《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑

2012年南通市建设工程计价解释答疑（一）001、问：当前建设工程中施工现场安全文明施工措施费计价有何规定？答：为进一步加强对建设工程现场安全文明施工措施费的管理，根据苏建价（2005）349号文、苏建价站（2006）8号、苏建招办（2006）5号文规定，建设工程现场安全文明施工措施费为不可竞争费，必须在工程预算、投标报价中足额计取。

因此，对于招标工程，不论其招标文件明确的具体创建目标如何，在编制标底、投标报价时现场安全文明施工措施费中的基本费、现场考评费都应按文件09费用定额中的费率计取，奖励费根据招标文件的创建目标相应费率暂时计取。

建设工程在开工前施工企业需到市建设工程安全生产监督站办理安全生产报监手续及领取安全文明施工措施费申请表，工程建设进度70%时向市安监站申请现场联合考评。

工程竣工后，施工单位应到市造价处办理测定手续，安全文明施工措施费最终费率以市造价处核定为准，未经市造价管理处核定，一律不得计取现场安全文明施工措施费。

施工单位办理现场安全文明施工措施费核定手续时应提供以下材料：（1）《南通市建设工程现场安全文明施工措施费申请表》一份（原件）；（2）南通市施工企业承发包计价手册（需填写相关工程信息，甲乙双发加盖公章）；（3）建设工程施工合同原件及复印件（复印至合同签订时间即可）；（4）市级或省级文明工地证书原件及复印件。

建筑工程计取现场安全文明施工措施费时，其土建工程、桩基工程、机械施工大型土石方工程、安装工程等相关费率应分别核定、计取。

002、问：国家工期定额中高级住宅如何确定？答：高级住宅的界定范围包括：1、内墙面贴墙纸、软包、高级涂料、木墙裙2、木地板、块料面层、铺地毯。

3、高级装修抹灰、吊顶。

4、硬木门窗、塑钢门窗、铝合金门窗。

5、厨房、卫生间墙面贴面砖、地面块料面层。

当住宅工程不能满足上述全部内容时，不能按高级住宅计算。

高级住宅、别墅、公寓工程的工期按相应住宅总工期乘以1.20系数。

江苏定额解释集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]江苏定额解释问：安装工程中辅材价格是否可以调整？答：清单报价中可以调整。

问：引下线钢筋土建已作对接焊,安装还需作跨接焊吗?答：应根据设计图纸要求及施工组织设计方案要求进行计算问：建设工程中设备费用是否可以作为计取现场安全文明措施费、总承包管理费、定额测定费等费用的计算基础？答：根据建设部标准定额研究所关于《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑(一)中的有关规定：设备费在项目设备购置费列项，不属建安工程费范围，因此，清单报价中不考虑此项费用。

其费用不应计入分部分项工程费中，作为计取现场安全文明措施费、总承包管理费、定额测定费等费用计算基础。

问：安装工程中水池、浴缸、座便器不安装，但是预留排水管道出楼板并堵洞，如何计价？答：应套用《江苏省建筑与装饰、安装、市政补充定额》（2007年）中浴缸、水池、座便器预留定额子目。

问：安装工程按层数划分工程类别时，地下室是否作为一层？答：地下室一般不作为安装工程划分类别的标准。

问：安装工程计价表第六册规定“超低碳不锈钢管执行不锈钢管项目，其人工和机械乘以系数1.15，焊条消耗量不变，单价可以换算”，那相应管件、法兰是否也可按上述系数进行调整？答：超低碳不锈钢管执行不锈钢管项目，其人工和机械乘以系数1.15，相应配套管件、法兰没有此项规定，不增加含量。

问：安装工程中机电设备安装工程中的拆除部分如何进行计价？答：按安装定额第一册《机械设备安装工程》有关说明，旧设备拆除的工作内容包括拆除前检测设备精度及完好程度，填写记录，铲除设备底座灌浆层，部件、附件及地脚螺母拆除，起重机具搭拆。

