河北省清河县清河中学高一政治2.2《民主决策》学案

第二课第二框民主决策：作出最佳选择学科：政治课时安排一课时高一年级班次高133-138 课型新课授课时间编写人王建华审核人石卫东一、教学目标知识与能力：记住并学会用民主决策的方式和意义来分析社会中的相关现象。

能力目标：通过设置情境和问题，启发思考探究，学生增强了自主学习、理论联系实际和分析比较概括能力，提高参与民主决策的能力。

情感、态度与价值观：学生提高了参与民主决策的意识和政治责任感。

二、学习过程1、课前预习A、参与民主决策的多种方式1、决策的重要性2、民主决策的方式（1）间接参与决策：含义及意义（2）直接参与决策——公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。

①社情民意反映制度A．含义：B．原因： C、依据D、意义②专家咨询制度 A．含义： B．原因： C、依据D、意义③重大事项社会公示制度A．含义 B．原因： C、依据D、意义④社会听证制度 A．含义：B．原因： C、依据 D、意义B、同历决策过程共享决策成果——公民参与民主决策的意义1、公民通过各种方式直接参与决策，是推进决策- 的重要环节。

2、公民直接参与民主决策具有重大意义（1）从决策者的角度看：（2）从公民的角度看：2、课中学习A【重点难点】（1）民主决策的方式、意义。

（2）社会听证制度。

探究：材料一：2009年12月18日济南物价局做出了提高水价的决策。

据报道，听证代表中，有处长、教授、高工，就是没有一名下岗职工、特困家庭人员或退休人员。

该决策引起广大市民强烈质疑。

审计署审计长李金华曾表示：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”材料二：同样是水价调整，2009年12月16日北京却取得成功。

(1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见；(2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议；(3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益；(4)2009年12月16日召开居民水价调整听证会作出相关决策。

结合材料回答：（1）如何防止决策失误？（2）北京的成功做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？你凭借什么做出如此判断？（3）结合上述材料思考：公民参与民主决策的重大意义是什么？B课堂练习1．2008年“两会”召开之前，多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。

课时2 民主决策：作出最佳选择班级:高一2班_姓名:_郭永峰_设计人:_郭永峰__日期:__2016年2月28日__♒♒♒♒♒♒♒课前预习·预习案♒♒♒♒♒♒♒1．识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的方式。

2．理解并比较公民直接参与民主决策的方式。

(重点)(难点)3．运用实例说明公民参与民主决策的意义。

(重点)为进一步推进城市规划决策的民主化、科学化，烟台市规划局和胶东在线联合主办“网上规划展”，主要对一些城市规划重点项目和市民关心关注的热点项目进行网上公示，广泛征询巿民群众和社会各界的意见、建议。

城巿规划决策为什么要广泛征询巿民群众的意见？市民可以通过哪些渠道参与决策？让我们共同探讨“民主决策：作出最佳选择”。

一、参与民主决策的多种方式阅读教材P19第一自然段至P20第四自然段，完成以下内容：1.公民间接参与决策的方式公民通过__________，选出代表人民意志的人进入__________，参与、审议、监督、制定决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。

2.公民直接参与决策的方式(1)社情民意反映制度①含义：公民向决策机关__________、提出建议，参与民主决策。

②依据：__________是决策的基础，__________是正确决策的重要信息资源。

③意义：拓宽__________渠道，是决策机关科学决策的重要前提。

(2)专家咨询制度①含义：专家学者利用自己掌握的__________、相关信息等，对专业性、__________较强的重大事项进行分析论证，参与决策。

②意义：听取专家的意见，集者的智慧，有助于提高决策的__________。

(3)重大事项社会公示制度①含义：决策机关将涉及__________的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议。

②依据：公民享有对涉及公共利益的决策的__________，这是公民参与民主决策的__________。

高中政治必修2第一单元民主决策作出最佳选择教案中学政治民主决策作出最正确选择教案教学目标(一)学问目标1、识记民主决策的重要性, 公民参加民主决策的意义2、理解民主决策的方式和意义3、运用实例公民参加民主决策的意义(二)实力目标提高公民参加民主决策的实力。

(三)情感、看法与价值观目标通过学习造就学生参加民主决策的意识和责任感教学重难点教学重点民主决策的重要性, 公民参加民主决策的意义教学难点民主决策的方式和意义教学工具课件教学过程(一)引入新课老师活动：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益, 关系千家万户的生活起居, 决策是否科学合理至关重要。

