论挪威社会保障制度及其对中国的启示

北欧挪威的社会保障制度简介北欧挪威的社会保障制度简介一、概述社会保障制度是挪威为保障公民生活质量和福利而设立的一系列保障措施和制度。

该制度涵盖了医疗保健、养老金、失业保险、儿童福利、教育等多个方面，旨在为全体公民提供全方位的保障和福利服务。

二、医疗保健挪威的医疗保健制度是基于公共财政的，由提供大部分的医疗服务和资金支持。

所有的居民都享有平等的医疗保健权利，无论其经济状况和社会地位。

医疗费用主要通过税收和社会保险基金来支付。

三、养老金挪威的养老金制度主要分为基本养老金和补充养老金两部分。

基本养老金是根据个人的工作年限和工资来计算的，而补充养老金则是根据个人的额外储蓄来提供的。

挪威的养老金制度保障了老年人的生活质量和福利。

四、失业保险挪威的失业保险制度是为失去工作的人提供经济援助和就业机会的制度。

失业者可以通过申请失业救济金来获得一定的经济支持，并参与由提供的培训和再就业计划，以提高其就业竞争力。

五、儿童福利挪威的儿童福利制度致力于确保所有儿童的权益和福利，包括教育、医疗保健、儿童保育等方面的支持。

通过提供经济援助、教育资源和社会支持来促进儿童的全面发展和幸福成长。

六、教育挪威的教育制度是免费的，所有的居民都享有平等接受教育的权利。

从幼儿园到大学，提供了广泛的教育机会和资源，以确保每个人都能接受到高质量的教育。

附件：本文档未涉及附件。

法律名词及注释：⒈医疗保健：指提供预防、诊断、治疗、护理和康复服务以维护和改善人体健康的活动和服务。

⒉养老金：指为退休人员提供的经济资助，用于维持其日常生活和福利。

⒊失业保险：指为失去工作的人提供失业救济金和就业机会的制度和服务。

⒋儿童福利：指为儿童提供的社会福利和支持，以确保他们的健康、安全、教育和发展。

⒌教育：指为个人提供知识、技能和价值观的传授和培养的过程和活动。

挪威失业保障制度及其对我国的启示宋培章 宋海涛挪威是北欧著名的 福利国家,尤为突出的表现在失业保障制度的建立和完善方面。

到1981年止,世界已经实行了失业社会保障的国家只有37个,挪威就是其中之一,而挪威是第一次世界大战前就建立失业保险计划的国家(早在一战前建立失业保险计划的国家只有英国、挪威、法国等国家)。

一挪威的社会保障制度开始于1895年的工伤社会保险制度,1906年制订了有关失业的社会保险制度,1909年制订了老年、伤残、死亡的普遍保障和社会保险双重制度, 1946年制订了有关家属津贴的普遍保障制度,有关失业的社会保险制度现行立法是1970年施行的。

因此,就失业保障制度和类型来看,挪威是强制性的失业保险制度,是由部属劳工局管理、地方保险办事处管理并支付当地失业救济金。

就失业保障范围来说,挪威失业保险的范围是雇员(包括政府雇员)、海员,以及特殊情况下65岁以上的独立劳动者。

就失业保障资金来源看,挪威失业保障资金来源由三部分组成,即受保人、雇主和政府。

对受保人来说,雇员与独立劳动者不同等对待。

雇员,以计算年金收入的6. 3%,加应征收入(国家税收)的4.4%;独立劳动者,以计算年金收入的11.2%,加应征收入的4.4%;对雇主来说,计算年金收入的16.8%。

特定地区按较低的标准缴纳13.6%、10.5%、5%。

对政府来说是中央政府补贴亏空。

就享受失业救济和条件看,则有一定的条件规定。

首先是非自由性失业;其次是要有一定的等待期限;再是要有工作能力又愿意接受工作。

如果没有正当理由而拒绝所提供的适当工作将暂时或长久停发失业救济金,而由各种 不端行为被解雇或因受保人的过失或卷入劳资纠纷而迫使企业破产则被取消享受救济金的权利。

具体来说,挪威享受失业保险条件是,领取失业救济金,按申请期间年收入(或失业前3年平均收入较高者)支付,至少为基数的75%;在公立职业介绍所登记失业,能工作并愿意工作;失业由于自愿离职、因犯错误而被解雇、参与劳动争议,以及拒绝适当工作介绍或再培训者(至少取消资格4周)。

北欧福利国家的改革及对我国的启示关于北欧福利国家的改革及对我国的启示一、北欧福利国家的兴起与发展——背景与历程随着二战后社会主义思想的兴起，在北欧国家（瑞典、挪威、芬兰、丹麦）逐渐建立起以福利制度为基础的社会体系，民众获得了很多的福利，如普及教育、医疗和失业救济。

这些福利的提供方是政府，国民无需支付额外费用。

到了1970年代，北欧福利国家已经成长为当时全球最为富裕、最具公平性的社会。

但由于长期的福利支出，导致国家财政负担过重，经济开始萎缩，劳动力市场刚性过大，企业创新热情不高，制度开始被怀疑。

二、北欧福利国家的改革——新的调整与思考在面临经济恶化和财政压力的情况下，北欧福利国家经历了一系列的改革，包括限制福利、降低税收以及增强企业竞争力等措施，这些措施的效果积极，经济运转更为活跃，福利可持续提供。

同时，由于调控的具体措施包括类似企事业单位解除用工关系以及缩短工作时间等，极大地打破了劳动力市场刚性和降低了社会财政负担。

三、北欧福利国家的经验与启示——政策调整和社会责任意识我们可以认为，北欧福利国家调整的成功经验是政府需要承担相当的社会责任，同时不断缩小社会福利差距，以实现民生保障基本在于民生保障的标准条件下，鼓励企业和市场的发展，为整个社会腾出更多的资源用于创造财富的肆意进取，从而将福利支出这个消费支出变成投资支出。

