美国现代农业发展的基本经验及其启示

经济与社会　西部皮革　２０１７年３月　美国现代农业发展的基本经验及其启示　曹均学，何永林　（西华师范大学马克思主义学院，四川南充６３７００９）　摘要：本文分析了美国现代农业发展战略及主要特点，总结了美国现代农业发展的基本经验，提出了我国必须加大科技投　入和财政补贴，转变农业发展模式，强化新型职业农民队伍建设，提高农民的科学文化素养，优化土地资源配置，大力发展家庭　农场，加强农业保险制度建设，防范农业风险等举措。　关键词：美国；现代农业；基本经验；启示　中图分类号：Ｆ３３．７１２　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７１—１６０２（２０１７）０６—００８４—０２　“三农”问题长期以来是党中央和全国人民都十分关注的热点　和难点问题。尽管每年中央都出台１号文件，提出了许多强农惠农　富农政策，学界对“三农”问题也进行了深入研究，但“三农”问　题始终得不到有效解决，并成为制约我国经济社会事业发展的瓶　颈。“三农”问题的根源在于农业发展滞后。吸收借鉴发达国家特　别是美国发展现代农业的基本经验，无疑对推动我国现代农业发展　具有重要的启示作用。　１　美国现代农业发展战略及主要特点　１．１　美国现代农业发展战略　１．１．１　大力实施出口导向型发展战略　二战结束后，面对欧洲粮食危机，以及美国粮食过剩的现状，　美国采取的主要策略有：一是加强对农业的扶持力度。将农产品价　格支持政策转向直接补贴、减免税收、增加生产性投入和加大财政　支持力度。二是积极开拓海外市场。三是大力推进农业机械化，提　高劳动生产率。　１．１．２制定实施粮食战略，构建美国粮食霸权　美国是世界上重要的粮食出口国，为了把农产品推向世界，美　国制定了一系列的粮食战略。２００６年至２０１０年期间，世界范围内　爆发了两次粮食危机，引发了世界一些国家政治动荡，更加坚定了　美国实行粮食战略的必要性，他们采用多种手段，凭借在世界贸易　组织中的强势地位，高额补贴本国农产品，操控国际市场，并通过　粮食期货市场交易所刻意制造价格波动，打击美国以外粮食生产　国，削弱对手，直至击垮对手的粮食产业，再通过倾销转基因种子　占据技术高位，将世界粮食市场玩于股掌之间。　１．２　美国现代农业发展的主要特点　１．２．Ｉ　以家庭农场为主，实行规模化生产　美国现代农业是家庭农场模式为主，实行农场式管理。美国的　“农民”，并不是传统意义上的农民，而是新型职业农民，也可以说　是企业经营家，虽然他们仍旧从事农副业生产，但同传统的农民完　全不同。美国农业是世界上规模最大、用现代最先进科学技术装备　起来的高产量的大农业，具有生产手段机械化、智能化，生产技术　化学化、生物化的鲜明特点，至今已有５０％以上的农场采用全球卫　星定位系统辅助农业生产，可以根据定位系统，有针对性地施肥、　灌溉，大大提高了整片耕地的生产率。　１．２．２实行农业合作社，农民直接参与度高　农业合作社作为美国农村的一个重要民间机构，对农村经济发　展具有相当大的推动作用。早在２Ｏ世纪世纪３Ｏ年代就设立专门机　构引导和支持农业生产者建立合作社，现在也由农业部农村企业和　合作社服务局负责。在财政金融方面，美政府设立专项财政补助和优　惠的信贷支持，并对农业合作社实行单一优惠税制。由于有法律和信贷　税收方面的优惠，美国农场主纷纷加入农业合作社，截止２０１０年末，　美国有２３１０个农业合作社，合作社的规模也在不断扩大。　１．２．３实施品牌战略，核心竞争力显著增强　美国农产品主要用于出口，农产品已经在围际市场上形成无法　抵挡的竞争力。其重要原【大Ｊ是美闻创造出了较多世界品牌，如跨国　企业沃尔玛超市垄断了销售，同时食品产业形成的饮食消费习惯也　在潜移默化的改变着各国的消费方式，使美周的农产品在世界上成　为不可缺少的商品，不仅改变着各国的饮食习惯，也在不断推广美　国的饮食文化。由于农业国际水平不断提高，美困的农业产业链也　得到了延伸，“工厂化农场”、“企业化农业”，使美国生产出了众多　高附加值的农产品，不仅提升了其竞争力，而且使美国农业步人了　良性发展轨道。　２美国现代农业发展的基本经验　２．１政府投入力度大，配套措施到位　美国一直把农业政策的制定作为重中之重，对农业政策性的补　贴做得非常完善。