日本公害的历史教训

水俣病：日本高速发展付出的高昂代价作者：君泽来源：《时代报告》2013年第06期发端于日本西部小城水俣市的水俣病，是环境污染通过食物链引发的人类历史上最初的公害病，被称为“公害的原点”。

水俣病是指人或其他动物食用了含有机水银污染的鱼贝类，使有机水银侵入脑神经细胞而引起的一种综合性疾病，是世界上最典型的公害病之一。

水俣病于1953年首先在日本九州熊本县水俣镇发生，当时由于病因不明，故称之为水俣病。

熊本水俣病、新潟水俣病、富山县的“痛痛病”和三重县的“四日市哮喘”被称为日本四大公害病，是日本经济高速增长时代留下的负面遗产。

水俣湾时刻日本熊本县水俣湾外围的不知火海是被九州本土和天草诸岛围起来的内海，那里海产丰富，是渔民们赖以生存的主要渔场。

水俣镇是水俣湾东部的一个小镇，有4万多人居住，周围的村庄还居住着1万多农民和渔民。

不知火海丰富的渔产使小镇格外兴旺。

1925年，日本氮肥公司在这里建厂，后又开办了合成醋酸厂。

1949年后，这个公司开始生产氯乙烯，年产量不断提高，1956年超过6000吨。

与此同时，工厂把没有经过任何处理的废水排放到水俣湾中。

1956年，水俣湾附近发现了一种奇怪的病。

这种病症最初出现在猫身上，被称为“猫舞蹈症”。

病猫步态不稳，抽搐、麻痹，甚至跳海死去，被称为“自杀猫”。

随后不久，此地也发现了患这种病症的人。

患者由于脑中枢神经和末梢神经被侵害，轻则口齿不清、步履蹒跚、面部痴呆、手足麻痹、感觉障碍、视觉丧失、震颤、手足变形；重则神经失常，或酣睡，或兴奋，身体弯弓高叫，直至死亡。

当时这种病由于病因不明而被叫做“怪病”。

这种怪病就是日后轰动世界的水俣病，是最早出现的由于工业废水排放污染造成的公害病。

水俣病的罪魁祸首是当时处于世界化工业尖端技术的氮生产企业。

氮用于肥皂、化学调味料等日用品以及醋酸、硫酸等工业用品的制造上。

日本的氮产业始创于1906年，其后由于化学肥料的大量使用而使化肥制造业飞速发展，甚至有人说“氮的历史就是日本化学工业的历史”，日本的经济成长是“在以氮为首的化学工业的支撑下完成的”。

日本公害治理及赔偿的历程、经验及对中国的启示作者：李云锋来源：《环境与发展》2014年第03期摘要日本在其经济起飞期，曾经是全球公害最严重的国家，世界八大公害事件有一半发生在日本，随之带来的公害病祸及千家万户。

日本在公害应对及相关赔偿上是道路甚曲折、结果可称道：1970年后日本再也没有发生严重的公害事件，但相关赔偿事宜一直到2013年才基本结束。

可将其经验总结为五方面：立法规范、绿色发展；科学认定；公众参与；多措并举；多方筹资。

这些经验应用到中国，应注意实现形式的差别，弥补我国在上位法制定、非政府组织介入、多渠道筹资等方面的制度短板，加大摸清底数等工作力度，并根据风险管理原理使相关部门的举措联动配合。

关键词日本公害病经验制度建设环境保护中图分类号 X21文献标识码 A文章编号2095-672X（2014）03-0112-07Abstract： Japan was once the country which had the most serious public nuisance of the world in its economic developing stage. Half of the eight major public hazards of the world occurred in Japan， the resulting public nuisance disease hurt thousands of families. It is a long and tortuous way for Japan to deal with the public nuisance and the relevant compensation and the results can be greatly praised： after 1970， no serious public nuisance happened in Japan， but the relevant compensation issues weren't over until 2013. The experience of Japan can be summed up in five aspects：legislation specification， green development； scientific cognizance； public participation； kinds of measures carried out simultaneously； various financing. We should pay attention to the difference between the realization form if we want to put the experience into use in China to recover the shortcoming of host law making， nongovernmental organizations and multi-channel financing system. The relevant government must cooperate to each other according to the principle of risk management to strengthen the power of definitude of the facts.Key words： Japan；Public Nuisance ；Experience；System Construction；Environmental Protection1日本公害和公害病的发生过程和后果公害即人为活动造成且影响到较大规模人群的环境污染。