四、北欧福利国家的案例分析——瑞典近些年，北欧国家在全球范围内进行了一系列扩张和改革。

瑞典是其中的一个明显例子，瑞典经济依赖出口，此前的长期大规模福利开支导致瑞典开支过剩，财政赤字增长。

然而，政府采取了一系列相当理性的选择：让市场和企业承担更多的福利负担，降低失业福利等等。

通过建立新的法规保障，政府向子女教育、家庭租赁等领域大量下放，鼓励更多的创新和创业精神。

这些举措有效地促进了瑞典的经济发展，将他们从身陷财政困境的国家中挣脱出来，打造了一个更具活力和核心竞争力的瑞典经济。

五、北欧福利国家的案例分析——挪威挪威特别强调日常民生和企业承担更多的社会责任，政府负责审查企业各项经济支出，鼓励企业增加社保福利支出，同时在保障社会公平和经济效益之间做出了平衡。

挪威社会福利制度与社会工作对我国的启示挪威社会福利制度与社会工作对我国的启示/CHINASOCIALWORK/视野/(上接5月下期)“北欧模式”经过几十年的发展,其成就已是世界瞩目.其优势在于政府服务社会的职能作用突出,而且政府成功主导二次分配,能够正确处理公平与效率的关系,基本实现了社会和谐与稳定.作为资本主义国家的一种发展模式,”北欧模式”在推动北欧各国经济发展和社会稳定尤其是在实现社会公正方面是相当成功的,但它具有特殊性,不可复制.这种高税收,高福利,高财政支出的制度模式在某种程度上是以牺牲效率为代价的,这对地广人稀,资源丰富的国家来说负担尚可,而对人口大国,发展中国家来说往往是难以承受的.但是,在全面推进我国和谐社会建设的历史进程中,民政部赴挪威社会福利政策与社会工作培训团报告之六挪威社会福利制度与社会工作对我国的启示我们仍然可以从挪威的社会福利与社会工作发展中获得不少启示. 客观把握福利社会发展规律社会福利与经济发展有密切联系,但这并不意味着只有等经济快速发展,经济实力明显增强后,才有条件发展社会福利.纵观挪威社会福利制度发展史,其重要历程和重大成就基本上不是发生于经济繁荣时期,而是出现在经济萧条和经济危机时期.挪威制定实施全民社会福利的”共同纲领”,正处于第二次世界大战后满目疮痍,经济发展举步维艰的困难时期.20世纪70 年代是挪威社会福利范围大拓宽, 专业社会工作大发展的时期,但也是资本主义世界普遍面临经济滞胀的严峻时期.除挪威之外,瑞典, ◎民政部赴挪威社会福利政策与社会工作培训团执笔/甄炳亮马俊达芬兰等北欧国家以及德国,美国,英国也都有类似经历.,诚然,普及社会福利需要经济发展,资金投入,但也需要更新认识, 下定决心.历史经验表明,越是经济困难时期,普通民众的福利需求越强烈.”雪中送炭”式的社会福利远比”锦上添花”式的社会福利更能凝聚人心,赢得人心,更能产生积极的社会效应.如今,越来越多的国家将社会福利制度视为实现社会长期稳定,协调,和谐发展的重大战略.如,有的工业化国家的经济危机与社会矛盾因社会福利政策的及时调整而得到缓解;一些发展中国家加快了原本滞后的社会福利制度建设步伐,客观上促进了整个经济社会的可持续发展.目前,我国的公共财政已具备2010.6(下)中国社会工作55/视野/CHINASOCIALWORK/扩大社会保障覆盖面,提高社会福利水平的基本条件.而且,在当前的经济形势下,保障民生成为应对全球金融危机的关键,保民生就是保稳定,保发展.我们有必要进一步把握规律,明确思路,进一步解放思想,实事求是,继续以解决民生,保障民生,改善民生为重点和归宿,从解决中央关切,群众关心,社会关注的问题出发,以百姓需求为导向,重视政府财政投入,扩大社会福利覆盖面,提高社会福利与社会救助水平,丰富社会福利服务项目体系,加大社会福利服务设施建设,由”补缺型”向”适度普惠型” 社会福利发展.这样,既能增强全国人民应对和抵御全球金融危机的信心,又能加快覆盖城乡的社会保障体系建设进程,为实现经济平稳较快发展,保持社会和谐稳定提供有力保障.着重推进社会福利领域法制建设随着经济社会的不断发展,社会成员的福利需求日益增长.国家为了满足这种需求,往往通过立法来建立健全相应的社会福利制度,促进和保证福利项目不断增加,福利服务内容不断拓展.在挪威等国, 现代社会福利制度自产生之El起, 便以立法规范为前提,以政府干预为条件,法律的硬约束与政府的强势干预成为社会福利制度发展的关键.而且,挪威的实践证明,社会福利政策法规的建立健全也是促进社会工作发展的决定因素.当今,我国社会福利制度建设”碎片化”,”分散化”现象严重.现行社会福利与保障立法大多以”规定”,”决定”,”意见”,”通知”等形式出现,全国人大立法不多,配套法规尚不健全,立法层次和效力较低,规范l生和操作性较差. 这种现状与我国和谐社会建设的制度需求尚不匹配,与法治国家的建设要求尚有差距.因此,在今后一个时期,需要加强我国老年人福利, 残疾人福利,妇女福利,儿童福利等多个领域的法律法规及相关细则的制定与完善,推动((社会救助法》,((慈善事业促进法,志愿服务法, ((自然灾害救助条例)),农村最低生活保障条例》,社会工作者条例等法律法规的制定,完善,修订((老年人权益保障法等社会福利法律法规,重视社会福利服务与社会工作职责的法定化,鼓励地方先行先试,出台地方性法规政策,尽快形成法律法规,部门规章,地方法规衔接配套的社会法体系.同时,在巩固与发展我国现行社会保险制度的基础上,加强决策与立法研究, 探索若干社会保险项目逐步向普惠型社会福利服务发展的可行性.例如,在挪威等多个国家,生育保险已通过立法演变为普遍性的生育津贴,养老保险早在20世纪60年代就转化为法定的国民养老金制度. 全面推进社会工作发展现代社会是一个复杂的,高度技术化的社会,需要专门的社会工作职业来执行社会福利政策,提供专业社会服务,而现代社会福利体系的建立和发展则为社会工作的发展创造了可能性.在挪威等国,社会工作已被实践证明为一种行之有效的社会服务制度.从挪威等国的社会工作发展历程来看,社会工作在一国的建立与推广不是孤立与静止的,它与该国工业化,市场化,城市化的发展密不可分,与该国社会福利发展与社会管理体制建设的需求息息相关.当前,我国正处于经济社会发展的关键时期,工业化, 信息化,市场化,城市化,国际化带来的社会问题相对突出,社会工作服务的现实需求旺盛.同时,随着改革开放以来的物质财富积累和专业人才培养,随着近年来国家对社会建设与民生领域的重视和投入, 我国已具备发展社会工作的财力, 物力,人力基础.