首先是建立完善的法律体系，对农业的投入制度　化法律化。美圊农业支持政策每隔５年必须重新评估并以国会法案　的形式重新审定。２００２年通过的《农业安全与农村投资法案》还增　加了直接补贴的范围和额度，通过反周期支付和贷款差额支付，增　加价格补贴且加大信贷、保险、灾害补贴等政策的支持力度，并要　求６年内财政对农业的支持要达到１１８５亿美元。２００８年ｍ台的　《农业法案》更是将２００８～２０１２年农业补助金额提高到２９００亿美　元，执行期５年，年均近６００亿美元，除了维持和增加对玉米、小　麦、大麦、大豆、棉花等农作物的补贴外，还将补贴范同扩大到水　果、蔬菜等专业农作物。　并把农业补贴政策细化到生产、价格和　收入支持上，贸易出口政策上。　２．２加大对农业科技的投入，提高农业科技化水平　美国政府一直致力于研究科技在农业生产中的推广应用，并投　入大量的人力、物力和财力，不断的提高农业的机械化水平。由于　科技化水平高，美国仅从事农业生产的人不到１％，其中又只有半　数将农业作为主业，却能在美国实现粮食自给自足的基础上出口大　量的高产优质农产品，以挤占国际市场。　２．３　重视培养农民科技文化素养，建设新型职业农民队伍　美国农民科技文化素养较高，　（下转第ｌ１１页）　基金项目：四川省教育厅２０１４年人文社科重点项目“新型职业农民队伍建设与经济发展互动模式研究”（项目编号：１４ＳＡ００６６）研究成果。　作者简介：曹均学（１９６４一），男，四川武胜人，教授，硕士生导师，主要从事“三农”问题和职业教育研究。　何永林（１９９２一），女，重庆巫山人，西华师范大学马克思主义学院２０１６级硕士研究生，主要从事“三农”问题研究。

　２０１７年３月　西部皮革　企业与管理　苏教版语文教材中的论语选编略显单一。　总体来看，人教版和苏教版初中语文教材在《论语》章节的选　篇上虽略有不同，但各自编排都有自己的特色。都是不错的教育教　学资源。　２语文教材中《论语》选篇对学生学习的作用　《论语》：　２．１　学思并重，学以致用的学习方法　《论语》中记载了许多孔子重视学习的言行，如“朝闻道，夕　死可矣。“学如不及，犹恐失之。”说明孑Ｌ子非常重视学习。但他并　不主张死读书，他认为只学习不动脑子思考是没有用的，正所谓　“学而不思则罔，思而不学则殆”，所以求学必须学思并重。　此外，孔子还要求学以致用。他说：“诵《诗》三百，授之以　政，不达；使于四方，不能专对；虽多，亦奚以为？”意思是诗读　得很多，很熟，让他从政，却不会办事，让他出国办外交，又不会　独立地从事谈判，虽然读得多，又有什么用呢？　２．２　“孝悌为本”的基本伦理道德　当今社会，小孩趾高气扬、不懂礼貌、无视父母，成人遗弃父　母、拒绝赡养父母，此类现象司空见惯。但是孝敬父母、尊敬兄长　的是中华民族的优良传统，是一个人最基本的道德修养，因为“孝　悌也者，其为仁之本与。”所以要求“弟子入则孝，出则弟。”必须　是社会主义道德文明建设的题中之义。　２．３　“恕”的处世观　子贡问孔子人生修养的道理可以用哪句话来概括，孔子答道：　“其恕乎！已所不欲，勿施于人。”即自己不想要的东西，切勿强加　给别人。这句话所揭晓了“恕”这一为人处世的重要原则——人应　当以对待自身的行为为参照物来对待他人，待人接物要有宽广的胸　怀。人与人之间的交往确实应该坚持这种原则，这是尊重他人，平　等待人的体现。人生在世除了关注自身的存在以外，还得关注他人　的存在。人与人之间是平等的，切勿将己所不欲施于人。“己所不　欲，勿施于人”是最基本的伦理道德要求，是为人处事的道德底线　（上接第８４页）美国的政府机构、大学和私人企业纷纷建立与农业　相关的研究院，通过分析解决美国农业出现的具体问题，不断完善　美国农业现代化的发展体系。从二十世纪八十年代开始，美国县级　农业推广队伍中，拥有学士学位的占到了５６．２％，拥有硕士学位有　４２．５％，拥有其他学历的有１．３％；州级以上农业推广队伍中，　５５．３％的人拥有硕士学位，３８．５％的人拥有博士学位，其它学位的　人仅有６．２％。　３美国现代农业发展对我国农业现代化的启示　３．１　加大科技投入和财政补贴，转变农业发展模式　据统计，我国科技对农业的贡献率不到６０％，远远低于美国的　８０％。中国农业虽然进步明显，但相比美国仍然落后几十年乃至百　年。