起吊、上排、10米范围内的移位、涂油防护，该费用应按相应设备安装工程定额人工、机械的50%计算，其他分册的拆除项目应套用相应的修缮定额，修缮定额缺项时可参照此规定计算费用。

问：分包工程是否能计算施工现场安全文明施工措施费？答：实行项目总承包工程，总承包单位依法将建筑工程分包给其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确现场安全文明施工措施费用，以及费用支付计划、使用要求、调整方式等条款。

工程量清单的基本概念1.工程量清单表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。

一份完整的工程量清单由以下几个部份组成：封面；填表须知；总说明；分部分项工程量清单；措施项目清单；其他项目清单；零星工作项目表。

如果有甲供材料，尚需提供甲供材料一览表及价格表。

详见《建设工程工程量清单计价规范》的附表。

2.项目编码采用十二位阿拉伯数字表示。

一至九位为统一编码，其中，一、二位为附录顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分部工程顺序码，七、八、九位为分项工程项目名称顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。

前面的九位必需严格按清单计价规范选用，最后三位由清单编制者根据情况按顺序排列。

3.综合单价完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。

计算综合单价的过程一般来说，是根据工程量清单的特征描述，依据投标人公司的企业定额(投标人公司无企业定额的，可依据当地造价管理部门发布的消耗量定额划分与每条清单项目相对应的计价子目(可能是一条，也可能是多条)，并计算工程量，然后按企业定额计算出包含人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润(含风险因素的报价，并推算出综合单价。

4.措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。

此部份投标可根据自身企业的具体情况增加或删减条目，评标时不会因增加或删减了措施项目的项数而废标。

5.预留金招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。

此项费用应列入其他项目清单的招标人费用中，投标人报价时不能改变此项费用的金额，否则将被视作废标。

6.总承包服务费为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用。

此项不包含投标人中标后自行分包的工作内容。

如投标人中标后经中标人同意自行分包部份内容的，其配合费用由投标人自行承担。

7.零星工作项目费完成招标人提出的，工程量暂估的零星工作所需的费用。

建设工程计价依据答疑回复--土建部分1、混凝土框架梁梁下下挂的混凝土墙，墙厚小于梁宽，该下挂混凝土墙不接触楼层面，是否执行混凝土墙的定额？回复：墙高和墙厚的比值在3以内的为梁，墙高和墙厚的比值在3以外的为墙。

2、消耗量定额，挑檐天沟抹灰是否执行零星抹灰，天沟内侧抹灰是否执行零星抹灰？回复：详见抹灰章节有关零星抹灰说明。

3、砼天棚不抹灰，直接刮腻子、刷涂料。

需对砼天棚进行打磨，应套用什么定额。

回复：如果打磨费用单独计取，则应该套定额9-4-270不抹灰顶棚、内墙满刮成品腻子。

如果打磨费用不单独计取，则应该套定额9-4-262顶棚抹灰面满刮腻子二遍。

4、楼地面砼找平层因定额无机械随打随抹项，但现场工艺为人机配合：用提浆机提浆（未额外加浆），人工压两边成活，如何套用定额？回复：楼地面找平层随打随抹需要套地面定额。