在我国大力发展社会工作,着力推进社会工作人才队伍建设,时机已成熟.借鉴挪威的社会工作发展经验与特点,我国在全面推进社会工作及其人才队伍建设进程中应注意做好以下几方面工作:一是加大政府主导力度,广泛开展社会工作试点.挪威侧重在政府部门与公办机构运行社会工作, 在贯彻福利政策与提升服务质量方面发挥了积极的作用.挪威社会工作的政府主导模式告诉我们,西方社会工作的发展也并不仅限于依靠民间运作或社会运作,政府同样是促进社会工作发展的重要推-=r--o作为传统的政府主导型国家,我国社会工作的发展也必然需要各级党委, 政府强有力的推动.近年来,一些地方开展社会工作人才队伍建设试点,充分发挥了党委统一领导,政府主导推动,部门密切配合的作用, 涌现了以江西万载等地为代表的社会工作政府运作模式.国内外两方面的经验都表明,加强政府运作模式的社会工作及其人才队伍建设, 前景广阔,大有可为.期待更多的地区因地制宜,加强试点,积极发挥党委,政府的主导作用,充分挖掘和利用现有资源开展社会工作服务,使我国社会工作制度建设呈现更多的发展路径,发展方式和发展特色.二是加强社会工作专业教育,广泛开展专业知识培训.专业化是开展社会工作的前提,也是全社会正确认识社会工作的关键.我国现有200多所院校开设社会工作专业, 但仍无法满足建立宏大的社会工作人才队伍的战略要求.因此,我们建议,一要加强社会工作专业教育, 重视学生的职业精神培养与实务操56中国社会工作2010.6(下)/CHlNASoCIALWORK/视野/能锻炼,通过提供各种优惠措施鼓励广大毕业生到基层社会工作岗位就业;二要加强社会管理与公共服务领域在岗人员培训,广泛组织开展社会工作者职业水平评价,并将具有职业资格作为事业单位,社区机构,专门社会组织的社会工作岗位准入条件,促使现有人员专业素质尽快得到提升;三要加强社会工作督导,为一线社会工作者提供常态化的专业指导与服务支持,增强社会工作者所做工作的专业性,避免社会工作”行政化”;四要加强面对党政领导干部及全社会的宣传培训,将社会工作纳入各级公共管理与社会服务主管领导的必修课程, 积极向社会宣传推广社会工作服务典型案例.此外,相关引智部门也应该进一步加大对各领域社会工作主题出国(境)培训与交流的支持力度,加大海外社会工作高级人才引进力度,结合我国国情积极引入国际先进理念与成果.通过境外实地培训与交流,扩大社会工作在全国的知晓度与推广度.三是加强社会管理与服务政策制定与项目实施,广泛开展社会工作岗位设置.社会工作者是社会政策的传输者,是社会福利服务项目的执行者,如果没有岗位,缺乏服务载体与资金保障,再出色的社会工作者也无用武之地.因此,需要社会管理与服务各领域,各部门共同推进社会工作,综合运用政策制定,标准执行,服务购买,项目实施,政府扶持等多种方式,按需置岗, 因事设岗,花钱买岗,提出社会工作者的使用数量与资质要求,明确社会工作者的岗位职责与配备比例; 要鼓励各类社会工作服务机构使用社会工作者,规范社会工作薪酬指导标准和社会保障要求,不断推进社会工作职业化建设.四是加强社会工作职能建设,广泛开展机构设置.挪威的社会工作发展经验告诉我们,建设素质优良,结构合理,规模宏大的社会工作人才队伍需要国家强有力的推动, 需要各级政府加强机构设置与人员配备.新近出台的国家中长期人才发展规划纲要(2010,2020)))对社会工作人才队伍建设提出了明确要求,民政等部门社会工作人才队伍建设的工作任务将会成倍增加,工作人员也将面临巨大缺口.因此,应当根据工作需要,进一步明确各级社会工作主管部门职能, 加强机构建设与人员配备,鼓励面向城乡基层社区建设社会工作服务站(所),鼓励社会力量创办社会工作服务组织,扎实有效地推动我国社会管理体制改革.五是加强职业道德建设,广泛开展行业自律.通过对挪威社会工作专业价值观的分析可以看到,社会工作职业伦理与价值取向受意识形态影响较大.在制定与完善我国社会工作职业守则与行业标准时, 既需要借鉴国际社会工作组织及相关国家的通用准则与基本理念,更需要重视引入社会主义核心价值体系,汲取我国优秀传统文化思想, 构建有中国特色的社会工作职业道德自律体系.另外,需要进一步加强社会工作行业性组织建设.行业组织除履行一定的自律职责外,更多的应是为会员提供权益维护与服务保障.积极应对人口老龄化挑战当前,我国处于人口老龄化的快速发展期.”十二五”期间我国老年人口规模将突破2亿,2051年将达到4.4亿的峰值,我国人口老龄化水平将仅用不到50年时间就从10%提高到3O%.而且,我国人口高龄化(8O岁及以上)现象也比较严重,到本世纪中叶高龄老人将达到近l亿.挪威的老年福利情况告诉我们,老龄化,高龄化意味着不仅要解决好经济供养问题,还必须在医疗服务,设施,人力等多方面作出更有效的安排.相对于挪威等发达国家,我国人口老龄化是在’未富先老”,经济社会发展水平相对较低的情况下到来的,老龄事业面临更多的考验与挑战.据挪威的健康卫生专家介绍,挪威应对老龄化社会挑战的成功经验是建立了一整套相对完善的社会福利制度,其面临的严峻问题是老年人健康照料的人力资源短缺,其最大的教训是科技运用与投入至今尚未提上重要议事日程.因此,我国在完善老年人福利制度,广泛开展养老服务设施建设,加强养老护理员队伍建设,积极推行社会工作养老服务的同时,一定要吸取教训, 扬长补短,重视和加强老年福祉科技发展.在我国,老年福祉科技是综合现代老年学与信息技术,老年养护技术,老年医学,生命科学与生物技术,中医药学,康复辅具等科学技术手段,为老年人提供最佳照料护理,健康管理,卫生保健,安全环境和社会参与途径,提高老年人健康,福祉和生命生活质量的跨学科,跨领域科技.近年来,民政等部门重视老年福祉科技研究与发展, 在老年人康复辅具,老年养护,老年学等领域开展了卓有成效的工作. 今后相关领域和部门也应该进一步协作,做好老年福祉基础科学和应用技术研究,从信息技术应用,老年养护,老年医学,老年人康复辅具等几大战略重点出发,组织实施重大老年福祉科技项目,着力推进老年福祉科技创新体系建设,推动我国老年福祉科技全面快速发展, 增强现代科技应对人口老龄化挑战的能力,为构建和谐的老龄化社会提供科技支撑.飘(完)【作者单位:民政部人事司(社会工作司)社工处】2010.6(下)中国社会工作57。

