环境法律关系

环境公共政策与环境法的关系关键词：环境公共政策环境法一致性相悖性开展方向环境问题产生的原因之一是人类活动对自然的破坏超过了自然界的自净能力。

为实现可持续开展，我国在制定环境公共政策和法律上实现了较大的突破。

随着法律数量的增多，环境问题呈现了“负开展趋势〞，并愈演愈烈。

社会转型时期，环境公共政策应成为促进社会开展与环境保护并重的根本政策，表达公平与效率。

环境公共政策的含义及其与环境法的一致性、相悖性环境公共政策是国家公共政策的一个方面，属于上层建筑X畴，决定于国家的经济根底。

公共政策是政府、政治团体以及其他公共部门社会成员或者公共部门自身的限制规那么或引导措施，是一种权威性的价值分配方案，任何一项具体政策都涉及其相关群体的利益〔X超，2009〕。

环境公共政策是指公共权力机关对社会的环境公共利益和经济公共利益进展选择、综合、分配和落实的过程中，依据人与环境和谐开展的目标，经由政治过程所选择和制定的开发利用自然资源、保护改善环境的行为准那么〔俞树毅，2007〕。

环境法律是环境公共政策的表达，法理学上认为“政策和法律在阶级本质、经济根底、指导思想、根本原那么、社会目标等根本方面是高度一致的〞〔别涛，2005〕。

相对于环境保护法律制度比拟健全的国家而言，我国的环境公共政策和环境法两者之间的关系比拟“生硬〞。

美国、日本以及韩国等国家环境公共政策与环境法并没有明显的区分，环境法中包含了环境公共政策，美国的?国家环境政策法?、韩国制定的?环境政策根本法?，使环境公共政策与环境法在环境保护上充分发挥纲领性作用，环境法本身就是其公共政策的一种表达。