9-1-12水泥砂浆1:1/ 1:1砂浆加浆抹光随捣随抹5mm，是适用于二次施工的时候。

5、别墅铝合金落水管、铝合金弯头如何套用定额？回复：无定额,协商或编制一次性补充定额。

6、别墅窗台压顶圈梁（与墙同厚部分）套用圈梁还是压顶？回复：压顶圈梁和墙同厚的情况下应该套用圈梁，挑出的套压顶。

若窗台部分也有一小部分的挑出，则也不套压顶，而作为异形圈梁套圈梁。

7、盘螺三级钢调直费是否需要单独计取费用？如何计算？回复：钢筋调直费不单独计取。

（最好的是双方协商，有可能计取，不要到定额站咨询，也不可以借用定额）8、现场沟槽回填土，用水吃，不是夯实，如何套用定额？回复：建议套夯实，不用调整。

如果要是不给夯实，需要给水钱，可能水的价格比夯实还要贵。

9、措施费如综合单价包死，外脚手架下部的砼基础垫层是否需单计，还是综合在措施费中，定额计价。

回复：这个需要看合同是否包含。

10、高出筏板的柱墩，套用独立基础还是满堂基础。

回复：柱墩高不大于0.4m套满堂基础，柱墩大于0.4m套砼柱。

11、剪力墙、柱定位筋，混凝土现浇构件上的电工线盒固定用钢筋，怎么计取？后浇带钢丝网片。

清单计价规范全解释建设部标准定额研究所关于《建设工程工程量清单计价规范》(2008版)有关问题解释答疑专题建设部标准定额研究所关于《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑1、总承包服务费具体包括什么费用？答：按《计价规范》2.0.6条及参阅"宣贯辅导教材"第3.4.1条。

2、对于预留金，若发生的工程量变更超过预留金额，是否调整？答：预留金属于招标人预留工程变更的费用，与投标人无关。

参阅"宣贯辅导教材"4.0.6条。

3、计价规范中，将模板费用列入措施项目费中。

宣贯资料第三部分案例一中第361页把模板费用列入分部分项的综合单价中。

答：以《计价规范》的正文为准。

4、在工程量清单中，3.4.2"为了准确的计价，零星工作项目表中应详细列出人工、材料、机械名称和相应数量"，这怎么实现？答：招标人视工程情况在零星工作项目计价表中列出有关内容，并标明暂定数量，这是招标人对未来可能发生的工程量清单项目以外的零星工作项目的预测。

投标人根据表中内容响应报价，这里的"单价"是综合单价的概念，应考虑管理费、利润、风险等；招标人没有列出，而实际工作中出现了工程量清单项目以外的零星工作项目，可按合同规定或按规范4.0.9条工程量变更进行调整。

5、在工程量清单报价中，措施费以项做为计量单位，以元计价。

请问：当实际工程量发生变化后，结算时措施费用是否可跟着进行调整？还是有个幅度的限制？例：如砼工程量发生变化，则模板、脚手架及至规范、税金都随变动。

如可调，则原先措施报价失去意义，变成了暂定价。

（因为工程量清单是固定单价，而这种变化是每个工程都不可避免的。

）如不可调则与实际情况不符。

答：按合同约定。

6、投标人未填报单价的项目，工程量变更减少或实际工程量与发布量不同时，如何调整？填表须知第3条与本问题的关系？答：投标人未填报单价的项目，视为其费用已包含在其他项目中，与填表须知第3条相同。

关于《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑关于《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑1、由于项目特征描述不够准确或发生了变化而引起综合单价有了变化，应如何调整? 答：项目特征描述不准确发生在招标阶段，投标人可在招标答疑和投标前及时提出；发生在结算阶段，合同有约定的，按合同约定执行；合同没有约定的，按《计价规范》4.0.9条规定执行。

2、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目表漏项如何处理?答：合同有约定的，按合同约定执行；合同没有约定的，按《计价规范》4.0.9条规定执行。

3、零星工作项目费应在预留金中开销吗?答：根据《计价规范》3.4.1条预留金与零星工作项目费应分别列项。

零星工作项目费不应在预留金中开销。

4、预留金由谁编制?预留金作为报价的一部分，结算时与招标人的金额不一致，如何进行调整?答：根据《计价规范》2.0.5条预留金应由招标方视工程情况进行编制。

预留金是招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额，投标时投标人按招标人提供的金额填写。

结算时，按实际发生进行调整。

5、附录计算规则中均不含工程量合理损耗，投标人报价中是否应考虑?答：是。

6、投标人在报价时，总报价是否应填报其他项目费?答：根据《计价规范》4.0.2条规定，总报价应包括其他项目费。

所以投标人在报价时，总报价应填报其他项目费。

7、请问可否利用第五级编码。

进行整体建筑单方造价招标，即编制如下工程量清单：项目名称(特征)：砖混结构单层房屋一幢，层高3.3m，轴线尺寸5.4m×3.6m，墙体页岩砖，空心板屋面，外墙面砖，地面、给排水、电气，是否违背规范精神?答：按《计价规范》规定，要求招标人提供分部分项工程量清单、措施项目工程量清单、其他项目工程量清单应详细准确，投标人据此投标报价。

