做好杨公庙乡安全生产工作的思路和对策
安全生产工作关系到广大人民群众生命健康和财产安全,是一项非常重要的社会管理工作。安全生产工作开展的如何,将直接影响整个安全生产工作大局和社会稳定,影响安全生产法律法规及各项方针政策的贯彻落实。通过对我乡的调研,就如何做好杨公庙乡安全生产工作谈谈一些个人思路和见解。
一、我乡安全生产工作现状
杨公庙乡地处芷江西北部,是山区和丘陵相结合的乡镇,我乡目前共有人口1.3万人,其中农业人口1.1万,城乡人口0.2万,辖区内有村民委员会11个,集镇2个。危化品经营1家,农药经营门点4家,烟花爆竹经营批发1家,零售网点15个;燃气经营门点1个,小Ⅰ型水库2座,小Ⅱ型水库2座,小型水电站4个,中小学1所,网吧1个,全乡各村道纵横121.38公里。
我乡在近年安全生产工作方面做了一些工作,也取得了一定的成效。初步建立了相关的安全生产管理制度和例会制度,与各单位和各村签订了安全生产责任书,配备了安全生产监管人员,在加强安全监管队伍建设的同时,还结合各自实际开展了安全生产执法检查、隐患排查治理和安全生产宣传教育行动,使我乡安全生产基础得到加强,安全生产形势
稳定好转,安全生产工作正在逐步走向制度化、规范化、常态化轨道。
但是,我乡安全生产形势依然很严峻。近年来,集镇建设力度加大,电网线路改造频繁,农村液化气的使用不断增多,村村通工程快速实施,农村建筑农房步伐加快,这些领域安全设施简陋,安全技术水平较低,事故隐患较多。与此同时,人民群众安全意识淡薄,安全技能不足,自防自救能力较差。
随着经济社会的快速发展,我乡安全生产事故逐步呈现出多元化趋势。一是随着村村通工程的实施,国家汽车购臵税减免和汽车下乡、农机补贴政策的推行,掀起
农民购车热潮,新增入户数量大幅增加(特别是摩托车),道路车流量不断上升,由于村道破烂不堪,致使道路交通方面存在极大的安全隐患;二是城乡化建设步伐加快,集乡人员增加聚集场所等监管难度加大,重点是节假日时期安全生产管理难度加大;三是新农村建设速度逐步加快,新村建设全面铺开,农村建房进入新一轮热潮,发生建筑安全事故的可能性增加;四是农村液化气用户数量较多,用户安全意识较为淡薄,使用环节的安全隐患较为突出;五是农村非法生产烟花爆竹事故频出,非法生产烟花爆竹已成为农村监管难点之一。六是集镇建设正在进行,线路改造给周边群众造成安全隐患。这些都给我乡安全监管工作带来诸多压力。加之杨公庙乡安
全投入少、安全设施差,从业人员安全素质不齐,抗事故灾难能力低等原有问题还未得到根本解决,造成杨公庙乡仍然处于事故高发、易发期,安全生产监管任务日益繁重。
二、杨公庙乡安全生产工作存在的问题
(一)安全监管网络不健全。
近年来,我乡安监队伍建设有所加强,但安全监管队伍建设仍不尽如人意。虽建立了安全生产机构,但机构是加挂的牌子。人员虽名义上是专职,但实际情况是兼职,多数人员身兼多职,“专人不专职”现象很普遍,带来的问题是无法集中精力从事安全监管工作。最重要的是从事安全生产监管工作人员变换频繁,致使安全生产工作无连续性。另外,村一级安全生产网络尚未建立,安全管理工作未能延伸到村(居),重心下移的不够。
(二)重形式轻落实现象突出。
在日常安全监管中,对上级的安全生产指示和要求以文件贯彻文件精神,以会议落实会议要求,已成为惯用方法和定式,至于安全生产是否真的落实了,则很少有人深入进行实地检查、督导,了解情况的时候则仅仅满足于听听汇报,看表面现象,殊不知事故隐患单位为减少安全投入,体现自己的政绩,往往是欺上瞒下、报喜不报忧,没人跟踪督促整改。
(三)责、权、利不对等。
乡镇一级在安全生产工作方面存在权利上移、责任下移。“上面千根线,下面一根针”,所有的安全生产工作任务需要乡镇一级政府去执行、去落实,而乡镇又无独立的安全生产行政处罚权力和手段,所以单靠行政手段来控制安全事故发生显得力不从心。同时,发生大的事故,首先被追究的还是乡镇。因此,乡镇从事安全生产工作的人员工作压力很大,从事这项工作的积极性不高。
(四)安全投入保障不足。
当前,由于我乡一级财力匮乏,安全生产监管机构无专人、无装备、无经费,致使许多工作停滞不前,被动至极,无法保证许多公共安全隐患得到及时整改,使各类隐患长期存在并威胁人民的生命财产安全。
(五)劳动者安全素质不高。
从以往发生的事故根源分析,大多数事故均属农民的违章操作、冒险作业所致的责任事故。这些劳动者优点是体力好、劳动积极,缺点是文化水平低、安全技能差、自我保护意识缺乏。他们往往是安全生产工作的薄弱环节,同时也是各类伤亡事故的直接受害者。
(六)安全宣传教育不够深入。
表现在:一是对党和国家安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措没有宣传到位;二是安全文化建设滞后,安全生产知识、事故防范措施宣传不到位,农
民安全意识没有增强,安全知识水平未能提高,公众安全责任未能落到实处。
三、对策和建议
(一)加强领导,转变思想。
乡党委、政府要进一步强化对安全生产工作重要性的认识,切实加强对实际工作的领导。认识是根本,领导是关键。领导必须站在实践科学发展观的高度,牢固树立“以人为本,安全发展”的理念,充分认识到安全生产在社会稳定、经济发展和改革深化中的重要作用,正确处理对人民群众负责与对个人负责、履行职责与推卸职责、担心出事故与预防出事故的关系,把对安全生产工作的领导建立在对人民群众生命财产高度负责的基础之上,变被动的“要我抓”为主动的“我要抓”。切实承担起“一岗双责”的责任,保证安全投入,改善安全条件,把安全生产工作与其它工作一起部署,一起落实,一起检查,脚踏实地地解决安全生产中存在的问题和矛盾,全力支持杨公庙乡安监机构的工作,使安全监管政令畅通、畅行无阻。
(二)进一步完善安全管理机制。
完善乡、村二级安全管理机制,进一步充实人员力量,切实履行安全生产监管职责。要建立村一级的安全生产信息员队伍,根据村安全生产监管工作实际,配备相应的安全生产信息员,做好安全生产宣传、信息、统计、隐患排查治理
和事故报告等基础工作。通过层层设机构、配备专兼职人员,使我乡安全生产管理一抓到底,不留空白。
(三)加强安全生产监管队伍建设。
要培育一支具有较高业务水平的乡镇安全生产监管队伍,一方面要积极向上争取人员编制,招录优秀的大专院校安全专业毕业生充实到监管一线。有了人才,监管中才敢说话,说内行话,才能提高执法能力和水平,监管好生产经营单位的安全生产工作,才能承担起政府赋予的安全监管职责。另一方面通过举办培训班以及定期培训专兼职安全管理人员,从理论和实际操作上多层次提高现有安管人员业务技能。使