通过民主选举, 选出代表人民意志的人进入决策机关, 参加、审议、监视、制定决策, 是各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。

但是, 随着我国民主形式的日益丰富, 还有更多的时机、渠道干脆参加决策, 对决策的形成发挥踊跃作用, 本节将进一步学习这方面的内容。

(二)进展新课老师活动：请同学们看教材第19页材料高一11班收取班费的情景, 并思索探讨所提问题。

学生活动：阅读课本, 思索探讨。

老师活动：哪一种观点正确呢?其次种观点充分发扬了民主, 倾听群众看法, 公民能够参加决策过程, 这样形成的决策集中民智、反映民意, 表达人民根本利益, 是科学合理的。

第一种观点恰好相反, 是不行取的。

作为决策者应当让公民充分参加决策过程, 以了解民情, 反映民意, 表达人民根本利益。

目前, 随着经济科技的开展, 公民参加民主决策的方式、渠道许多, 如电话、信函、网络、新闻媒体等, 都可以用来参加决策。

下面我们就学习公民参加民主决策的方式问题。

一、参加民主决策的方式1、间接参加决策通过民主选举, 选出代表人民意志的人进入决策机关, 参加、审议、监视、制定决策, 是公民间接参加决策的方式。

它要求选出的决策者必需代表民意、反映民情、表达人民利益。

2、干脆参加决策公民干脆参加决策过程, 对决策的形成发挥踊跃作用, 是公民干脆参加决策的方式。

课题：第二课我国公民的政治参与 2.2 民主决策：作出最佳选择一、学习目标知识与技能1. 识记民主决策的具体方式。

2. 理解公民直接参与民主决策的重大意义。

过程与方法1. 通过对比的方法，体会不同决策方式的差别。

2. 以实例分析决策者与公民同历决策过程，共享决策成果的意义。

情感态度与价值观通过学习，同学们要认识到民主决策的重要性，积极参与民主决策，增强政治责任感。

学习重点1. 民主决策的重要性2. 民主决策的方式和意义难点选举方式的选择二、自主学习与探究（一）两种不同的决策方式结合p19探究与共享，回答以下问题1. 你赞成哪种决策观点？说说你的理由。

2. 假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？3. 你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？（二）参与民主决策的多种方式民主决策制度内容方式依据意义（三）同历决策过程，共享决策成果阅读p21-22，总结公民通过不同方式直接参与决策过程的意义。

1.决策者：2、公民：（四）探究活动：举办一次模拟听证会主题：学校收费问题听证会建议：设置8组不同身份的参与者，全班划分为8组，抽签决定身份，进行讨论，发表本组意见。

（1）教育局；（2）高收入家长代表；（3）普通收入家长代表；（4）外来打工家长代表；（5）学生代表；（6）学校校长代表；(7)人大或政协代表；(8)相关媒体三、典型例题1.(2008广东理基)某市政府开通热线电话，听取市民对公交车线路优化方案的意见。

这体现了我国公民（）A.参加了民主管理B.履行了政治性义务C.参与了民主监督D.参与了民主决策2.(2008山东)今年“两会”期间，人民网、新华网、等网站都开辟了表达民意的专栏，如“听民意，答民情”、“我有问题问总理”、“我给总理献一策”等栏目。

温家宝总理在回答记者提问时也说：“两会期间我一直在上网，广大网民向我提问题，提建议，甚至为我分忧，多达数百万条，参与的恐怕有上亿人。

”这一现象说明（）①人民群众越来越关心国家政治生活②网络以成为人民群众参政议政的主要渠道③网络的便利性使人民政府能及时了解民情，集中民智，有利于提高决策的科学性④网络技术搭建了政府和人民群众之间互动沟通的平台，拉近了政府和人民群众之间的距离A. ①②③B. ①②④C. ①③④D. ②③④3.(2007宁夏文综)某市政府在网上开通“百姓论坛”，规定各职能部门安排专人浏览网页，对涉及自己部门的帖子必须在3天内给予回复，对“投诉贴”则要尽快纳入调查处理程序。

【教学设计】1．教材分析本框在第二课中与民主选举、民主管理和民主监督共同构成了我国公民政治参与的重要内容。

同时我们还要明确，本框遇上一框之间存在什么联系，民主选举是民主决策的保证，它也是公民间接参与民主决策的一种方式，民主决策是公民通过民主选举参与政治生活的延续和深入。

