金融服务支持黑龙江绥芬河综合保税区的实践与思考_张雷虹

「绥芬河综合保税区建成运营后对口岸发展的影响」绥芬河综合保税区是中俄两国在绥芬河边境地区合作建设的一个重要经济合作区域。

建成运营后，绥芬河综合保税区将对口岸发展产生多方面的影响，包括经济影响、贸易影响和区域合作影响等。

首先，绥芬河综合保税区的建成运营将极大地促进当地经济的发展。

保税区是实行特殊经济政策的经济区域，通过在这个区域内放宽对贸易、税务和金融等方面的限制，可以吸引更多的投资和企业进驻。

这些企业在保税区内可以享受到优惠的税收政策和便利的贸易环境，从而激发经济活力，提升当地的产业水平和经济实力。

其次，绥芬河综合保税区的运营将对当地的贸易产生积极的影响。

作为中俄两国的边境城市，绥芬河地区一直是中俄贸易的重要通道和节点。

而保税区的建设将进一步提升绥芬河作为贸易枢纽的地位。

企业可以通过在保税区内设立分支机构或仓储中心，将无需经过过关手续的商品集中存储在这一地方，以便更快速地实现中俄之间的贸易。

这将大大加快货物流通速度，降低贸易成本，提高贸易效率。

同时，绥芬河综合保税区的建设运营还将对区域间的合作与发展产生积极影响。

中俄两国在边境地区的合作历史悠久，但受到种种因素的影响，合作并未充分展现出潜力。

而绥芬河综合保税区的建成运营将为两国之间的合作提供新的机会和动力。

保税区的开放和便利的贸易环境，将吸引更多的企业和投资涌入该地区，促进更多的合作项目和合作机制的建立。

这种区域性的合作将进一步推动地区内的经济一体化和合作共赢的实现。

除了以上影响，绥芬河综合保税区的建成运营还将对就业、人口流动以及城市发展等方面产生影响。

随着保税区的建设，将会吸引大量的企业和人员到该地区就业和生活。

这将带动当地经济的发展，同时也会对当地的人口分布和城市规模产生影响。

为了适应保税区建设所带来的变化和需求，政府还需要加大对基础设施建设和公共服务的投入，以提供更好的生活和工作环境。

总之，绥芬河综合保税区的建成运营将对口岸发展产生多方面的积极影响。

作者： 张成立
作者机构： 绥芬河市战略研究中心
出版物刊名： 黑龙江对外经贸
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主题词： 绥芬河综合保税区 产业定位 发展方向
摘要：绥芬河综合保税区作为中国内地开放程度最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊功能区,是辟建东北亚自由贸易区的战略突破口,将开辟中俄合作的新方式。

为扩大"绥保区"的拉动、辐射效应,必须在区外建立配套附属区作为补充,同时力促与省内"八大经济区"的有效对接。

以"绥保区"为载体,以中俄电子商务平台为支撑,积极发展服务全国、通往全世界的国际中转、配送、采购和转口贸易;依托口岸优势,创新物流管理和运作机制、使"绥保区"成为连接中俄乃至东南北亚地区,拉动进出口贸易的现代物流基地;利用两种资源、两个市场,打造具有国际竞争力的加工园区和中俄产业合作新的战略平台。

绥芬河综合保税区充分国家赋予的优惠政策积极扶持入驻企业，使入驻企业明显增多，今年又有十多家企业入驻综合保税区。

目前，已有350多家企业进驻保税区。

请听绥芬河台记者崔浩的报道：
刚刚开工的绥芬河综合保税区炎阳贸工物流综合项目，是由黑龙江省炎阳进出口贸易有限公司投资7885万元建设的，占地面积32000平方米，主要开展国际物流，国际贸易，洁具生产加工销售等综合业务，项目达产后，年销售收入三亿元人民币。

【音响】黑龙江省炎阳进出口贸易有限公司总经理：于淞：入区保税还有出口可以提前退税，这些功能对我们来讲吸引特别大，尤其对我们出口这方面，因为我们的产品主要是销往俄罗斯市场的。

全国第六个综合保税保税区绥芬河综合保税区不仅有保税、缓税等优惠政策，同时还享受边境小额贸易补贴的优惠政策，这些利好的政策吸引了大批企业入驻保税区，今年预期入驻企业将达到70户，入区企业达到350户，过货量完成一百万吨，贸易额实现8.5亿美元。

【音响】综合保税区事业发展中心副主任杨海军：下一步，我们还争取加大招商引资力度，通过参加各种展会、各种企业商会，我们走出去，把更多的企业招引到保税区来。

黑龙江绥芬河综合保税区有关政策第一篇：黑龙江绥芬河综合保税区有关政策黑龙江绥芬河综合保税区有关政策一、从境外进入黑龙江绥芬河综合保税区（以下简称综保区）内的生产性基础设施建设项目所需机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需基建物资；企业生产所需机器、设备、模具及其维修用零配件；企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品免关税和进口环节税。

