《湘潭市十个矿种采矿权出让收益市场基准价(征求意见稿)》

矿业权出让收益市场基准价的探讨与建议湖南万源矿业权评估咨询有限公司摘要：我国矿业权市场建设在改革开放之后取得了长足的发展，但也面临着诸多挑战。

矿业权出让收益市场基准价是矿业权出让制度改革的重要组成部分，是在对矿业权市场评估基础上形成的市场价格，与市场价格存在差异。

目前我国矿业权基准价制定尚未形成统一制度。

本文结合矿业权基准价实践探索和思考，提出了完善矿业权基准价制度的相关建议。

关键词：矿业权出让；市场基准价；探讨与建议引言：制定矿业权出让收益市场基准价是一项政策性强、涉及面广的工作，关系到矿业权市场建设以及矿业权人切身利益，也关系到矿产资源管理体制改革。

总体上看，矿业权出让收益市场基准价是目前我国矿业权管理体制改革的重要内容之一。

但同时也应看到，矿业权出让收益市场基准价目前仍处于探索阶段，存在着许多问题和困难。

由于各地区经济发展水平不同、矿业权市场发育程度不同、矿产资源勘查开发状况差异较大等原因造成了各个省市的基准价存在一定差异。

一、以资源禀赋为基础，合理确定矿业权基准价由于矿产资源具有较强的区域性、不可再生性和稀缺性，资源禀赋在很大程度上决定了矿产勘查、开采和选冶过程中的成本。

同时，矿产资源价格的高低也影响到矿业企业开发收益，甚至是经营风险高低。

从统计数据来看，矿产储量规模越大，矿业权基准价越高。

矿业法规定：“国家实行探采平衡政策的矿种除外。

”这一规定也是对矿产勘查开采过程中需要支付的价款做出了限制和约束。

根据上述法律及相关实践经验表明：资源禀赋作为制定矿业权基准价的基础不能脱离矿产资源的自然属性而独立存在；以资源量为基础确定矿业权基准价不能违背国家自然资源资产产权制度及矿产资源分类办法。

因此，矿业权出让收益市场基准价应该以资源量为基础，以矿产品市场价格为基础，以资源量分级与分类标准为依据，以政府管理部门公布并执行的价格为标准。

我国国土资源主管部门在制定矿业权基准价时也应该坚持这一原则。

二、对已设矿业权市场价格进行评估，合理确定基准价《矿业权出让收益征收管理暂行办法》规定：“同一矿业权人同一宗探矿权或采矿权在一个勘查年度内已设采矿权或探矿权，但在同一矿产资源区块的同一矿种内已设立一个勘查年度矿业权或探矿权，应按本办法有关规定确定出让收益市场价格，并以当年度的最低勘查投入成本计算。

矿业权出让收益评估应用指南(2023) 本指南所指矿业权出让收益评估，是矿业权评估机构及其矿业权评估专业人员根据委托，按照有关法律、法规、规章、规范性文件和矿业权评估准则，遵循评估原则，为委托人征收矿业权出让收益提供评估服务，并出具矿业权出让收益评估报告的专业服务行为。

1基本要求1.1开展矿业权出让收益评估，应当遵守有关法律、法规、规章、规范性文件和矿业权评估准则。

1.2矿业权出让收益评估业务，应当由委托人按照公开、公平、公正的原则依法选择矿业权评估机构承担。

矿业权评估机构应当依据其与委托人签订的评估委托合同约定的评估事项、相关具体要求以及矿业权出让收益相关规定确定评估基本事项与相关评估参数。

1.3矿业权出让收益评估业务应当指定至少两名矿业权价值评估专业矿业权评估师承办；矿业权出让收益评估报告应当由承办该项业务的矿业权价值评估专业矿业权评估师签字盖章并加盖矿业权评估机构印章。