北欧挪威的社会保障制度简介北欧挪威的社会保障制度简介1.挪威社会保障制度概述1.1 社会保障制度的定义和目的1.2 挪威社会保障制度的基本原则1.3 挪威社会保障制度的组成部分2.养老保险制度2.1 养老保险的覆盖范围2.2 养老金的计算和发放方式2.3 养老保险制度的变革和未来发展3.医疗保险制度3.1 医疗保险的覆盖范围3.2 医疗费用的支付方式3.3 医疗保险制度的改革和挑战4.失业保险制度4.1 失业保险的资格和待遇标准4.2 失业保险的申领和管理流程4.3 失业保险制度的前景和发展趋势5.工伤保险制度5.1 工伤保险的范围和赔偿标准5.2 工伤保险的申领和处理程序5.3 工伤保险制度的改革和挑战6.儿童福利制度6.1 儿童福利的范围和补贴标准6.2 儿童福利的申请和管理流程6.3 儿童福利制度的维护和发展7.社会救助制度7.1 社会救助的对象和帮助标准7.2 社会救助的申请和审批流程7.3 社会救助制度的改革和挑战8.附件附件1、挪威社会保障法律相关条款附件2、挪威社会保障制度相关政策文件9.法律名词及注释9.1 养老保险：指为老年人提供经济补贴的一种社会保险制度。

9.2 医疗保险：指为个人支付医疗费用的一种社会保险制度。

9.3 失业保险：指为失业人员提供经济援助和就业指导的一种社会保险制度。

9.4 工伤保险：指在工作过程中发生的事故或职业病引起的损伤、残疾或死亡所提供的保障。

9.5 儿童福利：指为儿童提供经济补贴和社会支持的一种社会福利制度。

9.6 社会救助：指为无法自给自足或没有其他社会保障的人提供临时救助的一种制度。

附件：1.挪威社会保障法律相关条款2.挪威社会保障制度相关政策文件法律名词及注释：9.1 养老保险：指为老年人提供经济补贴的一种社会保险制度。

9.2 医疗保险：指为个人支付医疗费用的一种社会保险制度。

9.3 失业保险：指为失业人员提供经济援助和就业指导的一种社会保险制度。

挪威和中国的社会福利制度有何异同？随着社会的发展和进步，各国对于社会福利的关注度越来越高。

然而每个国家的社会福利制度都有其独特的特点和优势，今天我们来比较一下挪威和中国的社会福利制度有何异同。

一、福利覆盖面挪威有完善的社会福利制度，全民养老保险、医疗保险、失业保险等，国家提供的保障范围非常广泛，几乎所有人都可以享受到。

而在中国，虽然政府近年来不断加大社会保障力度，但是福利保障的覆盖面相对较窄，很多困难群众还不能享受到社会福利保障。

二、福利水平挪威的社会福利水平较高，福利制度体现了国家对于公民福利的高度重视，普遍保障水平较高，尽管所得税较高，但政府高度重视社会公共事务的投入，使得挪威成为全球福利最好的国家之一。

