跨越发展固边疆 征途续铸新辉煌(沧源县辉煌“十一五”展望“十二五”专题)

兴边富民行动规划（2011-2015年）兴边富民行动实施以来，边境地区经济社会快速发展，人民生活水平明显提高，民族团结、社会稳定、边防稳固，为“富民、兴边、强国、睦邻”作出了重要贡献。

“十二五”时期是边境地区全面建设小康社会的关键时期。

为贯彻落实党中央、国务院关于深入实施兴边富民行动的战略部署，促进边境地区经济社会又好又快发展和社会和谐稳定，国家民委、发展改革委和财政部组织编制了本规划。

本规划实施范围为内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆等9个省、自治区的136个陆地边境县、旗、市、市辖区，新疆生产建设兵团的58个边境团场。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，着眼捍卫国家主权和领土完整，着力深化改革开放，着力加快转变经济发展方式，着力保障和改善民生，着力提升发展保障能力，着力维护民族团结和社会稳定，为边境地区与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

（二）基本原则。

因地制宜、分类指导。

从边境地区自然生态条件、经济社会发展水平和文化形态及毗邻国家状况差异较大的实际出发，根据边民和地方政府的需求，确定主要任务和重点工程，加强分类指导并重点解决突出问题。

突出重点、统筹兼顾。

在统筹考虑边境地区发展的基础上，把民生放在突出位置，采取特殊政策和措施解决边民在生产生活、就业、就医、就学和社会保障等方面的特殊困难和问题。

整合资源、强化投入。

在稳定增加国家投入基础上，通过有效机制整合资源，用特殊政策引导市场资源向边境地区配置，确保生产要素集中投入边境地区。

政策优惠、优先安排。

在边境地区基础设施建设和提供基本公共服务方面实行更加优惠的政策，优先安排支持边境地区基本公共服务发展，有关新政策、新举措在边境地区先行先试。

二、发展目标“十二五”期间的主要目标是：——基础设施进一步完善。

辉煌“十一五”实科学发展观，始终坚持发展这个第—要务不动摇，紧紧抓住国家西部大开发、振兴东北老工业基地和保增长、扩内需、调结构等有利时机，认真执行国家宏观调控的各项政策措施，继续深化改革，扩大开放，调整优化经济结构，加快转变发展方式，坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会，克服金融危机等各种不利因素影响，经过全区上下的共同努力，经济社会实现了又好又快的发展，综合实力跨上了新台阶。

为“十二五”时期经济社会实现更好更快的发展奠定了雄厚的基础。

一、。

十一五”内蒙古经济社会发展回顾(一)经济发展大跨越，综合实力再上新台阶“十一五”期间，全区生产总值由2005年的3905．03亿元增加到2009删溅裂湓雀盏警麓汪蟋监黔一全区生产总值将超过l万亿元，跨上了新台阶。

人均生产总值由2005年的2029美元增加到2009年的5897美元，在全国的位次由第10位前移至第7位。

预计2010年全区人均生产总值突破6000美元，接近7000美元。

地方财政一般预算收入由2005年的277．46亿元增加到2009年的850．86亿元，在全国的位次由第20位前移至第13位。

“十一五”前四年，经济总量年均增长18．3％，高出“十一五”规划目标5个百分点，也高于“十五”时期平均增幅1．2个百分点以上。

在全区生产总值中，一、二、三产业的比重由2005年15．1：45．4：39．5调整为2009年的9．5：52．5：38．0。

内蒙古进入了工业化、城市化快速推进，市场化、国际化全面提升的发展新阶段。

(--)产业结构大调整，新型产业基地建设取得新进展务业的构成由2005年的48．3：4．1：45．4：0．7：1．5调整为2009年的46．6：5：45．9：0．8：1．7。

2009年，全区粮食总产量达到1981．7万吨，比2005年增加319．5万吨，已超过“十一五”规划目标1750万吨粮食综合生产能力。

全区肉类产量达到234．06万吨，牛奶产量达到903．12万吨，分别比2005年增加4．15万吨和212．04万吨，牛奶、羊肉、羊绒产量稳居全国首位。

辉煌十二五征文导读：【辉煌十二五征文1】回眸“十一五”，留下了辉煌，展望十二五，未来的道路更加宽广。

波谲云诡，跌宕起伏，艰苦卓绝，而又成就斐然。

无论从哪个角度看，“十一五”都将是令人难以忘怀的五年。

它为即将到来的“十二五”乃至今后更长时期的经济社会发展，留下了一笔宝贵的物质和精神财富。

“十一五”留下辉煌的同时，也提出了疑问：“十二五”，我们该怎么走?当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，发展的外部环境更趋复杂。