而我国的环境公共政策与环境法既有一致性也有相悖性。

环境公共政策与环境法的一致性。

我国环境公共政策与环境法在阶级本质、经济根底、指导思想、根本原那么、社会目标等方面是一致的。

环境公共政策与环境法都表达了社会主义公有制与初级阶段的特点。

环境公共政策与环境法的相悖性。

我国环境公共政策的集中表达为以人为本，建立社会主义和谐社会，促进经济、社会与环境可持续开展。

环境法规与环境标准环境保护是当今世界面临的一个重要问题，各国纷纷制定环境法规和环境标准，以保护和改善环境质量。

环境法规是指国家、地区或国际组织制定和实施的有关环境保护的强制性规定；而环境标准则是对环境质量的要求和评价方法的科学规范。

本文将探讨环境法规与环境标准的关系以及它们在环境保护中的作用。

一、环境法规的作用环境法规是指导和保障环境保护工作的法律法规，对环境问题的预防、治理、保护起到了重要的作用。

首先，环境法规明确了环境保护的目标和原则，为环境保护工作提供了法律依据。

例如，刑法规定了对环境犯罪行为的处罚，水污染防治法规定了水污染的防治目标和责任。

这些法规的制定为环境保护工作提供了法律依据，使环境保护工作有法可依。

其次，环境法规规定了环境保护的管理措施和制度安排。

比如，环境影响评价法规定了对各类开发项目进行环境影响评价的程序和要求；大气污染防治法规定了各类大气污染物的排放标准和控制策略。

这些法规的制定使得环境保护工作具有可操作性，有利于实施和监督环境保护工作。

最后，环境法规对环境违法行为进行了惩罚和责任追究，形成了有效的执法机制。

例如，环境保护法规定了对环境违法行为的处罚措施和责任追究机制，使环境违法行为者承担相应的法律责任。

这些法规的制定起到了震慑和约束环境违法行为的作用，有效地保护了环境利益。

二、环境标准的作用环境标准是对环境质量的要求和评价方法的科学规范，是实现环境质量控制和管理的重要工具。

首先，环境标准规定了不同环境介质（如大气、水、土壤等）中的各项污染物的排放标准和质量标准。

这些标准是衡量环境质量的重要依据，对于预防和控制污染具有重要意义。

其次，环境标准为环境监测和评估提供了依据和方法。

通过对环境介质中污染物的监测和评估，可以了解环境质量的状况，及时制定和调整环境保护措施。

例如，大气质量标准规定了空气中各项污染物的浓度限值，通过对空气质量的监测和评估，可以及时采取控制措施，改善空气质量。

国家开放大学一网一平台电大《环境保护法》形考任务2网考题库及答案1目前限期治理项目，主要是产生重大污染源的项目和产生特别保护区域环境污染源的项目。

治理的目标，主要是浓度目标。

正确答案：正确2 .环境法律关系以环境为媒介，它既反映人与人之间的社会关系，也反映人与环境的关系。

正确答案：正确3 .城市大气环境的形势依然十分严峻，大气污染仍然是以煤烟型为主，主要污染源是二氧化硫和烟尘。

正确答案：正确4 .环境侵权常常是出于诸如改善人类生存条件和美好初衷，这不同于有着故意或过失的其他犯罪。

正确答案：正确5 .保护环境和维护生态平衡是国家的一项基本职责。

正确答案：正确6 .辅助资料（国际组织和会议的决议、司法判例）也可以成为国际环境法的渊源。

正确答案：正确7 .一般情况下环境行政管理相对人对行政机关作出的具体行政行为不服时，先选择申请行政复议，对结果不服，再提起环境行政诉讼。

正确答案：错误8 .环境行政责任是指环境行政法律关系主体因违反环境资源行政法律规范所规定的法律义务而应承担的否定性法律后果。

正确答案：正确9 .环境行政制裁是指法定的环境行政主体依法对违反环境行政法律规范的违法行为人所采取的惩罚性措施。

正确答案：正确10 .环境行政责任不要求环境行政法律关系主体主观上有过错。

正确答案：错误I1属于环境行政处分的有O正确答案：记过正确答案：警告12 .环境行政责任的构成要件包括O正确答案：环境行政法律关系主体具有法定的责任能力正确答案：环境行政法律关系主体所实施的环境违法行为达到了法定追究环境行政责任的程度正确答案：环境行政法律关系主体主观上有过错正确答案：环境行政法律关系主体实施了环境行政违法行为13 .环境法的目的包括O正确答案：保护和改善生活环境和生态环境正确答案：保护人体健康正确答案：防治污染和其他公害正确答案：促进社会主义现代化建设的发展14 .国家干预的手段主要包括O正确答案：行政手段正确答案：法律手段正确答案：经济手段15 .环境保护同经济、社会持续发展相协调的发展模式的基本内容包含O正确答案：适度开发资源正确答案：公众参与正确答案：保护环境正确答案：注重公平16 .影响我国环境法实施效果的因素有（）正确答案：环境立法方面的问题正确答案：环境司法的问题正确答案：法治观念和环保意识不足的问题正确答案：环境行政执法的问题17 .关于环境污染的特征，表述正确的有（）正确答案：环境污染涉及地区广、人数少正确答案：环境污染具有间接性正确答案：环境污染是人类生产和生活的产物正确答案：环境污染具有潜伏性18 .行政主体承担环境行政责任的具体方式包括O正确答案：纠正不当的行政行为正确答案：进行行政赔偿正确答案：履行行政职责正确答案：撤销行政违法行为19 .我国目前的环境危机包括O正确答案：城市水污染正确答案：酸雨污染正确答案：城市垃圾污染正确答案：噪声污染20 .环境法律关系的要素包括（）正确答案：客体正确答案：主体正确答案：内容21 .下列属于环境法律关系内容的有O正确答案：环境权利22 .自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀濒危动植物的集中分布地应当划为O 正确答案：核心区23 .环境法体系，以O为主干正确答案：单项专门环境立法24 .环境民事责任的承担方式不包括（）25 .下列哪一项属于我国环境行政诉讼的受案范围（）正确答案：普通的具体环境行政行为26 .森林景观优美，自然景观和人文景观集中，具有一定规模，可供人们游览休息或进行科学文化教育活动的场所是（）正确答案：森林公园27 .第一个将环评制度法制化的国家是O正确答案：美国28 .下列哪一项不是国际环境法律责任的承担方式（）正确答案：罚款29 .现代国家大都在环境侵害民事责任的归责原则方面实行O正确答案：无过错责任原则30 .O是地球上最大的生态系统？正确答案：生物圈31 .目前限期治理项目，治理期限依据具体情况而定，但最长不得超过O年正确答案：332 .下列哪一项不属于法律方面的干预手段O正确答案：国家利用税收杠杆来促进对环境的保护和改善33 .O是国际环境法诞生的标志正确答案：斯德哥尔摩人类环境会议34 .下列哪一项属于教育性非刑罚措施？O正确答案：公开悔过35 .公务员承担行政责任的方式包括O正确答案：行政处分36 .环境法体系，以O为基础正确答案：宪法37 .环境权作为一项基本人权，是哪一年被确定下来的？（）38 .下列说法不正确的是O正确答案：生态平衡不同于自然平衡39 .对环境立法监督采用的方式不包括：O正确答案：检举40 .将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，是党的O 正确答案：18大41 .下列国际环境争端的解决方式，哪一种是法律解决方式O正确答案：仲裁与司法解决42 .环境民事诉讼最为常见的是O正确答案：给付之诉43 .下列关于环境法的特征，哪一项表述不正确？O正确答案：法律主体单一性44 .关于预防为主、防治结合、综合治理原则，表述不正确的是（）正确答案：人们在开发利用自然资源时，必须全面规划、合理布局45 .发展循环经济，解决我国日益严峻的环境问题的根本保证是（）正确答案：清洁生产46 .关于环境责任的内容，表述不正确的是（）正确答案：有计划地节约自然资源，保护和改善可以再生的自然资源47 .关于环境侵害的特征，哪一项表述不正确（）正确答案：具有即时性48 .环境污染损害诉讼赔偿案件，诉讼时效是O年正确答案：349 .环境行政处罚的方式不包括：O正确答案：排除危害50 .下列哪一项不属于国家环境权的内容O51 .环境行政制裁是指法定的环境行政主体依法对违反环境行政法律规范的违法行为人所采取的惩罚性措施。

