农村村务公开工作调研报告
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关于村民自治管理情况的调研报告村民自治是农村30年改革实践的重要组成部分,是党领导农民的三个伟大创造之一。
简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利,依法办理自己的事情,创造自己的幸福生活,实现自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。
实质是增加村委会工作的透明度,让群众当家作主,参与村务的管理和监督。
面对某单位区域内的村民自治问题,我们进行了深入细致的调研,现将有关调研情况报告如下:一、村民自治发展的现状村民自治是维护农民合法权益的主要体现,也是维护农村改革、发展和稳定大局的重要工作。
某单位一心本着“农村谋发展、农业谋创收、农民谋利益”的思想,扎实推进村民自治制度。
(一)村务信息全面公开,建立各种机制机制建设逐步健全,各项机制发挥作用。
宣传机制方面,重点组织村务公开工作领导小组成员以及相关职能部门认真学习中央17号文件,用文件精神来统一全街干部的思想。
通过组织村干部和村民代表广泛参加各种制度学习活动,既把政策交给了村民,使他们懂得了如何正确行使自己的民主权利,又把方法交给了村干部,提高了他们的政策水平和依法办事的能力。
工作运行机制方面,一是公开意识逐步强化。
随着村务公开工作的深入,村干部的思想认识在不断提高,逐步由“要我公开”向“我要公开”转变,群众的民主管理意识也不断增强;二是公开地点逐步宽泛。
均设置固定的村务公开场所和意见箱,都能按照要求对本村应公开的村务进行公开;三是公开内容逐步丰富。
34个行政村都能按照国家有关政策要求,及时将村务向村民公开。
有的村根据本村实际,还对公开内容加以充实完善,比如土地征用补偿及分配、农村机动地发包、种植粮食直接补贴等都能及时向农民公开,起到了很好的效果;四是公开形式逐步完善。
按照村民委员会组织法规定,各村委会都能严格按照要求,规范运行村民监督委员会和民主理财小组工作机制,加强村干部与群众和社会各界的双向沟通,充分听取群众对村务公开工作的意见。
监督机制方面,紧紧依靠群众力量,发挥村务公开监督小组的作用,进一步强化对村务公开,特别是财务公开工作的监督和管理,村务公开的规范度不断提高。
农村三务公开情况汇报篇一:晓坝镇“三务公开”开展情况报告晓坝镇“三务公开”开展情况报告为了有效推进晓坝镇基层党风廉政建设科学化、规范化进程,按照县纪委文件要求,镇党委、政府高度重视,紧密结合灾后重建工作和我镇实际情况,完善制度建设,强化各项机制,加强基层组织建设,有力推动了灾后基层党风廉政建设。
一、村级“三务公开”开展情况切实做好村级“三务公开”和民主管理工作,进一步推进农村基层民主政治建设和党风廉政建设,是当前和今后农村工作的一项重要任务。
我镇在实际工作开展中坚持实事求事、依法公开、全面公开和按章公开相结合、积极稳妥以及注重实效五大原则,扎实落实各项制度,加强基层党风廉政建设。
(一)村级党务公开一是明确责任。
在换届选举后,镇党委、政府要求新当选的村两委班子迅速明确分工,落实责任,制定详细的工作计划,纳入年终的党建目标进行考核。
二是突出重点,确保公开内容全面具体。
(1)在中心工作方面,突出公开党支部的重大决策、决定、决议等。
(2)在思想建设方面,突出公开党组织学习计划及落实情况,年度党建主体活动安排,精神文明创建活动的实施计划等。
(3)在组织建设方面,突出公开两委班子自身建设情况,主要包括:成员工作分工、工作职责,基层工作落实情况;党费收缴、使用、管理情况。
党员发展公示情况,入党积极分子情况,民主评议党员情况。
