社会面试热点：从养老金并轨你看到了什么？ 杨凡健

2015河北省公务员考试面试：养老金并轨问题河北华图官方微信：hebhuatu河北华图官方微博：@河北华图目前，国家公务员考试的笔试阶段已经落下帷幕，随之而来的面试工作即将展开。

我们知道在面试考试中，当前的社会热点问题常常作为出题人的考试材料出现，因此广大考生应该特别注意近半年以内的社会热点问题。

河北华图(/)在此以养老金并轨问题为例进行解读，为大家的最后冲刺助力。

热点概述12月23日上午，十二届全国人大常委会第十二次会议举行第二次全体会议，国务院副总理马凯作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。

报告指出，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

相关评论评论1：双轨制不仅是福利待遇不公的缩影也影响了人员在机关事业单位与企业之间的流动。

机关事业单位职工不用缴纳养老保险费，也没有个人账户。

企业职工要缴费，有个人账户。

人员流动时存在缴费记录的差别，影响到将来的养老保险待遇。

从完善制度体系的角度看，机关事业单位职工也是养老保险制度最后未覆盖的领域，应该将各类人群纳入到基本养老保险的制度体系内。

评论2：设计养老保险这一制度，是为了保障老年人的生活，对劳动者退休后的一种“反哺”，如果因职业不同而计算方法不同、待遇差别较大，无疑是对社会公平的侵害。

从另一角度看，“体制内”退休后稳定、优厚的待遇，让“到体制内去”的高烧一直难以降温;“双轨不接”，同样妨碍人才在企业和机关之间的自由流动。

长远看，这也很不利于改革向纵深推进。

可以说，养老金“一碗水端平”，已经是一个基本共识。

评论3：在养老保险制度逐步统一的过程中涉及到“三笔钱”的处理问题。

第一是过去已经退休的“老人”的养老金发放问题。

以前机关发放的养老金主要来自财政预算，但事业单位既有自筹也有来自财政预算。

改革后这一部分由社会发放，但并不能全都放入职工养老保险中去，这一部分还需财政出钱。

专家解析最新上海公务员面试热点<<<点这里！2016上海公务员面试热点：养老金并轨面试是一个角逐的过程，是能力与能力、细节与细节之间的较量，因此入围面试的考生在备考期间一定要考虑到各个方面的细节，还有疑问？点击这里>>>一对一在线咨询。

【热点背景】《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》于2015年1月14日公布，机关事业单位人员将缴纳基本养老保险，单位缴纳20%，个人缴纳8%，这一比例与企业职工一致。

此事在社会上引起舆论风波，请问你对这个问题怎么看。

【中公点评】我国退休金实行双轨制，社会企业单位实行“缴费型”制度，由单位和职工本人按一定标准缴纳;机关事业单位实行“免缴费型”制度，机关事业单位人员不需要缴纳养老保险，退休之后，国家按照其工龄和退休之前的工资，由国家财政部门统一计发养老金。

随着改革不断深入，双轨制的弊端越来越凸显，按照现行的制度，机关事业单位人员退休后可以拿到退休前工资的90%的退休金，而企业职工每月拿到的退休金大概是在职每月工资的60%，从金额来看，差距大概是三到五倍，由此可见双轨制对作出同等贡献的企业职工严重不公。

同时，机关事业单位丰厚的养老退休金严重影响着人才的合理流动，企业职工养老制度和机关事业单位养老制度之间缺乏衔接，公职人员一旦中途离职就会失去一大笔养老金，导致公职队伍能进不能出，此外，随着老龄化加速，老年人口日益增长，双轨制也给我国财政造成巨大的经济负担。

中公教育·给人改变未来的力量！最全汇总>>>上海公务员历年真题！专家解析最新上海公务员面试热点<<<点这里！近年来，关于取消双轨制的呼声越来越多，但是一直未能形成有效方案，因为这项改革的推动者就是双轨制的受益者，养老保险双轨制能否顺利改革，取决于改革者的决心有多大。