环境资源法重点总结环境资源问题：由于自然环境、自然资源的运动变化而给人类造成的一切有害影响与危害。

分类：1.第一类环境问题（原生环境问题），是由火山、地震、洪水等自然灾害所引起的环境问题2.第二类环境问题（人为环境问题或者次生环境问题），由人类活动作用于自然界并反过来对人类自身造成有害影响与危害的环境问题环境资源法（简称环境法）：是指关于环境资源的开发、利用、保护、改善及其管理的各类法律规范与法律渊源的总与。

环境资源法的四层意思：（一）环境法是法的一种（二）环境法是某类法律规范、法律规定与其他有关法律渊源的总称或者综合体。

（三）环境法调整的是因环境问题而产生的社会关系。

（四）环境法要紧调整因环境资源的开发、利用、保护、改善及其管理所发生的环境社会关系。

环境资源法的性质：环境与资源保护法律规范在性质上属于社会法规范，它是典型的以社会公共利益为立法目的的法律部门环境资源法的特征（一）调整对象的特殊性环境法既调整人与自然的关系，又调整与环境资源有关的人与人的关系。

调整人与人的关系反映了包含环境法在内的法的共性，调整人与自然的关系反映了环境法的特性。

从总体上看，调整人与自然的关系，是环境法这一独立的法律部门产生的基本原因。

环境法调整对象的特殊性，是其作为一个独立的法律部门、区别于其他法律部门的基本标志，也是环境法具有综合性、科学技术性与公益性的基础。

（二）综合性目前整个环境法体系已经向涉及环境、经济、社会这三个领域的可持续环境法的方向进展。

环境法的综合性要紧表现在如下方面：①环境法既调整人与人的关系，又调整人与自然的关系。

②环境法的主体广泛，客体及内容丰富。

③环境法的调整机制包含市场机制、行政机制与社会机制等三大机制，它的法律措施涉及经济的、行政的、技术的宣传教育的各类手段。

④环境法的法律规范是有关法律规范、技术规范与道德规范的综合，不但包含具有特色的环境法规范，而且包含有关的宪法规范、民法规范、行政法规范、刑法规范、经济法规范、诉讼法规范与国际法规范。