(4)在制度建设方面,突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求,完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。
三是明确了固定公开内容、定期公开内容、不定期公开内容。
固定公开内容有:(1)村两委组织设置和人员分工情况;(2)年度党建工作计划和上一年度目标完成情况;(3)党务公开领导小组及监督小组人员组成情况及监督电话;(4)上一年度党员民主评议情况,包括参加的党员数、群众代表数,评议过程以及评议处置结果等情况。
定期公开内容有:(1)党员党费缴纳情况;(2)党员参加组织活动情况以及群众评议情况;(3)支部当年工作目标进展或完成情况;(4)党员结对帮扶情况。
农村村务公开工作调研报告农村村务公开工作调研报告近年来,xx县高度重视村务公开和民主管理工作,通过着力推进、规范操作,有效整合资源,提高村务公开和民主管理工作水平,推进基层民主建设,促进了农村经济社会繁荣稳定,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
一、基本情况全县x个镇,x个街道办事处,xxx个行政村,设置村务公开栏xxx个,举报箱xxx个,成立村务监督委员会xxx个。
(一)村务公开制度基本建立。
我县以保障基层群众民主权利、维护农民群众的切身利益为出发点和落脚点,不断完善农村基层治理体系,进一步加强和规范村务公开工作,提高农村村务公开工作的制度化、规范化水平,确保党和国家涉农政策公开透明。
20xx年x月,县委组织部和县民政局联合出文印发了《关于规范各村(居)党务、村务、财务公开栏设置标准和内容样式的通知》,规范和统一了公开栏的标准和内容。
公开栏尺寸达到x米*x米,公开内容包括党务、村务、财务和社会保障类信息。
20xx年x月,县民政局牵头,县纪委、县委组织部、县农业农村局等xx部门联合制定了《关于加强村务公开完善基层民主制度和编制村务公开目录的通知》,从村务公开内容、程序、时间和台账等方面均制定了相应的工作制度。
1(二)村务公开内容逐渐完善。
对涉及村民群众切身利益的事务,要求村两委必须纳入村务公开的内容,接受群众监督。
同时充分利用包村干部走访、公众号、村村响广播、会议等形式,将农村财务、社保、良种补贴、医疗保险、危房改造民生项目和资金拨付完成情况、惠民政策等有关政策法规、办事程序、办理结果等群众普遍关心的热点问题及时进行全面公开。
(三)村务公开程序日渐规范。
村民委员会根据本村实际情况,提出具体公开方案;村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善后,提交村党支部、村委会联席会议讨论确定;村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布,广泛听取村民的意见;凡应当公布的内容,不得谎报、瞒报、虚报。
对村民提出的疑问,及时作出解释、答复,并对公开的资料及时归档保存,提倡保存电子档案,需要扫描拍照留存的应及时扫描拍照,上传至电脑设备。
村务公开质量情况调研报告村务公开是提高民主治理水平,推进农村民主政治建设和基层政权建设的重要方式,也是进一步紧密党群、干群关系的直接体现。
所以,抓好村务公开工作关于保证村民自治、促进农村党风政风建设具有十分重要的意义。
近年来,我市在推行村务公开方面进行了积极有益的探究和实践,按照五统一、一建制的要求,别断规范村务公开、民主治理工作,取得了比较明显的成效。
但是,客观地看,当前村务公开工作仍然存在一些别容忽视和亟待解决的咨询题,要紧表如今以下几个方面:一是部分干部群众在思想认识上存在疑虑和困惑。