从此次并轨方案来看，改革者愿意牺牲个人利益，足见其打造社会公平的勇气。

医疗卫生招聘考试面试热点话题：如果看待城乡居民养老保险合并由于我国社会养老制度的改革采取的是渐进方式，使现行的养老保险制度构成复杂，模式复杂。

总的来说，在现有的养老制度下，一共存在着四种养老保险制度，分别是城镇居民、新型农村社会养老、城镇职工基本养老和行政事业单位离退休制度。

2月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险(以下简称新农保)和城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

这次的统一，只是将前两者统一，而不是将四者统一成一轨。

“城乡居民”之所以能够统一，很重要的一个原因是因为成本低，广覆盖、低支出，财政支付能够负担，同时两种养老保险制度设计也非常相像，缴费公示和发放公式类似。

而四轨统一目前从资金来源和制度安排上看并不现实。

全国统一的城乡居民基本养老保险制度当然可喜可贺，但这只是第一步。

至少从目前来看，如果没有解决全国统筹和各种养老保险的衔接问题，那么远不能说这个制度是公平且有效率的。

从国际上看，我国面临的收入差距过大等问题并不是我国独有的，现在的发达国家在早期发展阶段都遇到类似问题。

随着8 0年代以来我国城市改革的进行，城乡居民收入差距急剧扩大，而社会保障还没有实现全面覆盖，比如2亿在城市里打工的农民工。

这些问题需要通过一系列制度变化：“国家建立全国统一城乡居民基本养老保险制，把新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险合并实施，可以看出国家对低收入人群的保障措施日渐完善，是一个正确的方向，鼓励了某些养老险的发展。

”来进行约束，比如建立全民的社会保障制度、转移支付制度以及政府公共服务制度等。

中国养老保险制度的整体改革方案设计已经启动，建立公平而可持续的养老制度终将实现。

2015公务员面试热点：养老金并轨——特权终结？人社部数据显示，2013年，养老保险个人账户的空账已经达到了3.1万亿元，占当年财政收入的24%。

政府机关的工作人员，至今没有加入职工养老体系，而是享受着“退休前不交费，退休后多拿钱”的特权。

图/CFP国家公务员| 事业单位| 村官| 选调生| 教师招聘| 银行招聘| 信用社| 乡镇公务员| 各省公务员|多年久推不前的养老金并轨，似乎在一夜间变了天。

当这一消息在12月23日发布时，此事已经走到了最后一个程序：寻求立法机关支持。

当日，国务院副总理马凯就这一议题向全国人大常委会作报告，报告的题目是《关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况》。

其中提到，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，“建立与城镇职工统一的养老保险制度”。

此前，这一报告的内容已在国务院常务会议和中央政治局常委会上获得通过。

这意味着，距离结束养老金双轨制，只差最后一个表决。

空账凶猛此时，中国的基本养老保险，正处于需要变革却不能的困境中，亟须找到一个出口。

而养老金并轨，正好成为这样一个出口。

中国养老保险最大的一个困境，是养老金不足。

针对这一问题，在过去两年，曾经出现过两轮争论：先是2012年年中，由中银国际首席经济学家曹远征和德意志银行大中华区首席经济学家马骏牵头的研究团队联合发布报告称，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。

随后，2012年6月18日，《人民日报》刊文称“养老金不会缺口18.3万亿元，空账没有太大问题”，称到2011年末，基本养老保险基金累计结存1.94万亿元。

到了2013年，先是人社部部长尹蔚民在两会上表示养老金“不存在缺口”，“累计结余2.3万多亿元”。

接着，全国社保基金理事会党组书记戴相龙在博鳌论坛上建议，通过加大国有资产划拨社保的力度和择机考虑延长退休年龄等办法，来弥补社保和养老金缺口。

后来人们发现，这两方的说法根本是“鸡同鸭讲”，采用的是两套不同的计算标准：人社部的标准是把统筹账户和个人账户的钱加起来，再加上各级政府的补贴，这样算下来，就得出了养老金尚有结余的结论;而另一方则没有算入个人账户，也没有算入财政补贴。

事业单位申论热点：养老金并轨2015年申论热点 | 2015公共基础知识题库 | 行政职业能力测试题库【关键词】养老金并轨【背景链接】养老金“并轨”：指对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。