环境管理体系认证与法律法规要求符合性关系的说明前言：GB/T 24001《环境管理体系要求及使用指南》（等同采用ISO 14001标准）,自1996年发布以来，许多组织在建立了符合GB/T 24001标准要求的环境管理体系（EMS）后，提高了对法律法规的符合性。

政府主管部门也认识到各类组织建立并保持EMS的潜在作用，并通过各种手段，如直接把建立、实施和保持EMS作为促进和规范环境保护法律法规符合性的一项要求，或允诺对建立、实施并保持EMS的组织放宽监管，或通过其他方式鼓励组织建立并保持EMS。

遗憾的是，这种情况又导致了另外一种不切实际的期望，即如果组织获得并保持了由获认可的认证机构颁发的有效EMS认证证书，则意味着组织完全符合了所有法律法规要求。

当某些已获得EMS认证的组织发生了环境事故或者被发现未能符合法律法规要求时，人们又对实施GB/T 24001标准产生怀疑，失去信心。

中国合格评定国家认可委员会（CNAS）自GB/T 24001认证实施以来，一直关注EMS认证与法律法规符合性的关系，并利用国际认可论坛（IAF）和太平洋认可合作组织（PAC）的技术平台与同行认可机构专家展开多次交流和研讨，并根据国内外业界普遍达成的共识编制了本说明文件。

在本说明文件中，术语“环境管理体系”用来表示符合GB/T 24001标准要求的环境管理体系，“法律法规要求”是指所有与组织的环境因素和环境影响相关的法律和法规要求。

本认可说明文件不拟对GB/T 24001标准的要求进行解释，而是识别出标准中与法律法规直接相关的各项要求，探索认证审核中应覆盖的内容，明确认证机构授予组织EMS证书的条件，阐述EMS认证的主要作用，以帮助包括政府监管部门在内的各利益相关方对实施GB/T 24001标准持有合理的期望。

1.标准中与法律法规相关的要求任何组织，如果不能在下列方面表明他们履行了守法承诺，认证机构不能认为其满足GB/T 24001的要求，不能向其颁发EMS认证证书。

1.试述环境法与自然资源法的关系？环境法是指调整保护人类生存环境和自然资源、污染防治和其他公害方面关系的法律规范的总称。

该法律部门主要包括自然资源法和环境保护法两大类。

自然资源法主要是指各种自然资源的规划、合理开发、利用、治理和保护等方面的法律规范。

目前，我国有关自然资源方面的法律规范主要有：森林法、草原法、渔业法、矿产资源法、水法、水土保护法、土地管理法、节约能源管理条例等。

2. 试述预防为主、防治结合原则的贯彻与实施预防为主、防治结合，是指在国家的环境管理中，通过计划、规划及各种管理手段采取防范性措施，防止环境损失的发生。

对几经发生的环境污染和破坏，还必须采取积极的治理措施。

贯彻该原则的主要措施包括：加强对国民经济与社会发展计划的管理；全面规划与合理布局；制定实施具有预防性的环境管理制度。

比如：我国对退耕还林、退牧还草已经具有比较系统、规范的实施与监督措施。

同时，关闭小型造纸厂，砖煤窑，也是对该原则很好的贯彻和实施。

3. 试述污染物排放的总量控制方式1.在源头控制，主要是采用新原料、洁净能源等。

2.在过程中控制，主要是采用新的生产技术，提高资源的利用率，清洁生产等。

3.就是最后处理了。

主要是生产废弃物的回收再利用、处理以及对污染物的减排措施。

4.环境民事责任的构成要件是否应包括行为的违法性？为什么？环境民事责任的构成要件环境民事责任的构成要件是指行为人因违反环境法定义务实施环境不法行为致人损害而应承担民事法律责任所必需的各种要件的有机统一。

它包含如下内容：1、损害后果。

环境民事责任作为不法行为人对于环境权益受侵害的被侵权人所承担的财产责任，其前提和基础就是不法行为人的排污行为对被侵权人造成了损害后果。

有损害则有补偿，无损害则无补偿是民事责任的基础，不同于环境刑事责任和环境行政责任是为了追究行为人具有社会危害性的违法行为的法律责任，因而不以违法行为造成损害后果为法律责任的构成要件。

损害后果只是违法行为人承担环境行政责任和环境刑事责任轻重的选择要件。