从农村基层干部特别是村级干部方面看,存在着别愿公开甚至怕公开的现象,怕群众疑惑、别理解,对工作别支持;怕咨询题暴露,引火烧身;怕有损形象,失去动力。
从群众方面看,存在着别相信、别关怀现象,怀疑公开的真实性,认为村务公开是搞花架子,做表面文章,解决别了实际咨询题,从而思想上缺乏信心,缺乏起码的参与监督意识。
三是在具体实施村务公开中存在形式主义。
各乡镇在按上级要求进行操作时,往往满脚于照搬照抄一些表格,存在着多一事别如少一事的思想,公开内容千篇一律。
对有些事项的公开,只重公开前的形式,而轻公开后的结果,有公开无降实,很少仔细思考公开后怎么收集群众的反馈意见,认为公开后就万事大吉。
尤其是个别村对群众提出的意见建设以及举报的事项别能正确对待,该正面答复解释的别答复解释,该及时整改解决的别整改解决,使村务公开收别到应有的效果。
四是在监督制约机制上存在薄弱环节。
从责任对象上看,村务公开属民政部门业务范畴,而财务公开则属农经部门业务范围,乡镇普通以农经站具体负责村务公开工作,行政村则要紧由村会计进行具体操作,村会计的业务素养及工作态度直接妨碍着村务公开的质量与效果;从监督力度上看,乡镇对村务公开工作究竟是由分管民政的依然分管党群的领导牵头抓还别十分明确,乡镇农经站仅局限于对村会计进行业务性的指导与催促,没有相应的监督责任与权力,缺乏力度;从操作规范上看,以民主理财小组、村务公开监督小组和村民代表会议为主体的内部监督制约机制别够完善,没有很好地发挥作用,妨碍了监督功能的正常发挥。
关于村民自治工作的调查报告近年来,昆山市全面贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》,实行以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的村民自治,采取多种方式规范村务公开和民主管理工作,有效促进了农村各项社会事业的健康发展。
1995年、1998年和连续三次被国家民政部命名为“全国村民自治模范市”,初被全国村务公开协调小组命名为“全国村务公开民主管理示范市”。
一、加强领导,完善制度,提升工作水平一是强化领导,抓考核。
市委、市政府把村务公开和民主管理工作作为农村基层民主建设的重要内容,专门调整了村民自治工作领导小组成员名单和职责,党政统一领导,民政部门组织协调,市纪委、市委组织部、农办、妇联、共青团、计生委等有关部门共同参与的领导体制和工作机制得到进一步完善。
同时,还把此项工作列入市委市政府年度综合目标之中进行严格考核,保障了村务公开民主管理工作有力有序深入开展。
二是培训动员,抓基础。
村务公开民主管理是“三农”工作和建设社会主义新农村的基础,市委、市政府每年都坚持对村“两委”班子成员及其配套组织开展全面系统的培训,紧紧围绕《村委会组织法》、村民自治、村务公开和民主管理、村民自治章程(村规民约)四个重点内容组织脱产培训,及时组织学习“四议两公开”等基层民主管理的有效方法,大大提高了村级干部的民主管理意识,在广大村干部中筑牢了正确的自治观念、理财观念和民主管理观念。
同时,在全市各村,利用村民大会、村民代表大会和走家串户方式向广大村民广泛宣传村务公开民主管理意义、方法和程序,提高群众参与村务公开民主管理的意识。
同时,充分发挥市、镇两级机关干部作用,开展“基石工程”活动,下派农村工作经验丰富的机关干部脱产下村指导各项工作,为村务公开民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基础,提供了人才支撑。
三是完善制度,抓落实。
昆山市抓住村党组织班子调整,村委会换届选举后的有利契机,根据市委、市政府《关于进一步加强村务公开民主管理制度的意见》,修订《昆山市村务公开目录》,指导各村及时完善《村民自治章程》、《村规民约》等31项制度、明确村务公开监督小组和民主理财小组职责。