二、海关对综保区与境外之间进出的货物实行备案制管理，对从境外进入综保区的货物予以保税。

三、综保区与境外之间进出货物，不实行进出口配额和许可证件管理。

四、保税货物在综保区内存储无期限限制。

五、综保区内企业之间的货物交易及企业生产运往境外的产品不征增值税和消费税。

六、综保区内运往境外的货物免征出口关税。

七、综保区内销往国内区外的货物，应按照货物出区时的实际状态征收税款。

八、国内货物进入综保区视同出口，按规定实行退税。

九、综保区企业可开立经常项目外汇账户和资本项目外汇专用账户；区内企业对境外支付货款，无需办理进口付汇核销，向境外出口货物，在海关办理保税货物出境备案的，无需办理出口收汇核销；企业外商投资者的利润、股息、红利可汇出境外。

十、简化综保区内企业贸易信贷收付汇审批手续，对信誉好的企业提高预付货款付汇额度比例。

十一、对综保区内下列货物免于检验：未经加工的进境复出境应检物；入区时已办理检验检疫手续且符合有关规定的应检物；国内入区后复出区的应检物；区内企业之间销售、转移的应检物；境外进入区内自用办公用品。

简化综保区中转或转口应检物的检验检疫程序。

十二、在综保区内设立的工业项目用地采取招拍挂方式供地，对于一次性交纳土地出让金有困难的工业企业，可采取租赁方式供地，出让金可分解为年租金分年缴纳。

十三、综保区内基础设施用地按划拨方式供给。

十四、在遵照中央关于因公出国（境）相关规定的前提下，为综保区管理人员办理因公出国（境）审批手续提供便利。

十五、综保区内外方投资者及其外籍员工，未在我驻外使、领馆申请办理签证的，我口岸签证机关可依据《中华人民共和国外国人入境出境管理办法》的有关规定，根据申请人提供的申请材料为其办理相应口岸签证。

促进我省综合保税区高水平开放高质量发展为龙江全面振兴全方位振兴做出海关人的新贡献作者：李延城来源：《活力》2019年第09期伴随着我国改革开放的逐步深入，综合保税区等海关特殊监管区域已发展成为我国开放型经济发展的先行区、加工贸易转型升级的集聚区，为承接国际产业转移、推进区域经济协调发展、促进对外贸易和扩大就业等发挥了重要作用。

海关特殊监管区域是经国务院批准，设立在我国境内，实行封闭监管的特定功能区域，被赋予承接国际产业转移、连接国际国内两个市场的特殊功能。

截至2018年年底，我国已批准设立140个海关特殊监管区域，其中综合保税区96个。

2018年全国海关特殊监管区域实现进出口总值5.1万亿元，同比增长10.8%，占我国外贸比重从2000年的6.47%增长至2018年的16.9%，平均每平方千米进出口值达113.8亿元。

据原国土资源部发布的数据显示，特殊区域单位面积投资强度和工业产值均居我国各类开发区之首。

综合保税区等海关特殊监管区域发展得到了党中央、国务院的高度重视。

习近平总书记在党的十九大上提出要发展更高层次的开放型经济、推动形成全面开放新格局。

李克强总理在主持召开国务院第36次常务会议时强调，要充分发挥综合保税区稳外贸稳外资的作用，发挥综保区对外开放的重要窗口作用，继续扩大开放，加快加工贸易向中西部转移。

要求各部门要从大局出发，全力支持、积极配合，推动出口、支持内销，培育国内市场、带动国内消费。

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，根据国务院工作部署和要求，海关总署会同14个部门研究起草了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），经国务院常务会议审议通过后，由国务院正式印发出台。

《若干意见》提出综合保税区五大中心建设，即：“加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心”的发展目标和21项任务，既立足当前，又着眼长远，促进引导综合保税区培育新业态，积聚新动能，促进主动开放、全面开放、双向开放。

绥芬河综合保税区的运营模式与经贸效应分析的开题报告一、研究背景和意义随着我国经济的发展和对外开放程度的提高，保税区产业园区建设逐渐成为地方政府吸引外商投资和促进区域经济发展的重要方式之一。

而绥芬河综合保税区作为辽宁省境内唯一的综合保税区，其地缘优势和政策优惠，吸引了众多国内外企业和投资者的关注和投资。

绥芬河综合保税区的成功运营模式和经贸效应，对于推动区域经济的发展和促进区域一体化发展，具有十分重要的意义。

二、研究目的和内容研究目的：本文旨在通过分析绥芬河综合保税区的运营模式和经贸效应，探讨其在国家对外贸易政策和新一轮对外开放格局下的发展趋势，为促进地方经济发展提出建设性的意见和建议。