1.4矿业权出让收益评估报告，应当披露评估结论仅供自然资源主管部门确定矿业权出让收益金额时参考使用，与自然资源主管部门实际确定的矿业权出让收益金额不必然相等。

1.5本指南规定的事项，自然资源主管部门有特殊规定的，从其规定。

2委托人委托人应由自然资源主管部门确定。

3评估基准日3.1评估基准日应当由委托人依据相关规定和实际工作情况确定。

3.2评估基准日一般为月末，表述方式为××××年××月××日。

4评估对象与范围4.1评估对象为探矿权、采矿权以及与矿产资源所有权相关的权益等。

4.2矿业权评估范围一般包括下列要素：4.2.1探矿权：勘查项目名称、地质勘查阶段、勘查矿种、勘查（区）范围，矿产资源储量估算范围、类型及数量等。

4.2.2采矿权：矿山名称、开采矿种、开采方式、生产规模、矿区范围（含开采深度）、矿产资源储量估算范围、资源储量类型及数量等。

5评估依据评估依据包括法律法规、经济行为、矿业权权属、评估参数选取依据等。

湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市整治矿山超深越界开采联合监管制度的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2011.06.08•【字号】潭政办发[2011]35号•【施行日期】2011.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市整治矿山超深越界开采联合监管制度的通知（潭政办发〔2011〕35号）各县（市）区人民政府，各示范区管委会，市直机关各单位，市属和驻市各有关企事业单位：《湘潭市整治矿山超深越界开采联合监管制度》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇一一年六月八日湘潭市整治矿山超深越界开采联合监管制度第一章总则第一条为有效保护全市矿产资源，打击超深越界开采行为，明确各级人民政府及相关管理部门的职权职责，建立政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管的联合监管机制，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《湖南省违反矿产资源管理规定责任追究办法》等有关法律法规，结合我市实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于湘潭市行政区域范围内的整治矿山超深越界开采工作。

第三条本制度所称的整治矿山超深越界开采联合监管职责是指各级人民政府、各相关职能部门及其工作人员在整治矿山超深越界开采工作中依照相关法律、法规和规章应当行使的权利及承担的责任。

第四条成立湘潭市整治矿山超深越界开采专项行动领导小组，由市人民政府分管国土资源工作的副市长任组长，市人民政府协助分管国土资源工作的副秘书长任副组长，市国土资源、监察、安监、公安、工商、电力、煤监和煤炭行业管理等部门的主要负责人为成员。

领导小组负责全市矿山超深越界开采联合监管机制的落实。

湘潭市整治矿山超深越界开采专项行动领导小组下设办公室，办公地点设市国土资源局。

办公室负责矿山超深越界开采联合监管机制落实的日常工作，协调各部门查处矿山超深越界违法违规行为。

矿业权出让收益市场基准价的探讨与建议李刚;张化鹏【摘要】Since the second half of 2017 ,local administrations have carried out the study of the market-benchmark price of mining rights grant proceeds .Overall ,the principle of smooth transition ,organic connectivity and regional coordination is basically adhered to .However ,there are differences in classification and definition .At present ,there are some problems setting the benchmark price ,such as imbalance , insufficiency and uniformity .Therefore ,the benchmark price must be determined on the basis of clarifying the relationship with the benchmark price of fees for mining exploration and exploitation rights ,the evaluation of mining rights grant proceeds ,the benchmark rate of mining rights grant proceeds , distinguishing the method of mining rights grant ,the type of mining rights and the exploration stage ,taking into account the resource grade ,the location condition ,the use and other factors .At the same time ,in order to standardize the market-benchmark price ,it is proposed to formulate the evaluation guidelines and strengthen the dynamic monitoring of mineral market .%自2017年下半年以来,各地纷纷组织开展了矿业权出让收益市场基准价研究.总体来看,各地基本坚持平稳过度、有机衔接、区域协调等原则,然而,在类型划分、定义内涵等方面存在差异.现阶段,在基准价制定过程中,存在不平衡、不充分、不统一等问题.因此,市场基准价必须在厘清与矿业权价款基准价、矿业权出让收益评估价、矿业权出让收益基准率关系的基础上,区分矿业权出让方式、矿业权类型和勘查阶段,并考虑资源品位、区位条件、用途等因素确定.同时,为规范基准价,建议制定核定指南,加强矿产品市场动态监测.【期刊名称】《中国矿业》【年(卷),期】2018(027)006【总页数】4页(P35-38)【关键词】矿业权出让收益;市场基准价;基准率【作者】李刚;张化鹏【作者单位】中国国土资源经济研究院 ,北京101149;内蒙古山金地质矿产勘查有限公司 ,内蒙古赤峰024005【正文语种】中文【中图分类】F812.0;F407.1党的十八大以来，国务院出台了《矿产资源权益金制度改革方案》(国发〔2017〕29号)，建立了涉及矿业权出让、矿业权占有、矿产资源开采和矿山环境治理恢复四个环节，包括矿业权出让收益、矿业权占用费、资源税和矿山环境治理恢复基金的制度体系[1]。