关于我乡“村务公开,民主管理”工作的调研报告县委、县政府:根据上级指示精神,乡党委政府成立了以党委副书记、纪委书记XXX为组长,党政办公室主任XXX为副组长,财政所、民政所、计生办、农技站、林业站等相关部门负责人为成员的调研小组,对我乡8个行政村“村务公开,民主管理”工作进行了调研。
调研过程中,听取了各村对“村务公开,民主管理”工作的有关情况汇报,座谈了村干部,在察看了各村村务公开情况和建章立制归档情况的基础上,调研小组还走访了部分群众,发放了调查问卷,听取了村民代表和群众的意见。
进一步了解和掌握了我乡村务公开、民主管理工作现状及其存在问题,认真分析原因,提出了解决问题的有效途径与措施。
现将有关情况报告如下:一、基本情况全乡辖8个行政村,72个村小组,38个联社,幅员面积35.3平方公里,3600余户,1.4万人。
本次对8个村都进行了调研,共走访了40个村民小组,共发放调查问卷1800份,群众满意率24.5%,基本满意率64.8%,不满意率10.7%,征求到群众意见和建议296条。
8个行政村全部建立实施了村务公开制度,开展率达100%,且都成立了村务公开监督小组和民主理财小组。
二、主要做法(一)推进民主决策,群众参政议政意识增强。
我乡从完善村级民主决策机制入手,明确民主决策主体、规范程序。
尤其是村民大会、村民代表会议、村务公开等制度的建设,紧密结合换届选举,理清了村民代表会议与村委会的关系,把村民代表会议与村委会有机地结合起来,形成了村民代表会议民主决策,村委会管理村务,村民积极参与的农村治理格局。
(二)推进民主管理,强化了村务公开的责任。
1、突出重点,全面推行民主理财。
财务管理历来是村民关注的焦点问题,是村务公开的重点。
随着村民民主意识的增强,不仅需要了解钱花到什么地方,更要求对财务要有监督权和一定的决定权。
全乡各村全面推行了民主理财制度,组织村民推选责任心强,有理财能力的村民代表3-5人组成民主理财小组,负责对村级财务支出进行管理。
村情调查报告3篇村情调查报告关于建立“村情民意恳谈会”制度的调查报告村情调查报告范文为全面落实县委工作会议精神,加快社会主义新农村建设步伐,切实将包村工作提升到一个新的水平,按照镇党委政府的统一部署,XX年3月上旬,我就xx村近年的村级组织、村务公开、村级规划建设、文化历史、教育事业、农业种植结构调整、社会养老保险、计划生育、个体工商经营及当前群众亟待解决的问题进行了深入细致的调查,对该村当前存在的问题及下步包村工作思路、工作打算等方面的问题进行了仔细的梳理。
一、基本情况xx村位于xx北部,距县城9公里。
地处xx国道和xx 公路交汇处,地理位置优越,交通十分便利。
全村96户,人口361人,耕地面积746亩,境内地势平坦,土质肥沃,适合多种作物生长,XX年人均纯收入达4500元。
xx村历史悠久,据该村《孙氏族谱》记载:明洪武二年,孙氏家族由山西洪洞县迁此建村,繁衍生息。
村民以孙姓居多,占全村人口的90%以上。
解放前该村富户较多,名声较响,现村内巍然屹立的两栋阁楼式建筑就是当时一处富人家的居所。
紧邻该村西南角有一处堌堆,占地面积六亩有余,其黑土层达五米之深,村民称之为“香葬堌堆”。
该堌堆下面全是石棺,石棺放置方向各异,其数量达数十处。
据村内老人讲,当时人们为了防止棺内尸体过快腐烂和后人轻易盗墓,于是在埋葬石棺时,其表土全部用香油搅拌,后封棺培土,层层夯实,间次加高,累计五米有余,日积月累,堌堆土色由黄变褐,由褐变黑,且土质无比坚硬,不易风化。
这就是“香葬堌堆”的来历。
据村里的老人回忆,文革期间破“四旧”时,“香葬堌堆”被部分挖掘,当时发现石棺就有十余处,棺内均有精美的陶罐,土盆,古钱币等。
开棺时墓主人肌肤均保存完好,面色红润,其身着精美服饰清晰可辨。
