农村村务、财务公开问题的症结何在
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村务公开中存在的问题及对策3篇下文是我为您精心整理的《村务公开中存在的问题及对策3篇》,您浏览的《村务公开中存在的问题及对策3篇》正文如下:村务公开中存在的问题及对策第1篇村务公开存在的问题及对策当前村务公开工作,大多数地方开展的比较好,群众较为满意,对密切*群干群关系,促进农村的稳定起了积极作用。
但是,村务公开还存在着不少的问题,应引起各级X委、X府的高度重视。
一是*认识不到位。
个别人对当村*的动机不纯,指导思想不对头,把当村*作为谋私的机会,怕村务公开影响自已谋利。
一些村*把村务公开简单理解为财务公开,认为财务公开主要是针对不廉洁*的,只要自已清廉,没有必要搞村务公开。
少数村*民主意识差,怕村务公开l亮相揭底l,群众对自已不信任,难以开展工作。
二是公开内容不全面。
村民委X会是农村基层群众自治组织,管理的事务涉及到农民生产生活的多个方面。
由于村务公开缺乏明确统一的标准和要求,公开项目不规范,内容不全面,数字不具体;一些村在村务公开时只公布几张统计报表,对农民真正关心的热点,如宅基地审批、土地承包、招待费开支等问题,却没有公开。
三是公开方式不规范。
按规定不同内容的公开应选择相应的方式,特殊情况作出特殊处理,如重大工程建设、大笔财务开支,都应在实施前先向群众公布,听听群众反映,但实际上往往是事后公布的多。
再则,现在常用的上墙公布固定的表现形式,有的没有固定的宣传场所,有的没有固定的内容要求,有的没有按时定期公开,让群众摸不着头脑。
四是公开成效不理想。
有的地方在实行村务公开时搞形式主义,走过场,该公开的不公开,以应付上级领导检查为目的,欺上瞒下;还有些地方村务公开避重就轻,玩数字游戏,甚至搞假公开,使村务公开失去应有的成效和作用,村民参与民主管理和监督村务的机制形同虚设。
五是公开监督主体不明确。
村务公开工作应由谁抓落实,不明确。
如村务不公开,应由谁来提醒督促?公开不规范,应由谁来监督检查?公开得好不好,应由谁来进行评价?是乡镇X委、X府,还是纪检*部门,或是组织部门和涉农部门,还是农民群众?主体不明确,就在客观上造成了村务公开的随意性,影响了村务公开的成效。
当前农村村务公开工作存在的问题及对策引言农村村务公开工作是指在农村地区,村级组织在办理公务和决策过程中,向村民进行公开、透明地告知并接受村民的监督。
农村村务公开工作的目的是增强村民的知情权、参与权和监督权,促进村级组织的民主和透明。
然而,当前农村村务公开工作仍存在一些问题,本文将对这些问题进行分析,并提出相应的对策。
问题一:信息公开不透明农村村务公开工作的首要问题是信息公开不透明。
许多村级组织在决策过程中缺乏主动性,不及时向村民公开信息,导致村民无法了解村务的进展和决策的原因。
同时,一些村级组织存在信息不准确、不全面的问题,村民无法获取真实和全面的信息。
对策: - 村级组织应建立信息公开制度,并确保信息的及时性和准确性。
- 强化村级组织内部的信息共享和协同工作,提高信息的全面性和真实性。
- 发挥村级组织的媒体作用,通过村务公开网站、微信公众号等平台向社会公开信息。
问题二:村民参与度低虽然村务公开工作旨在增强村民的参与权,但目前农村村民的参与度仍然较低。
一方面,一些村民缺乏对村务公开工作的兴趣和了解,对村级组织的决策缺乏参与意愿;另一方面,一些村级组织对村民的参与态度不够积极,未能创造良好的参与环境。
对策: - 加强对村民的宣传教育,提高村民对村务公开工作的兴趣和了解,增强他们的参与意愿。
- 建立村务公开工作的参与机制,鼓励村民积极参与村务决策,并提供适宜的参与方式,比方举行听证会、座谈会等形式。
- 鼓励村级组织与村民建立良好的沟通渠道,听取村民的意见和建议。
问题三:监督机制不完善农村村务公开工作的监督机制尚不完善,导致监督力度不够。