其目的在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。

双轨制——企业养老金和事业养老金采取不同的退休养老金制度(现在的事业养老金比企业养老金高出3倍左右，人们的呼声很高一致要双轨制并轨)。

2012年3月，这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。

2013年12月，人社部确定养老金双轨制并轨方案。

2014年12月，机关事业单位养老保险制度改革方案经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

2015年年初，备受关注的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》将于正式实行，2015年将成为收入分配改革的提速之年。

养老金“并轨”，已成为广义收入分配体系改革的重要突破口和抓手。

【原因】1.从根本上说退休养老金双轨制与宪法和有关法律精神不相符。

2.退休养老金双轨制与全面小康社会的战略目标是相违背的。

3.退休养老金双轨制不利于社会公平原则和社会稳定。

4.退休养老金双轨制不利于全社会人才的优化配置。

【影响】1.可促进收入分配改革。

2.可促进实业发展。

3.可有力推动内需。

4.可有效解决养老金亏空难题。

5.可重塑政府形象。

【对策】改革的基本思路是一个统一、五个同步。

“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。

“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

辩论辩题与社会热点正方辩手：辩题：是否应该实行全民养老保险制度观点：我认为应该实行全民养老保险制度。

首先，养老保险是社会保障体系的重要组成部分，可以帮助老年人解决养老问题，提高他们的生活质量。

同时，全民养老保险制度可以减轻家庭的负担，让老年人在退休后能够有一定的经济来源。

此外，全民养老保险制度还可以促进经济发展，因为老年人有一定的经济来源，可以促进消费，带动经济增长。

最重要的是，全民养老保险制度可以减少社会不公平现象，让每个人在老年时都能够得到基本的生活保障。

名人名句：孟子曰：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。

”这句话告诉我们应该尊重老年人，关心老年人，全民养老保险正是体现了这一理念。

经典案例：中国实行的城乡居民养老保险制度就是一个成功的案例。

通过这一制度，老年人得到了一定的养老金保障，提高了他们的生活水平，也减轻了家庭的负担。

反方辩手：辩题：是否应该实行全民养老保险制度观点：我认为不应该实行全民养老保险制度。

首先，全民养老保险制度需要大量的财政支出，会给国家财政带来很大的压力。

其次，实行全民养老保险制度可能会导致道德风险，一些人可能会依赖养老保险，不愿意自己存钱养老，这样会导致养老保险资金的浪费。

同时，全民养老保险制度可能会导致劳动力市场的扭曲，一些人可能会提前退休，影响经济的发展。

名人名句：亚里士多德曾说过：“公平并不意味着对每个人都一视同仁，而是要根据每个人的贡献和需要给予相应的回报。

”这句话告诉我们应该根据每个人的贡献和需要来分配资源，而不是一刀切的给予全民养老保险。

经典案例：一些国家实行全民养老保险制度后，确实出现了养老金支付不足的问题，导致老年人生活困难。

这就是全民养老保险制度可能带来的道德风险。

养老金为追求公平并轨在当今社会，养老金制度是关乎每一个人晚年生活保障的重要议题。

随着时代的发展和社会结构的变化，养老金公平并轨的呼声日益高涨。

这不仅是对社会公平正义的追求，更是为了适应经济社会发展的新形势，保障广大民众的切身利益。

养老金制度的公平并轨，首先要理解其背后的意义和必要性。

公平，并不仅仅是指待遇上的平均主义，而是在机会均等、规则公正、分配合理的基础上，让每一个为社会做出贡献的人都能得到应有的回报。

在过去，由于各种历史和现实的原因，我国的养老金制度存在着多种形式和差异。

比如，企业职工养老金和机关事业单位养老金在计算方式、缴费标准、待遇水平等方面存在着一定的差距。

这种差距在一定程度上影响了社会的公平性，也引发了公众对于养老金制度的质疑和不满。

追求养老金公平并轨，是为了构建一个更加和谐稳定的社会。

当人们在退休后能够享受到相对公平的养老金待遇，就能够减少因养老问题而产生的社会矛盾和冲突，增强社会的凝聚力和向心力。