日本90年代的环境保护刘昌黎一，公害问题出现和环保对策的回顾1950－1960年代，在经济高速增长过程中，由于追求生产第一主义，日本的公害问题日趋严重起来，相继发生了“水俣病”、“第二水俣病”、“哮喘病”和“疼痛病”等公害病。

1960年代后期，四种公害病的受害者把排污企业状告法庭，成了轰动一时的“四大公害诉讼”。

以四大公害诉讼为契机，大气污染、水质污染、土壤污染、地面下沉、噪音、振动和恶臭等七大公害引起了日本社会的广泛关注。

当时，一些人甚至非常气愤地说：“让GNP见鬼去吧”！他们认为，只要不停止经济增长，就不能消除公害。

由于采取公害对策会提高生产成本，所以一般企业都不肯主动地进行环保投资。

为此，日本政府于1967年制订了《公害对策基本法》，1968年又制订了《大气污染防止法》和《噪音规制法》，这是日本解决公害问题的开始。

由于国民的强烈要求，1970年末至1971年5月召开的第65次国会集中审议了公害问题，成了有名的“公害国会”。

公害国会是日本政府公害政策的重要转折，由此，解决公害就一时成了日本经济社会最重要的政策课题。

在这次国会上，一连气修改和制订了14项环保法律，其中修改的有《公害对策基本法》、《大气污染防止法》、《水质污浊防止法》、《噪音规制法》和《废弃物处理法》等；新制订的有《水质污浊防止法》、《海洋污染防止法》、《关于废弃物处理和清扫的法律》、《公害防止事业费事业者负担法》和《公害纠纷处理法》等。

1972和1973年，日本政府又分别制订了《无过失赔偿责任法》和《公害健康被害补偿法》，明确了企业的公害责任。

根据公害对策基本法等，日本政府又分别就大气和水质保护制订了《环境标准》，对企业排水、排气实施了《浓度限制》。

在大气污染特别严重的地区，根据修改后的大气污染防止法，1974 和1981年又分别实施了硫化物和氮氧化物排放的总量限制。

地方政府根据国家的公害对策和环境标准，不仅制订了比国家标准更为严格的地方环境标准，而且各市町村还纷纷与区域内的主要企业签订了《防止公害协议》。

世界八大环境公害事件在人类发展的历史长河中，我们在追求经济进步和生活便利的同时，也给地球环境带来了巨大的压力和破坏。

其中，世界八大环境公害事件无疑是惨痛的教训，让我们深刻认识到环境污染对人类生命和健康造成的巨大威胁。

首先要说的是比利时马斯河谷烟雾事件。

1930 年 12 月，比利时马斯河谷工业区，工厂排放的大量有害气体和粉尘在逆温的天气条件下无法扩散，导致了严重的空气污染。

短短几天内，上千人出现呼吸道疾病症状，许多人甚至因此失去了生命。

美国多诺拉烟雾事件同样令人痛心。

1948 年 10 月，在美国宾夕法尼亚州的多诺拉镇，由于河谷内工厂排放的有害气体和烟尘在特殊的气象条件下积聚不散，短短两天时间，就有 6000 多人患病，17 人死亡。

居民们出现眼睛红肿、喉咙疼痛、呼吸急促等症状，整个小镇陷入了一片恐慌。

英国伦敦烟雾事件更是震惊世界。

1952 年 12 月，伦敦连续数日处于无风状态，大量工厂和居民燃煤取暖排放的废气在城市上空积聚，形成了浓厚的烟雾。

在短短四天内，死亡人数就达到了 4000 多人。

此后两个月内，又有 8000 多人相继死亡。

这场灾难让人们深刻认识到了空气污染的严重性和治理的紧迫性。

日本水俣病事件则是由工业废水排放引起的。

从 1953 年开始，日本熊本县水俣镇的居民陆续出现了手脚麻木、运动失调、精神失常等症状，经过调查发现，是当地工厂排放的含汞废水污染了海水，进而通过食物链进入人体，导致中枢神经受损。

