范围最广，改革推进最难，并且不同级别、学科、行业、类型的单位之间差异较大，情况非常复杂。

十九届三次全会进一步明确，加快推进事业单位改革。

如何正确认识事业单位改革面临的难题和挑战，值得研究和探讨。

一、事业单位改革现状中央从2008年开始部署事业单位分类改革工作，XX省是中央确定的事业单位分类改革5个试点省（市）（上海、重庆、山西、浙江、XX）之一。

2010年2月，根据XX省委、省政府印发《XX省推进事业单位分类改革的意见》（粤发〔2010〕6号，广州市是2011年9月印发《广州市事业单位分类改革实施意见》的通知（穗办〔2011〕18 号），正式启动我市事业单位分类改革后，先后出台了一系列与改革有关的系列文件。

事业单位的规范管理，严格意义上说，是从事业单位分类改革才真正开始的。

此前，事业单位尽管也在各行业领域内进行了一些改革探索，但都属于局部改革，没有系统深入和配套。

当前，事业单位管理还存在诸多问题，主要表现在：（一）职能混淆。

有的事业单位职能定位不够清晰，政事不分、事业不分。

有的事业单位给人感觉既像政府机关，承担着部分行政管理审批职能，又像公益类事业单位，承担着部分公共管理服务职能。

还有的外壳除了是个事业单位外，工作性质和内容与企业毫无区别。

（二）类型混杂。

目前事业单位种类繁多，已经进行过分类的，就有行政类、公益类（一、二、三类）、经营服务类。

此外，至今没有分类的事业单位，存在财政核拨、核补、经费自理、企业化管理等多种类型。

（三）管理混乱。

既有政府直属的事业单位，又有部门管理的事业单位，还有国有企业管理的事业单位，更有纳入了参照公务员法管理的事业单位。

一些事业单业管办不分，既当运动员，又当裁判员。

（四）人员混用。

这种情况，在事业单位占有一定比例。

有的一个事业单位就有多种性质的人员成份，如：机关服务中心，从人员组成看，事业编制内的人员就有双统发、全额、差额、自收自支等好几种，有的还聘用了临时工，还有的与机关人员混在一起使用。

关于事业单位分类管理的实践及思考事业单位是我国社会主义市场经济体制下的一类法人单位，既有公益性质，又有经营性质，其分类管理是实现事业单位科学发展和规范运行的重要手段之一、近年来，我国对事业单位分类管理进行了一系列的和探索，积累了一定的实践经验，并且也暴露出一些问题，需要进一步思考和完善。

首先，对于事业单位的分类管理应该注重适应市场经济需求和社会发展变化。

事业单位的分类管理应该能够准确把握市场经济的需求和社会发展的变化，有针对性地制定分类管理的标准和政策。

例如，对于公益性事业单位，应注重补充和完善公共服务领域的短板，提供质量优良、覆盖广泛的公共产品和服务；对于经营性事业单位，应注重提高经济效益，增加财政收入，推动事业单位向市场化、经济化转型。

其次，分类管理应注重平衡规范和自主。

事业单位的分类管理应该既能保障其自主办学、自主研究的权益，又能规范其管理行为，确保公共资源的合理配置和使用。

同时，分类管理也要注重平衡中央和地方的关系，充分发挥地方特色和优势。

例如，对于教育事业单位，可以根据地方实际情况，实行分类监管和分类考核，充分发挥地方政府的主导作用。

第三，分类管理应注重激励和约束相结合。

事业单位分类管理要注重激励和约束相结合，既要通过绩效考核、人才培养等方式激励事业单位的积极性和创造性，又要通过监管机制、法律法规等方式对事业单位的不当行为进行约束和惩戒。

例如，对于事业单位的经营行为，可以引入市场机制，建立科学的考核和激励机制，提高其自主经营能力和市场竞争力。

第四，分类管理应注重创新和实践。

事业单位分类管理需要不断探索和创新，及时总结和借鉴国内外的经验和做法。

同时，要充分尊重和发挥事业单位的主体作用，积极鼓励他们积极创新、实践，为我国的社会主义发展作出更大的贡献。

总之，事业单位分类管理是一项复杂而又重要的工作，需要注重实践和思考，不断完善和提高。

只有通过科学合理的分类管理，才能更好地发挥事业单位的作用，推动事业单位实现可持续、健康发展。

分类推进事业单位改革的调查与思考一、现状分析〔一〕机构个数多，经费性质差异化。

全县共设立事业单位290个，其中全额拨款事业单位237个，占82%；差额拨款事业单位11个，占3%；自收自支事业单位34个，占13%；企业化管理事业单位8个，占2%。