同时，公平的养老金制度也能够激发人们的工作积极性和创造力，因为他们知道自己的付出在未来能够得到公正的回报。

然而，养老金的公平并轨并非一蹴而就，面临着诸多的困难和挑战。

其中，最大的挑战之一就是制度的整合和衔接。

不同的养老金制度在运行多年后，已经形成了各自的体系和模式，要将它们进行整合并轨，需要解决一系列的技术和操作问题。

比如，如何确定统一的缴费标准和计算方法，如何处理不同制度下已经积累的养老金权益，如何实现养老金的平稳过渡等等。

另外，地区之间的经济发展不平衡也是养老金公平并轨的一个障碍。

由于经济发展水平的差异，不同地区的养老金缴费能力和支付压力各不相同。

在经济发达地区，养老金的缴费基数较高，基金收支状况相对较好；而在经济欠发达地区，养老金的缴费基数较低，基金收支压力较大。

如何在全国范围内实现养老金的统筹和平衡，是一个亟待解决的问题。

为了实现养老金的公平并轨，我们需要采取一系列的措施。

首先，要加强制度设计和顶层规划。

CAIXUN 财讯－93－公职人员应该正确看待养老金并轨□ 武汉工程大学 蔡贇炘 / 文本文从较为简单的层面分析了我国的养老金制度，从以前的机关事业单位与企业之间实行的“双轨”政策改革到现在的机关事业单位和企业的“并轨”政策的原因、必然性以及国家公职人员应该以正确的、支持的态度去看待这一政策改革。

养老金 双轨 并轨 公职人员养老金概念养老金，也叫退现金。

是指在单位工作几十年后，年纪很大或者丧失劳动能力的人，从单位退休，并继续接受由单位按时（通常是每月）发给一定金额的以供在退休后能够继续维持生活、住房、医疗等各方面正常运转的资金。

给退休职工按时发放养老金并不是只在中国才有的特例，世界上大部分国家都会给自己的劳动者在他们退休后发养老金。

发放养老金有利于维护社会的稳定和谐，也符合中国传统思想----老有所养。

养老金制度对我国经济建设的意义十分重大。

公职人员概念如何定义公职人员主要看具体所处的社会环境。

从广义上来看，公职人员既包括在国家公务机关工作的人；也可以是参照公务员制度管理的人：例如，根据中国特有国情有事业单位的工作人员、医生、老师等等，也还可以是国企或者央企的工作人员。

而从狭义上来说，公职人员单指在国家机关工作的人员，也可以说是在上班时期受国家财政供养。

退休后工资依然有财政部门发放的人员。

本文所指的公职人员就是以前大家口中所说的，上班时期和退休后，工资全由财政部门发放的公务员。

养老金“并轨”的原因分析第一，在养老金“并轨”之前，实行的“双轨”制政策，存在着明显的不公平。

个人要素禀赋影响着个人收入，在市场经济条件下，这样的情况是客观存在且非常正常的。

可是不管身处哪一个经济组织，虽然在退休前，工资和福利待遇不同，是由工作单位的效益决定，但是退休之后，我国现在又是老龄化严重的国情之下，如果政府还是实行以前的养老政策，让大部分人因退休前的工作单位决定退休后的生活水平，而少部分人因退休前是国家公务员，在退休后仍然享受着高退休工资。

面试热点解析：基本养老保险，做到城乡统一中政南京公务员考试网专家解析：热点概述国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。

基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50％的补助。

地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。

媒体评述1.社科院世界社保研究中心主任郑秉文：“合并可节约成本增加效率”“合并对基层财政造成不了压力”、城乡养老融合尚无有效途径郑秉文说，参保城居保的人数，数量有限，分配到各个市区，也就几万人。

如果单纯针对他们再另设一套班子，一个机构来管理，不利于节约成本，不利于工作，也会给社保一线工作人员带来麻烦。

在2011年城居保设立时，一些省份就将其与新农保合二为一，作为一个制度来运行。

至于财政压力和财政负担，郑秉文说，新农保和城居保的支出主要来自于中央财政的转移支付，其次才是地方财政拿一部分，而集体组织配套的资金是微乎其微。

这样一个融资条件和来源结构，对于基层财政来说造成不了什么压力。

有网友认为新农保和城居保合并，打破了城乡养老“双轨制”，是实现城乡统一的有效制度。

郑秉文认为，真正打破城乡养老樊篱的是城镇职工基本养老保险制度和新农保的有效融合，但是这两个制度在设计上有很大不同，在目前城乡二元现状下，还比较困难，目前尚没有有效途径。