一些村级组织在决策过程中存在不合理和不公正的行为,但缺乏有效的监督和制约。
对策:- 建立村务公开工作的监督机制,包括内部监督和外部监督。
内部监督可以通过党组织、纪委等机构进行,外部监督可以包括社会监督和上级监督。
- 加强对村级组织的监督力度,及时发现和纠正不正当行为。
村级财务管理存在的问题及对策一、引言近年来,随着农村经济的快速发展,村级财务管理扮演着至关重要的角色。
然而,我们也面临着一系列与其相关的问题。
本文将深入分析这些问题,并提供可行的对策以改进村级财务管理流程。
二、村级财务管理存在的问题1. 缺乏透明度:许多农村地区的财务记录缺乏透明度和公开性。
很少有人能够了解具体款项如何被配置和使用。
2. 贪污与腐败:由于监管不足和制度漏洞,一些官员可能会滥用权力或侵占资金,导致贪污事件频发。
3. 不完善的记录系统:许多农村地区没有建立健全完善的金融记录系统。
这使得追踪资金流向变得困难,并造成严重数据损失和误差。
4. 专业水平不高:一些地区缺乏专业金融人员,导致在预算编制、审计和报告等方面出现错误。
三、对策建议1. 提高透明度:a) 建立村级财务信息公开机制,确保财务记录对村民可见。
b) 组织定期公开的财务报告会议,向村民解释资金使用情况。
2. 加强监督和反腐败措施:a) 设立独立的监察委员会来监督村级财政活动。
b) 实施严格的内部审计和账目检查制度,及时发现和纠正潜在问题。
3. 改进记录系统:a) 引入电子化财务管理系统,提高数据准确性和安全性。
对于信息技术设备相对简陋的地区,可以采用简便实用的手写方式记录。
b) 建立统一规范的文件存档制度,确保重要文件得到妥善保存。
4. 培训和人才引进:a) 为农村地区培训合适的金融专业人士,并提供持续专业发展机会。
b) 吸引高素质大学毕业生到农村从事基层财务工作,并提供良好待遇与职业发展空间。
5. 推广先进经验:a)了解其他地区成功推行有效村级财务管理模式的经验,并结合当地实际情况进行改进和推广。
b) 加强与相关机构和专家的合作,分享最佳实践,寻求更多技术支持。
四、总结村级财务管理问题的解决需要全方位考虑各种因素。
通过提高透明度,加强监督控制,完善记录系统以及培训人才等措施可以逐渐改善现状和确保资源更有效地利用。
持续关注并解决这些问题将有助于促进村庄的可持续发展和村民福祉的提升。
村级财务存在问题反思材料
村级财务存在的问题主要包括以下四点。
1.财务管理不规范:部分村级财务管理混乱,缺乏严格的财务制度和流程,导致财务信息不透明、不准确。
2.财务人员素质不高:村级财务人员普遍存在专业素质不高、责任心不强的问题,影响财务管理工作的正常开展。
3.资金使用不当:部分村级资金使用缺乏严格的审批程序,导致资金浪费、滥用甚至挪用现象。
4.财务公开不足:村级财务公开力度不够,缺乏有效的监督机制,容易导致腐败现象。
针对以上问题,应从以下几个方面进行反思和改进:
1.加强财务管理:建立健全村级财务管理制度和流程,规范财务行为,确保财务信息的准确性和透明度。
2.提高财务人员素质:加强村级财务人员的培训和教育,提高其专业素质和责任心,确保财务管理工作的正常开展。
3.严格资金使用审批:建立严格的资金使用审批程序,确保村级资金合理、合规使用,防止资金浪费、滥用和挪用。
4.加大财务公开力度:加强村级财务公开,建立有效的监督机制,提高财务工作的透明度,防止腐败现象的发生。
通过以上措施,可以有效解决村级财务存在的问题,提高村级财务管理的规范性和有效性,促进农村经济的健康发展。
三务公开存在的问题整改措施一、三务公开存在的问题三务公开是指村级组织将财务收支、工作进展、决策程序等相关信息向村民公开,以增强基层党组织的透明度与责任担当。
然而,在实践中,三务公开仍然存在一些问题,如信息不全面、不准确、村民参与程度低等。
下面将针对这些问题提出相应的整改措施。