而在中国，社会福利水平普遍偏低，尤其是在农村地区，政府需要加大投入和改革力度，提升福利保障水平。

三、资金来源挪威的社会福利制度资金主要来源于全民福利保险金和纳税人的个税，此外政府从财政收入中拨出一定比例用于社会福利等。

而在中国，福利资金主要来源于地方的财政收入以及中央政府的财政补贴。

为了更好地保障福利，中国还不断推出完善的税收制度，鼓励更多的个人和企业缴纳税款。

四、福利标准挪威的社会福利标准非常高，人民可以享受到高质量的医疗保障、养老保障、教育、住房等福利保障，这种高水平的福利标准确保了挪威公民的生活品质，人民可以更加安心地生活和工作。

而在中国，尽管政府在不断加大社会福利投入，但是由于巨大的人口基数，仍然存在比较大的福利标准差距，人民也需要不断努力提升福利保障水平。

五、社会信任度挪威的社会信任度很高，人们对于政府和社会福利体系的信任水平一直位列全球前列，也是挪威的福利制度和社会成就迅速提升的重要原因之一。

而在中国，虽然政府在社会福利方面的扶持力度不断加大，但是由于社会信任度的下降和社会矛盾的激化，福利保障的效果存在限制。

结论综上所述，虽然挪威和中国的社会福利制度有许多差异和异同，但是都体现出了政府提升民生和保障公共福利的决心与努力，我们应该学习借鉴彼此的制度优点和经验，不断完善福利制度，提升公民福利保障水平，为实现可持续发展做出更大的贡献。

北欧挪威的社会保障制度简介北欧挪威的社会保障制度简介：1. 社会保障制度概述：挪威作为北欧国家之一，拥有健全的社会保障制度，致力于保障公民的基本生活需求和权益。

社会保障制度主要包括社会保险、社会福利、医疗保障和养老金等方面。

2. 社会保险制度：2.1 养老金制度：挪威实行全民养老金制度，将个人的工资按一定比例缴纳到国家养老金基金中，以保障老年人的基本生活需求。

2.2 失业保险：失业人员可以享受一定的失业救济金，同时还可以获得相关的培训和职业指导服务，帮助其重新就业。

2.3 工伤保险：挪威的雇主需为员工购买工伤保险，以保障员工在工作中因意外事故导致的伤害和损失。

3. 社会福利制度：3.1 儿童福利：挪威为每个孩子提供免费的教育、医疗等基本福利，在经济上支持家庭抚养孩子的费用。

3.2 失能人士福利：挪威为失能人士提供相关的福利待遇，包括医疗保障、职业康复和托养等服务。

3.3 住房保障：挪威积极推动住房保障政策，为有需要的家庭提供廉租房屋或补贴，保障他们的居住权益。

4. 医疗保障制度：挪威的医疗保障制度为全民医疗保险，享有居民均可享受免费医疗服务，并可以选择购买额外的医疗保险来获得更多的医疗福利。

5. 附件：本文档涉及附件，请参阅附件文件。

6. 法律名词及注释：6.1 养老金基金：挪威国家设立的用于管理养老金资金的机构，用以保障养老金的支付和管理。

6.2 失业救济金：失业人员符合条件后可以获得的一定金额的经济补助。

6.3 工伤保险：雇主为员工购买的保险，用于赔偿员工因工作事故导致的伤害和损失。

论挪威社会保障制度及其对中国的启示主要的措施挪威社会福利制度是典型的福利之窗，既全民“普享型”的福利制度。

挪威的法律规定，所有挪威公民在生病，养老和失业上均享有经济补助和其它形式资助的权利。

一、全民社会保障制度覆盖的范围挪法律规定，凡在挪居住或工作，包括在位于挪大陆架上的固定或可移动设施上工作的人；在斯瓦尔巴群岛、扬·马延岛及其他属地居住并为挪威雇主工作的人；在挪居住前曾加入全民社会保障制度的人；某些在海外工作的挪威公民（如外交官）；在海外暂时居留不超过12个月且不从国外领取收入者，都系全民社保制度的法定成员。

根据以上规定，不是全民社会保障制度成员者，可以自愿申请加入，前提条件是必须在挪居住，或者现住在国外，但在提出申请前五年内至少有三年参保，而且与挪社会有着紧密联系。

二、补贴标准很多社保补贴的标准都根据一个基准数额（G）来确定。

该基准数额每年5月1日由议会根据当年平均工资水平进行调整，一年内也可多次调整。

如2003年起执行的基数为54170克朗。

三、资金来源全民社会保障制度的主要资金来源为劳动者、自由职业者（律师、医生、建筑师、顾问、出租车主等）及其他受保人交纳的会员费(保险费)、雇主税以及国家财政拨款。

纳税率和财政拨款额由议会决定。

劳动者及自由职业者交纳的会员费以其工资及各种社会福利补贴收入总和为基础来计算。

一般规定，劳动者交纳的社保会费为其总工资收入的7.8%。

自由职业者的收入如在基准数额的12倍之内，其社保费率为10.7%；超过12倍，则会费比例为7.8%。

对于其他的个人收入（如养老金等），则需缴纳3%会费。

雇主税由雇主按支付工资的百分比交纳。

根据劳动者居住地的不同，雇主税百分比也不同。

按照地理环境及经济发展水平，全国由南向北共划分为5个区域，这5个区内的雇主税比例分别为14.1%、10.6%、6.4%、5.1%和0%，但为62岁以上劳动者交纳的雇主税分别下调至10.1%、6.6%、2.4%、1.1%和0%。