以单方造价方式招标，与工程量清单招标要求不符。

8、工程量发生误差，应如何处理?答：定标前发现工程量有误差，投标人应及时向招标人提出，更正错误工程量。

1. 漏项问题产生的原因1.1漏项问题产生的根本原因按照土木工程合同类型分类中，常用的合同类型包括固定单价合同和固定总价合同。

《建设工程价款结算暂行办法》（财建「2004」369号）第八条对固定总价适用范围做出更为详细的规定：“合同工期较短且工程总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式”。

实践中承发包双方选择签订固定总价合同往往不只是基于工程实际特点，更多时候由于一方面承发包双方认为固定总价合同易于工程价款的最终结算，若在施工中发包方不改变合同约定的施工内容，合同约定的固定价款就是承发包双方最终的结算价款，结算简便且节省了计量核价工作；另一方面发包方也想通过签订固定总价合同将合同履行过程的大部分风险转移给承包方承担，从根本上控制工程造价不突破预算。

因此基于合同中建设方的优势地位和对于竣工结算的考虑，签订固定总价合同对承包方来说，所要承担的风险比建设方更多。

当采取固定总价招标的时候，工程量清单漏项主要是指招标方在招标文件当中提供的工程量清单没有很好地反映工作内容，与图纸相脱节，造成的招投标过程中补遗工作量的增加。

由此导致的问题还延伸到施工过程中和工程竣工决算全过程。

如果此类问题未在招投标阶段得到解决，并被招投标双方忽略，或者是投标方有意隐瞒，施工过程无可避免要牵涉到项目费用增加，还可能由于二次订货耽误工程工期。

1.2漏项问题产生的具体原因1.图纸不熟悉编写清单的人员毕竟精力和经验有限，不可能对大量的图纸事无巨细的一一把握，造成图纸上有的单项工程在清单中遗漏。

例如对某整个装饰物品的漏项或者数间教室的石膏板吊顶的数量只算了其中一间。

2.对招标文件及法律、法规条款不熟悉招标文件并不是一张纸，包括招标图纸、清单、补遗等各种材料。

许多甲方要求的措施费或独立费就隐藏在其中，例如甲方要求由乙方完成桩基的监测费用或由乙方在工程结束后完成消防验收工作或由乙方承担当地政府加收税收费用等等。

这些不小的费用往往不显示于图纸，也容易被清单遗漏。

《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)应如何结算可计量的措施项目摘要：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）将措施项目分可计量的措施项目与不可计量的措施项目，在计价活动过程中，可计量的项目用分部分项工程量清单的方式采用综合单价，更有利于措施费的确定和调整，但可计量措施项目如何结算无明确的文字内容，只是笼统的说明措施项目费应依据合同约定的项目和金额计算，因此本文主要探讨可计量的措施项目应如何结算。

关键词：工程量清单、可计量、措施项目、结算《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）(简称计价规范)从2008年12月1日开始实施，自开始实施至现在，多数同行认为采用新计价规范，其可计量的措施项目应按实结算，少数同行认为可计量的措施项目应结合合同条款及计价规范来处理，特别是在合同中未约定的情况，对可计量的措施项目应如何结算存在比较大的争议。

笔者经过反复阅读计价规范和在工程管理过程中出现的问题，可以归类为两种情况，第一种情况：在合同中约定了可计量的措施项目结算条款；第二种情况：在合同中未约定可计量的措施项目结算条款，针对上述两种情况，谈谈笔者的想法及观点。

一、在合同中约定了可计量的措施项目结算条款一般情况来说，建设工程施工合同组成及解释顺序为合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价的工程量清单、其他合同文件。