1. 信息不全面:信息披露不足问题主要集中在财务收支方面, 如资金来源和使用情况未向村民明示。
这导致了资源分配不均衡和腐败行为产生。
整改措施:a. 提升财务公开水平:村级组织应定期向村民公开财政预算、年度收支报告和审计结果。
b. 完善资金流转机制:建立严格的审批流程和监督机制,确保资金使用合规合法,并及时通知村民。
c. 加强对工程项目的监管:设立专门部门负责工程项目管理,公开投标情况和完成情况。
2. 信息不准确:有时候,发布给村民的关于工作进展或项目完成情况的信息并不准确,这可能是由于不当诚信报告、懒政怠政导致的。
整改措施:a. 加强事实核实:在公开信息之前,村级组织应仔细核实其准确性,避免误导或虚假宣传。
b. 建立工作流程和考评机制:各项工作都要规定明确流程和标准,建立相应的评估机制以保证真实反馈。
3. 村民参与程度低:即使信息得到了公开,村民对其参与程度普遍不高。
他们对三务公开缺乏了解、缺乏意愿和能力来参与其中。
整改措施:a. 提升村民素质:加强群众教育培训,提高村民对于三务公开重要性的认知,并增加他们参与的技能。
b. 创造交流平台:为了增进村委会和群众之间的互动,鼓励举办座谈会、讲座或其他形式的集体活动。
c. 设立监督机构:设立独立的监督机构,由村民代表组成。
他们有权利监督村委会,并向上级党组织汇报。
二、三务公开的整改措施为解决上述问题,需要采取一系列的整改措施,以确保三务公开制度的有效运行和村民参与程度的提高。
1. 加强党组织自身建设:村级组织应加强对基层党员干部的教育培训,提高他们的业务能力和领导水平。
同时,建立健全村级组织工作机制和考核评估体系,对不履职、搞变通、虚假宣传等行为进行惩罚。
当前农村村务公开工作存在的问题及对策周荣光在农村实行村务公开,是农民群众参与基层民主管理、实施民主监督的重要形式;是扩大基层民主,推进民主法制建设,促进农村的改革、发展和稳定,推动社会主义新农村建设、加快农村经济社会全面发展的重大举措;是密切党群干群关系、加强农村干部廉政建设的重要保障。
近几年来,农村各级党组织和纪检监察部门努力推行村务公开,取得了很大的成绩。
不过,据笔者最近在农村调查,了解到有一些村子的村务公开工作还有不尽人意之处,村级财务政务公开透明的过程中还有一些阴影:一是作秀式公开:有的只公开上半年,不公开下半年;有的公开栏第一期内容是村务,第二期又成了农技知识;还有的听说上面来检查就张榜公布,检查人员一走他们马上就收拾。
看上去村务公开,实际上在作秀。
二是拖拉式公开:有的村视村务公开应最少一季度一次的要求于不顾,一年甚至更长时间才公开一次,且内容不具体。
时间长了,有的事情群众记不清楚,谈不到监督;有的事情则因为时过境迁,即使群众有意见也无法纠正。
这样公开有什么意义?三是选择式公开:有的村只公开收入,不公开支出;只公开总账,不公开明细账;只公开大家都知道的账目,不公开村干部暗箱操作的账目;只公开针对群众的支出,不公开干部的工资、奖金以及吃喝账。
这种公开实际上只是为了糊弄群众。
四是造假式公开:个别村干部担心自己大吃大喝、挥霍浪费,就弄虚作假,公布几个假数字来蒙骗群众,以躲避监督。
类似上述不尽人意的表现可能还有几种,概括起来一句话,就是少数地方的村务公开流于形式,“民主决策、民主管理、民主监督”的原则得不到很好的贯彻落实。
这个问题应该引起各级领导的重视。
村务公开是当前农民普遍关注的热点之一,是关系到能不能在农村全面贯彻惠农政策,能不能理顺群众情绪,保持农村社会稳定,调动一切积极性,同心同德地推进新农村建设的重大问题,应该坚持不懈地认真抓好、力求实效。
为此,应从以下六个方面下功夫:一要在“透”字上下功夫,注重公开的透明度。
村级财务面临的困境及化解对策工作报告一、问题概述村级财务面临的主要困境包括:财务管理混乱、财务数据不规范、财务监管不到位、财务人员素质不高等。