2.社科院研究员李国祥：财政投入“是最大难题”研究院李国祥在接受媒体采访时表示，站在推进新型城镇化的角度看这项政策，未来可以更好促进农民的流动。

早年因为地区发展、城乡发展之间的巨大差异，地方政府并不愿意执行统一的保障水平，如果能建立统一的保障制度，将有效减少农民进城的障碍，更快更好地推进城镇化。

2014年教师招聘面试热点：养老保险并轨迈出坚实一步【新闻热点】2014年2月7日的国务院常务会议提出，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，将两项制度合并，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。

尽管我国目前社会养老保险还包括事业单位、城镇职工、城镇居民和新型农村社会养老保障等多种，此次合并的只是后两项，但已经清晰地表明，我们在社会体制改革方面正在迈出坚实一步。

【中公点评】随着生活水平的不断提高，人们对基本公共服务的需求也在明显提高。

尽管过去几年我国在公共服务制度建设上有明显进展，但还面临比较大的挑战。

最大的挑战是城乡基本公共服务制度的分割、水平差距过大以及难以有效转续。

这个制度上的不合理，不仅制约了人口的有效流动，而且形成社会不公平。

而该项新制度的规定，正是社会公平台阶更上一步的信号灯。

根据规定，基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

由中央财政统一承担责任，起步虽然还很低，但起码可以保证基本生活，尤其是对农村的老人来讲，免除了后顾之忧。

从政策的效果来看，城乡统一基本养老保险制度的建立，也是缩小城乡差别的重要举措。

仅从当前看，中国60岁以上老年人口突破2亿，城居保和新农保合并后，将直接使1亿多的老年人受惠，其中90%以上都是新农保人员。

在现行社会管理结构中，所有社会保险、社会福利和社会救助制度，都是按照城乡身份分类管理的体制来设置。

将一半以上老年人口的基础养老金统一管理，不分城乡户籍，客观上将对现行户籍制度产生较大影响。

对其他领域改革而言，这一制度使中央、地方和个人承担起不同责任，即使在国际社会养老福利制度中，也具有较大创新性。

当然，实现2020年基本公共服务均等化总体实现的目标，构建公平可持续的基本公共服务体制，在实践中还面临很多挑战，还需要继续深化相关的改革。

例如，在养老保险上，城乡居民开始并轨，但城乡居民、城镇职工、行政事业单位的养老保险还处于制度分割的状态，还需要进一步推进制度并轨，并逐步缩小不同群体间基础养老金的差别。

国考面试热点大猜想（一）湖北华图-陈娟娟各位小伙伴大家好，马上就要过年了，在过年期间大家未免会对准备国考面试有些懈怠，也有人向我抱怨，说“娟娟老师，过年哪里有时间练习啊”，如果确实比较忙，我们可以增加些时间放在素材积累上，也就是平时给大家说的总结。

今天娟娟老师就带大家一起盘点下2015年国考的面试热点，热点嘛，还是要猜一下的，万一猜中了呢？【养老金并轨】如果说教育改革要重点考虑“起点公平”，那么社保的改革，特别关注的就会“底线公平”。

近日，机关事业的单位养老保险制度改革方案一经出台，就成为了舆论焦点。

普通命中和机关工作人员对于“并轨”的反应大有不同。

但是方案强调“相互促进、良性互动、整体推动、重点突破”是养老金并轨的改革思路。

让我们一起期待这一涉及每个人切身利益的改革能够破冰前进。

【国家公祭日】2014年12月13日，中国迎来首个国家公祭日，南京举行国家公祭仪式，全称鸣笛向死难者致哀，党和国家领导人出席活动，14亿中华儿女以庄严肃穆的形式，悼念死于日寇屠刀下的遇难同胞。

其实自2005年起，关于设立国家公祭日的呼声就一直没有停止过，直到2014年的2月27日，十二届全国人大常委会第七次会议通过决定，将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。

当天，国家主席习近平同志发表讲话，他强调“我们为南京大屠杀死难者举行公祭仪式，是要唤起每一个善良的人们对于和平的向往和坚守，而不是要延续仇恨......今天的中国，已经成为一个具有保卫人民和平生活坚强能力的伟大国家，中华民族任人宰割、饱受欺凌的时代已经一去不复返了，中国人民正在意气风发地沿着中国特色社会主义道路，为实现”两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