本框题主要讨论的是公民直接的参与民主决策。

二、教学目标（一）知识目标1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义2、理解民主决策的方式和意义3、运用实例公民参与民主决策的意义（二）能力目标提高公民参与民主决策的能力。

（三）情感、态度与价值观目标通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感三、教学重点难点民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义四、学情分析[来源:]（1）学生在日常生活中已经习惯了遵循政府的各项决策，但是对于政府的决策的形成过程确实知之甚少，也不太清楚作为公民是否能够通过一定的途径来影响决策的制定，应该如何行使自己手中的合法权利。

（2）学生通过上节课的学习已经了解到公民可以通过民主选举的方式选出自己的代表，通过他们来行使管理国家的各项事务和社会事务的权利，但是学生对于这些代表是否能够真正代表人民的利益作出决策没有把握，因为通过民主选举的形式参与决策毕竟是间接地参与决策的方式，公民能不能直接参与决策过程和如何参与决策过程这些问题却是不太了解。

（3）学生的生活阅历较浅，在讲述各种方式的时候也应在学生认同的基础上一一呈现，而不应简单、盲目地阐述和比较。

五、教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

六、课前准备1、民主决策材料搜集与整理2、导学案的印制七、课时安排：1课时★教学建议建议多引入民主决策的具体材料、数据、实例等辅助学习、理解。

八、教学过程（一）引入新课教师活动：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策是否科学合理至关重要。

通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。

【教学设计】1．教材分析本框在第二课中与民主选举、民主管理和民主监督共同构成了我国公民政治参与的重要内容。

同时我们还要明确，本框遇上一框之间存在什么联系，民主选举是民主决策的保证，它也是公民间接参与民主决策的一种方式，民主决策是公民通过民主选举参与政治生活的延续和深入。

本框题主要讨论的是公民直接的参与民主决策。

二、教学目标（一）知识目标1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义2、理解民主决策的方式和意义3、运用实例公民参与民主决策的意义（二）能力目标提高公民参与民主决策的能力。

（三）情感、态度与价值观目标通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感三、教学重点难点民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义四、学情分析[来源:]（1）学生在日常生活中已经习惯了遵循政府的各项决策，但是对于政府的决策的形成过程确实知之甚少，也不太清楚作为公民是否能够通过一定的途径来影响决策的制定，应该如何行使自己手中的合法权利。

（2）学生通过上节课的学习已经了解到公民可以通过民主选举的方式选出自己的代表，通过他们来行使管理国家的各项事务和社会事务的权利，但是学生对于这些代表是否能够真正代表人民的利益作出决策没有把握，因为通过民主选举的形式参与决策毕竟是间接地参与决策的方式，公民能不能直接参与决策过程和如何参与决策过程这些问题却是不太了解。

（3）学生的生活阅历较浅，在讲述各种方式的时候也应在学生认同的基础上一一呈现，而不应简单、盲目地阐述和比较。

五、教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

六、课前准备1、民主决策材料搜集与整理2、导学案的印制七、课时安排：1课时★教学建议建议多引入民主决策的具体材料、数据、实例等辅助学习、理解。

八、教学过程（一）引入新课教师活动：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策是否科学合理至关重要。

通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。

第二课我国公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳选择【学习目标】1．熟练背出四种参与民主决策的方式。

2．背默出公民参与民主决策的意义。

【学习过程】一、精华回放1．我国的选举制度及选举方式。

2．影响选举方式的因素。

二、合作自学：（我们是学习的主人，虚心求教，善于质疑，学会交流，懂得分享）1.公民参与民主决策的多种方式（1）公民间接参与决策：（2）公民直接参与决策★2.公民参与民主决策的重要意义（1）公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策的重要环节。

（2）公民参与民主决策具有重大意义：（从对决策机关和公民两个角度）三、质疑解惑简要列出组内自学的疑点，在黑板列出或告诉老师。

四、互动探究食堂菜价该不该涨？面对劳动力价格不断上涨，生产成本增加的现实，我校准备上调饭菜价格，结果引起争议。

面对这个情况学校广泛征求师生、家长等意见作为决策的依据。

（1）作为我校学生，你将会通过哪些方式或渠道反映你的建议？（2）分析我校“开门”征求意见的政治意义。

（3）若学校举行一次关于“饭菜价格”该不该涨的听证会，请你设计听证会的参加对象，并要求保证听证会能够反映不同方面的声音。

（4）假如你所在的班级准备针对材料中的问题举办一次模拟听证会，请你设计一个活动步骤。

五、迁移运用判断题：正确的打A，错误的打B（）1. 人民代表大会制度、人大会议旁听制度、社会听证制度、专家咨询制度都属于公民直接参与决策的制度。

（）2. 在我国公民可以直接参与民主决策，说明人民可以直接行使国家权力（）3. 决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。