湘潭市矿产资源总体规划（2022～2022年）（征求意见稿）湘潭市人民政府二〇一六年十月目录总则............................................................. ............................................................... ...1一、现状与形势............................................................. . (2)（一）矿产资源概况............................................................. .....................2（二）矿产资源勘查开发现状............................................................. .......2（三）存在的主要问题............................................................. .................5（四）面临的形势与要求............................................................. ..............6二、指导思想和规划目标............................................................. (7)（一）指导思想............................................................. ............................7（二）规划原则............................................................. ............................7（三）规划目标.........................................................................................8（一）总体目标............................................................. ............................8（二）2022年目标............................................................. .......................8（三）展望（2025年）目标............................................................. .........9三、矿产资源调查评价与勘查............................................................. .. (11)（一）公益性地质与矿产资源调查评价...................................................11（二）矿产资源勘查总体布局............................................................. .....11（三）勘查规划分区............................................................. ...................12（四）探矿权规划区块设置............................................................. ........13四、矿产资源开发利用与保护............................................................. .. (16)（一）矿产资源开发利用总体布局 (16)（二）开发利用规划分区............................................................. (16)（三）开采规划区块设置............................................................. ............18（四）矿产资源集约有序开发............................................................. .....19（五）矿产资源节约与综合利用............................................................. .20（六）新建矿山开采准入条件............................................................. .....20（七）矿产资源保护............................................................. ...................20五、矿业经济发展与结构调整............................................................. .. (21)（一）矿业经济分区............................................................. ...................21（二）矿业产值目标............................................................. ...................21（三）采矿权数量调控............................................................. ...............22（四）矿产资源开采总量调整............................................................. .....22（五）矿山企业规模的结构调整............................................................. .23（六）矿业产业结构调整............................................................. ............23六、矿山地质环境保护与治理恢复............................................................. (25)（一）矿山地质环境保护............................................................. ............25（二）矿山地质环境治理恢复............................................................. .....25（三）矿山地质环境保护与治理恢复规划分区.........................................26（四）新建、改建和扩建矿山地质环境保护............................................27（五）已建和闭坑矿山地质环境保护与治理恢复.....................................27（六）绿色矿山建设................................................................................27（七）矿山公园建设............................................................. ...................28七、重点工程............................................................. (29)（一）公益性调查项目............................................................. (29)（二）矿产资源勘查项目............................................................. ............29（三）矿产资源节约与综合利用项目.......................................................29（四）矿山地质环境治理工程项目.. (29)（五）绿色矿山建设与矿山公园建设项目................................................29八、规划实施管理............................................................. . (31)（一）建立完善规划实施目标责任考核制度............................................31（二）健全完善规划审查制度.............................................................. ....31（三）健全完善规划实施评估调整机制...................................................31（四）加强规划实施情况监督检查 (32)（五）提高规划管理信息化水平..............................................................32附则.............................................................. (3)3附表：1．湘潭市主要矿产资源储量表；2．湘潭市主要矿区（床）资源储量基本情况表；3．湘潭市主要矿产开发利用现状表；4．湘潭市主要矿山开发利用现状表；5．湘潭市主要探矿权现状表；6．湘潭市主要采矿权现状表；7．湘潭市矿产资源重点调查评价区规划表；8．湘潭市矿产资源勘查分区表；9．湘潭市主要矿产资源探矿权设置区划表；10．湘潭市矿产资源开采分区表；11．湘潭市主要矿产资源采矿权设置区划表；12．湘潭市矿产资源开发重大项目规划表；13．湘潭市主要矿产矿山最低开采规模和“三率”规划表；14．湘潭市主要矿区最低开采规模和“三率”规划表；15．湘潭市矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表附图：1．湘潭市矿产资源分布图2．湘潭市矿产资源开发利用现状图3．湘潭市矿产资源勘查开发总体布局图4．湘潭市矿产资源调查评价规划图5．湘潭市矿产资源勘查规划图6．湘潭市矿产资源开发利用与保护规划图7．湘潭市矿山地质环境重点治理区规划图。