这些问题严重影响了财务管理的效率和财务数据的真实性,亟需采取有效措施进行化解。
二、问题分析1. 财务管理混乱村级财务管理存在以下混乱现象:财务收支记录不及时、账目混淆、财务审计不规范等。
这导致财务数据的准确性和可靠性受到威胁,难以有效监控村级财务状况。
2. 财务数据不规范村级财务数据的不规范主要表现在:数据无法及时统计、数据录入错误、财务报表不完整等。
这给财务管理造成了很大的困扰,也无法提供给决策者准确、全面的数据支持。
3. 财务监管不到位村级财务监管的不到位主要体现在:财务制度不完善、内部控制机制薄弱、财务审计缺失等。
这给财务管理带来了风险,也难以及时纠正财务管理中出现的问题。
4. 财务人员素质不高村级财务人员的素质普遍较低,缺乏相关专业知识和技能。
这给财务管理带来了很大的困扰,也限制了财务管理的提升和发展。
三、对策建议为了化解村级财务面临的困境,应采取以下对策:1. 加强财务管理体制建设建立完善的财务管理制度,明确财务管理职责和权限,加强财务人员的培训和管理。
同时,加强对财务管理人员的考核和激励机制,提高他们的工作积极性和质量。
2. 规范财务数据处理流程建立健全的财务数据处理流程,明确数据录入、统计和报表生成的标准和要求。
加强对数据录入人员的培训和监督,确保数据的准确性和完整性。
3. 加强财务监管和内部控制建立健全的财务监管和内部控制机制,加强对财务管理过程的监督和审计,及时发现和纠正财务管理中的问题。
同时,加强对财务监管人员的培训和管理,提高他们的工作水平。
4. 提升财务人员素质通过加强对财务人员的培训和学习,提升他们的专业知识和技能。
同时,建立财务人员的职业发展路径和培养机制,激励他们积极进取,不断提升自己的能力和水平。
四、工作计划1. 制定财务管理制度和操作规程,明确财务管理的职责和权限,建立健全财务管理体制。
问题及对策浅析财务公开存在的财务公开是促进村级自治组织民主管理和民主监督水平提高的重要措施!推行财务公开有利于农村改革深化"经济发展和社会进步#但从各地实践看!农村财务公开存在一些问题不容忽视!亟待采取措施加以解决$财务公开存在的主要问题!一是不按规定内容公开$对征用土地%宅基地审批"计划生育指标"经营实体的承包"村干部工资"奖金等涉及村民切身利益的大事!一笔带过!公开不具体&对基建工程项目决算%招待费开支%土地征用等村民所关心的热点问题公开不详细&有的只公开一些合理的收支情况!对不合理的收支项目则不与群众见面&有些村只能看到财务收入与支出总账!看不到收支明细账$二是不按规定时间公开$有的村半年或一年才公布一次!而且只公开上年!不公开当年&或只公开上半年!不公开下半年$一些农村村务公开栏内容陈旧!甚至搞起了’终身制(!只在建栏之初公开过一次!以后再也没有更换过内容#三是不按规定程序公开#有的财务公开!公开什么!怎样公开!完全由村干部说了算!村民理财小组根本不起作用#四是不按真实情况公开#有的村是墙上一套!墙下一套!村干部采取两本账方式!弄虚作假#有的村甚至设三本账!一本公布在墙上!一本锁在办公桌里!一本揣在会计口袋里#存在这些问题的原因主要有三方面!一是村干部民主意识差#村干部不能正确理解党的政策!习惯于靠行政强制手段处理村务!缺乏民主!有的甚至搞’家长制(%’一言堂(!还有极少数村干部为政不廉!以权谋私和贪污受贿#二是村务公开相关制度不健全或执行不力#有的没有建立明确具体的配套制度!有的虽制定了村民议事会%民主理财等系列制度!但不重视制度的落实#有的监管小组运转困难!形同虚设#三是上级监管不力#有的没有形成经常性的监管制度&有的上级领导下乡村检查也是查台账%看标语!走马观花搞检查!而不是找群众座谈了解!实实在在搞调研#如何搞好财务公开!笔者认为应加强四方面的工作#一是上级特别是乡镇一级应加大对财务公开的指导%督促%检查力度#帮助和指导村组织把有关制度健全起来!并经常检查督促各项制度的贯彻落实#建立健全群众监督举报制度!