北欧挪威的社会保障制度概述北欧国家一直以其先进的福利制度而著称，尤其是挪威作为北欧国家之一，其社会保障制度堪称世界一流。

挪威通过一系列的政策和措施，致力于保障公民的基本权利和生活水平，为全民提供相对稳定和安全的福利和服务。

本文将深入探讨挪威的社会保障制度，包括医疗保健、养老保险、失业保险和生育津贴等方面。

医疗保健挪威的医疗保健系统是基于公共资金和全民医疗保险的原则建立的。

根据挪威法律规定，所有居民都有权利获得免费或低成本的基本医疗服务。

这些基本医疗服务包括常规诊疗、紧急医疗、住院治疗和处方药物等。

挪威的医疗保健系统由国家卫生服务（Norwegian National Health Service）负责管理和实施。

该系统由许多医院、诊所和医生组成，以提供全面的医疗服务和保健服务。

此外，挪威政府还通过向居民提供额外的健康福利和补贴，鼓励个人维持健康的生活方式。

养老保险挪威的养老保险制度旨在确保老年人的经济安全和福利。

根据挪威的法律规定，所有在挪威居住或工作的人必须参加养老保险计划。

这意味着即使是外国移民在满足特定条件后也可以享受养老金。

养老保险的资金主要来自于工作人员和雇主的缴费。

根据个人的工作年限和缴费额度，个人在达到法定退休年龄后可以获得一定比例的工资作为养老金。

此外，挪威政府还为困难老人提供额外的养老补贴和福利。

失业保险挪威的失业保险制度旨在帮助失业者维持其生活水平，并提供就业和培训支持。

所有在挪威工作期间有稳定雇佣关系的人都有权利享受失业保险。

失业保险主要由国家失业保险基金（National Unemployment Insurance Fund）负责管理和运营。

失业者可以通过向该基金支付一定比例的工资来申请失业保险金。

失业保险金的数额根据个人的工作年限和工资水平而有所不同，通常为工资的一定比例。

同时，失业者也可以通过挪威政府提供的就业和培训计划来重新就业。

这些计划旨在帮助失业者提高就业技能和竞争力，并积极促进就业创造。

国外社会保障制度及对我国的借鉴意义朱德云 新中国成立后,我国就创立了社会保障制度,并在当时特定的社会经济环境中,起到过积极的作用。

经过几十年的发展,我国的社会保障事业初具规模。

特别是党的十一届三中全会以后,社会保障事业得到长足的发展。

但是,我国现有的社会保障制度仍存在许多问题,并且业已成为深化市场经济体制改革的障碍。

为适应市场经济发展的要求,借鉴国外成功经验,改革现行社会保障制度已成为当务之急。

一、国外社会保障制度模式比较(一)社会保障制度的共同特征世界各国特别是西方发达国家经过长期市场经济的发展,建立起了比较完善的社会保障制度。

虽然各国由于历史条件不同,社会保障制度存在某种程度的差异,但由市场经济的共有规律决定,他们的社会保障制度又显示出某些共同特征。

11社会保障功能基本相同。

世界各国的社会保障功能一般包括:(1)保障功能。

即为满足人们基本生活需要提供物质保障的功能。

全体社会成员,不论男女老少,也不分工作职业或生活区域,当其基本生存权利受到威胁的时候,都可机会均等地享受社会保障。

(2)调节功能。

即在实施保障过程中,社会保障所具有的调节社会经济生活的功能。

一方面表现为社会保障是国家对经济进行宏观调控的“内在稳定器”,它会随经济的盛衰而自动收缩或扩张支出规模,进而达到收缩和扩张社会需求,以熨平经济波动周期、均衡经济发展的宏观调控目标;另一方面表现为通过社会保障的再分配缩小社会成员贫富差距,促进整个社会收入分配趋于公平。