之成为杨公庙乡安全生产管理的业务骨干,以他们为中坚,形成良好的安全监督管理体系。
(四)建立健全安全生产工作台账。
要花大气力开展排查摸底,掌握辖区内重点领域和容易发生群死群伤事故的重点部位,建立完善工矿商贸企业、中小学校及人员密集场所、道路交通、网吧、燃气经营门店、油漆农药经营门店、烟花爆竹、特种设备及农业机械、农用三轮、农民自建房等安全生产基础台帐。由县安监部门根据安全生产目标考核责任书的内容制订出统一、规范的安全生产管理台帐,并召开专门会议对所辖村安监机构的台帐管理进行培训。
(五)建立健全安全生产工作制度。
要狠抓安全生产基础管理工作,同时建立安全生产会议制度、安全检查制度、事故隐患和危险源管理制度、安全事故报告制度、事故应急救援及处臵制度、安全生产值班制度、领导联系安全生产重点单位制度、安全信息及档案管理制度、安全生产举报奖励制度等12项基本规章制度,以下达责任书的形式层层落实到基层,并通过定期的检查,使各项制度真正落到实处。
(六)严厉打击非法生产、建设和经营行为。
打击非法生产、非法经营、非法建设行为始终是杨公庙乡安全生产的重点,要把以乡政府为主体的“打非”队伍延伸至村组一级,在村委会和社区居委会设立打非行动信息员,负责巡查和报告非法违法生产经营活动;要加强宣传,营造声势,教育群众认清非法生产经营的危害,远离非法生产经营,同时建立安全生产奖励举报制度,经查实的案件,兑现到位;要加强沟通,派出所、工商所、安监办等要互通线索,联合执法,逆向追查,加大惩处力度,彻底切断非法违法行为的生产、经营、建设链条,不留监管盲区。
(七)制定并落实安全生产工作行事历检机制。
要针对以往安全生产工作中存在前紧后松、工作安排紧落实松等弊病,对症下药,制定详尽的安全生产工作行事历检查制度,认真做好每月单位自查、每季度和重大节日前系统排查、每年全面大检查,同时定期不定期开展抽查和突击
抽查活动,促使安全生产工作步入日常化、经常化、规范化的轨道。落实安全生产工作行事历检查制度,既是细化工作,落实一岗双责的有效手段,也是提高工作效率的良好举措,同时也是整合团队优势力量的重要方法。
(八)实施安全生产隐患整改闭合管理制度
要将隐患排查整治作为安全生产工作的第一道防线,使应急救援预案始终成为安全的保护神,建立健全重大事故隐患的排查、整改、督查和考核制度,实现隐患“排查—发现—消除—复查”闭环管理,促进隐患排查治理制度化、规范化,完善政策措施,狠抓措施落实,建立长效机制,确保隐患治理落实到位,实现本质安全。
(九)要加大安全生产宣传教育力度。
要通过开展“安全生产月”活动,安全文化下基层,安全文化“五进”等活动,大力宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、法规和各项重大举措,宣传安全发展理念,宣传消防、交通、燃气、用电等相关安全防护知识,提高农民的安全意识和安全法制观念,营造全社会关心、支持安全生产的浓厚氛围。
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做好杨公庙乡安全生产工作的思路和对策 安全生产工作关系到广大人民群众生命健康和财产安全,是一项非常重要的社会管理工作。安全生产工作开展的如何,将直接影响整个安全生产工作大局和社会稳定,影响安全生产法律法规及各项方针政策的贯彻落实。通过对我乡的调研,就如何做好杨公庙乡安全生产工作谈谈一些个人思路和见解。 一、我乡安全生产工作现状 杨公庙乡地处芷江西北部,是山区和丘陵相结合的乡镇,我乡目前共有人口1.3万人,其中农业人口1.1万,城乡人口0.2万,辖区内有村民委员会11个,集镇2个。危化品经营1家,农药经营门点4家,烟花爆竹经营批发1家,零售网点15个;燃气经营门点1个,小Ⅰ型水库2座,小Ⅱ型水库2座,小型水电站4个,中小学1所,网吧1个,全乡各村道纵横121.38公里。 我乡在近年安全生产工作方面做了一些工作,也取得了一定的成效。初步建立了相关的安全生产管理制度和例会制度,与各单位和各村签订了安全生产责任书,配备了安全生产监管人员,在加强安全监管队伍建设的同时,还结合各自实际开展了安全生产执法检查、隐患排查治理和安全生产宣传教育行动,使我乡安全生产基础得到加强,安全生产形势 稳定好转,安全生产工作正在逐步走向制度化、规范化、常态化轨道。 但是,我乡安全生产形势依然很严峻。近年来,集镇建设力度加大,电网线路改造频繁,农村液化气的使用不断增多,村村通工程快速实施,农村建筑农房步伐加快,这些领域安全设施简陋,安全技术水平较低,事故隐患较多。与此同时,人民群众安全意识淡薄,安全技能不足,自防自救能力较差。 随着经济社会的快速发展,我乡安全生产事故逐步呈现出多元化趋势。一是随着村村通工程的实施,国家汽车购臵税减免和汽车下乡、农机补贴政策的推行,掀起
关于安全生产现状及对策调研报告 安全生产是当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题，是确保经济效益、政治稳定和职工群众身心健康的先决条件。 近年来，我市的安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实安全生产主体责任，依法加强安全生产监管，扎实开展了隐患排查治理和各类督查以及各类专项整治，各企业在改善 安全生产条件，更新安全生产装备技术、职工教育培训等方面继续加大安全投入，积极开展隐患排查和治理，将事故隐患消除在萌芽状态，有效控制了生产安全事故的发生。 全市安全生产形势保持了总体稳定的态势，为我市经济发展和社会稳定提供了良好的安全生产环境。 一、全市企业基本情况及现状分析 我市是一个老工业基地，是中国石油工业的摇篮，是新中国成立后建市较早的工业城市，资源丰富。 近年来，随着我市招商引资力度的不断加大，各种不同性质的中小型生产经营企业相继在我市落户，这些企业主要集中在农副产品加工、冶炼、建筑建材、电力、化工等行业，其中：有化工企业26户，清洁能源企业37户，建筑建材企业41户，选矿冶炼企业33户，农副产品加工企业49户，煤矿、非煤矿山XXXX年我市发生的生产安全事故发生的原因分析，绝大部分事故是因为企业管理人员和各类从业人员安全意识不强、安全素质偏低、“三违”现象严重等造成的。