（）4. 通过专家咨询制度主要是为了保证决策的民主性。

（）5. 公民的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。

单选题1. “国家中长期科学和技术发展规划”网站开通后不久，不少青年学子就通过网上主题讨论发表对国家科技规划的意见。

几名大学生提交的《关于国家科技发展战略问题的建议》被送到了总理的办公桌上。

编号：第二课第二框民主决策：作出最佳选择编写人：审核人：使用人：班组：组评：师评:使用要求：1、依据自主探究题通读教材，勾画好课本重点内容，并用红笔标注出疑难问题，完成教材助读的相关题目（可写关键词），在预习的同时熟记重点基础知识。

2、在熟记理解基础知识的基础上，完成探究案，做好总结巩固，画出知识网络图，认真完成当堂检测，并做好训练案的题目，提升理解能力。

知识目标：了解公民参与民主决策的渠道；理解公民参与民主决策的意义和必要性。

学能力目标：通过分析民主决策的四种方式，培养学生的分析比较能力；培养学生的理论联系实际的能力, 习逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领。

目情感、态度与价值观目标：引导学生在合作探究的学习过程中体会民主决策的重要性，感受现代社会民标主精神和民主制度的力量，为确立民主意识打下一定的认识基础。

珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感。

学习重点：民主决策的方式，公民参与民主决策的意义。

自学指导：要求同学们根据自学提示，特别要记下不明白的问题，以备课内交流讨论解决。

1什么是民主决策的间接方式？23合作探究1 :（l ）政府的一个重大决策，往往会涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。

因此，决策是否科学、合理，至关重要。

（2）让公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度广泛参与决策, 才能保证决策科学合理，避免片面性，也有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。

（3）那种认为“决策是少数精英的事。

让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成”的观点是错误的，在实践中是有害的。

合作探究2：（1）选择打市长或政府热线电话、给政府有关部门写信、上政府网站发帖子、向人大代表反映、通过新闻媒体等方式或渠道反映建议。

（2）公民直接参与民主决策的意义（略）（3）①物价局的工作人员；②房管局的工作人员；③人大代表或政协委员；④房产商的代表；⑤消费者代表。

（4）①确定听证会主题；②将全班同学分成小组，扮演不同的角色；③各小组分别准备材料；④模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点；⑤听证会主持人总结。

一、学习目标知识与技能：1、识记村名自治和城市居民自治的内容和作用2、了解我国村民自治的方式、途径。

过程与方式：1、结合村委会选举的事例，感悟村民自治是我国农村最广泛的民主实践。

2、结合城市居委会在日常管理的事例，体会居委会在社区建设中的重要作用。

情感态度与价值观通过基层民主自治制度的学习，掌握更多的民主管理知识和技能，增强对民主管理的价值认同。

学习重点：村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中参与的形式和作用。

难点：公民在基层管理组织中参与的形式和作用。

二、自主学习：（一）最广泛的民主实践1、村民自治①村委会的含义②村民自治的内容：如何选举如何决策如何管理如何监督2、居民自治①居民委员会的含义②居民委员会的作用③居民自治的内容选举决策管理和监管（二）共建祥和文明社区公民参与基层民主管理的意义：三、典型例题例1(2008年广东单科，29．多选，3分)某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举，产生新一届居委会。

这反映了(BC )A居民通过选举基层政府,参与民主管理B居委会干部居民选，是公民参与政治生活的重要方式C居委会选举是基层民主建设的重要组成部分D本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会例2(2008年上海春季，3，3分)近几年来，全国一些城市的社区居民委员会实行直接选举和差额选举，候选人由提名改为自荐报名，受到社区居民的普遍欢迎。