计价规范属于合同的技术标准和要求，解释顺序在专用合同条款、通用合同条款之后，应以专用合同条款、通用合同条款约定为准，所以无论对计价规范的可计量的措施项目结算何种理解，应按合同约定的条款办理结算。

二、在合同中未约定可计量的措施项目结算条款如在合同中未约定，其可计量的措施项目的结算应依据计价规范相关规定执行，因为计价规范属于合同的技术标准。

自计价规范实施至现在，很多同行们认为可计量的措施项目应依据发、承包双方确认的工程量和综合单价计算，同时《建设工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材》第67页也这样解释，这是从计价规范的“可计量”三个字得出来的结论，没有全面、系统地阅读与理解。

《建设工程工程量清单计价规范》解释和答疑建设部标准定额研究所（一）1、总承包服务费具体包括什么费用？答：按《计价规范》2.0.6条及参阅“宣贯辅导教材”第3.4.1页。

2、对于预留金，若发生的工程量变更超过预留金额，是否调整？答：预留金属于招标人预留工程变更的费用，与投标人无关。

参阅“宣贯辅导教材”4.0.6条。

3、计价规范中，将模板费用列入措施项目费中。

宣贯资料第三部分案例一中第361页把模板费用列入分部分项的综合单价中。

答：以《计价规范》的正文为准。

4、在工程量清单中，3.4.2“为了准确的计价，零星工作项目表中应详细列出人工、材料、机械名称和相应数量”，这怎么实现？答：招标人视工程情况在零星工作项目计价表中列出有关内容，并标明暂定数量，这是招标人对未来可能发生的工程量清单项目以外的零星工作项目的预测。

投标人根据表中内容响应报价，这里的“单价”是综合单价的概念，应考虑管理费、利润、风险等；招标人没有列出，而实际工作中出现了工程量清单项目以外的零星工作项目，可按合同规定或按规范4.0.9条工程量变更进行调整。

5、在工程量清单报价中，措施费以项做为计量单位，以元计价。

请问：当实际工程量发生变化后，结算时措施费用是否可跟着进行调整？还是有个幅度的限制？例：如砼工程量发生变化，则模板、脚手架及至规范、税金都随变动。

如可调，则原先措施报价失去意义，变成了暂定价。

（因为工程量清单是固定单价，而这种变化是每个工程都不可避免的。

）如不可调则与实际情况不符。

答：按合同约定。

6、投标人未填报单价的项目，工程量变更减少或实际工程量与发布量不同时，如何调整？填表须知第3条与本问题的关系？答：投标人未填报单价的项目，视为其费用已包含在其他项目中，与填表须知第3条相同。

若工程量变更增减或实际量与招标清单量不同时，按《计价规范》4.0.9条规定或按合同约定处理。

7、什么是规费？规费一般有哪些？答：规费是指国家及地方政府规定必须交纳的费用，包括工程排污费、工程定额测定费等。

4．3投标价本节共8条，全部为新增条文，其中强制性条文１条。

对与0３《规范》中投标报价的XX的规定做了更加具有可操作性的完善,对于XX投标报价做了更加明确具体的规定.规范条目规范原条文操作与应用解读4工程量清单计价4。

3投标报价4。

3.1除本规范强制行规定外，投标报价由投标人自主确定，但不得低于成本。

投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人XX。

本条规定了投标报价的确定原则：投标人自主报价，它是市场竞争价格的体现。

同时按照《反不正当竞争法》第11条规定：经营者不得以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格销售商品。

《招标投标法》第41条规定:中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

的规定，要求投标人的投标报价不得低于成本.4。

3.2投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格.填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。

【强制性规定】实行工程量清单招标，招标人在招标文件中提供工程量清单,其目的是使**投标人在投标报价中具有共同的竞争平台。

因此，要求投标人在投标报价时填写的工程量清单中的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量必须与招标人招标文件中提供的一致。

需要说明的是:０8《规范》已将03《规范》中的分部分项工程量清单与分部分项工程量清单计价表合二为一成分部分项工程量清单与计价表，为避免出现差错，投标人最好按照招标人提供的分部分项工程量清单与计价表直接填写价格即可。