为此，要重点抓好三项工作：一是加强安全生产宣传教育。 充分利用电视、广播等新闻媒体，大力宣传安全生产方针政策、法律、法规和安全知识，宣传安全生产工作先进经验和典型事例，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识，形成全社会参与和支持安全生产工作的良好局面。 二是加强对从业人员的安全培训。 坚持依法建立并严格执行特种行业、岗位持证上岗制度，加快建立和完善我市安全生产教育和培训体系，组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，提高各类从业人员的安全素质、安全防范和职业安全自我保护意识。 加强对企业法定代表人、安全监管人员和特种作业人员以及新上岗一线工人的安全培训和考核，不断增强企业从业人员的安全素质。 三是加强企业安全文化建设。 大力开展企业内部从业人员安全教育，注重发挥乡镇、社区、村委会等基层组织作用，进一步扩大安全生产宣传教育的广度和深度，不断在全社会营造浓厚的安全生产氛围。 3、强化长效机制建设，加快实现从集中专项整治逐步向规范化、经常化、制度化管理转变。 要着力建立健全并落实好安全生产工作机制：一是健全完善以行政一把手为核心的安全生产责任制网络体系，使安全生产工作责任明确，落实到人。 二是要逐级健全落实安全生产责任制，通过层层签订安全生产目
工贸企业的安全管理现状与分析 随着社会经济体制的改革和创新，企业的安全管理滞后，安全生产形势严峻，事故发生率较多，近年来发生多起重特大事故，实在令人痛心。如粉尘爆炸、危化品爆炸事故、火灾事故、触电事故、机械伤害事故等等，使安全管理的这根玄越绷越紧，不得不思考安全管理的有效方式和监管措施，完善我区企业安全管理，使企业自觉遵守法律法规及其他要求，切实履行企业主体责任，充分认识到安全管理工作的重要性，不断提高安全管理水平，是做好安全管理的基础。 我区企业主要存在有电子品产业、铝镁金属加工压延、木器生产、纺织品、金属加工、塑料加工制品等企业，这些企业的安全管理的模式各不相同，优劣不齐，对于安全管理以及投入是有限的，领导重视度欠缺，安全管理随着政府部门的监管力度和政策的变化而变化。目前我区部分企业安全管理主要存在以下现象： 1、企业领导安全管理认识不到位。高层管理者不重视安全管理这项工作，存在侥幸心理。认为我公司安全管理、生产安全不会出问题，；不懂不培训、不给资源，领导如何说安全工作就如何做，没有原则性，不懂法不依法。只有企业领导站在法律的高度上看安全管理：一是提高思想认识和组织领导，始终把安全生产摆在第一位，真正把安全生产作为大事来抓，一
手抓生产、一手抓安全，把安全发展落实到实际工作中，消除重生产、轻安全的现象；二是责任和措施同时落实，坚决消除安全生产措施只是停留在会议上、要说、写、做一致，真正得到贯彻执行，杜绝“三违”现象的发生；三是落实管理和监督，建立、健全安全生产管理制度和操作规程，采用现代安全管理科学技术和方法，监管到位，消除安全管理存在一些死角和盲区；四是保障安全生产经费投入的机制健全，随时用随时支取，从而使安全生产条件得到保障。认识安全管理的重要性，提高全民安全意识，依照自我管理、自我防护为保障前提的自律行为，安全管理不愁做不好。 2、安全管理费用只支无回报，增加成本，减少个人绩效。企业认为安全管理是耗用公司成本，只投入不回报，随意对安全生产的经费提取不当回事，能省就省，应付政府监管部门检查就可以了。安全设施改造，不当回事，修修补补，可以稼动就行，是否有防护功能或者工作效率，不是企业主管实际追求的绩效。遇到政府监管部门要求改造的，就迟迟不动，抑或说不知道怎么做、没有供应商、或者投资费用大，采取缓兵之计、或者了解同行是否有投入或改造行动的，根据状况再采取措施，不是积极改善安全作业环境而是在观望。安全生产经费是必须要依法依规提取的，规定了安全生产经费的使用范围。为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，
安全生产工作存在的问题及下步打算 一、工作开展情况 1、狠抓隐患排查,强化事故防范。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的基本要求,构建安全生产隐患大排查大整治大执法大督查长效机制。(1)开展大排查。安监办联合**等部门对辖区存在安全隐患的单位进行了大排查,做到有隐患记录登记、有企业负责人签字、有整改措施要求、有整改时间限制,全面摸清了安全隐患与薄弱环节,实现排查“全覆盖”,共查出安全隐患*处。目前已整改*处,正在整改*处。(2)开展大执法。在非法加油点整治活动中,坚持依法依规、注重实效与“四不放过”的原则,联合**等执法部门严厉打击非法加油点违法经营行为,实现“严执法”。对辖区*个非法加油点依法经行了取缔。 2、狠抓专项整治,强化重点监管。结合季节特点与行业特点,全方位、全过程深化重点行业领域以及重点敏感时期专项整治活动。危险化学品安全,加强对**等*家危化产品的储存、经营、运输、废弃物处置等环节的安全检查,强化了“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源)的安全监管。烟花爆竹安全,对辖区内*家烟花爆竹经营户进行了督查,强化了生产、销售、储存、运输、燃放等环节的监管,打击了非法违法、违章违规行为。
人员密集场所安全,突出抓好了学校、超市、“三合一”、“九小场所”等公众聚集场所的消防安全、电气电路安全,确保了疏散通道、消防通道、救援通道的畅通。食品集中整治,以“双创”为契机,对辖区餐饮类、生产加工类、食品流通类等*余家食品生产经营单位进行了集中整治,消除了食品 安全隐患,确保不发生食品安全事故。 二、当前安全生产工作存在的主要问题 (一)安全生产基础薄弱。一就是安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域与地区安全状况比较严峻,生产装置、设备老化,加之维修与更新改造不落实,管理混乱,安全保障能力低下。二就是长期安全投入不足。特别就是化工企业,不仅就是安全投入不足,基础产业更就是投入不足。三就是安全科技进步进展缓慢。点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变,相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求,安全科技进步进展不快。 (二)安全生产意识淡漠。意识决定行为,行为产生后果。许多事故的发生,都就是由于安全意识淡漠,安全知识缺乏,安全行为不规范,违规违章所造成的。一就是企业安全给效益让路。企业为追求经济利益,轻安全生产,不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施,把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上。二就是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄,缺乏必要的
