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■管理创新■现代管理科学■2017年第7期日本PPP发展中政府的作用及对我国的启示•闫竹赵伟欣陈志敏摘要:PPP模式被引入日本以来，发展十分迅猛，显著提高了日本公共产品和服务的供给效率，这与日本政府发挥的 重要作用密不可分。
日本政府的良好做法主要包括：出台推进PPP的专门法律、成立推进PPP的专门机构、统一对PPP的理念认知、创新PPP融资支持模式等。
当前，我国PPP发展面临诸多阻碍，包括法规政策环境不健全、缺乏推进PPP的协 调机构、对PPP认识不清、缺乏对PPP项目的融资支持等。
日本政府的经验，为PPP在我国的顺利推进带来诸多启示。
关键词：P P;日本;政府作用政府和社会资本合作（P u b lic P r iv a te P a rtn e rsh ip s, PPP，或称公私合营模式冤是指政府与社会资本通过特许 经营、购买服务、股权合作等方式建立长期合作关系，从 而增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率。
当前，我国经济下行压力加大，地方政府融资能力下降，公共服 务需求却由于新型城镇化和脱贫攻坚的持续深入而不断 增加。
在此背景下，PPP被寄予了释放投资潜力，缓解地 方政府债务压力，提高公共服务供给效率的期望。
但是我 国在大力发展PPP的过程中遇到了诸多的瓶颈和障碍，本文试图以日本推进PPP的经验为镜鉴，探索我国P P P 健康发展的可行路径。
—尧日本PPP模式的基本情况20世纪70年代~80年代，受新自由主义思潮的影 响，日本政府开始意识到“利用民间活力”的重要意义，鼓 励公共部门和私营部门共同投资设立法人（即“第三部 门”），吸引私营部门参与公共基础设施建设。
但是，由于 公共部门和私营部门联合管理层工作的低效率以及项目 选择缺乏经济可行性(T a k a m a sa &M iki，2003)，大量“第 三部门”出现财务困境，甚至走向破产。
为应对20世纪80 年代末泡沫经济破裂后的通缩局面，日本加大了公共设 施投资建设，但这些投资主要靠政府赤字提供支持，结果 导致日本的政府债务率持续攀升。
日本财政刺激的经验教训和对当前我国的启示作者：宋文鲁来源：《中国集体经济·上》2009年第04期摘要:当前,为实现“保增长”的经济工作目标,我国政府实施了积极的财政政策。
20世纪90年代的日本为走出经济发展困境,也曾经推出过大量的财政刺激计划,但收效甚微。
文章分析了日本财政刺激政策的经验教训,提出了我国当前实施积极财政政策的着力点和应注意的问题。
关键词:财政政策;日本教训;启示20世纪90年代,随着泡沫经济的破灭,日本经济陷入严重危机。
为走出困境,日本政府用尽浑身解数,推出了大量的财政刺激计划,但是直到目前日本经济仍无起色。
吸取日本财政刺激的经验教训,对于当前我国宏观经济政策的制定,有不少有益的启示。
一、日本财政刺激的经验教训(一)20世纪90年代日本经济情况20世纪90年代是日本经济陷于停滞的10年,其间日本经济一蹶不振,出现了通货紧缩、经济衰退的严峻局面,其主要特点:一是经济增长持续低迷,自1992年以来,日本经济平均增长率仅0.9%,其中有7年时间经济增长率低于1%,1995、1996两年虽有短暂的恢复,实际GDP增速分别达2.5%和3.4%,但受亚洲金融危机影响,1997年GDP增速又跌落到0.2%,1998年为-0.6%,1999和2000年分别增长了1.4%和0.9%。