21覆盖面具有广泛性。

各国的社会保障,尤其是西方国家的社会保障几乎囊括了人的生、老、病、死、伤、残的各个方面,达到无所不“保”,无所不“包”的程度。

正如一些学者所指出的,西方国家对每一个公民从物质到精神,从衣食住行到工作学习,从正常生活到遭受意外事故的一切方面,都给充分的考虑和安排。

31社会保障经费来源大体相同。

各国的社会保障经费主要由雇主、雇员和政府三者按比例共同承担。

国家、企业、个人三方界限清楚,互不错位,即使企业破产倒闭,个人所应享受的社会保障也不受影响。

北欧国家福利政策对我国改革的启示引言北欧国家在全球范围内以其强大的福利政策而著名。

这些国家，如瑞典、丹麦、挪威和芬兰，以其高水平的社会保障、教育和医疗系统、公共服务和可持续发展的经济模式而闻名。

这些福利政策对北欧国家的人民带来了许多福利，也为其他国家提供了改革的启示。

本文将探讨北欧国家的福利政策，并分析其对我国改革的启示。

北欧国家福利政策的特点1.包容性社会保障体系：北欧国家的社会保障体系非常完善，覆盖范围广泛，能够保障人民的基本生活需求。

这些国家普遍实行全民健康保险、失业救济、养老金制度等。

这些社会保障政策为人民提供了稳定的福利支持，减少了社会不平等问题。

2.公共教育和医疗系统：北欧国家拥有高质量的公共教育和医疗系统，无论财富背景如何，每个人都能享受到优质的教育和医疗资源。

这种公共服务的提供使得人民普遍享有平等机会，有助于提高社会的整体素质和竞争力。

3.高税收和公共支出：为了实现维持福利政策的目标，北欧国家实行了高税收和公共支出。

这些国家普遍采取渐进税制，对高收入者征收较高的税率，以此来提高社会福利和减少贫富差距。

4.可持续发展的经济模式：北欧国家注重环境保护和可持续发展，他们在推动经济发展的同时，也致力于减少对自然资源的消耗和环境的破坏。

这种经济模式为其他国家提供了重要的借鉴价值。

对我国改革的启示1.社会保障体系的完善：我国应加大对社会保障体系的建设投入，确保人民的基本福利得到保障。

加强全民医保、养老保险等社会保障制度的建设，提高社会的整体福利水平。

2.公共教育和医疗的提高：我国应加大对公共教育和医疗系统的投入，提供高质量的基础教育和医疗资源。

通过公共教育和医疗的提高，可以提高社会平等和社会竞争力。

3.税收制度的改革：我国应通过改革税收制度，实行更为公平的税收政策。

推行渐进税制，对高收入者增加适度的税负，减轻低收入人群的税收负担，以实现社会公平。

4.推动可持续发展：我国应加大对可持续发展的重视力度，注重环境保护和资源的合理利用。

西方社会保障制度的发展历程及对我国的启示话题：教育学习成功经验社会保障制度摘要：西方社会保障制度经历了一个形成、发展、危机与变革的过程。

西方发达国家社会保障制度的发展历程给了我们很多启示：建立我国社会保障制度要坚持立足国情、循序渐进的方针；完善我国社会保障制度不仅要注意拓宽筹资渠道，更要突出重点。

关键词：西方社会保障制度；发展历程；启示社会保障制度（social protection system）是指国家通过立法和行政措施为公民提供各种基本生活保障的社会制度，既包括国家以各种形式提供的或主办的保障项目，也包括企业、团体、个人提供的各类保障。

我国正处于全面建设小康社会的关键阶段，建立适合我国国情的社会保障制度的任务迫在眉睫。

西方发达国家的社会保障制度已经过了几百年的变迁，有许多成功的经验，这对于我国社会保障制度的建设具有重要的借鉴意义。

一、西方社会保障制度的形成与发展关于西方社会保障制度的起源有许多不同的看法。

有人甚至将它追溯到《圣经》中关于利他主义的道德说教，认为欧洲中世纪世俗和宗教的慈善事业是社会保障的起源；有人把英国伊丽莎白一世统治时期实行的“旧济贫法”看作是西方社会保障的开端；大多数人则认为西方社会保障制度始于德国俾斯麦统治时期。