安全生产现状及对策**市安全生产现状及对策 **市安全生产现状及对策**现有化工生产企业166家,其中危化品生产企业58家，危化品从业单位和从业人员的数量均居泰州前列，全市安全生产行业监管和综合监管任务十分艰巨。近年来，**市制定并实施了一系列强化安全生产监督管理的政策措施，安全生产监督管理工作逐步进入规范化轨道。加强队伍建设，市、镇两级安全生产监督管理机构不断充实，安全监管力量逐年加强，政府部门安全监管职责进一步明确，安全生产监管体系已基本建立；加强源头控制，严格执行化学品、建筑施工等高危行业安全生产许可制度，不断开展隐患排查治理工作和重点行业（领域）安全生产专项整治；加强重大危险源管理，对全市重大危险源进行普查、登记、建档，实行动态监控；加大安全生产监管和行政执法力度，严肃事故处理和责任追究，促进了全市安全生产形势的逐步稳定好转。 一、安全生产存在问题 全市安全生产形势依然十分严峻，一些行业和领域事故多发的势头仍未得到有效遏制，较大安全事故还时有发生，主要表现在以下几个方面。 1、安全生产意识有待进一步提高。少数单位或企业重生产、重效益、轻安全的思想和行为仍然存在。企业不重视安全生产宣传教育和培训，从业人员安全素质低，违章指挥、违章操作、违
反劳动纪律的问题仍然存在；安全管理工作没有落到实处，以会议贯彻会议、以文传达文的工作通病没有得到根治；监督管理的科学性和效能不高，轻事前防范，重事后处理，存在有法不依、执法不严的现象。 2、安全生产基础有待进一步夯实。在经济快速增长的同时，经济增长方式调整滞后，安全生产长期投入不足，累积欠账严重。**部分企业工艺、技术、设备落后，事故隐患多，管理水平低的问题十分突出。尚未建立起全市隐患长效排查工作体系，一些重大事故隐患尚未得到有效治理。一些企业不重视安全标准化建设，安全生产本质化水平不高。企业新改扩项目安全设施“三同时”执行不力，由此带来新的安全隐患。 3、安全监管力量有待进一步加强。随着经济快速发展，安全监管任务越来越重，就目前来看，**安全监管人员、经费以及监管手段与履行任务不相适应，专业监管技术人员缺乏，基层监管力量薄弱，监管人员兼职现象普遍，不能集中精力专司其职，导致监管不到位；安全生产应急救援资源缺乏统一规划，应急救援装备匮乏，应急管理薄弱，不能对突发事实施快速、有效地应急救援。 二、做好安全生产工作的对策 认真贯彻“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，按照“依法行政、关口前移、转变观念、开拓思路、立足防范、强化监管、综合治理”
浅谈公司安全生产现状及控制措施 化工企业本身存在安全生产事故多发的特点,有其特定的主、客观原因,只有牢固树立“安全生产,人人有责”的安全意识、建立有效管理机制,落实责任、各司其职,才能确保化工行业又快又好地健康发展。现将我公司安全管理中存在的一些缺陷做简单分析： 一、人的不安全行为 安全事故发生的背后往往有很大一部分是人的不安全因素造成的。这其中有职工的素质问题,更有企业管理水平的问题。如何有效的避免人的不安全行为，是有效避免事故发生的捷径。 1.习惯性违章：目前，我公司员工习惯性违章现象屡屡发生。登高不系安全带、未按要求办理票证、串岗、脱岗、违反操作规程等现象。习惯性违章就是指在生产操作中沿袭不良传统做法，违反安全生产操作技术或操作规程的行为。习惯性违章者一次无事，二次无事，久而久之，就会传染他人，扩大习惯性违章的影响范围。 2.不良的工作状态：事实证明不良的情绪会影响人的工作状态，必然会感到压抑与沉闷，直接影响人际关系和工作效果。 3.员工的安全思想意识淡薄。看似偶然的事故，实则是
安全意识淡薄、违章侥幸等必然因素造成的。对事故隐患麻痹大意，这种人为的因素最终必然导致血的代价。 4.员工专业知识不够。很多时候事故的发生是由于员工的专业知识不足，对本岗位潜在的危险性认识不足。 改进措施： 1. 今后工作当中我们应加大对“三违现象”的检查力度，杜绝因违章造成的人身伤害。建立合理的安全管理体系。只有建立建全合理的安全管理责任制,才能更好的杜绝因人为的疏忽所造成的各种事故的发生。坚决杜绝各种违章违纪的现象的发生,对生产中存在的不安全因素实行监控,查找隐患,控制危险源。在安全管理过程中，控制习惯性违章行为的任务是相当重的，也是非常严肃、非常细致的一项工作。 2. 经常进行教育、训练，合理安排工作，消除心理紧张因素，有效控制心理紧张的外部原因，使人保持最优的心理紧张度，对消除人失误现象也是十分重要的。 3. 认真制定培训计划，狠抓培训工作落实。今后应加大员工的培训教育力度，全面提高员工安全思想意识。 4. 我们应当继续加大做好员工的专业技能考核工作，提高员工的整体素质。分厂、公司之间对员工的专业技能进行双重考核，实行奖罚分明的原则。目前，我们还是在奖少罚多的怪圈里，一定程度上打消了员工自助学习的积极性。所以必须加大岗位绩效考核工作的力度，把奖惩有机地衔接起
二、存在的主要问题及应对措施 1、我队干部职工的安全意识有待进一步提高。 重视和实现安全生产，必须有强烈的安全意识。随着社会的进步，“安全发展”成为社会共识，通过近年来的宣传和教育，我队干部职工的安全意识有所提高，但与我队的发展水平和管理要求仍有相当大差距，由于各种原因，部分干部职工的安全意识相对淡薄，安全生产并不能得到普遍和高度的重视。 提高我队干部职工的安全意识主要从以下两方面入手： 一是加强安全知识教育。要在队安委会、安全员例会、二级单位综合例会等会议上就安全政策法规、管理知识、标准规范等开展针对性的学习和贯彻。按要求做好各级安全教育培训工作。 二是搞好安全文化建设。结合我队文化建设，通过经常性的、宣传、教育、竞赛等多种形式的安全文化活动，引导全队从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本我单位特点的安全价值观，实现法律和单位监管要求之上的安全自我约束。 开展系统而针对性安全教育和安全文化建设，是做好安全生产工作的基础。 2、安全规章制度、操作规程有待进一步补充和完善，必要的规范标准急需建立。 从系统性原则看，我队现有的规章制度、操作规程还不够完整、严密，更谈不上标准化和规范化。由于就规章制度、操作规程针对相关人员缺乏有效培训和学习,故在实际管理和生产中难以发挥应有的作用。 标准是对要求的细化和落实，是具体的要求、具体的指标。