至于墓主人的身份,以及为何这么多人集体葬在这里,便永远的成为后人心中的一个谜。
据说这种墓葬方式全国罕见,有着较高的研究价值,第三次全国文物普查登记时,我便将该堌堆遗址进行了上报。
论我国农村村务公开存在的问题及对策摘要:村务公开制度是我国村民自治中监视的重要容,村务公开制度的好坏决定了我国农村监视的质量,在农村,无论是村民还是监视机构对村务监视乏力的原因主要是村务制度不健全,因而努力推进村务公开制度,实现村民自治中监视不断进步和完善,是推进我国基层建立主要途径。
关键词:村民自治;村务公开;监视一、村务公开的概述村务公开就是村委会把村民关心的、涉及村民利益的事务定期向村民公布,并承受村民的监视。
村务公开是村民监视的根底,事关村民的切身利益。
党的十五届三中全会通过的?中共中央关于农业和农村工作假设干重大问题的决定?指出,要〞全面推进村级监视。
但凡村里的重大事项和群众普遍关心的问题,都应该向村民公开。
村民委员会要广泛听取群众意见,大多数群众不赞成的事情,应予纠正。
经村民评议不称职的村干部,应按照规定程序进展调整。
〞总的来说,村务公开可分为三个方面:一是财务,二是自治事务,三是政务。
财务是村务公开中最为重要的方面,主要包括财务收入、财务支出、财产、债务债权、合同兑现等五个方面。
自治事务指的是除财务以外的村民委员会办理涉及本村村民利益的各类村务,主要包括兴办公共福利事业情况、农民负担情况、经济建立情况等。
政务指乡镇政府下达的、需要村民配合完成的各项国家任务及行政工作,如:方案生育、国家建立征用土地、宅基地申请批准、救灾救济款物的发放等工程。
二、村务公开过程中出现的问题近年来,随着村民自治的不断开展,全国各地推行村务公开取得了积极地成果,但是在村务公开过程中有些地方还存在着一些亟待解决的问题。
主要表现为以下几点:首先,村务公开流于形式、容不真实且失真严重。
虽然各地都或多或少公开了村务,但是公开的容大局部有选择性,专挑一些不痛不痒的写一大堆,而对村干部不利的局部置之不理,让群众看不明白。
有的村公务栏设在村里较为显眼的地方,使村民了解村务较为方便,但公开栏上贴的村务多为无关紧要的小事,对村民关心的或涉及村民利益的容却不公开,如村集体支付的吃喝招待费,上级拨付的专项款,村集体兴办企业经营收支等从不公开。
2022有关农村村务公开情况调研报告范文例文_村务公开自查台账农村村务公开情况的调研报告1近年来,开展的“阳光”公开工作非常好。
农村通过推行村务公开,有效加强了村级民主政治建设,改善了农村党群、干群关系,信访量也呈现逐年递减的良好态势,但也发现有的村村务公开仍存在着一些这样那样的问题,需要各级组织引起重视并研究解决。
一、存在的主要问题缺乏真实性。
一些村的村干部为了工作需要、本村利益或是为了一己私利考虑,采取变通票据、伪造支出等办法,尽量躲避政策性警戒限制以及有关部门和群众的监督检查,搞“上有政策、下有对策”,以造假手段获得准入和许可,这主要体现在招待费、转移支付资金的使用等方面支出。
缺乏透明度。
少数村的村务公开形式化、抽象化,对村民普遍关心的财务支出、山场林地等集体资产的处置、招待费、村干部的收入等热点采用“模糊概念”,遮遮掩掩,搞“半公开”。
如财务公开中按大项支出公开,明细不公开,特别是在“其它”支出栏内,隐藏着的恰恰是村干部不便公开、不想公开、不能公开的事项,也正是村民最关心、最想知道、最放心不下的东西。
这种公开如“雾里看花”,留给群众的只能是糊涂和猜忌。
缺乏经常性。
个别村级组织惧怕群众监督,以工作忙为借口,将村级事务如财务收支情况、农村土地发包情况、宅基地批复情况、计划生育指标、电费电价等农民关心的热点问题,拖延时间不及时予以公布,待事过境迁,成为既成事实时才予以公布,有的村一年仅公布一、二次,甚至一次也不公开。
这种滞后公开、扎堆公开的做法,失去了其应有的时效性。