我国矿业权出让收益基准价现状、问题与对策建议李娜;吕宾【摘要】矿业权出让收益征收与管理是矿产资源权益金制度体系的核心环节.在"矿产资源权益金制度改革方案"和"矿业权出让收益征收管理暂行办法"中,矿业权出让收益征收管理相关规定不够细化,理解上还存在争议,出让收益基准价是矿业权出让收益的有效手段,目前其测算缺乏技术规范,导致在实际操作中难以把握.根据相关省(区、市)的调研情况和遇到的实际问题,在实例测算的基础上,提出对策建议,以期完善矿产资源权益金制度.【期刊名称】《矿产保护与利用》【年(卷),期】2018(000)004【总页数】6页(P16-21)【关键词】矿业权;出让收益;基准价测算;对策建议;评估【作者】李娜;吕宾【作者单位】中国国土资源经济研究院,北京101149;中国国土资源经济研究院,北京101149【正文语种】中文【中图分类】F205为适应市场化配置矿产资源需要，我国出台了《矿产资源权益金制度改革方案》(以下简称“方案”),从顶层设计角度构建了矿产资源权益金制度体系，覆盖矿产资源勘查、开发全过程，即在矿业权出让环节，征收矿业权出让收益；在矿业权占有环节，征收矿业权占用费；在矿产开采环节，征收资源税；在矿山环境治理恢复环节，建立矿山环境治理恢复基金。

该方案突出了矿产资源国家所有者权益，理顺了矿产资源税费体系，改变了我国原有的矿产资源税费体系的“补丁化”和“碎片化”不合理现状,其中矿业权出让收益是权益金制度体系的核心环节,包括探矿权出让收益和采矿权出让收益，集中体现了矿产资源所有者权益。

为规范矿业权出让收益管理，财政部和原国土资源部出台了《矿业权出让收益征收管理暂行办法》(财综〔2017〕35号)(以下简称“办法”)。

为贯彻落实办法，中国矿业权评估师协会制定《矿业权出让收益评估应用指南(试行)》(以下简称《指南》)，对矿业权出让收益评估程序、评估方法和评估参数的选用、矿业权出让收益评估值的确定、增列矿种增加资源储量矿业权出让收益的评估处理、矿业权出让收益退还评估处理等作出新规定。

矿业权出让收益制度及政策建议分析作者：尚志辉王春春来源：《现代商贸工业》2021年第03期摘要：矿业权出让收益制度是矿产资源权益金制度的重要组成部分，是维护矿产资源国家所有者权益的重要方式，体现国有资源有偿使用的理念，是我国矿业管理的重要政策之一。

但是，矿业权出让收益制度在执行过程中却存在着的一些问题，尤其是在制度内涵、制度的延续性、制度作用效果方面存在的问题尤为突出。

为了深入推动业权出让收益制度的完善和发展，真正落实矿业资源权益金制度改革的目标，本文主要从矿业权出让收益制度的发展、矿业权出让收益制度中存在的问题以及完善矿业权出让收益制度的政策建议三方面进行了详细阐述。

关键词：矿业权出让收益;矿业权价款;资源税;制度完善中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2021.03.056我国在构建法制社会体系进程中，为各行业的规范发展提供了重要指导意见，通过法律方式进一步完善和保护各利益者的合法权利。

矿产资源是我国社会经济发展的重要生产要素，也是推动经济发展的重要因素，构建矿产资源管理法制体系，对社会经济发展至关重要，其中，涉及矿产资源国家所有者权益与矿业权人投资收益分配制度的制定尤为重要。

2017年国务院印发了《<矿产资源权益金制度改革方案>的通知》（国发〔2017〕29号），随后，财政部、原国土资源部印发了<矿业权出让收益征收管理暂行办法>（财综〔2017〕35号），以此为基础，各地方政府分别制订了矿业权出让收益配套实施办法，形成我国矿业权出让收益制度体系，明确了矿产资源勘查开发过程中各利益主体收益分配方案。

为深入了解矿业权出让收益制度内涵、作用效果，实现矿产资源帕累托最优，促进矿业和谐高效发展，有必要对相关内容进行深入总结和分析。

1 矿业权出让收益制度的发展矿业权出让收益制度是矿产资源权益金制度的重要组成部分，是维护矿产资源国家所有者权益的重要方式，体现国有资源有偿使用的理念。

湘潭市人民政府关于印发湘潭市深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2011.06.15•【字号】•【施行日期】2011.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文湘潭市人民政府关于印发湘潭市深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位：《湘潭市深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二○一一年六月十五日湘潭市深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案为进一步巩固并不断扩大整顿规范工作成果，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案〉的通知》（湘政办发〔2011〕30号）精神，市人民政府决定，在全市开展深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作。

工作方案如下：一、工作目标通过深入整顿和规范矿产资源开发秩序，严肃查处无证勘查开采、超深越界开采、非法出让转让、浪费破坏资源、严重污染环境等违法行为，实现矿产资源勘查开发秩序明显好转、矿山安全事故明显减少、矿山生态环境明显改善、矿产资源开发利用水平明显提高、矿产资源保障能力明显增强的目标，推动我市矿业走出一条资源利用率高、环境污染少、安全有保障、资源优势得到充分发挥的新路子。