有了标准，就可以规范人的行为、设备设施的状态、环境条件及管理的细节。我队目前缺乏操作性和实用性较强安全相关的标准。 我队安全工作的重点，一是勘察施工安全，二是消防安全，三是用车安全，对这几方面安全管理作进一步细化和规范并做到标准化，是下一步安全管理工作的重点。 安全生产，建章立制在先，通过全员参与，建立健全符合单位实际的制度、规程和标准，组织相关人员学习培训，实践中有效运行，及时反馈运行中的问题并修订，形成良性循环。 3、安全检查不够系统和严密，检查质量不高，检查未能做到标准化。 我队安全检查工作抓得较紧，领导重视，多次带队检查，安全管理人员常态化安全检查。但检查多依靠个人的经验和能力，检查质量难以保证，因此就检查情况发出的指令往往不够坚决，整改措施、要求不够具体和量化，整体效果也就不甚理想。 安全检查前应先对检查对象加以剖析，列出各层次的不安全因素，制成安全检查表，根据检查表逐项核对，查找不足，这样就能将个人的行为对检查结果的影响减少到最小。 无论是设计安全检查表还是制定标准，一项基础工作就是找出不安全因素，要发动全队职工针对各单位、各专业、各岗位开展查找危险有害因素活动，在此基础上制定安全检查表，同时，查找危险有害因素活动的过程，也是全员安全知识学习、安全意识提高的过程。 安全检查人员安全知识（特别是安全技术）的欠缺，是影响安全检查质量的重要原因。下一步将针对我队所涉及的钻探、建筑施工、临时用电、消防等安全技术加强学习。
内部编号：AN-QP-HT270 版本/修改状态:01/00 当前县域安全生产工作现状、原因和 对策通用范本 When Carrying Out Various Production Tasks, We Should Constantly Improve Product Quality, Ensure Safe Production, Conduct Economic Accounting At The Same Time, And Win More Business Opportunities By Reducing Product Cost, So As To Realize The Overall Management Of Safe Production. 编辑： 审核： 单位：
当前县域安全生产工作现状,原因和对 策通用范本 使用指引：本安全管理文件可用于贯彻执行各项生产任务时，不断提高产品质虽，保证安全生产，同时进行经济核算，通过降低产品成本来赢得更多商业机会，最终实现对安全生产工作全面管理。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用? 安全生产无小事，安全责任重于泰山。近年来，我县安全生产工作坚持以〃三个代表” 重要思想为指导，按照“安全第一、预防为主”的工作方针，立足防范，深化整治，强化监管，综合治理,逐步形成了“政府统一领导,部门依法监管，企业全面负责，社会监督支持“的安全生产新局面。但是，全县安全生产工作仍然还存在看一些不容忽视的问题。现结合我县实际，认真分析当前我县安全生产形势，就如何抓好县域安全生产工作谈几点想法和建议。 _、安全形势不容乐观
港口企业安全生产现状及应对措施示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
港口企业安全生产现状及应对措施示范 文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 【摘要】近几年随着社会的发展，港口企业进入了迅 猛发展的阶段，企业规模不断扩大，货物吞吐量不断攀 升，随之而来的是安全管理工作的难度加大，安全生产事 故时有发生。文中分析了港口的安全生产现状及造成安全 生产事故的原因，并提出了一些应对措施。 【关键词】港口；生产现状；安全管理；措施 港口生产是一种动态的立体交叉形式的特色生产过 程。它受限于人、机械设备、货物、环境等多种因素，要 求各个环节紧密联接，而且相互制约，若是中间有一个环 节出现问题将导致生产无法正常开展，更严重的将造成机 损、货损事故甚至伤亡事故。
1、港口安全生产现状 经过几十年的建设和发展，我国港口企业的安全生产能力和安全管理水平都有了较大的提高，港口重特大事故及主要港口的年千人死亡率和每百万吨货物吞吐量安全生产事故死亡率都在逐年下降，但是与中等发达国家相比，安全生产、安全管理的形式依然严峻。 集团目前正处于全面高速发展的阶段，大量的高科技设备投入生产，货物吞吐量逐步攀升，多个专业化码头相继投入建设，在未来将按瓯江南北两岸来划分港口功能，与国际接轨逐步实现港口功能专业化。但是现阶段集团下属的几个码头专业化、自动化程度都不高，普遍存在多个货种及人、机交叉作业等现象，而由各类原因导致的财产损失和人员伤亡的现象仍时有发生。认真分析安全生产事故发生的原因，不难发现主要受以下因素的影响： ⑴、港口的生产设备存在一定的不安全因素
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 浅析新形势下安全生产的现状与 对策(新编版)
浅析新形势下安全生产的现状与对策(新编 版) 导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 安全生产工作直接关系到人民群众生命财产安全、关系到改革发展、稳定的大局和经济建设的健康发展，是一切工作的保证。安全生产是一项系统的社会，它不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和侥幸，有句格言说的好“安全来自长期警惕，事故出自瞬间麻痹”。为此，我们要始终坚持“安全第一、预防为主”的原则，贯彻执行国家法律法规，积极履行监管职责，从源头上预防和减少各类事故的发生，保障人民群众生命和财产安全。笔者现就新形势下安全生产中存在的问题和应采取的措施谈几点浅见。 一、现状与问题 一是安全生产工作存在“利”。即利益。由于传统观念影响，安全投入存在着可投可不投的思想。普遍存在着减少安全资金、设施投入，甚至不投入的现象，被眼前经济利益蒙蔽了眼睛，不顾长远利益，只图眼前一派形式大好，于不知不觉中为麻痹思想和安全隐患的滋生