做好群众来信来访和举报工作!对财务公开不规范或违反有关规定的现象予以通报批评曝光#二是与加强党风廉政建设相结合#把推行财务公开纳入党风廉政建设责任制和村级干部年度工作考核的重要内容!作为干部奖惩的重要依据!形成干群同心%和谐安定的良好局面#三是加强农村集体经济审计监督#可将村级财务公开与村级财务审计相结合!定期由乡镇农经站对村级财务审计一次!审计结果应该跟其他财务信息一起在公布栏公布&对任期内村领导班子%村干部执行财务制度情况%理财用财情况%廉洁自律情况等方面!进行专题%年度财务检查和审计!并将其结果公开#四是推行’农村财务委托代理制(#即由乡镇成立会计代理中心!在尊重大多数群众意愿和接受村民委员会委托的基础上!代理各村账务#推行农村财务委托代理制!有利于进一步完善民主理财%民主监督的机制!加大多层次%全过程的监督力度!营造公开透明%公开用财的环境!进一步保证村民民主理财权利的落实#!作者单位!河北廊坊师范学院"常忠武崔雪冬!"#$!%&财务与资产管理!"农村经营管理!"#$%&!。
村级财务审计监督的问题及对策分析随着中国农村经济的发展和农村治理体系的不断完善,村级财务审计监督工作逐渐受到重视。
由于农村基层组织的特殊性和村务财务自身存在的问题,村级财务审计监督面临着一系列挑战和问题。
本文将从村级财务审计监督的问题入手,分析其原因,并提出相应的对策。
一、问题分析1.审计机构不足在许多农村地区,缺乏专业的审计机构,导致村级财务审计监督工作无法得到有效开展。
很多农村村务财务管理水平低下,财务人员素质不高,审计工作无法保障其独立性和客观性,容易出现疏漏和失误。
2.财务管理混乱由于村民自治制度的实施并不完善,导致很多村庄在财务管理上存在严重混乱的问题。
村民自治制度下,村委会及其相关部门在财务管理方面权力过大,容易发生腐败、挪用公款等情况,危害了村级财务安全。
3.财务监督不到位部分地方对村级财务审计监督工作重视不够,监督机制不健全,缺乏有效的监督手段和措施。
一些村级财务审计监督工作仅仅停留在形式上,实际效果并不尽如人意。
4.财务违法现象频发由于村级财务审计监督工作不到位,一些财务违法现象屡禁不止,包括挪用公款、贪污腐败等问题。
这些行为不仅损害了村级财务利益,更对政府形象和社会稳定造成了严重影响。
二、对策分析1.建立健全的审计机构应该加大对农村地区审计机构的投入,完善审计队伍建设,提高审计人员的专业素质和水平。
要建立健全农村地区的审计管理体制和机制,保障审计工作的开展。
2.加强内部控制和监管建立健全村民自治制度,加强农村基层组织建设,提高村委会及其相关部门的内部监管能力。
加强对村级财务的内部控制,防止腐败和违法行为的发生。
3.加强政府监督和指导政府应建立健全村级财务审计监督工作的政策法规,明确管理权限和职责范围,加强对村级财务审计监督工作的监督和指导。
加大对村级财务审计监督工作的投入,提高监督效果。
4.严厉打击违法行为政府应该采取严厉的法律手段,打击财务违法行为,加大对违法者的处罚力度,维护村级财务的安全和正常运转。
农村财务管理存在的问题及对策第一篇:农村财务管理存在的问题及对策农村财务管理存在的问题及对策农村集体财务的管理历来是农村工作的重点和难点,是农村干部群众普遍关心的问题,同时也是影响农村稳定和发展的重大问题。
做好农村集体财务管理工作,是防止集体资产流失,维护农民利益的基本手段和重要保障,是全面繁荣农村经济的基本前提。
从目前的情况看,特别是从这次村两委换届选举的情况来看,农民反映最多的问题,还是集中在集体财务上。
如果解决不好,不仅会损害农民的切身利益,挫伤农民的生产积极性,而且会损害党群干群关系,甚至引发社会矛盾,阻碍农业和农村经济的发展。
农村实行家庭联产承包责任制以来,农村财务工作在各级党委、政府和主管部门的重视和支持下,通过一系列改革,管理日趋规范。
但是,在实际工作中还存在着一些问题,值得引起重视。