水俣病患者痛苦不堪，生活无法自理，给家庭和社会带来了沉重的负担。

日本富山骨痛病事件也是由于工业污染导致的。

20 世纪初期，日本富山县神通川流域的一些工厂将含镉废水排入河流，居民长期饮用受污染的河水，食用含镉的稻米，导致镉在体内蓄积，引发了骨痛病。

患者骨骼严重畸形、疼痛难忍，甚至轻微活动都会造成骨折。

日本四日市哮喘病事件同样不容忽视。

自 1955 年以来，日本四日市的石油化工企业排放大量废气，导致空气中二氧化硫等污染物浓度过高。

历史上的八大环境公害时间，日本就占了4个，可见日本曾是一个环境公害大国，而如今，日本却变成一个环境保护大国，国民环保意识强。

这种转变是如何做到的？从环境公害大国到环境保护大国，日本的转变，我觉得最主要原因的不是日本人的天生素质就好、政府很重视，而是因为日本本身是个岛国、资源相对匮乏，当日本人过度破坏他们赖以生存的环境后，大自然深深给了他们一个教训，这个教训太大了，他们感到害怕和敬畏，意识到保护环境的重要性了。

日本二战后伴随着经济快速增长而来的诸多环境公害事件产生了深刻的社会矛盾,如水俣病、第二水俣病、四日市哮喘及痛痛病等等。

以“大量生产、大量消费、大量废弃”为特征的传统经济模式迫使日本面临着资源、能源匮乏以及大量废弃物急待处理的困境。

经过长期的实践和摸索,日本汲取了以往经济发展中的教训,终于确立了明确的循环经济发展战略。

所以政府层面，国会通过了一系列促进循环经济发展的法律法规。

在日本的马路上，很难看到垃圾桶、很难看到清扫公，但有一群监察队，他们专门把不法垃圾送回主人家。

按照法律，随意丢弃垃圾的人，会被处以5年以下有期徒刑以及1000万日元的罚款。

所以，世界杯比赛后，日本球迷冒雨收的不是垃圾，而是一张纸发单啊。

从教育层面，日本在环境教育方面做的相当出色，积累了丰富的经验。

值得我国学习和吸收。

20世纪70 年代，日本把环境教育纳入教育体系，80年代后，文部省进一步把环境保护内容渗透到国语、理工、美术、音乐、保健、道德等课程当中，并且对不同年龄阶段的学生进行不同方式的环境教育，这使环境教育成为提高全民环保意识的重要途径之一。

日本学校在实施环境教育时始终坚持的指导思想是：“亲近大自然、感受自然。

爱护动物、尊重生命。

懂得资源的有限性。

了解身边的自然状况，进而创造良好环境。

正确对待身边的环境问题，自己不成为环境的破坏者。

了解自然生态系统，保全并改善环境。

以广阔的视角去考虑全球环境问题。

”所以在现实中日本学校在环境教育过程中不光传授学生环境知识，更重要的是在环境意识方面加强对学生的培养。

日本重金属污染事件启示录作者：暂无来源：《公民与法治》 2015年第18期苍鹘近年来，我国的大气、水和土地遭受重金属污染的事件层出不穷。

其实，日本在上世纪高速发展的过程中，也曾发生过水俣病、“痛痛病”等重金属污染事件，对日本的社会和政治影响延续至今。

日本的前车之鉴对于我国是否会带来启示呢？由镉引发的“痛痛病”在日本中部富饶的富山平原，有一条贯穿整个平原的河流“神通川”。

它不但是两岸民众的饮用水源，更是整个平原的灌溉水源。

大概从1912年起，人们发现富山平原的水稻开始普遍生长不良。

1931年起，富山平原的民众开始出现一种怪廊腰、手和脚的关节疼痛不已，到后来，患者通常会骨骼软化萎缩，四肢弯曲，骨质疏松，连咳嗽都可能造成骨折，最终无法进食，常常忍不住喊“痛、痛”，此病因此得名“痛痛病”。