文件编号：TP-AR-L4720 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 港口企业安全生产现状 及应对措施正式样本
港口企业安全生产现状及应对措施 正式样本 使用注意：该解决方案资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 【摘要】近几年随着社会的发展，港口企业进入 了迅猛发展的阶段，企业规模不断扩大，货物吞吐量 不断攀升，随之而来的是安全管理工作的难度加大， 安全生产事故时有发生。文中分析了港口的安全生产 现状及造成安全生产事故的原因，并提出了一些应对 措施。 【关键词】港口；生产现状；安全管理；措施 港口生产是一种动态的立体交叉形式的特色生产 过程。它受限于人、机械设备、货物、环境等多种因 素，要求各个环节紧密联接，而且相互制约，若是中
间有一个环节出现问题将导致生产无法正常开展，更严重的将造成机损、货损事故甚至伤亡事故。 1、港口安全生产现状 经过几十年的建设和发展，我国港口企业的安全生产能力和安全管理水平都有了较大的提高，港口重特大事故及主要港口的年千人死亡率和每百万吨货物吞吐量安全生产事故死亡率都在逐年下降，但是与中等发达国家相比，安全生产、安全管理的形式依然严峻。 集团目前正处于全面高速发展的阶段，大量的高科技设备投入生产，货物吞吐量逐步攀升，多个专业化码头相继投入建设，在未来将按瓯江南北两岸来划分港口功能，与国际接轨逐步实现港口功能专业化。但是现阶段集团下属的几个码头专业化、自动化程度都不高，普遍存在多个货种及人、机交叉作业等现
当前安全管理存在的问题及改进措施 如何提高公司安全管理水平，是大家应该共同关心的大事。实践证明，安全生产与效益是不可分的，没有安全就没有效益。而在安全生产过程中安全管理又是一项长期的、艰巨的工作，安全不仅涉及公司的生存与发展，而且关系到公司的稳定大局、员工生命财产的安全，它是一个动态的管理过程，是一个反复抓、抓反复的持续改进的循环过程，只有抓好安全生产全过程的动态管理，从重事后的分析处理向重事前预防的过程控制转变，才能从根本上促进安全管理工作，使公司的安全水平不断得到提高，形成安全和谐的生产新局面。 近几年来，公司搞了很多活动，从“安全为天”到现在的“反三违、严惩低老坏”的一系列活动，这些活动都紧紧围绕“安全第一”这一主线开展，使公司安全生产、稳定运行走上良性发展的轨道，但公司的安全管理与市场经济的外部要求还存在差距，传统的管理模式制约着职工积极性和创造性的发挥，使他们的精力主要放在“如何不违反管理制度”上，进而形成了“无过便是功”的思想。这很不利于树立现代企业的安全管理理念。在实际工作中的具体表现如下。
1.安全工作安排多、指导少。公司在月度安全生产分析会上布置的工作不少，但缺少对工作落实情况的跟踪评定，工作随意性大；现在公司这方面的文件也特别很多，基层单位大部分的精力都在应付文件的执行上面，来不及执行的干脆就只当邮递员，将文件转发了事。很少考虑实际的执行效果；在安全专项整治工作中，干部下现场的次数不少，但发现的问题不多。在安全管理工作上，没有很好地解决“谁来负责、负什么责、怎么负责、不负责怎么办”的问题，只是一味地要求管理人员下现场、盯作业，却没有结合岗位职责来确定具体的安全管理责任，致使一些人员感觉不到压力，工作缺乏责任心。 每年各类活动开展得比较多，但实际上并没有达到预期的效果。这些年，一个活动接一个活动，次次有组织，回回有安排、有检查、有总结，形式上轰轰烈烈，实际上是分散了大家的精力，没有把基础的安全工作落实好，没有把存在的隐患解决掉。结果是活动年年搞、问题回回提，隐患却经常在。如：习惯性违章问题至今还时有发生。 2.对安全规章制度的学习不够。现有的公司安全规章制度及技术规范已相对齐全，但真正掌握、理解并合理运用的人员却很少。如：作业许可票的填写是一项标准化、程序化的工作，但每次检查作业许可票时总能发现各种各样的问题。究其根源，是人员认识不足，对规章制度和技术规范的
当前安全生产工作存在问题及对策 当前安全生产工作存在问题及对策 安全生产事关国家和人民利益，事关社会安定***，是我国社会主义市场经济持续、稳定、快速、健康发展的根本保证，是维护社会稳定、发展大局的重要前提，是社会主义发展生产力的最根本的要求。深刻认识当前安全生产工作形势，进一步加强当前安全生产工作，最大限度地控制和减少各类事故的发生，为改革开放和经济持续、健康发展创造良好的安全生产环境，是个重要的课题。 一、当前安全生产存在主要问题 当前安全生产方面虽然取得了一定成效，但还存在较大差距。主要存在以下五方面的问题： (一)思想认识不到位。认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。有些地方、部门、单位的领导不能从构建***社会的高度来认识安全生产工作的极端重要性，重经济发展、轻安全生产的现象依然存在，安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄，对安全生产工作态度消极或被动应付， (二)监管体系不到位。一是安全生产监管权威性不足。根据《安全生产法》规定，县级以上各级人民政府负责安全生产监管的部门对本行政区内的安全生产实行综合监督管理，但由于综合监管的具体职责范围法律法规并未加以明确，质量与技术监督、劳动与社会保障、卫生等部门甚至一些负责安全生产专项监管的部门，实际上也管起应属于综合监管范围的某些工作。 (三)安全投入不到位。从政府层面看，受经济发展水平和财力的制约，相当一部分地方政府对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入，甚至连安全生产日常工作经费都未纳入财政预算给予应有的保证。 (四)主体责任不到位。 (五)安全基础不到位。由于生产力发展不平衡和产业结构的影响，目前我国的生产力发展不平衡，安全生产工作基础薄弱，总体发展水平还比较低，技术装备和管理手段还比较落后，安全保障能力较差。 二、加强安全生产工作对策 构建***社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。