二是通货紧缩逐步严重,1992-2001年6月,日本消费物价指数仅上涨了2.9%,年均上涨率只有0.3%,1999年后日本出现了明显的通货紧缩,1999和2000年度CPI都是-0.5%。
三是内需萎靡不振,当时日本住宅投资的增长速度由1990年的4.8%降到1997年的-15.7%,直至1999年才出现较为明显的增长迹象,同时,日本私人设备投资和库存投资增长速度的下降更为明显。
四是出口形势严峻,日本出口形势受国际市场的影响很大,1992年以来平均增长速度仅2.3%,受亚洲金融危机影响,出口增长进一步放缓,1998、1999年分别比上年下降了1.3%和6.1%。
日本债券市场的发展及对中国的启示[摘要]对于始终以间接金融发展为主线的日本来说，资本市场的发展呈现出了较为特殊的轨迹和脉络。
债券市场是一国资本市场的重要组成部分。
日本债券市场作为一个较为成熟的债券市场，有其自身的发展历程并形成了其自有的特点，如资产担保证券市场发展不充分、证券公司在债券市场上的垄断地位突出、证券市场的监管实施的是统一监管的模式，但显现出分业监管的特征以及债券市场的国际化程度不断提高等。
这些特征导致了日本债券市场发展不均衡、日本债券市场缺乏多层次的投资者等诸多的弊端。
因此需要采取相应的对策促进目本债券市场的发展。
而这些改革的措施同时也是中国债券市场急需借鉴和学习的。
（中经评论·北京）日本债券市场的突出发展是日本资本市场中的一大特色。
日本资本市场是以债券市场为主的资本市场，截至2006年底，日本债券市场规模约为其股票市场规模的179%，其发达程度由此可见一斑。
但表面的发达隐含着的却是一个发展并不完善的债券市场，同时也可能产生一些不利于经济发展的负面效应。
例如，债券市场的发展一方面有利于丰富筹资主体的筹资渠道，另一方面，规模过大也会造成债务压力巨大的扭曲局面。
对日本债券市场发展的研究与借鉴，对于债券市场并不发达的中国具有较大的参考价值，有利于中国债券市场的进一步发展。
一、日本债券市场的发展历程及特征（一）日本债券市场发展的历程股票市场和债券市场作为资本市场的组成部分，对一个国家的经济发展具有举足轻重的作用。
但在日本特有的资本市场体系中，债券市场扮演着更为突出的角色。
日本债券市场始于明治维新时期，为了兴办民族工业，政府开始发行公债。
但“二战”之后，公债市场萎缩，随后在1947年日本严格规定除特殊情况并经国库批准外，不准将公债作为国家财政支出的资金来源。
直到1964年，当时日本税收不足，财政赤字出现并扩大，为了充实资金，先后发行了公债和建设债券。
随后，日本政府又发行了秩实录公债和金实录公债等。
谈日本财政制度和政策对我国的启示作者：田贵贤来源：《商业时代》2010年第08期中图分类号:F811 文献标识码:A内容摘要:本文重点论述了日本财政制度及经济发展过程中面临的主要问题,并在借鉴其改革经验的基础上,针对我国财税改革面临的困境,提出了具有可操作性的政策建议。
关键词:日本财政制度启示日本财政制度基本内容日本财政制度,包括财政立法制度、财政法律框架、财务省职责及内部机构、预算制度、国库制度等几方面的内容,要点如下:日本建立了涵盖财政、预算、税收、国有资产管理等财税管理领域的法律制度,形成了完备的财税法律体系;日本财务省肩负着确保财政健全,实现公平合理的课税、合理运营海关业务、对国库进行管理、维持对货币的信赖以及确保外汇稳定的职责;日本凭借宪法第七章“财政”的规定,以及财政法、会计法和财务省颁布的预算、决算、会计令等规定,日本建立了完善的预算法律制度;日本中央和地方实行不同的国库管理体制:中央实行委托国库制,即委托日本银行代理国库业务,地方实行银行制,地方财政预算资金存入商业银行特定账户进行管理;财政投融资,就是以金融信贷方式运用财政性资金。