研究内容：（1）梳理绥芬河综合保税区的发展历程及政策支持，分析其最新的政策和政策创新。

（2）深入探讨绥芬河综合保税区的运营模式，结合实际案例详细分析其优势和不足。

（3）分析绥芬河综合保税区在推动辽宁省经济发展、带动周边城市发展等方面的经贸效应，量化并评估其对地方经济和社会发展的贡献。

（4）从贸易便利化、开放型经济和跨境电商等角度，探讨绥芬河综合保税区的发展趋势和面临的机遇和挑战。

三、研究方法本文将采用文献资料法、案例分析法、调查问卷法等多种研究方法，全面深入地探究绥芬河综合保税区的运营模式和经贸效应，获得较为准确和客观的结论。

四、预期结果本研究预计可以实现以下几点预期成果：（1）深入了解绥芬河综合保税区的发展历程及政策支持，分析最新政策和政策创新，为投资者提供便利和促进政策推广。

（2）深入研究绥芬河综合保税区的优势和不足，探讨其运营模式的相关措施的优化和提升。

（3）分析绥芬河综合保税区对辽宁省经济发展、带动周边城市发展等方面的经贸效应，为相关经济体及投资者提供决策参考。

（4）探讨绥芬河综合保税区在贸易便利化、开放型经济和跨境电商方面的发展趋势及面临的机遇与挑战，为保持和提升其竞争力提供应对措施。

五、论文结构本文主要分为以下几个部分：第一部分，绪论。

加快绥芬河综合保税区建设打造沿边开放先导区重要引擎绥芬河综合保税区是目前我国东北地区唯一的一个陆路口岸综合保税区，建设目标是构建开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最便捷的特殊监管区。

因此，加速推进绥芬河综合保税区崛起，对我市乃至全省提升沿边开放、拓展国际经贸合作意义重大而深远。

一、绥芬河保税区建设的必要性和可行性（一）绥芬河保税区是沿边开放先导区建设的重要引擎牡丹江沿边开放先导区和对俄贸易加工区的建设必然要求广泛的对俄贸易合作作为基础。

辟建综合保税区是提升中俄区域合作水平的重大举措，有助于推进中俄合作模式的转型升级，加强两国地方和边境区域合作，促进我国东北振兴和俄罗斯远东开发对接互动，对牡丹江“两区”建设也起到了积极的促进作用。

保税区的建设过程中将进一步完善已经建成的绥芬河——波拉格尼齐内、东宁——波尔塔夫卡两个互市贸易区功能的基础上，积极争取国家支持，借鉴沿海城市建设综合保税区的成功经验，加快辟建绥芬河综合保税区，发挥保税区联结国际国内两个市场的作用，整合中俄经济带、互市贸易区及铁路、公路口岸和机场等各方面优势，完善保税仓储、进出口加工、转口贸易等综合功能，加快边境贸易向正规贸易延伸，商品贸易向经济技术合作延伸，对俄贸易向国际贸易延伸。

这势必会提升对俄贸易加工区的层次，加快沿边开放先导区的建设步伐。

（二）绥芬河保税区建设的理论支撑和现实条件1、绥芬河保税区建设的理论支撑绥芬河保税区建设顺应历史发展的规律，符合中国经济的发展规律，有着坚实的理论基础。

（1）比较优势理论比较优势理论认为，决定国际分工和贸易的基础是比较优势。

如果每个国家都能专业化生产并出口具有比较优势的产品，进口具有比较劣势的产品，则贸易能使两国都受益。

中俄两国的比较优势明显，双方完全可以在此基础上开展广泛的经贸合作。

（2）产业内贸易理论产业内贸易指一国对同一类产品既有进口又有出口，即所谓“双向贸易”。

产业内贸易以各国部门内生产专业化为基础，只能在产业机构相同、消费结构相似的工业国家之间进行。

我国综合保税区发展的制度困境及对策研究赵晓慧【摘要】综合保税区是海关特殊监管区域转型整合下,我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最简化的特殊区域,是我国区域经济发展和外贸发展的重要载体.通过分析综合保税区的发展现状和困境,借鉴国际自由贸易区的先进经验,为促进我国综合保税区的健康发展作出深入分析.【期刊名称】《产业与科技论坛》【年(卷),期】2016(015)019【总页数】2页(P8-9)【关键词】综合保税区;制度困境;海关监管【作者】赵晓慧【作者单位】衡阳师范学院法学院【正文语种】中文为适应我国不同时期对外开放和经济发展的需要，国务院先后批准设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区、综合保税区等6类海关特殊监管区域。

2012年国务院下发了《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》(国发[2012]58号)，对海关特殊监管区域的优化发展、政策功能、制度体系、组织管理等提出了要求和指导。

2007年8月28日，苏州工业园综合保税区顺利通过海关总署、国家发改委等国家九部委联合验收，标志我国首个综合保税区正式成立。

综合保税区的概念最先出现在国函[2006]128号批复上：“……二、同意将整合后的区域命名为苏州工业园综合保税区……”。

2012年国发[2012]58号文件中规定“(十)整合现有类型。

在基本不突破原规划面积的前提下，逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为综合保税区……(十一)统一新设类型。

新设立的特殊监管区域，原则上统一命名为‘综合保税区’”。

但是，综合保税区尚未有统一规范的定义和解释，根据一些文件的表述以及学者的总结，在这里对综合保税区定义为是设立在内陆地区的，整合保税区、出口加工区、保税物流园区的过程中实现了各项政策突破发展而来的，具有保税港区功能，享受三区合一优惠政策的海关特殊监管区域。

它是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区；可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。