1946～1960年，日本医学界经过长期分析研究后，发现“痛痛病”的病因，源于神通川上游的神冈矿山排放的含镉废水。

从1910年起，神冈矿山就大量排放含镉废水，导致神通川流域长期污染。

“痛痛病”实际就是慢性镉中毒。

资料显示，1955～1972年，日本富山平原神通川流域发现的“痛痛病”患者达258人，死亡128人。

“先驱产业”带来的灾难日本的经济成长是“在以氮为首的化学工业的支撑下完成的”。

然而，正是这个“先驱产业”的肆意发展，给民众健康及人类的生存环境带来了灾难。

日本熊本县水俣湾周围，原来是当地渔民赖以生存的渔场。

但1925年日本氮肥公司在此建厂，并不停地将废水直接排放在水俣湾。

1952年，水俣湾周边的猫出现了奇怪的病症，走路或跌跌撞撞，或发足狂奔，不久这种病症出现在当地人的身上。

由于脑中枢神经和末梢神经被侵害，患病的人，轻者口齿不清、手足麻痹、视觉丧失，重者精神失常，身体弯弓高叫，直至死亡。

这种怪病就是“水俣病”。

1959年，日本熊本大学水俣病研究班发表研究报告，指出水俣病的病因源于氮肥公司所排污水中的汞。

然而，日本氮肥厂不但没有停止排放含汞污水，反而一边抵赖，一边封锁水俣病的消息，使得水俣病鲜为人知。

日本的公害──我们的惨痛教训
贾峰
【期刊名称】《世界环境》
【年(卷),期】1994(000)001
【摘要】日本的公害──我们的惨痛教训ＰｏｌｌｕｔｉｏｎＩｎＪａｐａｎ－ＢｉｔｔｅｒＬｅｓｓｏｎｓｆｏｒＵｓｔｏＬｅａｒｎ￥（ＳｔｕｄｙＧｒｏｕｐｆｏｒＧｌｏｂａｌＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｎｄＥｃｏｎｏｍｉｃｓ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｐｒｅｓｅｎ...
【总页数】4页(P36-38,26)
【作者】贾峰
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】X820
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1.日本公害纠纷处理机制与我国之借鉴——以日本丰岛产业废弃物调解案为例 [J], 王彬辉
2.日本八大公害案件裁决后的日本环境法发展及对中国环境法发展之借鉴 [J], 郑少华;管丽娟
3.日本人谈日本公害及其对策 [J],
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日本公害纠纷处理机制对我国的启示公害问题是指由于大规模工业活动所引起的对环境、生态和人类健康造成的不良影响。

日本是一个高度工业化的国家，自20世纪60年代以来，曾经发生了多起严重的公害事件。

为了解决公害问题，日本建立了一套相对完善的公害纠纷处理机制，这对我国在处理公害问题上具有一定的启示意义。

日本公害纠纷处理机制注重预防与监管。

在公害事件发生之前，日本政府通过严格的环境准入制度和环境影响评价制度，对工业企业进行审批和监管，确保其符合环境保护要求。

日本政府对公害源进行逐级呈报，形成了多级监察体系，确保公害问题能够及时发现和处理。

我国在处理公害问题时，也应加强预防与监管，加大对工业企业的环境准入审核和日常监察力度，避免公害事件的发生。

日本公害纠纷处理机制注重权益保护。

在公害事件发生后，日本政府建立了公害被害者权益保护机制，包括设立公害调解机构和公害纠纷解决基金，并制定了相关法律和政策，为公害受害者提供法律援助和经济赔偿。

日本政府也注重加强对公害受害者的心理疏导和健康教育，帮助他们重建家园和生活。

我国在公害纠纷处理中，也应建立健全权益保护机制，加强对公众的法律援助和经济赔偿，同时重视心理疏导和健康教育，为公害受害者提供全方位的支持和帮助。

日本公害纠纷处理机制注重公众参与和舆论监督。

在公害事件的调查和处理过程中，日本政府注重与公众和媒体的沟通和互动，接受公众的监督和批评，提供及时准确的信息。

日本政府还鼓励公众参与公害纠纷的决策过程，并成立了公害受害者组织和公害监察机构，为公众提供了发声和监督的渠道。

我国在处理公害问题时，也应加强公众参与和舆论监督，倾听公众声音，及时公开信息，接受舆论监督，形成共治的局面。

日本公害纠纷处理机制注重国际合作和经验借鉴。

在公害问题上，日本积极参与国际合作，借鉴他国的经验和技术，提高公害治理水平。

日本政府还通过国际间的合作和交流，加强了与其他国家的公害治理合作。

我国在处理公害问题中，也应加强国际合作，借鉴其他国家的成功经验，拓宽思路和提高治理能力。