4。

3。

３投标报价应根据招标文件中计价要求，按照下列依据自主报价：1）本规范；2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法;3)企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；4）招标文件、工程量清单及其补充、答疑纪要；5）建设工程设计文件及相关资料；6)施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；7)与建设项目相关的标准、规范等技术资料；8）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息;9)其他的相关资料.投标报价XX和确定的最基本特征是投标人自主报价，它是市场竞争价格的体现.投标人自主决定投标报价应遵循的原则:1）遵守有关规范、标准和建设工程设计文件的要求;２）遵守国家或省级、行业建设主管部门及其工程造价管理机构制定的有关工程造价策要求；3)遵守招标文件中的有关投标报价的要求;4）遵守投标报价不得低于成本的要求;4．3．4分部分项工程费用应依据本规范２.0.４条综合单价的组成内容，按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价的计算。

江苏定额解释问：安装工程中辅材价格是否可以调整？答：清单报价中可以调整.问：引下线钢筋土建已作对接焊，安装还需作跨接焊吗?答:应根据设计图纸要求及施工组织设计方案要求进行计算问:建设工程中设备费用是否可以作为计取现场安全文明措施费、总承包管理费、定额测定费等费用的计算基础？答：根据建设部标准定额研究所关于《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑(一)中的有关规定：设备费在项目设备购置费列项，不属建安工程费范围，因此,清单报价中不考虑此项费用.其费用不应计入分部分项工程费中，作为计取现场安全文明措施费、总承包管理费、定额测定费等费用计算基础。

问:安装工程中水池、浴缸、座便器不安装，但是预留排水管道出楼板并堵洞，如何计价?答：应套用《江苏省建筑与装饰、安装、市政补充定额》（2007年)中浴缸、水池、座便器预留定额子目。

问：安装工程按层数划分工程类别时,地下室是否作为一层? 答：地下室一般不作为安装工程划分类别的标准.问:安装工程计价表第六册规定“超低碳不锈钢管执行不锈钢管项目，其人工和机械乘以系数1.15，焊条消耗量不变，单价可以换算”，那相应管件、法兰是否也可按上述系数进行调整？答：超低碳不锈钢管执行不锈钢管项目，其人工和机械乘以系数1.15，相应配套管件、法兰没有此项规定,不增加含量.问:安装工程中机电设备安装工程中的拆除部分如何进行计价？答：按安装定额第一册《机械设备安装工程》有关说明，旧设备拆除的工作内容包括拆除前检测设备精度及完好程度，填写记录,铲除设备底座灌浆层，部件、附件及地脚螺母拆除,起重机具搭拆。

起吊、上排、10米范围内的移位、涂油防护,该费用应按相应设备安装工程定额人工、机械的50%计算，其他分册的拆除项目应套用相应的修缮定额，修缮定额缺项时可参照此规定计算费用。

问：分包工程是否能计算施工现场安全文明施工措施费?答：实行项目总承包工程，总承包单位依法将建筑工程分包给其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确现场安全文明施工措施费用，以及费用支付计划、使用要求、调整方式等条款。

工程量清单常见问题分析第一章工程量清单编制工作常见问题分析及处理一、关于清单法计价做法我省近几年，有不少工程采用提供定额项目清单方式进行工程招投标，这是清单法计价规范出台以前的一种探索方式，很多同志也把该做法称为或理解为“定额清单法”；就是我省已正式执行计价规范以后，还有一些单位和造价从业人员仍然采用“定额清单法”；但是，由于对“定额清单法”根本就没有一套明确而完整的计价方法、规则与规定的支撑，所以在工程实际操作中往往纠纷不断，问题很多，如定额清单的作用不明确、定额清单与施工图纸的关系无界定、工程量清单应包含的内容无规定、定额清单差错的责任承担未体现权力与责任的平衡与统一等等；表现在各个工程在实际处理时，是五花八门、莫衷一是。