一、当前农村财务管理存在的问题(一)、制度本身的问题。
1、农户对集体事务漠不关心,造成个别领导干部警觉性不高。
推行农村家庭联产承包责任制以来,农村生产单位基本上是以农户家庭为主,农户与集体特别是与村级集体经济组织的利益分配关系不直接,群众对集体事务漠不关心,致使少数领导干部放松了警觉性。
2、个别领导干部和部份群众对原农村合作基金会和农经站概念模糊,关系不清,对农村集体财务管理工作不重视。
3、财务管理制度不健全,形成财务管理的一大漏洞。
农村集体财务管理过程中由于财务管理制度以及相配套的规章制度不健全,造成非生产性开支过大,财务管理不民主,财务公开不落实,票据管理不规范,坐收坐支、白条抵库、白条入账现象时有发生,难以形成有效的监督约束机制,形成了财务管理的一大漏洞。
、领导者经营管理水平不高个别村领导对经营管理技术不知晓,不明白,不按客观经济规律办事,对农村集体层次的统一经营缺乏科学的认识,主要表现在:1、财务开支审批人员不具体,审批职责不明确,并且审批权限不界定,随意性较大。
有实行一只笔审批的、也有实行两只笔审批的。
农村村务、财务公开问题的症结何在
财务、政务公开,无疑是基层组织密切干群关系的良方,也是民主管理、民主监督的一项重要举措,值得肯定,但在实际工作中,也存在一些需要解决的问题。
一方面在大搞财务、政务公开,一方面村、乡、县等财务负债逐年增长攀升,一些乡村到了在饭馆难以赊欠一顿饭、一包烟的地步。
一个欠债的乡村是一个白负责任的乡村,一个欠债不还的乡村是一个没有诚信的乡村,一个欠债不还还要有理的乡村更是一个失去民心危险的乡村,这说明公开没有真正得到落实。
基础不牢,地动山摇。
乡村存在的问题应该引起有关部门的高度重视。
具体讲,农村村务、财务公开问题表现在以下几个方面:
一是一些地方领导将公开形式化,当作政绩之一,一哄而上,图形式,求名声,对于财务、村务落实的具体情况,则知之甚少,往往虎头蛇尾,形式主义泛滥,短期行为严重。
二是公开不规范。
1、公开地点、时间不规范。
这也是农村村务公开易出现问题的一个环节,村干部如果愿意,可以找出成千上万的不公开的借口,而农村情况千差万别,真正要想一律定时定点进行公开,对于村集体经济薄弱,居住分散等地方也是不现实的。
2、公开的形式单一。
提到村务公开,一些乡村仅仅只是把村务、财务有关情况在村民大会上宣读、墙上张贴一下,试想一个财务专业人员通过这种形式也不见得能明白所以然,更何况不熟悉财务法规知识的群众了,其效果可想而知了,还是难以消除以往的猜疑。
3、公开程序不规范。
公开什么,什么时候公布,没有征求群众代表意见,公开的内容往往都是一些枯燥的数据,内容都是一些细枝末节的项目,真正涉及群众切身利益及群众关心的热点问题,并没有公布上墙,上栏,往往一个“其他”栏目,有如一个什么都装的破篓子,往往掩盖了事实真相,让人难以明白,群众就更不明就里。
4、制定政策不规范。
仍然是以干部都是清正廉洁和克己奉公的角度出发的,所以如果领导干部都能依法办事,则这项工作可以顺利推广,如果在领导干部在廉洁方面出了问题,就会根据自身的需要异化政策,群众就很难进行正常的监督了,监督也就成为摆设。
5、民情淳朴,难以及时准确反映真实情况。
我国农民遵循多一事不如少一事的处世原则,往往不是在逼得无路可走的情况下是不会出头来质询的,这往往是一些地方虽有重大经济问题,财务、政务公开后仍然未能发现问题线索的一个重要原因,针对这一情况,我们在制定公开制度时,就不能简单地学习西方民主的部分内容,而要结合我国农村实际
情况,加以完善改造。
6、个别法律法规可操作性差。
即便是最近新出台的《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》的第五部分讲监督,被称作是一个亮点的主要做法是农村干部进行审计,但谁来审计?县级还是乡级?县级审计局、农经局往往连自己正常的业务都审计不完,更不论数量众多手续不全的村帐了,乡级本身就有着诸多的利益瓜葛,能否审计得过来?而选举前20多天集中审计更是天方夜谈式的设想。