面对这种状况，我们应采取的措施：第一，国家应该大力培养　科技人才，提高创新能力，奖励在科技方面有所贡献的人才，从而　提高其积极性。第二，社会上的科技公司应该提高觉悟，把国家利　益放在首位，多研究农业领域内的科技产品。第三，树立责任意　识，发扬艰苦奋斗的精神，从自己所擅长的领域来不同的提高农业　科技水平。　３．２　强化新型职业农民队伍建设，提高农民的科学文化素养　美国学者西奥多．ｗ．舒尔茨指出：“土地本身并不是使人贫　穷的主要因素，而人的能力和素质却是决定贫富的关键”。农民是　实现农业现代化的主体，如今制约我国农业发展的主要障碍是农民　的整体科技文化素质的偏低，所以要走上新型农业现代化道路就必　须加大新型职业农民队伍建设，不断的提高农民的科学文化素养。　具体措施包括以下几个方面：首先，政府应当对新型农民队伍建设　给予实质性的支持，比如政府应特意拨出经费，形成农业教育、科　要求，是“恕”的消极方面。在此基础上，更为积极的做法，更为　远大的目标是“己欲立而立人，己欲达而达人。”要求做到自己想　成功首先使别人也能成功，自己做到通达事理首先要使别人也通达　事理。“推己及人”从而做到真正的“仁”。当今之人若能以此为人　生信条，坚持“恕”的处世观，很难不成为顶天立地之仁人志士。　《论语》中记载了许多孔子重视学习的言行，如“朝闻道，夕　死可矣。“学如不及，犹恐失之。”说明孔子非常重视学习。但他并　不主张死读书，他认为只学习不动脑子思考是没有用的，正所谓　“学而不思则罔，思而不学则殆”，所以求学必须学思并重。　此外，孔子还要求学以致用。他说：“诵《诗》三百，授之以　政，不达；使于四方，不能专对；虽多，亦奚以为？”意思是诗读　得很多，很熟，让他从政，却不会办事，让他出国办外交，又不会　独立地从事谈判，虽然读得多，又有什么用呢？　孔子以上的学习方法对于目前正在求学的学子有很强的指导作用。　在这个物欲横流的社会，我们有必要遵循孑Ｌ子老先生的指导专心求学，　严谨思考，并且将理论与实践相结合，切实做到学有所用。　结语　早在二十世纪四十年代，朱自清先生在其《经典常谈》一书中　就已指出：“在中等以上的教育里，经典训练应该是一个必要的项　目。”　学习国学经典不仅塑造我们的性格，对我们的处世观，价值　观，人生观都具有十分重要的作用。尤其是对正处于青春期时期的　初中生来说，学习《论语》对其作用影响甚大。人教版，苏教版两　个版本的教材虽在《论语》章节的选择上略有差异，但总体编排和　所体现出来的价值观与育人性却平分秋色。教师们要利用好这样的　教学资源，全面提高学生的人文素养。　参考文献：　［１］　南怀瑾．论语别裁［Ｍ］．上海：复旦大学出版社，２００２：３．　［２］　刘淼．当代语文教育学［Ｍ］．北京：高等教育出版社，２００５：１２１　［３］　朱自清．经典常谈［Ｍ］．上海：上海古籍出版社，２００６：１．　研、科技推广三位一体的科技服务体系。相较于美国在农业技术成　果的市场转化率和生成贡献率分别保持在８０％一８５％、７０％一　８０％，我国在这方面的转化率和贡献率仅有４０％一５０％和４０％。与　此同时，科研人员还应注重理论与实践相结合，深入到田间地头，　对农民生产中存在的问题进行研究与及时解决。为了提高对农民教　育培训，政府应鼓励更多的知识分子加入到农民师资队伍建设　中来。　３．３优化土地资源配置，大力发展家庭农场　从“２１亿亩耕地红线”到现在的“１８亿亩耕地红线”，政策的　不断调整表明依靠行政管理下的“红线”政策，即便能有足够的耕　地，也不可能绝对保证粮食安全。问题关键在于要不断提高现有耕　地资源的利用率，通过发挥市场调节，使土地使用权和经营权不断　优化，从而保证粮食安全。最有效的方法就是借鉴美国成功的经　验，大力发展适合我国国情的家庭农场。使传统意义上的农民经过　土地的流转、合并变为农场主，进行综合性生产，从而提高农产品　质量与数量。政府应转变职能，赋予农民完整的地权，开放土地市　场，制定相应的维护土地交易秩序规则。　参考文献：　［１］　包宗川，霍丽．农村劳动力转移的国际借鉴研究［Ｊ］．江海　学刊，２００４，（３）．　［２］　郭扬华．美国农村、农业发展及启示——美国农业金融考察　［Ｊ］．中国农业银行武汉培训学院学报，２０１１，（１）．　［３］　董永．国外农业技术推广模式及对我国的启示，山东省农业　管理千部学院学报，２００９，（６）．