这一改革 ( B ) A．确保了人民群众直接行使国家权力B．保障了人民群众直接行使民主权利C．推动了人民群众直接选出更加满意的人大代表D．有利于人民群众直接监督国家机关工作人员四、当堂检测1．近年来，在我国广大农村地区进行的村民委员会成员直接选式举，在城市居民委员会进行的居民委员会成员选举，激发了广大人民群众参与政治生活的热情。

这表明( )A．我国具有完善的社会主义民主制度B．直接选举是我国选举制度的特色C．我国公民具有直接管理国家事务的权利D．扩大基层民主是我国社会主义最广泛的民主实践2．下列不属于城市居民委员会作用的是 ( )A．调解居民纠纷 B．办理本地居民的户口业务C．协助维护社会稳定 D．维护居民的合法权益3．我国城市居民委员会和农村村民委员会的相同之处是A．前者是城市居民的自治组织，后者是基层的国家机关B．前者有权维护社会治安打击犯罪，后者主要是调解邻里纠纷C它们对都是农村群众自治性组织D 它们都是依据相关法律而实施的基层民主管理方式4．根据我国国情，积极推进基层民主，实行广大群众自我管理、自我教育、自我服务。

1.2.2《民主决策：作出最佳的选择》教学案★新课标要求（一）知识目标1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义2、理解民主决策的方式和意义3、运用实例公民参与民主决策的意义（二）能力目标提高公民参与民主决策的能力。

（三）情感、态度与价值观目标通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感★教学重点民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义★教学难点民主决策的方式和意义★教学过程（一）引入新课2020年2月28日上午，教育部、国家发展改革委等五部委在国新办召开新闻发布会，公布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见稿，同时正式启动向全社会征求意见工作。

公开征求意见的时间是从2020年2月28日至3月28日。

各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和来函形式提出意见建议。

电子邮箱：ghgy@教育部门户网站：来函请寄：北京市大兴区清源北路国家教育行政学院转《规划纲要》意见收集组。

邮编：102617。

教育改革路线问计于民，向全社会公开征求意见——民主决策（二）进行新课课堂探究：请同学们看教材第19页漫画，并思考讨论所提问题。

学生活动：阅读课本，思考讨论。

教师活动：总结点评。

一、参与民主决策的方式1、间接参与决策通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。

它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。

2、直接参与决策公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。

主要有以下几种形式：（1）通过社情民意反映制度参与民主决策。

①含义：社情民意反映制度，就是公民向决策机关反映意见、提出建议。

②为什么建立社情民意反映制度？③方式：电话、信函、传真、电子邮件，新闻媒体等（2）通过专家咨询制度参与民主决策。

自主学习：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？教师活动：总结点评。

（3）通过重大事项社会公示制度参与民主决策。

第2课时.民主决策:作出最佳选择学习目标1.知识目标:(1)了解公民参与民主决策的渠道;(2)理解公民参与民主决策的意义。

2.能力目标:(1)通过引导学生探究参与民主决策的渠道,逐步提高他们政治参与的实际本领;(2)提高学生自主学习、合作学习的能力。

3.情感态度价值观:提高公民参与社会公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。

预习检测一、参与民主决策的多种方式1.公民向①......反映意见、提出建议,这是通过②.....制度参与民主决策。

.2.专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行③.....,这是公民通过④.....制度参与民主决策。

.3.决策机关将涉及公共利益的重大事项进行⑤....,公民在了解有关内容后发表意见,提出⑥.....,这是公民通过⑦........制度参与民主决策。

.4.公民还可以通过⑧.....制度参与决策。

.二、同历决策过程.共享决策成果1.公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程,是推进决策⑨.....、⑩.....的重要环节。

.2.公民参与民主决策具有重大意义。

首先,有助于决策充分反映....,体现决策的民主性;其次,有利于决策广泛集中....,增强决策的科学性;再次,有利于促进公民对决策的.....,推动决策的实施;最后,有利于提高公民参与公共事务的.....,增强公民的.....。

.三、简答1、公民参与民主决策的四种途径有什么异同?2、公民参与民主决策有什么意义?重难点探究一、随着经济社会的快速发展,上海市高速公路在建设、养护、收费、服务管理等方面取得了长足进展,为社会提供了高效、便捷的公共服务,但同时也面临着设施运行存在安全隐患、公共服务能力不足等问题,亟须加以规范。

目前,上海市政府正在进行《上海市高速公路管理办法(草案)》的制订工作,并就此在中国上海门户网站、上海政府法制信息网和东方网上公开征求市民和相关单位的意见,市民和各单位可就相关内容提出意见和建议。