7、制度导致腐败。
一些制度条款往往规定的不符合农村实际,如理论上村级招待零控制是可行的,但我们面临着的是千差万别的情况,一种形式难以解决农村所有的问题。
但目前乡村负担了过多的行政行为,一些村离乡镇较远,有些近百公里,招待费零控制基本上就成为空话,这就好比又让马儿跑,又让马儿不吃草一样荒唐。
如果省、县招待费能进行零控制,乡村就保证能进行零控制。
一项明知不能执行的规定其副作用比没有这项规定还要大,而且大得多。
8、村务公开的配套制度没有落实到位,公开后就万事大吉,没能及时收集群众的意见和建议,群众不清楚,有疑问的地方,也没有人和机构能够给予解释。
政策的出台往往带有浓重的家长制色彩,村集体经济资金使用应该由村民大会说了算,不应该听命于其它个人和组织,各级组织有权指导、监督,但不可代办,否则,即便是好心,也有可能成为
越位、错位的嫌疑,目前一些地方标榜为制度创新的“村帐乡管”、“会计核算中心”等做法,本身就带有违法的嫌疑,纯粹是一种舍本逐末的行为。
三、监督形式过于虚乏。
有些地方群众监督成为虚设,一些违法行为往往是上级默认的,大家心照不宣,即便是有极个别爱较真的人提出来,往往这些人面对的不仅仅是本村的领导、财务人员的压力,更为主要的是要面对县乡,甚至是地省有关人员的压力。
当今出现的一些司法不公和司法腐败问题,既与法官贪赃枉法、滥用权力、缺乏有效的监督和制约有关,也与法官受到种种干预、法官独立审判的地位缺乏保障有关,一些地方法院的法官往往被“涉农案件不要立案”的招呼所左右,丧失了起码的公正性,这也是为什么农民往往采取上访手段,而且上访往往成本过大,令常人难以承担的一个主要原因。
财务政务公开过程中存在的问题,情况反映在基层,责任在领导。
自身却执法犯法,如何能教育好村民遵纪守法?如果是几个领导拍胸脯决定的事情,却要让不知情的村民负担,那肯定要激化矛盾。
市场经济方面的风险,外人难以准确判断和承担责任,只能由全体村民或者能代表村民意愿的代表共同商量,当然要遵循市场经济的规则,同时还要承担一定的风险和义务,解决这一问题并不难,不需要什么高深的学问,几个有良知的有基层工作经验的知识分子不难开出
一个地方的药单来,而那种试图用一个药方就能包医百病的往往只是一种幻想,或者就是虚假广告,甚至成为少数不法分子的护身符。
农村村务、财务公开问题关键在于监督要交由群众去监督。
具体帐目还需由村民代表具体负责审查。
财务公开不应该只是一种形式,而其实质应是村民的意愿的充分体现。
单靠单个的村民解决不了财务监督问题,而事事处处时时刻刻都将村民召集起来开群众大会也无异于白日呓语,在农村也是不现实的,所以,村干部、会计怎样用钱,都有比较完善的规定,那也是他们的职责范围内的事情,不可过多地束缚,而村财是否用到点子上,是否被挪用、贪污,则应受由村民代表监督,由村民代表和中立的专业审计机构说了算,这也是他们的责任与义务,没有必要单独成立什么理财小组,如果什么都要单独成立什么组,此风一刮,村民就不知道到底有多少这个组,那个组,只要保证村民小组选举公正,规定好村民代表的职责,村民代表依据规定不同意支付或不同意报销的事项能说了算数,村干部不听就能毫无阻碍地公布道社会上去,那么,村干部自然而然地就不会再去摸那烫人的“热炉”了,监督自然落实到位。
这方面应该相信群众的创造性,关键是要给其以必要的监督权,要让多数村民和代表能代表村民到法院打官司争取公道,各级政府及有关部门关键是要做到转变职能,而不要既是政策制定者,又是执行者,还是监督者,参与到微观经
济活动之中,牵扯进去,就难以保证司法公正,难以解决农村诸多问题。
基层政府只有处于较为超然的地位,才能当好执法者,才能公正、公平地处理好农村发生的一些问题,就可以解决农村大多数问题,实现健全和完善村务公开的目的。