缺乏实效性。
不少村级组织把村务公开当作“例行公事”,不注重公开的质量和效果;有的村公开后不能认真听取村民群众的意见、建议和要求,对群众的质疑不予理睬,你说你的,我干我的,使村务公开工作流于形式,失去其应有的积极作用,在一定程度上挫伤了群众参与民主管理的积极性等等。
二、存在问题的主要原因认识不到位,态度不正。
部分村干部没有按科学发展观办事,认为搞村务公开纯粹是背包袱、找麻烦、套枷锁,不利于放开手脚干工作;还有的.村干部认为,农村潜在的矛盾和纠纷很多,多一事不如少一事,老百姓懂的东西越多、知道的东西越多,毛病就越多,上访告状的也就越多,要想息事宁人,就得捂着、盖着。
村务公开和民主管理自查报告5篇村务公开和民主管理自查报告1为了全面落实《中共__市__区委组织部__市__区民政局关于全区开展村务公开民主管理大检查的通知》文件精神,结合我村村务公开情况,现将自查情况汇报如下:一、领导重视,督查到位,共同构筑“民心工程”村两委班子高度重视村务公开工作,把它作为“民心工程”、“阳光工程”,当做构建和谐村庄、发展社会主义民主政治、振兴经济和维护全村社会稳定的大事来抓,把村务公开作为全面加强农村基层组织建设民主政治建设和党风廉政建设的一项重要工作来抓。
为加强对村务公开工作的领导,村成立村务公开工作领导小组,由村党支部书记兼村主任李荣先同志担任组长。
二、采取措施,将村务公开任务落到实处。
(一)加强村务公开阵地建设做到了“四有”,即:有公开栏、有公开内容、有监督委员会、有专人负责。
在公开内容上进一步完善。
重点把本村的经济发展、土地征用、转让、出租收入及其他收入和支出作为村务公开内容的重中之重,公开的内容均为人民群众关心的重点、热点、焦点和国家有关的重要会议文件精神,特别是国家关于解决“三农”问题,计划再生育对象,低保对象,困难户,财务、粮食直补等情况,及时、准确、全面、真实的予以公开。
在公开程序予以有效规范。
以方便群众了解为原则,做到村务公开的方式形式多样,基本做到了开会公开、公开栏公开和财务账簿随时查阅多种公开方式相结合。
(二)加强基层村务公开的制度建设一是做到了财务公开内容制度化。
做到对于法律、政策明确要公开的财务、政务内容坚决公开;凡是政府出台的涉及村集体和村民群众利益的政策、措施必须公开;凡是村民群众关注的政务、财务热点问题必须公开。
二是落实公开时间、方式及信息反馈制度。
在村委会大门口便于村民群众观看的地方设立了村务公开栏。
坚持了村每季度公开一次,重大事项做到一事一公开;特殊情况随时进行公开。
在公开的方式上:基本做到了村固定内容长期公开,财务收支和阶段性工作按季度公开,临时性工作随时公开,热点问题及时公开。
农村村务公开工作调研报告
近年来,xx县高度重视村务公开和民主管理工作,通过着力推进、规范操作,有效整合资源,提高村务公开和民主管理工作水平,推进基层民主建设,促进了农村经济社会繁荣稳定,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
一、基本情况
全县x个镇,x个街道办事处,xxx个行政村,设置村务公开栏xxx个,举报箱xxx个,成立村务监督委员会xxx 个。
(一)村务公开制度基本建立。
我县以保障基层群众民主权利、维护农民群众的切身利益为出发点和落脚点,不断完善农村基层治理体系,进一步加强和规范村务公开工作,提高农村村务公开工作的制度化、规范化水平,确保党和国家涉农政策公开透明。
20xx年x月,县委组织部和县民政局联合出文印发了《关于规范各村(居)党务、村务、财务公开栏设置标准和内容样式的通知》,规范和统一了公开栏的标准和内容。
公开栏尺寸达到x米*x米,公开内容包括党务、村务、财务和社会保障类信息。