中华民族的发展前景无比光明。

【公务员涨工资】这几年，关于公务员改不改涨工资，过段时间就会被拿出来讨论一番。

但是日前在国务院新闻发布会上，人社部部部长基本确定了这一点，近期，各省的涨薪方案也逐步出台。

2015深圳市公务员考试申论热点：养老并轨彰显社会公平正义一个社会存在多种不同的养老制度，而且这种不同是因身份而异，显然不公平。

养老并轨，实现多种养老制度的打通，显性的意义在于促进了社会公平正义。

公众期待已久的养老改革终于有了确切消息。

媒体报道，日前国务院副总理马凯代表国务院向全国人大常委会作报告。

报告称，机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案，已经由国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，机关事业单位养老保险将由单位和个人缴费，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

养老并轨显性的意义在于促进社会公平正义。

公平正义是民众期盼，更是政府责任。

囿于种种原因，长期以来我国的机关事业单位，与城镇职工的养老保障体系完全是割裂的，公职人员养老保险个人缴存的金额少，甚至完全不用自掏腰包，却享受优厚的养老待遇。

而城镇职工个人缴存金额较高，养老待遇却要低得多。

广大农村地区群众的养老保障水平与公职人员更是不可相提并论。

一个社会存在多种不同的养老制度，而且这种不同是因身份而异，显然不公平。

养老并轨，实现多种养老制度的打通，公职人员也和大多数人一样，自行缴存养老保险，至少在制度框架上、形式上，实现了一视同仁。

养老并轨的深层意义还在于奠定官民休戚与共的命运维系。

一个国家的养老制度是否健全、养老品质是否优良，与每一个普通百姓息息相关，实属民之命脉、国之要事。

但长期以来负责制定政策、主导改革的主体一直在享受有别于一般群众的优厚养老待遇。

操持群众事，身在群众外，一些人难免对百姓的痛楚感受不深，对改革的迫切性认识不足，缺乏命运共同体意识。

而在民众看来，这种感知上的迟钝，就是“坐享特权不恤民生疾苦”。

长此以往，阶层间的隔阂就会拉大。

前者对改革不积极，后者对改革没信心，整个中国社会前行的动力就会遭遇掣肘。

打破双轨制，实行养老并轨，把官民置于同一养老体系中。

对民意是一种顺应，对公职人员更是一种倒逼。

事实证明，同生共死、休戚与共的倒逼往往极其有效。

2014年公务员面试热点:养老金“双轨制”画上句号“并轨方案已完成，包括前期各大部委如财政部、发改委等亦达成共识;也许还会进一步修改、论证，届时再上报国务院。

如无意外，并轨方案年内可以出台。

”4月10日，一位接近人力资源和社会保障部(下称人社部)高层人士说。

那么，此次改革真的能冲破利益藩篱，由“双轨”变成“一轨”，实现“一个锅”吃饭吗?养老金并轨方案“玄机”“双轨制并轨后，企业与机关事业单位基本养老保险是一致的，主要差距体现在补充养老保险方面。

”人社部社会保障研究所所长金维刚说。

机关事业单位的补充养老保险即为职业年金。

而人社部副部长胡晓义曾表示，从五个方面推动机关事业单位养老保险“双轨制”改革，一是统账结合，二是实行单位和个人缴费，三是改革基本养老金计发办法，四是改革基本养老金待遇调整办法，五是建立职业年金。