解决好安全生产工作中存在的突出问题与矛盾，是保持社会***、稳定运行的重要内容和基本前提，也是构成社会主义***社会一项重要内容。 (一)努力提高执政能力。党和政府执政的一项重要任务，就是要实现好、保护好、发展好最广大人民群众的根本利益。抓好安全生产工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，是各级政府必须履行的重要职责。如果一个地区、一个行业，重物大事故不断，今天这里死人，明天那里爆炸，老百姓没有基本的安全感，党和政府执政能力就会受到质疑，执政形象就会受到影响。各级政府、各部门领导要把安全生产作为“基本国策”之一，并将安全生产工作的中长期规划及年度计划纳入各级政府经济社会发展的中长期规划及年度计划。各级党委、政府要加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入各级党委工作的重要议事日程，纳入各级党委工作部署、落实、检查的内容，切实落实各个层面上的安全生产责任制。一是政府层面上。主要负责制定安全生产方针政策、法律法规标准和安全准入条件，对安全生产重大问题进行决策，并通过规划布局、结构调整，强化宏观调控，督促地方和企业建立安全生产长效机制。二是各有关部门层面上。政府各有关部门要在各自的职责范围内，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基矗各级
Through the reasonable organization of the production process, effective use of production resources to carry out production activities, to achieve the desired goal. 电力安全生产现状及对策 正式版
电力安全生产现状及对策正式版 下载提示：此安全管理资料适用于生产计划、生产组织以及生产控制环境中，通过合理组织生产过 程，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到预期的生产目标和实现管理工作结果的把控。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 巩固电力安全生产，加快电网建设，是我县提出工业兴县总体发展部署的需要，是利用地域优势落实科学发展观的重要举措。当前，我县电力发展势头强劲，但安全生产形势十分严峻，必须采取切实有效的措施，遏制事故隐患多发势头，确保电力生产健康安全有序快速发展。 一、我县电力生产现状 20xx年供电量4912万千瓦时，发生电力生产人身事故1起，受伤2人，无人身死亡，发生农电事故3起，死亡2人； 20xx年供电量6628万千瓦时，发生电力生
产人身事故1起，受伤1人，无人身死亡，发生农电事故1起，死亡1人。随着社会的发展和人民生活水平的快速提高，电力生产也在快速发展，但电力安全生产形势仍不容乐观。当前电力安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面： 1、职工安全教育未到位。部分职工未经安全教育培训上岗作业，三级安全教育缺乏，职工缺乏基本的操作技能和安全意识。同时，缺乏自我安全保护能力和应急救援能力。 2、现场作业管理混乱，监管工作有待加强。部分作业人员不按要求佩戴劳动防护用品上岗作业较为普遍；高空作业缺乏有效的安全防护措施；电器设置不规范：
解决方案编号：LX-FS-A60285 港口企业安全生产现状及应对措施 标准范本 In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior or activity reaches the specified standard 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
港口企业安全生产现状及应对措施 标准范本 使用说明：本解决方案资料适用于日常工作环境中对未来要做的重要工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 【摘要】近几年随着社会的发展，港口企业进入了迅猛发展的阶段，企业规模不断扩大，货物吞吐量不断攀升，随之而来的是安全管理工作的难度加大，安全生产事故时有发生。文中分析了港口的安全生产现状及造成安全生产事故的原因，并提出了一些应对措施。 【关键词】港口；生产现状；安全管理；措施 港口生产是一种动态的立体交叉形式的特色生产过程。它受限于人、机械设备、货物、环境等多种因素，要求各个环节紧密联接，而且相互制约，若是中
班组安全管理存在的问题及对策 前言：班组是企业的基层组织，是加强企业管理、搞好安全生产的基础。据大量事故案例分析，90%以上的事故发生在班组。安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理，安全管理的水平高与低直接关系到企业的经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。因此，加强班组安全工作是企业加强安全生产管理的关键，是杜绝各类事故发生最切实有效的办法。 一、目前班组安全管理存在的问题 1、企业职工的年龄结构和知识结构导致安全意识淡薄随着近几年的煤炭体制改革的继续深入，用人机制和规范化管理的不断完善，每年新进职工数量呈现减少趋势，新型的劳务人员占总数一半以上，煤炭行业的职工的年龄结构和知识结构发生了较大变化：有经验的老职工面临退休，刚走上工作岗位的职工还在学习实践中，工作的衔接存在着青黄不接的现象；而以本地农民工为工作主体的中坚力量，文化低底子差，接受事物较慢，且不好学；另外同工不同酬的分配体制也影响着一大批劳务人员的工作积极性。这就形成了年老的想做事做不好事，年轻的眼高手底简单的事情不想做，复杂的事不会做的恶性循环现象。