全县事业单位数占行政事业单位总数的82%。

〔二〕在编人员多，供养系数高位化。

全县共核定事业编制6300多人，在编人员5300多人，其中全额和差额拨款的共4100多人，占全部事业单位人员78%，占全县财政供养人员的74.5%。

〔三〕用人渠道多，工作岗位多样化。

全县非正常使用人员1800多人，其中借用混岗160多人(行政机关从下属事业单位借用60多人)，编外聘用1500多人，在编不在岗200多人。

〔四〕专业人才多，队伍结构老龄化。

在全县事业单位在编人员中，大学专科以上学历3900多人，集中了全县约85%的专业技术人才；从年龄结构上来看，40岁以上有2800多人，占53%；其中51岁以上1000多人，占20%，年龄结构趋于老化。

二、改革难点〔一〕改革对象点多面广。

改革涉及全县290个事业单位、5300多人，牵涉到县乡两级政府、50多个行政单位。

改革错综复杂，包括机构编制、人事聘用、人员分流、管理体制、养老保险等多个方面，是各方利益关系的大分化和大重组，难度系数很高。

〔二〕类别划分难度很大。

因涉及各方利益，所以要按照“政事分开、事企分开、管办别离〞的原那么划分，难度很大。

具有行政管理职能单位在分类中相对容易，但具有生产经营性和公益性事业单位划分难以掌控。

在公益性单位中，如何划分公益一类和公益二类难度更大，特别是公益二类，既有一定的经营性，又有很强的公益性，很难准确界定。

〔三〕政事不分难以割舍。

少数单位为了争取上级政策或为增编进人，名义上成立了事业单位。

举办单位却掌握着其事业单位的人事权、法定代表人的任免权、财产支配权，事业单位没有自主权，成不了市场主体。

更有甚者将行政职能和事业创收结合起来，有些事业单位和其举办单位作为一个利益共同体而存在。

事业单位分类改革的思考事业单位分类改革的思考建国以来,事业单位为我国经济社会发展作出了重要贡献,随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善, 如何改革事业单位的运行机制和管理体制,建立起适应市场经济发展需要的机制体制,充分发挥事业单位在加快经济社会全面、协调、可持续发展中的作用,需要在理论和实践中不断探索和发展。

一、事业单位的发展和改革在我国经济社会发展中的作用和地位事业单位的发展和改革关系我国经济社会发展全局。

推进事业单位改革,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、深化行政管理体制改革、增强事业单位自身活力,加快社会事业发展的必然要求。

1、事业单位的发展是我国经济社会发展的重要力量。

事业单位指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

经过几十年的发展,事业单位的总体规模不断壮大,分布范围扩大到经济、政治等诸多领域, 关系广大人民群众的切身利益。

就我市来说,目前全市共有事业单位 1790个,从业人员 46693 名,聚集了全市 2/3以上的专业技术人才,为政府分担了大量的公共服务职能,为企业分担了大量的社会负担,在提供就业机会,改善人民生活、促进经济发展、推动社会进步等方面发挥了重要作用。

2、事业单位的改革关系到科学发展观的全面落实和经济社会协调发展的实现。

事业单位是我国社会事业发展的主体力量,推进事业单位改革,才能科学整合现有社会事业资源,合理调整事业单位的布局和结构,不断消除体制机制的弊端,做强做大社会事业,提高公共产品和服务的总量和效率, 加快形成惠及全民的基本公共服务体系, 维护社会公正、社会秩序和社会稳定,不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要,使全体人民共享改革发展成果,促进全面建设小康社会目标的实现。

3、事业单位改革是行政管理体制改革和服务型政府建设的重要条件。

深化行政管理体制改革的关键,是进一步转变政府职能,使其在继续履行好经济调节、市场监管职能的同时,抓好社会管理和公共服务。

分类推进事业单位改革的问题与思考篇一：关于推进事业单位改制进程中若干难点问题的思考关于推进事业单位改革若干难点问题的思考近几年来，“国资改革”一度是社会关注的热点。

在中央、省、市、县各个层面的国有企业改革进程加速的同时，事业单位改制的问题又重新浮出水面，再次引起人们的广泛关注。

事实上，事业单位改革经历了一个漫长而渐进的过程：可以追溯到20世纪80年代末，大多数勘察设计单位都进行了收支管理改革；90年代末，中央和地方科研机构的改革转移到90年代末；最近，省、市、县各级各类事业单位分类改制工作全面展开。

目前大部分省级主管部门已经出台或正在酝酿出台针对省属事业单位的分类改制方案，一般将其分为行政管理性、社会公益性、生产经营性进行分类改制。

本文重点谈一谈对于生产经营性事业单位改制过程中几个难点问题的思考。

难点一：如何解读重组政策应该说作为一项政策性很强的工作，无论是企业改制还是事业改制，如何解读政策都是重点，也是难点问题。

但是在事业单位改制中，又存在以下特点值得重点关注：特点一：可以参考的政策很多，需要合理使用与国有企业改制相比，事业单位改制可以参照的政策显可供参考的政策包括省级国有企业改革、市级国有企业改革、市级事业单位改革、省级科研机构和勘察设计单位改革。