20xx年x月,县民政局牵头,县纪委、县委组织部、县农业农村局等xx部门联合制定了《关于加强村务公开完善基层民主制度和编制村务公开目录的通知》,从村务公开内容、程序、时间和台账等方面均
制定了相应的工作制度。
(二)村务公开内容逐渐完善。
对涉及村民群众切身利益的事务,要求村两委必须纳入村务公开的内容,接受群众监督。
同时充分利用包村干部走访、公众号、“村村响”广播、会议等形式,将农村财务、社保、良种补贴、医疗保险、危房改造民生项目和资金拨付完成情况、惠民政策等有关政策法规、办事程序、办理结果等群众普遍关心的热点问题及时进行全面公开。
(三)村务公开程序日渐规范。
村民委员会根据本村实际情况,提出具体公开方案;村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善后,提交村党支部、村委会联席会议讨论确定;村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布,广泛听取村民的意见;凡应当公布的内容,不得谎报、瞒报、虚报。
对村民提出的疑问,及时作出解释、答复,并对公开的资料及时归档保存,提倡保存电子档案,需要扫描拍照留存的应及时扫描拍照,上传至电脑设备。
一般事项至少每季度公开一次,集体财务往来较多的村坚持按月公开,凡涉及村民利益、群众反映集中的重大事项做到事前、事中、事后全过程公开,所有事项公开时间不得少于xx天。
(四)村务公开工作合力基本形成。
各职能部门结合业务做好村务公开指导督促工作的同时,纪检监察部门负责对村务公开方面的违纪违法问题进行查处,推进农村基层党风廉
政建设;组织部门加强对村务公开工作的指导,充分发挥村党组织领导核心作用,支持和保障村民开展自治活动,推动村民自治制度化、规范化、程序化;农业部门指导开展村集体经济组织和村级财务规范化建设,积极推进农村集体资产股份合作制改革等工作;审计部门指导各镇(街)审计所做好村干部离任经济责任审计工作;扶贫、财政、水利等部门结合各自工作职责,指导和监督各镇(街)将各项涉农政策资金落实到位;民政部门依法推进村民自治工作;司法部门负责做好群众反映的重大问题的调解处理工作。
二、村务公开存在的问题
(一)公开内容不全面。
虽然县、镇两级都对村务公开工作作出了全面系统的要求,但在实际工作中,公开的内容深度广度不够,随意性较大,普遍存在有公开要求的事项公开的多,自主事项公开的少;村务公开的多,财务公开的少;事后公开的多,事前事中公开的少等问题。
个别村避重就轻,只公开一些不痛不痒的内容,而对群众意见大的“热点”问题遮遮掩掩,不愿公开甚至不公开、半公开。
使村务公开成为“讲在嘴上、贴在墙上、挂在栏上”的“皮影戏”,有的只公开容易公开的内容,对难公开的内容不公开或“轻描淡写”,只公开总目不公开细节。
(二)公开程序不严谨。
多数村对村务公开的程序要求把握的不够准确,没有严格“提出方案、监督审查、公开公布、
听取意见、整理归档”程序进行,有的村怕麻烦、图省事,去掉了监督审查环节,难以保证内容的准确性、合法性,有的村只注重公开,没有及时收集群众意见并予以答复解决,使村务公开流于形式,没有达到预期的效果。
个别村在村务公开上由村干部唱“独角戏”,民主理财、议事和村民代表组织的作用没有很好发挥。
(三)公开资料不完备。
虽然各村都能严格按照上级各业务主管部门的要求,做好相关事项的公开公示工作,及时上交相应的会议记录及公开的影像资料,但从调研反馈的情况看,各村普遍认为只要公开出去就完成任务了,没有保存村务公开资料,没有建立村务公开事项备案查档表,导致一些决定的事项无处查寻,没有说服力,给工作带来被动。
(四)公开结果不反馈。
少数村在实施村务公开后便完事,不主动收集村民提出的意见建议,对村民提出的意见建议等没有及时反馈,或是对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待,以致公开变成一种形式。