如有的工程明确，按照定额清单报价，但又同时要求按照施工图纸完成工程项目，指东说西，自相矛盾、即影响效率还浪费资源，让投标人无所适从。

我感到，既然要求按施工图纸完成工程施工任务，招标人就无必要提供工程量清单，工程量数量的责任风险应由投标人自行承担；既然提供了工程量清单，就不应要求投标人在按照清单报价的同时，又必须按照施工图纸完成工程项目的施工。

在注重招投标工作效率的同时，更应体现责、权、利三者的统一与平衡。

一种方法应该只有一种统一的游戏规则、一套实施的方法，从而便于当事各方操作与交流。

在计价规范已正式执行的今天，再采用“定额清单法”或其他形式的“清单法”，会造成人们对工程量清单计价法在思想认识上的模糊不清、思维上的混乱，原来固有的问题也未能得到很好的解决，还会派生出很多种“工程量清单计价法”来，给我省工程造价管理工作、推行工程量清单计价工作、以及工程招投标各方当事人的工作，造成很多不必要的麻烦与困惑。

当前我省明确规定的工程量清单计价方法，是指遵守计价规范及我省相关规定、使用计价表计价的做法；采用老定额、使用不同图纸、图纸不全或深度不够、无图纸或费率招标、平方米包干、依法不招标工程等都不适宜采用清单法招投标，也不符合清单法计价做法的要求。

建设部标准定额研究所关于《建设⼯程⼯程量清单计价规范》有关问题解释答疑(第⼀批)1、总承包服务费具体包括什么费⽤？答：按《计价规范》2.0.6条及参阅"宣贯辅导教材"第3.4.1条。

2、对于预留⾦，若发⽣的⼯程量变更超过预留⾦额，是否调整？答：预留⾦属于招标⼈预留⼯程变更的费⽤，与投标⼈⽆关。

参阅"宣贯辅导教材"4.0.6条。

3、计价规范中，将模板费⽤列⼊措施项⽬费中。

宣贯资料第三部分案例⼀中第361页把模板费⽤列⼊分部分项的综合单价中。

答：以《计价规范》的正⽂为准来源：考试⼤的美⼥编辑们4、在⼯程量清单中，3.4.2"为了准确的计价，零星⼯作项⽬表中应详细列出⼈⼯、材料、机械名称和相应数量"，这怎么实现？答：招标⼈视⼯程情况在零星⼯作项⽬计价表中列出有关内容，并标明暂定数量，这是招标⼈对未来可能发⽣的⼯程量清单项⽬以外的零星⼯作项⽬的预测。

投标⼈根据表中内容响应报价，这⾥的"单价"是综合单价的概念，应考虑管理费、利润、风险等；招标⼈没有列出，⽽实际⼯作中出现了⼯程量清单项⽬以外的零星⼯作项⽬，可按合同规定或按规范4.0.9条⼯程量变更进⾏调整。

5、在⼯程量清单报价中，措施费以项做为计量单位，以元计价。

请问：当实际⼯程量发⽣变化后，结算时措施费⽤是否可跟着进⾏调整？还是有个幅度的限制？例：如砼⼯程量发⽣变化，则模板、脚⼿架及⾄规范、税⾦都随变动。

如可调，则原先措施报价失去意义，变成了暂定价。

（因为⼯程量清单是固定单价，⽽这种变化是每个⼯程都不可避免的。

）如不可调则与实际情况不符。

答：按合同约定。

6、投标⼈未填报单价的项⽬，⼯程量变更减少或实际⼯程量与发布量不同时，如何调整？填表须知第3条与本问题的关系？答：投标⼈未填报单价的项⽬，视为其费⽤已包含在其他项⽬中，与填表须知第3条相同。