面对这么多政策，如何合理使用政策值得细细琢磨。

结合经验，笔者认为在使用政策时可以注意以下几点：首先，当面临人员安置和土地处置等本地化特征问题时，我们可以更多地参考当地政策。

由于改革后的企业必须实行属地化管理，人员工资、社会保障关系、土地等方面必须符合地方标准，因此在改革中使用地方政策是合理的。

第二，在面临资产评估、审计、处置，产权转让等涉及到国有资产问题时，则必须参照省一级的政策，有时还要考虑中央以及某些政策的影响。

这里笔者认为，由于目前社会舆论对于国资监管的关注度日益加强，在涉及到国有资产的处置问题，特别是资产评估定价、产权转让等环节时，必须做到严格按政策办事，谨防改制中的政治风险，使得改制工作能经得起相应的推敲和历史的考验。

分类推进事业单位的改革问题与思考调研报告范文??养人才的重要形式，是一种独具特色的人才培养模式。

师承名师，学习老一辈中医学家独特的经验和诊疗技巧，通过朝夕临诊，耳濡目染，口授心传，个别指导，逐步缩短成才周期。

古往今来，师承教育培养出一批批中医大师。

随着学院教育的蓬勃发展和中医大师的相继去世，中医人才出现了危机。

为了提高培养中医人才质量和水平，国家相继出台了一些相关措施，如启动对老中医学术思想和临床经验抢救、《传统医学师承和确有专长人员考核考试办法》等。

1990年经国家人事部、卫生部、中医药管理局批准决定为全国500名著名专家配备学术继承人。

为了进一步了解师承教育现状，我们对国家级名老中医及其学术主要继承人和相关医疗工作者等进行了跟踪调查。

1调查情况1.1调查对象及内容主要由五部分组成:第一，以国家中医药管理局确定的四批国家级名老中医为对象，调查名老中医本人及所带学术团队的基本情况。

第二，以国家级名老中医所带高徒为对象，调查其师承基本情况(包括经过高徒培养，成为国家级名老中医)。

第三，以当地评选的省级名中医为调查对象，调查其接受教育的基本情况。

第四，以有师承学员(或名老中医所带高徒)工作的医院管理者为对象，调查管理者对其岗位的评价以及对师承工作的建议。

第五，以毕业于医类院校并工作五年以上的中医或中西医结合从业人员为对象，调查其从业的一些基本情况及对相关问题的看法和建议。

本次调查共发放调查问卷498份，收回498份，有效率100%。

其中国家名老中医20人;名老中医高徒78人，省级名医48人，中医医疗机构管理人员30人，中医医疗机构医疗工作人员322人。

1.2调查方式本调查采用了资料查询与整理、问卷调查、座谈会、访谈等形式。

2结果与分析2.1国家名老中医对师承教育的认识与建议调查发现，院校教育是现在新成长起来的名中医的主要受教育方式，但师承教育对他们成长影响较大。

在对20名国家级名老中医的调查中发现，选择影响较大的受教育方式中，院校教育占80%，师承教育占85%。

《事业单位分类改革思考》时间：xx-12-02苏州市金阊区编办颜炜事业单位是指国家为了实现公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生、体育、社会福利、统计调查、信息与咨询等活动的社会服务组织。

长期以来，事业单位一直纳入国家管理范围，由政府主办、主管；经费依靠财政拨款；人员列入国家编制。

事业单位的一切活动都听命于政府，是中国特有的社会组织形式。

在传统的计划经济体制下，事业单位机构膨胀，人浮于事，已经难以适应中国市场经济的需要，严重制约了经济和社会的协调发展。

同时，大量事业单位行使部分政府职能，造成政府职能范围的混乱，行政效率降低。

另一方面，由于事业单位是国家财政拨款，收入稳定，是继公务员之后又一个让社会精英纷纷向往的职业。

而这种大量流入的结果使得许多事业单位超编严重，机构膨胀，人浮于事，造成事业单位人员结构不合理，人才短缺与积压并存，需要的高科技人才进不来，不需的人员出不去。

同时，由于人员增长过速，人头费、各种补贴大幅度增加，使财政不堪负重。

在以建立和完善社会主义市场经济体制为目标的今天，很多弊端、矛盾已经越来越突出，越来越尖锐，影响和限制了事业的发展。

因此，继国企改革、政府机构改革之后，事业单位的改革紧随其后，成为政府机构改革的又一项重要任务。

现结合我区事业单位实际情况，就事业单位分类改革谈几点看法。

一、事业单位改革的简要回顾我区目前有87家事业单位，共有编制1933名，实有在职人员1467名。

主要涉及文化教育、公共卫生、环境保护、安全生产等领域。

全区事业单位改革从xx年开始历经四个阶段。

第一阶段，以转变管理模式为目标，尝试事业单位转企改制。

xx 年，苏州市政府批转了关于市属生产经营型事业单位转企改制工作实施意见，正式拉开事业单位转企改制的序幕。

截止xx年底金阊区共38家自收自支的事业单位转为企业，完成产权制度改革。

涉及在职人员1299人，退休人员793人。