当时的德意志帝国议会相继通过了三项保险立法，这是社会保险立法的开端，奠定了德国社会保障制度的基础。

此后，英国、挪威、丹麦、荷兰、瑞典等欧洲国家纷纷颁布了自己的社会保障法。

19世纪末20世纪处是西方社会保证制度的产生与形成时期。

第一次世界大战后，西方发达国家社会保障制度逐步完善起来。

1929年的“大危机”和随之而来的“大萧条”使西方各国饱受失业的磨难与创伤。

于此同时应运而生的凯恩斯主义主张扩大政府支出，刺激社会总需求，以征所得税为手段调节经济和社会生活，这种理论为西方发达国家社会保障制度的发展提供了依据。

在此背景下，法国1903年颁布了《社会保障法》，瑞典1935年实施了《失业保险法》。

北欧挪威的社会保障制度简介北欧挪威的社会保障制度简介一、引言北欧挪威是一个拥有世界领先的社会保障制度的国家。

该国一直以来致力于保障公民的基本权益和福利，为其国民提供全面的社会保障。

本文将详细介绍挪威的社会保障制度，包括医疗保险、养老保险、失业保险、儿童福利等方面。

二、医疗保险挪威的医疗保险制度是一个全民覆盖的社会保障项目。

所有居民都可以享受到免费的基本医疗保健服务，包括就诊、住院、药品和诊断等。

此外，挪威还设立了长期护理保险，为有需求的人群提供长期照护和护理服务。

三、养老保险挪威的养老保险是建立在国民年金制度基础上的。

国民年金是一种基本的养老保障措施，覆盖了绝大多数居民。

人们根据工作年限和个人缴纳的养老金金额来确定领取年金的数额。

此外，挪威还鼓励个人进行额外的养老金储备，以增加退休后的福利。

四、失业保险挪威的失业保险制度旨在帮助失业者渡过就业困难时期。

失业者可以申请领取失业救济金，该金额度根据个人的就业历史和缴纳的失业保险费确定。

同时，挪威还提供就业援助和培训项目，帮助失业者重新融入就业市场。

五、儿童福利挪威对儿童福利的保障是全面而细致的。

挪威实行了全民儿童津贴制度，为所有居民的子女提供经济支持。

此外，挪威还提供免费的幼儿教育和全日制学前教育，保障儿童的教育权益。

六、附件本文档附带的附件包括相关政策法规文件、养老金计算表、失业救济金申请表等，以供参考和深入了解挪威社会保障制度。

七、法律名词及注释1、医疗保险：医疗保险是指国家为公民提供的医疗服务，并提供相应的经济支持和保障措施。

2、养老保险：养老保险是指为退休人员提供经济保障和福利的制度，确保他们在退休后能够维持基本生活。

3、失业保险：失业保险是指在失业时提供经济援助和就业援助的制度，帮助失业者度过就业困难时期。

4、儿童福利：儿童福利是指为儿童提供基本权益保障和全面发展所需的各项服务和福利。

挪威社会福利制度挪威的社会福利制度秉持公平、公正、共享的原则，旨在保障每个公民的基本生活需求。

该制度涵盖了儿童福利、失业保险、健康保险、住房福利、教育福利、养老福利以及其他福利等方面。

1.儿童福利金挪威政府为有子女的家庭提供丰厚的福利金，包括婴儿津贴、儿童抚养津贴和学费补贴等。

这些福利金旨在保障儿童的基本生活需求，促进家庭和睦与稳定。

2.失业保险挪威的失业保险制度为失业者提供一定的失业补助，以保障其基本生活。

失业者可以获得一定期限的失业补助，同时参加再就业培训和职业介绍，以促进其重新就业。

3.健康保险挪威实行全民健康保险制度，为公民提供全面的医疗保障。

政府通过公立医院和社区卫生服务中心等机构提供医疗服务，同时对药品和医疗费用进行严格监管，确保医疗服务的公平和优质。

4.住房福利挪威政府为公民提供住房福利，包括低收入家庭住房补贴、住房贷款利息补贴等。

此外，政府还对住房市场进行宏观调控，确保住房的合理供应和价格的稳定。

5.教育福利挪威实行免费教育制度，为公民提供从幼儿园到大学的全程教育保障。

政府对学校的教育质量和资源分配进行严格监管，确保教育公平和优质。

此外，政府还为贫困家庭提供学费补贴和生活费补助。

6.养老福利挪威实行养老金制度，为公民提供养老保障。

政府通过公共养老保险机构为退休者提供养老金，同时鼓励公民参加个人储蓄养老保险计划，以保障其退休后的生活质量。

7.其他福利除了上述福利制度外，挪威政府还提供其他补充福利，如残疾人福利、家庭暴力受害者福利、移民福利等。

这些福利旨在保障特定群体的基本生活需求，促进社会和谐与稳定。

总之，挪威的社会福利制度具有全面、公平和共享的特点，旨在保障每个公民的基本生活需求。

该制度的实施有利于提高人民的生活质量和社会福祉，体现了挪威政府对民生问题的关注和支持。

一、北欧三国社会保障制度发展的沿革及经济基础北欧国家主要包括瑞典、芬兰、挪威、丹麦和冰岛等国，因这些国家同处于斯堪的纳维亚半岛地区，故通常被称为斯堪的纳维亚国家。

由于自然环境、历史发展、民族文化等方面的原因，这些国家在当代经济、社会、政治制度以及社会保障制度方面表现出相当强的同一性，从而形成为了所谓的斯堪的纳维亚模式。

其中，斯堪的纳维亚模式的社会保障制度以“高税费、高福利”而著称于世，在西方国家社会中具有重要影响，是当今世界上社会保障制度几种主要类型之一。

从工业化发展进程看，北欧国家晚于欧洲其他国家，真正的经济起飞是在第二次世界大战之后，特别是北海油田大规模开辟以后。

从经济增长速度看，20 世纪 90 年代中期以前，北欧国家少有年份在世界各国处于率先地位。

1950~1973 年是芬兰、瑞典和丹麦历史上经济增长较快的时期， 3 个国家的GDP 年均增速分别为 4.94%、3。

73%和 3.81%，而同期欧盟 14 国(缺少卢森堡的统计资料)的年均增长速度为 4.83%。

除芬兰略高外，瑞典和丹麦都低于欧盟 14 国平均水平 1 个百分点摆布。

在 20 世纪 90 年代初的经济萧条时期，芬兰和瑞典的经济遭受重创，在欧洲成员国中经济下滑幅度最大，曾经浮现了连续几年幅度较大的负增长。

然而，自 1994 年经济恢复以来，三国经济浮现了较快增长，近十年来年均增长率都在欧盟 14 国的平均增长水平之上。

加之人口增长缓慢，少有战乱和自然灾害，人均经济增长水平提高较快。

2022 年按照当期汇率换算， 3 个国家人均 GDP 水平分别为 2.64 万美元、 2.73 万美元和 3.54 万美元，均排在世界各国人均水平的前 10 位，都可以称之为世界上最富有的国家之一。

伴有着稳定的政治制度和渐进的经济发展历程，芬兰、瑞典和丹麦等北欧国家的社会福利制度走过了平稳发展、逐步完善的不同历史阶段。

19 世纪以前是社会福利发展的萌芽时期。

国外养老经验对中国养老的启示国外养老对中国养老的启示1欧美国家法盛全球资产管理公司根据各国财务状况、物质福利、健康和生活质量等指标评出全球退休指数。

评出世界上最适合养老的十大国家，位居榜单前十位的国家，其中7个欧洲国家，1个北美洲国家，2个大洋洲国家。

（1）瑞士是全球公认的、名副其实的“最适合养老的国家”。

居住环境一流：面积不大，但星罗棋布地盘踞着山川、河流、湖泊、森林……它包含了太多我们所能想象的美。

还有各种高尔夫、登山、滑雪运动，让老人退休生活更精彩。

这里的人平和、朴实、包容，热爱生活，崇尚自然，相处融洽。

较高的人均收入水平、全民医疗保健体系和强制性养老金制度等让瑞士成了“最适合养老”的国家。

一是时间银行。

“时间银行”由瑞士开发的一个养老项目，即人们在退休以后，在身体状况良好的情况下，去照顾需要帮助的老人。

其服务时间将会存入社保系统的个人账户内，“时间银行”会将服务时间统计出来，并颁发一张“时间银行卡”，在未来自己需要他人照顾时，可取出使用。

另外，对于那些已经把时间存起来，但最后由于种种原因不使用“时间”的老人，“时间银行”便把义务服务的时间折合成一定的金钱或物质奖励，返还给老人。

二是，先进贴心的养老院。

瑞士大概有1700家养老院，其中60%为公立，40%为私立。

瑞士养老院的规模都不大，每家通常设有几十至三百张床位不等。

虽然容纳人数不多，与其他欧洲国家相比，瑞士养老院基本可以做到1个专业护工照顾1个老人。

（2）挪威建立的石油基金（2006年更名为养老基金），目前资产达到10000亿美元，成为世界上最大的养老基金。

除以挪威520万人，相当于每人拥有19万美元的养老财富在挪威并没有“养儿防老”的说法，他们更乐于去到养老院养老。

挪威养老机构的环境静逸、空气清新，关注老人的身体心灵。

很多养老院都会为长者开设演讲比赛、歌舞表演、电脑课程、外语培训等活动，甚至连心理医师、音乐理疗师、牧师等工种都配备了！2亚洲在亚洲也有养老很好的国家，比如我们的邻居，日本和韩国。