国内，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。

国家要实现调结构扩内需，加大国企重组力度，武钢作为钢铁行业的龙头企业，责任重大。

“十二五”期间，武钢要实现进入世界五百强的宏伟目标，灵矿人也要为这个目标添砖加瓦。

我们走在大路上，意气风发斗志昂扬，我们辛勤劳动，耕耘希望，紧跟时代步伐，开发聪明才智，创造更快速度、更高质量、更好效益。

让我们手挽着手、肩并着肩，高唱“我们万众一心，冒着敌人的炮火，前进，前进，前进，进”，让幸福启航，看巨龙腾飞。

【辉煌十二五征文2】大河有水小河满，大河无水小河干。

有了国家的强盛，才有人民的幸福安康。

管窥知全貌，一叶阅金秋。

风风雨雨中，灵乡铁矿同全国人民一起走过了五年，也发生了巨大的变化。

“咱们工人有力量”——企业在发展灵乡铁矿是武钢旗下的一家矿山企业， 1958年建矿。

半个多世纪以来，灵乡铁矿先后搬掉10座山头，给高炉输送优质铁矿石1300多万吨，为武钢的发展做出了较大贡献。

云南沧源佤族自治县兴边富民工程取得实效张锦彬2004至2010年的两轮“兴边富民”工程建设，沧源县共启动6大工程（即基础设施建设工程、温饱安居工程、产业培育工程、素质提高工程、社会保障和稳定工程、生态保护与建设工程）27件惠民实事253个项目，共完成投资21.2亿元（上级补助11.25亿元，地方自筹9.95亿元），其中：第一轮完成投资4.32亿元，新一轮完成投资16.88亿元。

工程实施后，取得了显著成效，促进了沧源经济社会的又好又快发展：一是经济综合实力进一步增强。

与2004年比，2010年末，全县生产总值达13.3亿元，增长8亿元，增151％；财政收入 1.32亿元，增长1.05亿元，增388.9％；社会消费品总额完成4.67亿元，增长2.9亿元，增163.8%；外贸进出口总额3.36亿元，增长256亿元，增320%；城镇居民可支配收入12099元，增长5245元，增76.5%；农民人均纯收入2768元，增长1925元，增228.4%；居民消费价格指数控制在106%以内。

二是基础设施建设不断得到改善。

2010年末，固定资产投资15.8亿元，比2004年增11.8亿元，增295％，基础设施滞后的“瓶颈”得到有效缓解，发展后劲进一步增强。

一是交通建设跨越发展：全县公路总里程1885.88公里，建成沥青混泥土路面266.2公里，通达工程655公里，建成新农村硬板路425条410公里，农村通路率达98％。

勐省至岩帅、勐董至芒卡、甘勐至班老油路建成通车；完成10个乡镇客运站(点)建设；耿沧二级公路、小澜二级路（沧源段）及勐省至单甲至立新油路开工建设，佤山机场前期工作稳步推进。

二是农田水利建设成效显著：水资源优势充分发挥作用，水利化程度进一步提高，共完成8件小型病险水库除险加固工程建设；实施中低产田改造6.1万亩；解决5.87万人的安全饮水工程，初步形成了乡镇供水网络和农灌渠系网络，基本解决了农村安全饮水和工农业用水，水利化程度达24.2%；建成一级4座水电站，新增装机容量3.1万千瓦；垃圾处理场建成并投入使用，污水处理工程开工建设，县城亮化、美化、绿化建设步伐加快。

《云南经济日报·临沧周刊》沧源县辉煌“十一五”/展望“十二五”系列报道一跨越发展固边疆征途续铸新辉煌沧源佤族自治县“十一五”发展综述及“十二五”展望·核心速读“十一五”的五年间，地处云南西南边陲的沧源佤族自治县，根据本县人少地多、气候多样，生物、矿产、旅游资源丰富的实际，坚定不移地实施“七大战略”、培育“十大产业”，推进农林产业，着力打造绿色一产。

在确保粮食总产稳定增长的前提下，仅用五年时间，便完成了50万亩核桃、50万亩竹子及50万亩其他经济林和经济作物种植，使该县成为全省为数不多的几个农民人均拥有10亩经济林和经济作物的县之一，森林覆盖率也从“十五”末的24%提高到69.96%；在“佤族文化兴县、旅游产业富县”战略推动下，国内外旅游者及旅游收入每年也以20%的速度递增。

通过沉着应对、攻坚克难，克服了百年一遇的干旱、洪灾、金融危机及中缅边界“8·08”事件带来的不利影响，超额完成了“十一五”确定的国民经济和社会发展各项目标任务，经济社会发展迈上了一个大台阶，使“十一五”成为了该县发展最快最好的时期。

“十一五”：攻坚克难铸辉煌——负重奋进，综合经济实力明显增强与“十五”相比，全县生产总值从6.5亿元增加到13.3亿元，增长105%，年均增长15.5%（现价），超额完成“十一五”规划年均增长13%的目标；三次产业结构进一步优化，由“十五”末的37∶24∶39调整为28：31：41；固定资产投资从“十五”期间的14.9亿元增加到37.2亿元，增长250%，年均增长23.9%，超额完成“十一五”规划年均增长23%的目标；财政总收入从0.31亿元增加到1.32亿元，增长331.5%，年均增长33.9%，超额完成“十一五”规划年均增长17.3%的目标，其中，地方财政一般预算收入从1622万元增加到7980万元，增长392%，年均增长37.5%；财政总支出从1.89亿元增加到10.69亿元，增长465.6%，年均增长41.4%，超额完成“十一五”规划年均增长13%的目标，其中，地方财政一般预算支出从1.81亿元增加到8.42亿元，增长366.1%，年均增长36%；社会消费品零售总额从2.28亿元增加到4.7亿元，年均增长15.4%；城镇居民人均可支配收入从7137元增加到12099元，年均增长11.1%，超额完成“十一五”规划年均增长5.4%的目标；农民人均纯收入从1159元增加到2768元，年均增长19%，超额完成“十一五”规划年均增长11.8%的目标；农民人均口粮368公斤；金融机构各项存款余额从4.23亿元增加到17.82亿元，年均增长33.3%，各项贷款余额从4.22亿元增加到5.13亿元，年均增长4%。