日本是一个成功运用财政投融资制度,实现了国民经济持续、稳定、协调发展的国家;日本实行“地方自治”,地方财政与中央财政之间的关系确保了地方政府在国家统治机构中的地位和所拥有的广泛权力。
日本经济及财政面临的主要问题(一)少子老龄化对经济的影响日本已进入了低出生率、低死亡率和低自然增长率的阶段。
人口老龄化给日本社会带来一系列影响:企业成本增加。
人口老龄化使劳动力供应日趋紧缺,并直接导致企业生产、研究、技术等重要的人力资源减少,企业的劳动成本提高;储蓄率下降。
随着老龄化和劳动力人口日趋减少,储蓄率也呈现下滑趋势,影响了信贷规模的适度增长,使企业扩大再生产能力降低,最终阻碍经济的增长;社会负担加重。
社会保障支出日益增加,使日本的社会保障制度受到冲击。
(二)债务负担对经济发展的影响财政分配体制僵化,调控能力降低。
美日发行市政债为城市化建设融资的经验及启示【摘要】本文主要探讨了美日发行市政债为城市化建设融资的经验及启示。
在背景介绍中，分析了城市化进程中资金需求不断增加的情况。
研究意义在于总结两国市政债发行的经验，为其他国家提供借鉴。
研究目的是探讨市政债发行对城市化建设的重要性。
接着分别介绍了美国和日本市政债发行的经验，重点在于其资金运用和监管机制。
探讨了城市化建设与市政债发行的关系，强调了市政债券在城市基础设施建设中的重要性。
最后总结了美日市政债发行的启示，提出了风险和挑战，并给出了借鉴启示和展望未来的建议，同时讨论了政府应对措施，为城市化发展提供指导。
【关键词】城市化建设、市政债、美国、日本、融资、经验、启示、风险、挑战、借鉴、展望未来、政府应对措施1. 引言1.1 背景介绍市政债券是城市政府为了筹集资金用于城市基础设施建设和公共服务而发行的债券工具，是城市财政管理的重要方式之一。
在美国和日本等发达国家，市政债券发行已经成为一种常见的融资方式，为城市化建设提供了重要的资金支持。
随着全球城市化进程的加快和城市基础设施建设的不断投入，市政债券发行已经成为促进城市发展的重要手段之一。
本文旨在通过对美日市政债券发行经验的研究，探讨城市化建设与市政债券发行的关系，分析美日市政债券发行的启示，并对未来我国市政债券发行提出政府应对措施，以促进城市化建设的融资模式创新和财政管理水平提升。
1.2 研究意义通过分析美日市政债发行的经验，可以发现两国在城市化建设融资方面的共同点和差异，为其他国家提供借鉴和参考。
研究美日市政债发行与城市化建设之间的关系，有助于深入理解市政债在城市化建设中的作用和地位，为探讨城市化建设融资机制提供参考。
分析美日市政债发行的启示以及所面临的风险与挑战，可以为其他国家在城市化建设融资方面提供经验教训，促进城市化建设进程的顺利推进。
研究美日发行市政债为城市化建设融资的经验具有重要的现实意义和理论意义。
谈日本财政制度和政策对我国的启示内容摘要:本文重点论述了日本财政制度及经济发展过程中面临的主要问题,并在借鉴其改革经验的基础上,针对我国财税改革面临的困境,提出了具有可操作性的政策建议。