高一年级政治学科第一周第1课时教学要点课题：《民主决策：作出最佳选择》教学目标：1、学习目标：了解公民参与民主决策的渠道；了解公民参与民主决策的重要性学会理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。

培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，提高自主学习、合作学习的能力。

珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感。

关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的情感。

引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。

2、教学重点和难点：（1）社会听证制度听证是行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人有表达意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据的程序所构成的一种法律制度。

一般认为，听证制度的基本内容主要是：1、告知和通知。

告知是行政机关在作出决定前将决定的事实和法律理由依法定形式告知给利害关系人。

通知是行政机关将有关听证的事项在法定期限内通告利害关系人，以使利害关系人有充分的时间准备参加听证。

告知和通知在行政程序中发挥着行政机关与行政相对人之间的沟通作用，是听证中不可缺少的程序，对行政相对人的听证权起着重要的保障作用。

2、公开听证。

听证必须公开，让社会民众有机会了解行政机关的行政决定作出的过程，从而实现监督行政机关依法行政。

但听证如涉及到国家秘密、商业秘密和个人隐私的，听证可以不公开进行。

3、委托代理。

行政相对人并不一定都能自如地运用法律维护自己的合法权益，因此，应当允许其获得必要的法律帮助。

在听证中，行政相对人可以委托代理人参加听证，以维护自己的合法权益。

4、对抗辩论。

对抗辩论是由行政机关提出决定的事实和法律依据，行政相对人对此提出质疑和反诘，从而使案件事实更趋真实可靠，行政决定更趋于公正、合理。

5、制作笔录。

听证过程必须以记录的形式保存下来，行政机关必须以笔录作为作出行政决定的唯一依据。

听证制度在我国是个“舶来品”。

1993年深圳在全国率先实行的价格审查制度，可以说是价格听证制度的雏形。

2.2 民主决策：做出最佳选择一：课时任务区二：课前预习区一、请同学们阅读教材，并判断以下观点:1．人大代表联系群众制度是民主决策的途径。

答案观点错误。

人大代表参加人民代表大会主要是审议表决国家机关的报告，对各种国家机关报告进行监督。

即使是在人大代表的日常工作中，公民向人大代表反映问题，提出意见和建议，人大代表也是通过监督、督促有关国家机关加以解决。

因而，人大代表联系群众制度属于民主监督的途径。

2．民主决策就是公民直接进行决策。

答案观点错误。

直接决策一般由决策机关进行，公民参与决策有两种方式，间接方式和直接方式。

3．决策是党和政府的事，让公民参与决策没有实际意义。

答案观点错误。

我国宪法和法律赋予了广大人民群众参与民主决策的权利。

随着我国民主形式日益丰富、民主渠道逐步拓宽，公民将有更多的机会直接参与决策。

公民直接参与决策，有着重要意义。

二、请同学们在阅读的基础上完成以下试题:1．通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督决策，这是( )。

①广大公民直接参与民主决策的方式②广大公民间接参与民主决策的方式③使各项决策成为反映最广大人民利益的重要保障④公民行使决策权的一种有效方式A．①②B．①④C．②③D．③④答案：C2．各省、自治区、直辖市政府目前开通各种渠道听取民意，表明决策者很重视民意，社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。

这里的“民意”与“决策”密切相关。

下列表述正确的有( )。

①民意是正确决策的重要信息资源②拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提③公民向决策机关反映自己的意见和要求，有利于决策的民主化④只要广泛了解社情民意，就能做到决策的科学化A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④答案：A3．国家发改委规划司为了“十三五”规划的编制工作，专门成立了“十三五”规划专家委员会，在编制工作启动后，先后两次发布《重大改革研究课题遴选公告》，公开遴选课题研究机构，同时还开通了“建言‘十三五’”微信公众平台，邀请公众参与国家“十三五”规划编制。

民主决策：做出最佳选择【学习目标】1.了解公民参与民主决策的渠道2.理解民主决策的意义（重点）3.培养参与民主决策的意识和主人翁责任感【新课讲授】一、新课导入自来水提价，谁说了算？二、两种不同的决策方式 共同探究：精英决策的利与弊？1.精英决策长处：效率较高；专业理性。

短处：一是信息不对称：政府无法全面反映公民意见，从而导致决策失误；二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。