若⼯程量变更增减或实际量与招标清单量不同时，按《计价规范》4.0.9条规定或按合同约定处理。

《建设工程工程量清单计价规范》专家答疑录首先非常感谢专家对“工程量清单计价中综合单价是否包括规费和税金”的答复。

今年4月新出版的“全国造价工程师执业资格考试培训教材”《工程造价计价与控制》第118页“（一）工程量清单计价的基本方法与程序”中说：“分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用”；但该教材同一页在“（二）工程量清单计价的操作过程”中却认为：“综合单价法即工程量清单的单价综合了直接工程费、间接费、有关文件规定的调价、材料价格差价、利润、风险金、税金等一切费用。

”另一本考试教材《工程造价案例分析》第76页（案例九）表3-18“工程量清单及综合单价表”中的综合单价也包括了税金。

也就是说，对于同一部国家标准，有两种互相矛盾的解释。

现在GB《计价规范》正在宣传贯彻之中，我想知道的是，在今年10月举行的全国造价工程师考试中，如果按照GB作答，会不会判为错误？哪一个更有权威？工程量清单投标中一个问题：由招标单位给出的工程量数量和该项目所套定额的编号，同时还给出了该项目主要材料的暂定价。

常规做法：按94预算价取综合费，再算94价与暂定价的差即价外差。

在工程量清单综合报价中还有没有94预算价的概念？还有没有价外差的概念？如果没有了，那么就是以市场价为基数来取费？例如：铺花岗石地面，94价371元/平米，暂定价250元/平米，费率相同，但两种的综合单价是不一样的。

怎样做合理一些？专家回复：有的招标文件规定，如果发生变更项目与所报价清单项目都不相同时，指定使用某种现行预算双方来制定新的综合单价。

但至少我还没有听说过清单报价与某年预算基价相联系的，这样就谈不上价外差的问题了。

所以只能将主材暂定价调整为市场价，并以此为基数来取费了。

市场价应该比预算基价更合理，也不用再计算价外差了。

请问分部分项工程量清单计价表中的综合单价是否应包括规费、税金在内？如果包括，与单位工程费汇总表的规费、税金是否有重复？今年的造价工程师考试教材在此问题上有矛盾之处。

《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑1、总承包服务费具体包括什么费用？答：按《计价规范》2.0。

6条及参阅“宣贯辅导教材"第3。

4.1页。

2、对于预留金，若发生的工程量变更超过预留金额，是否调整？答：预留金属于招标人预留工程变更的费用，与投标人无关。

参阅“宣贯辅导教材"4.0。

6条。

3、计价规范中，将模板费用列入措施项目费中。

宣贯资料第三部分案例一中第361页把模板费用列入分部分项的综合单价中。

答：以《计价规范》的正文为准.4、在工程量清单中，3。

4。

2“为了准确的计价，零星工作项目表中应详细列出人工、材料、机械名称和相应数量”，这怎么实现？答:招标人视工程情况在零星工作项目计价表中列出有关内容，并标明暂定数量,这是招标人对未来可能发生的工程量清单项目以外的零星工作项目的预测。

投标人根据表中内容响应报价，这里的“单价”是综合单价的概念，应考虑管理费、利润、风险等；招标人没有列出，而实际工作中出现了工程量清单项目以外的零星工作项目，可按合同规定或按规范4.0。

9条工程量变更进行调整。

5、在工程量清单报价中，措施费以项做为计量单位，以元计价。

请问：当实际工程量发生变化后,结算时措施费用是否可跟着进行调整?还是有个幅度的限制？例：如砼工程量发生变化,则模板、脚手架及至规范、税金都随变动。

如可调，则原先措施报价失去意义，变成了暂定价。

（因为工程量清单是固定单价，而这种变化是每个工程都不可避免的。

）如不可调则与实际情况不符。

答：按合同约定。

6、投标人未填报单价的项目，工程量变更减少或实际工程量与发布量不同时,如何调整？填表须知第3条与本问题的关系？答：投标人未填报单价的项目,视为其费用已包含在其他项目中，与填表须知第3条相同.若工程量变更增减或实际量与招标清单量不同时，按《计价规范》4.0.9条规定或按合同约定处理.7、什么是规费?规费一般有哪些？答：规费是指国家及地方政府规定必须交纳的费用，包括工程排污费、工程定额测定费等。