关键词:日本财政制度启示日本财政制度基本内容日本财政制度,包括财政立法制度、财政法律框架、财务省职责及内部机构、预算制度、国库制度等几方面的内容,要点如下:日本建立了涵盖财政、预算、税收、国有资产管理等财税管理领域的法律制度,形成了完备的财税法律体系;日本财务省肩负着确保财政健全,实现公平合理的课税、合理运营海关业务、对国库进行管理、维持对货币的信赖以及确保外汇稳定的职责;日本凭借宪法第七章“财政”的规定,以及财政法、会计法和财务省颁布的预算、决算、会计令等规定,日本建立了完善的预算法律制度;日本中央和地方实行不同的国库管理体制:中央实行委托国库制,即委托日本银行代理国库业务,地方实行银行制,地方财政预算资金存入商业银行特定账户进行管理;财政投融资,就是以金融信贷方式运用财政性资金。
日本是一个成功运用财政投融资制度,实现了国民经济持续、稳定、协调发展的国家;日本实行“地方自治”,地方财政与中央财政之间的关系确保了地方政府在国家统治机构中的地位和所拥有的广泛权力。
日本经济及财政面临的主要问题(一)少子老龄化对经济的影响日本已进入了低出生率、低死亡率和低自然增长率的阶段。
人口老龄化给日本社会带来一系列影响:企业成本增加。
人口老龄化使劳动力供应日趋紧缺,并直接导致企业生产、研究、技术等重要的人力资源减少,企业的劳动成本提高;储蓄率下降。
随着老龄化和劳动力人口日趋减少,储蓄率也呈现下滑趋势,影响了信贷规模的适度增长,使企业扩大再生产能力降低,最终阻碍经济的增长;社会负担加重。
社会保障支出日益增加,使日本的社会保障制度受到冲击。
(二)债务负担对经济发展的影响财政分配体制僵化,调控能力降低。
巨额债务使财政不得不通过增税、减少公共投资规模来增加收入,同时,巨额债务也使得预算支出中的利息支出数额巨大,造成了财政分配体制的僵化;收入不公平的扩大。
浅析日本中央与地方财政关系对我国的启示'浅析日本中央与地方关系对我国的启示一、中央与地方财政关系日本的财政体制分为中央和地方两级，中央财政和地方财政共同负担与国民有直接利害关系的公共事业，但是二者在税出和税入方面有着明显的分工。
日本财政的特点是中央集权和地方分权相结合，中央占据主导地位，掌握大部分权利指导并监督地方政府，地方政府拥有独立主体的地位和职权。
中央与地方财政之间的关系主要体现在事权和财权两方面：第一，事权的划分。
事权的划分主要体现在中央政府和地方政府负担建设对象的不同，地方政府需服务与人民生活息息相关的方方面面，而中央政府只负责大的方面。
明显地，地方政府需要做的要比中央政府琐碎繁多，事权相对较大。
第二，财权的划分。
财权主要体现在方面，中央政府主要征收国税，地方政府征收地方税，由于征收税源的不同结果导致日本的国税税收远远高于地方税收入，地方政府财权相对较小。
虽然中央政府又以地方交付税等形式向地方进行了转移支付，弥补地方财源的同时又带来了诸多问题。
二、中央与地方财政关系问题1、地方事权大财权小，严重影响地方的经济独立性。
由于地方政府自身税收有限，筹措区域开发资金发行大量地方债，在振兴地方经济的同时大量的地方债越滚越多，需要大量的资金填补，也成为了地方财政的沉重负担。
即使有中央的拨款，但是仍无法弥补建设资金的需要以及庞大的地方债的空缺，致使地方财政赤字持续加剧。
地方事权大财权小这种情况严重影响了地方的经济独立性。
2、中央对地方转移支付的负面效应。
中央主要以地方交付税和国库支出金的形式向地方进行转移支付，这虽然有利于平衡区域之间的经济，也强化了中央政府对地方政府的控制，但是也给地方带来了许多负面现象。
一是中央的转移支付削弱了地方政府为增加税收积极发展区域经济的积极性。
中央的转移支付作为地方政府的后备，严重影响地方政府开发新的税源的积极性，从而影响区域经济的创新和发展效率。
二是中央的转移支付养成了地方本文由联盟收集整理政府的惰性，一些地方政府仅依附于这部分资金，致使地方经济毫无生气。