实际上，现阶段不难看出，并轨改革的“玄机”在于职业年金。

上述接近人社部高层人士说，并轨改革后，在制度上，机关事业单位与企业的基本养老金是一样的。

如此，机关事业单位较改革之前的退休待遇有很大差距，意味着改革导致机关事业单位的待遇显著下降，这显然不可行。

于是，国家会对机关事业单位退休人群有一个过渡性政策安排——如建立职业年金作为补充养老保险。

公务员、全额事业单位人员的职业年金资金来源由财政保障;差额拨款事业单位的解决方案或是“财政支出+单位自筹”。

“对于财政落后地区，中央可进行转移支付，届时的情况是全国统一实施养老金并轨改革，不再搞试点。

”上述人士说。

有媒体报道称，人社部已完成的养老金并轨方案之核心内容是根据公务员的现有工龄，经过计算补齐相应的养老保险和职业年金。

在公务员养老金并轨方案出台后，养老保险补齐的年限至少15年，需要补齐的社会养老保险和职业年金将形成庞大的支出，而目前公务员退休金全部由国家财政支出。

但是人社部社保中心副主任徐延君随即回应称，所谓“养老金按工龄补齐保险”仅是意见，尚无定论。

面试热点一：养老金连涨一、政策依据新华网北京12月22日电国务院总理温家宝22日主持召开国务院常务会议，决定继续提高企业退休人员基本养老金，将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险，扩大大中专学校家庭经济困难学生资助范围、提高资助标准。

会议指出，党中央、国务院高度重视企业退休人员的生活保障，2005年以来国家连续六年提高基本养老金，企业退休人员的总体待遇水平翻了一番。

会议决定，自2011年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2010年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加140元左右。

对国家设立机关事业单位艰苦边远地区津贴的省份，适当提高企业退休人员调整水平。

在普遍调整的基础上，对具有高级职称的企业退休科技人员和高龄人员等再适当提高调整水平，对基本养老金偏低的企业退休军转干部按有关规定予以倾斜。

二、试题预测温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定再次提高企业退休人员基本养老金，提高幅度按2010年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加140元左右。

请你就此谈谈看法？【参考答案】视角一彰显以人为本理念自2005年起，国家已连续六年七次提高企业退休人员基本养老金，企业退休人员的总体待遇水平翻了一番。

这样的调整力度在我国是空前的，彰显了中央政府对民生问题的高度重视，体现了我国政府执政为民的理念。

“养老金七连涨”是让退休人员共享改革发展的成果的重要政策。

企业退休人员曾经是我国社会建设的中坚力量，为我国社会发展、经济增长、国家富强贡献出了自己的力量。

连续上调企业退休人员基本养老金让他们更加充分地共享改革发展的成果。

“养老金七连涨”是让劳动者生活得更有尊严的物质保证。

物价上涨使人们现有收入的实际购买力下降。

连续上调企业退休人员基本养老金让退休人员生活质量更高，活得更有尊严。

“养老金七连涨”是促进社会分配更加公平合理的关键举措。

长期以来，企业退休人员退休金一直落后于机关事业单位退休人员。

关于养老金“双轨制”及“并轨”的分析【摘要】养老金双轨制是当今社会各界广泛关注的热点问题。

双轨制指不同工作性质的退休人员实行不同的养老金制度：企业职工实行“缴费型”统筹制度；政府机关和事业单位实行由财政统一支付的养老金制度。

各方面同等条件的人因退休时的单位性质不同，养老金相差悬殊。

因此应对“双轨制”的成因、弊端进行深入分析，认清实质，找到解决问题的突破口，最终实现制度“并轨”。

【关键词】养老金双轨制；形成；弊端；解决思路养老金“双轨制”指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度，是计划经济向市场经济转型期的特殊产物。

企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。

两者实行不同的养老金计发办法和调整机制。

随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，两种制度下养老金相差悬殊，政府机关和事业单位比企业平均高两三倍。

近年来“双轨制”引起社会各界的广泛关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”势在必行。

1、养老金“双轨制”的形成自建国初期至上世纪80年代初期，我国在计划经济体制下，企业基本上都是国有性质，企业职工在职时的工资、退休后的养老，完全由单位负责。

80年代中期开始的国有企业改革，随着企业用工制度和工资福利制度改革的深入推进，1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定社会养老保险费用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会统筹，企业职工养老从“单位保障”迈向了“社会保障”。

在这个阶段，对机关事业单位养老保险制度也进行了研究探索，但改革进程相对滞后，仍实行单位退休养老制度。

改革的不同步，造成两种制度在筹资方式、待遇计发调整和管理方式上均不同，形成了所谓的养老“双轨制”。

这一现象是历史遗留问题，初期改革是“摸着石头过河”，往往是针对某一地、某一行业、某一群体先进行改革试验，然后再逐渐扩展，这种改革不可能是成熟的改革。