三、几点建议
(一)完善村务公开制度。
一是制定村务公开流程图。
对村务公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作逐一作出明确规定,特别是在内容上要按照惠农政策、社会救助、财务收支、党员队伍建设、党风廉政建设、项目建设、群众关心的其它热点问题等进行分类细化,不断改进和完善,制
定出村务公开基本流程图,悬挂于村(居))活动室,方便干部群众知晓,使村务公开工作做到有制可循、有制可依、依制办事、违制必究。
二是实行村民“点题公开”制度。
根据群众需要和镇政府对有关工作要求,进行“点题公开”,群众需要公开什么,就公开什么,群众需要公开多少,就公开多少。
对涉及到群众利益和村集体经济发展的重大事项,做到随时进行公开,让群众及时掌握村务工作开展情况,并在村务公开留言栏上让村民发表自己好的意见和建议,确保村务公开的正确性。
三是建立村务公开协调运作机制。
村务公开要与村其它工作协调运作,注重创新思路,做到把村务公开与村目标考核相结合、与基层党风廉政建设相结合、与村级民主管理和监督相结合、与开展行风评议和村干部任职相结合等,各项工作统筹兼顾,共同推进,相互促进。
(二)深化宣传教育,不断提高认识。
要充分利用各种方式和渠道,广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法、要求和标准,让村干部克服思想顾虑,树立公仆意识和群众、法制观念,做到勤政康政,切实解决怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。
同时,广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、决策权和监督权,充分调动他们参与村务公开的积极性和主动性,切实解决群众不关心、不参与、不会监督、不敢监督公开等问题,为村务公开奠定坚实的思想基础。
要从实际出发,分类指导,坚
持实际、实用、实效的原则,加强对村干部的培训,使村干部全面掌握相关的法律法规和政策,熟悉村务公开的具体操作程序,掌握指导开展村务公开的基本知识,进一步明确各自职责,自觉养成尊重农民意愿、办事透明公开的方法。
(三)开展村务公开“民主日”。
为切实做到“事情让群众知道、管理让群众参与、村务让群众决策、干部让群众监督”,建议借鉴“主题党日”成功实践,试点设置村务公开“民主日”,让村民与“村官”面对面交流。
以开展村务公开“民主日”活动为载体,大力加强民主政治建设,让广大群众真正参与到村务公开民主管理中来,充分保障群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权,进一步密切干群关系。
(四)强化监督,严格考核评估。
要使村务公开的监督取得良好的效果,须建立一个多种监督方式相结合的监督体系,一是完善村民的自我监督机制,明确村务监督委员会的地位、职能及其与村民(代表)会议和村“两委”会的关系,以更有效地开展村务监督。
二是完善民主监督,要变事后监督为事前、事中、事后全过程监督尤其要反对重形式轻反馈、有公开内容无落实措施的现象。
三是发挥好社会舆论监督作用,充分发挥电视、网络、报刊等新闻媒体的作用,大力宣传好的典型,对不公开、假公开或应付走过场的,要进行曝光,通过社会舆论为村务公开创造一个良好的外部环境。
四
是进一步推行村务公开目标责任制,把村务公开纳入对村整体工作的目标管理和考核内容之中,坚持量化考核,严格奖惩。
可尝试将村务公开工作与村两委会选举相结合,把村务公开作为村两委会候选人的一项入选条件之一,写入村委会选举办法中,实行任前承诺制,有利于提高村干部村务公开的主动性和积极性。