2 安全工作流于形式班组的安全工作普遍存在着内容空洞、脱离实际的情况。有的班组的安全活动记录从内容到签名竟均出自一人之手，安全工作流于形式，没有起到实际效果。 3 班组安全管理松散班组长是班组安全生产的“领头羊”，不仅要抓安全，还要抓技术，更要抓生产。面临班组点多线广的工作点，难免会出现顾此失彼的现象，而班组的安全员的工作仅仅是在班长的领导下，在安全活动日念一念上级部门的文件，做一做安全活动记录，清理清理安全工器具，并未真正履行好管理职责，导致班组成员的安全工作马虎了事。因此，就形成了难堪的局面：班长想管管不过来，安全员想管无权管，其他人自由散漫，从而导致班组的安全管理松散。 4 习惯性违章习惯性违章是指固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反国家和上级制定的有关规章制度，违反本单位制定的现场规定、操作规程、操作办法等进行工作，不论是否造成后果，统称为习惯性违章。 二、加强班组安全管理的对策 1 加强安全培训，提高职工安全意识职工的安全意识，直接反映在安全生产的具体过程和结果中。而岗位职工的责任心、对危险源的判别能力、操作规程的熟练程度又体现了职工的安全意识程度。因此要提高职工安全意识就得要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过宣传教育手段，增强职工安全防范意识，并且要切实加强职工的安全生产教育和培训，提高广大职工的安全素质、意识，切实保障安全生产。一是制定灵活多样的培训计划。结合班组工作实际，
基层安全生产工作存在的问题和对策 近年来，国家对安全生产工作越来越重视，要求越来越严，但各类生产安全仍然多发，针对目前这种现状，笔者作为县级安全生产监督管理局的局长，想谈谈基层安全生产工作中存在的问题及对策。 、当前基层安全生产存在的主要问题 是安全生产认识不足。个别基层领导对安全生产的理解存在偏颇，对安全 生产过程管理认识不足，认为只有生产厂区才会涉及安全，出现事故纯属偶然; 一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系，多数业主自认为 企业多年没发生事故，对安全问题重视不够，总是强调调历史客观原因，对事故隐患存有侥幸心理，忽视安全生产投入；部分企业特别是民营企业和个体私营企业法人代表安全意识淡薄，安全投入欠账严重，安全管理制度不健全，安全培训教育工作不到位。 二是安监队伍素质业务不精。有的基层安监人员检查时查不出重大安全隐患, 指导服务不到位，对安全生产法律法规和监管监察业务技术的学习满足于一知半解，缺乏深刻理解、全面掌握的钻劲，影响了工作的系统性、针对性和有效性。 同时安全监管监察工作条件差，任务重，责任大，一些同志认为自已付出的与得到的不成正比，心理不平衡。安全监管监察机构专业性强，发展空间相对比较狭窄，个人提拔、升职的机会和条件相对较少，个别同志觉得前途渺茫，悲观失望。 有的同志与经济效益比较好的企业攀比，埋怨工作艰苦，待遇低，影响了工作积极性。
三是安全生产行政执法不严。少数单位解放思想、与时俱进的步子不快，接受新事物、新技术的能力不强，没有跳出传统的安全生产管理思维，习惯于按老办法干事，不注重有针对性地研究新形势、新情况，着眼长远解决重点、难点问题。一些单位对监管监察执法指令的落实到位缺乏应有的监督检查措施，有的甚至认为下了执法文书后执法工作就结束了，职责就履行到位了，导致执法流于形式。对拒不执行监管监察执法指令的现象存在畏难情绪，强制执行的态度不坚决、办法不多，严重影响了执法效果和执法权威。 四是从业人员素质较低。乡镇工矿企业及乡镇煤矿从业人员中，大多数从业人员家庭比较贫困，文化程度基本为初中以下，安全技术培训接受能力较差，工作中思想麻痹大意，自我保护能力弱。进城务工人员流动性大，素质参差不齐, 安全意识淡薄，未经安全技能培训就上岗的现象屡见不鲜。从近年来发生的事故情况分析，很多事故是由工人违章冒险作业造成的，如瓦斯爆炸事故、触电事故、火灾事故等。 二、做好基层安全生产工作的几点对策 （一）健全安全责任体系。安全生产无小事，要进一步落实基层安全生产领 导责任制、部门监管责任制、行业管理责任制和企业主体责任制为主的安全生产责任体系，形成横向到边、纵向到底的安全监管网络，做到安全监客不留隐患、不留死角。 是要强化企业安全责任主体意识。企业是生产经营活动的主体，安全生产 贯穿于生产经营活动的全过程，企业及其法人代表理应该是责任主体，政府及其
安全生产现状、发展趋势和对策措施 李毅中 （2007年2月13日） 很高兴能有这个机会，与大家就安全生产问题进行交流和探讨。围绕以下三个问题，谈一些认识和看法：一是我国安全生产的现状；二是国外安全生产的有关情况和我国安全生产发展趋势；三是进一步加强安全生产的对策措施。不妥之处，请大家指正。 一、安全生产现状 十六大以来，党和国家进一步健全完善了安全生产方针政策和法律法规，并从体制、机制、规划、投入等方面，采取一系列举措加强安全生产；各级党委政府高度重视，加强领导、落实责任；各重点企业和广大生产经营单位依法依规、履行职责；社会各界关注支持、参与监督。经过努力，安全生产的理论、法律、政策体系得到建立和形成，安全监管体制机制不断健全完善，安全生产状况趋于稳定好转。 (一)以安全发展为核心的安全生产理论体系初步建立 胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话，温家宝总理在2006年全国安全生产工作会议上的讲话和《政府工作报告》中的相关论述，全面系统地阐述了安全生产的重要意义、指导原则、方针政策和重大举措。党的
十六届五中全会确立了安全发展的指导原则，六中全会把坚持和推动“安全发展”纳入构建社会主义和谐社会应遵循的原则和总体布局。为安全生产工作指明了方向，提供了坚实的思想理论基础和强大的精神动力。在总结国内外安全生产发展规律和经验教训的基础上，形成了以安全发展为核心的安全生产理论体系。其5个要点： 一是“安全发展”的科学理念和指导原则。提出“安全发展”是我们对科学发展观认识的深化。安全生产是经济社会发展的基础前提和保障，是社会主义和谐社会的重要着力点和切入点，必须纳入社会主义现代化建设的总体战略，与经济建设、社会发展各方面工作同时规划、统一部署、同步推进。遵循这一指导原则，“十一五”规划纲要把安全生产列为专节，明确了奋斗目标。 二是“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。从五六十年代的“安全第一”，到七十年代之后的“安全第一、预防为主”，再到目前的12字方针，反映了我们对安全生产规律特点认识的不断深化。这一方针要求安全生产工作必须重视综合运用多种手段，标本兼治、重在治本。 三是以“两个主体”和“两个负责制”为内容的安全工作基本责任制度。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。建立安全生产控制考核指标