“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！2.案例：A:精英决策 B:民主决策圆明园湖底铺设防渗膜 防渗前的荷花茂密茁壮保护？毁坏!前些年，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。

国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。

提问： 共同探究：如何防止决策失误？启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策三、我国公民参与决策的多种方式思考：我国公民参与民主决策的方式有哪些？1.间接方式上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。

公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。

公民决策机关 决策 典型案例：人民代表大会制度：人民 人大代表 决策2.思考：我国公民参与民主决策的直接方式有哪些？直结方式：社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度 直接决策的四种方式的内容、方式、依据、意义表格详见课件。

（1）社情民意反映制度含义：公民向决策机关反映意见，提出建议适用范围：除涉及国家秘密以外的所有事项具体方式：电话、信函、传真、电子邮件、BBS 论坛、新闻媒体依据或意义：依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。

意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。

（2）专家咨询制度三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系 防渗后的荷花零民主选举产生代表 参与、审议、监督、制定。

第二框民主决策:作出最佳选择学案学习目标：1.知识与技能：了解公民参与决策的渠道；识记民主决策的意义、方式。

知道公民参与民主决策是推进决策科学化、民主化的重要环节。

2.过程与方法：通过参与民主决策，在实践中提高自身参与决策的能力。

培养同学们运用所学的理论知识对有关错误观点和行为进行分析和批判的能力。

3.情感态度价值观目标：积极参与民主决策，增强主人翁责任感，培养关心祖国的前途和命运、热爱祖国的情感。

学习重点：公民参与决策的多种方式及重要意义。

学习难点：1.社会听证制度的作用 2.理解公民参与民主决策的重大意义。

1.决策与公民的生活密切相关决策的重要性：政府的一个重大决策，往往会牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。

因此，决策是否科学、合理，至关重要。

2.公民间接参与决策的方式通过________，选出代表人民意志的人进入_____机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够_________________________________的重要保证。

（例如：人民代表大会制度）3.公民直接参与决策的方式公民直接参与决策〖要求〗通过比较，掌握公民直接参与决策的四种方式的不同点和相同点。

4.公民参与决策的重要意义总的来说：公民通过各种渠道参与决策，是推进决策、的重要环节。

具体来讲：（1）一方面，对决策来说：①有助于决策充分反映，体现决策的；②有助于决策广泛集中，增强决策的科学性；（2）另一方面，对公民来说：①有利于促进公民对决策的，推动；②有利于提高公民，增强。

学习过程【自主探究1】阅读教材P19 两种不同的决策方式，回答（1）假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？（2）你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？【自主探究2】1.人民代表大会制度、人大会议旁听制度、社会听证制度、专家咨询制度都属于公民直接参与决策的制度2.在我国公民可以直接参与民主决策，说明人民可以直接行使国家权力。

2．2《民主决策与民主管理》课时导学案课前自主学习案一、民主决策：作出最佳选择1、公民直接参与民主决策的方式：_____________________、___________________________________________、___________________________2、公民参与民主决策的意义：(1)对决策机关：有助于决策充分反映民意，体现决策的_______性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的________(2)对公民：有利于促进公民对决策的理解，推动________；_____有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的__________。

二、民主管理：共创幸福生活1、基层民主管理形式：__________________和______________________2、为什么发展基层民主自治——必要性、意义（1）发展基层民主必要性：实行和，以保证人民群众依法直接行使，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的最有效的途径。

（2）意义：实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大，是社会主义最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义的工程重点推进。

预习自测：1．决策机关进行科学决策的重要前提是A．召开信息发布B．赋予公民民主权利C．拓宽民意反映渠道 D．决策机关提高决策水平2．2012年，更多官员踏进互联网与网民直接沟通，以了解真实的群众心声，这有利于群众参与民主决策，更好地落实( )。

A．社情民意反映制度 B．专家咨询制度C．重大事项社会公示制度 D．社会听证制度3、在我国，农村村民委员会是( )。

A．我国人民当家作主的制度保障 B．我国基层政权组织C．村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织D．广大农民群众直接管理国家事务、社会事务、经济和文化事业的形式2.2《民主决策与民主管理》课内探究案典例1：决策机关在对专业性、技术性较强的重大事项进行决策时，要组织专家学者对决策加以研究论证，听取专家的意见。

民主决策导学案及答案-CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN2.2 民主决策：作出最佳选择【学习目标】---明确方向，有的放矢1.知识目标：a、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义b、理解民主决策的方式和意义c、运用实例公民参与民主决策的意义2.能力目标：提高公民参与民主决策的能力。

3.情感、态度与价值观目标：通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感【重点难点】——抓住关键，寻求突破重点：公民参与决策的多种方式及重要意义。

难点：社会听证制度【预习指导】1、公民参与民主决策的方式 (阅读教材19-20页，归纳总结完成下表。

)（1）公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策的重要环节。

（2）公民参与民主决策具有重大意义①从决策者（政府）的角度看：有助于，体现；有利于，增强。

②从公民的角度看：有利于，推动；有利于，增强。

【释疑解惑】亲爱的同学们，在预习过程中，您碰到哪些疑惑问题？请及时记录下来：【合作探究】仔细阅读课本19页漫画及相应的决策观点，回答问题：1.你赞成哪种决策观点？说说你的理由。

2.你知道公民可以通过哪些取到参与民主决策吗？【本课小结】学生根据复习的知识对本单元的知识构建知识体系【当堂达标】1．在对专业性、技术性较强的重大事项进行决策时，决策机关要组织专家学者对决策加以研究论证，听取专家的意见。

这一做法（）①是通过社会公示制度参与民主决策②是通过专家咨询制度参与民主决策③可以提高公众的参与度④可以提高决策的科学性A．①② B．②④ C．②③ D．③④2. 某市政府开通热线电话，听取市民对公交车线路优化方案的意见。

这体现了我国公民（）A.参加了民主管理B.履行了政治性义务C.参与了民主监督D.参与了民主决策3．通过社情民意反映制度参与民主决策，是公民直接参与政府决策的重要途径。

为此，公民可以通过下列方式反映自己的意见和建议（）①打电话②写信③发电子邮件④向有关部门当面指出A．①②③ B．①②③④ C．①②④ D．②③④4. 政府机关要实施重大事项社会公示制度，是基于公民享有对涉及公共利益决策的（）A．表决权 B. 决策权 C.知情权 D.监督权5．决策机关进行科学决策的重要前提是（）A. 拓宽民意反映渠道B.民意及信息C.决策机关的领导素质D.人民是国家的主人【课后练习】1. 2011年4月2日，青州市民管局开展“我为科学发展建言献策”活动，广大党员、干部、职工踊跃参加，针对社会组织管理工作实际，提出了方法、建议。

课时2 民主决策：作出最佳选择课标要求列举当前公民参与决策的民主形式，理解公民行使民主决策的途径和方式，收集人民依法直接参与民主决策的积极表现。

一、公民参与民主决策的方式知识梳理1．公民间接参与民主决策的方式公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。

2．公民直接参与民主决策的方式(1)社情民意反映制度：公民向决策机关反映意见、提出建议。

拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。

试判断：拓宽民意反映渠道是公民参与民主决策的前提和基础。

()提示×。

拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提，公民享有对涉及公共利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础。

(2)专家咨询制度：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。

听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。

试判断：决策是少数精英的事，让公民参与民主决策过程，只会干扰决策的形成。

()提示×。

决策不是少数精英的事，公民参与民主决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。

(3)重大事项社会公示制度：决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议。

公示有利于提高决策透明度和公民参与度。

(4)社会听证制度：在听证会上，公民充分发表意见、提出建议。

请思考：公民可以通过多种方式参与民主决策，可以说公民享有决策权吗？提示公民可以参与民主决策，具有参与权，但不可以说公民享有决策权。

决策权往往由国家机关集中行使。

重点突破1．全面理解公民直接参与民主决策的方式内容具体方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件等信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源有利于拓宽民意反映渠道专家咨询制度专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证组织专家学者参加论证会、座谈会专家学者掌握专业知识、相关信息有利于提高决策的科学性重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权有利于提高决策的透明度和公民的参与度社会听证制度形成拟订方案，举行听证会，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关拟定的方案可能存在问题、不完善有利于修正、完善决策方案2.正确区分社情民意反映制度和重大事项社会公示制度社情民意反映制度重大事项社会公示制度概念公民向决策机关反映意见、提出建议决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议方式自下而上反映意见、提出建议自上而下发布草案或征集意见时间决策成文前一般是已形成决策成文(或草案)典例运用典例12019年3月，我国教育部发布《教育部关于简政便民优化服务修改和废止部分规章的决定(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。