二、主要任务（一）严厉打击非法违法开采行为。

开采矿产资源必须证照齐全，对无证无照开采的矿山，依法予以取缔，没收非法采出的矿产品和违法所得，并从重处以罚款，情节严重的，依法追究刑事责任；对无安全许可证和其他证照不全的矿山，责令停产整顿，限期补办证照。

不能在规定时间内办齐有关证照的，依法予以关闭；对持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符或挂靠他人证照采矿的，责令其停止违法行为，并按无证开采予以查处。

超越批准矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，依法没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，依法吊销采矿许可证，对直接责任人员依法追究刑事责任。

湖南省自然资源厅关于发布湖南省矿业权出让收益市
场基准价的通知
文章属性
•【制定机关】湖南省自然资源厅
•【公布日期】2019.03.21
•【字号】湘自然资规〔2019〕1号
•【施行日期】2019.03.22
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】矿产资源
正文
湖南省自然资源厅关于发布湖南省矿业权出让收益市场基准
价的通知
湘自然资规〔2019〕1号
各市州、县市区自然资源主管部门：
根据《国务院关于印发〈矿产资源权益金制度改革方案〉的通知》（国发〔2017〕29号）和《财政部国土资源部关于印发〈矿业权出让收益征收管理暂行办法〉的通知》（财综〔2017〕35号）精神，省自然资源厅研究制定了湖南省部、省级发证矿业权出让收益市场基准价。

经报省人民政府同意，现将湖南省部、省级发证矿业权出让收益市场基准价印发给你们，请认真贯彻执行。

对于市州、县市区级发证矿山的矿种，由各市州、县市区自然资源主管部门制定采矿权出让收益市场基准价，并于2019年3月30日前报同级人民政府同意后公布执行。

本通知自2019年3月22日起施行，有效期2年。

附件：1．湖南省探矿权出让收益市场基准价
2．湖南省采矿权出让收益市场基准价
湖南省自然资源厅
2019年3月21日。

湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市城区国有土地上房屋征收与补偿若干规定》的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府办公室•【公布日期】2020.09.07•【字号】潭政办发〔2020〕23号•【施行日期】2020.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市城区国有土地上房屋征收与补偿若干规定》的通知各县市区人民政府，湘潭高新区、经开区和昭山示范区管委会，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位，各人民团体：《湘潭市城区国有土地上房屋征收与补偿若干规定》已经市人民政府同意，现予印发，请认真抓好贯彻执行。

湘潭市人民政府办公室2020年9月7日湘潭市城区国有土地上房屋征收与补偿若干规定第一章总则第一条为规范市城区国有土地上房屋征收与补偿工作，依法、客观、公正处理房屋征收中存在的具体问题，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号,2011年）和《湘潭市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（潭政发〔2018〕7号）等法律、法规、规章和政策规定，结合湘潭实际，制定本规定。

第二条市城区国有土地上房屋征收范围内实施房屋征收调查、未经登记建筑及改变房屋用途认定处理、房屋装饰装修及附属设施补偿适用本规定。

第三条市优化人居环境事务中心（以下简称市优居中心）是市人民政府确定的市级房屋征收部门；各城市区、园区和示范区优化人居环境事务中心（以下简称区优居中心）是各城市区人民政府、园区和示范区管委会确定的区级房屋征收部门。

第四条市人民政府、区人民政府、园区和示范区管委会，应组织同级发展改革、住房城乡建设、自然资源规划、市场监管、司法行政、财政、优化人居环境等相关部门召开征拆工作联席会议，适时研究、协调处理国有土地上房屋征收与补偿有关问题。

第二章房屋征收调查第五条房屋征收调查工作启动前，项目建设单位应提供征收范围内房屋权属及地籍调查成果报告。

湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市整顿规范矿产资源开发秩序专项行动工作方案的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2010.06.17•【字号】潭政办发[2010]22号•【施行日期】2010.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市整顿规范矿产资源开发秩序专项行动工作方案的通知（潭政办发〔2010〕22号）各县（市）区人民政府、市直机关各有关单位，各示范区管委会：《湘潭市整顿规范矿产资源开发秩序专项行动工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

二○一○年六月十七日湘潭市整顿规范矿产资源开发秩序专项行动工作方案为进一步整顿和规范我市矿产资源开发秩序，有效保护和合理开发利用矿产资源，提高矿产资源开发利用规模化水平和可持续发展的保障能力，根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）精神，和《国土资源部关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标通过整顿和规范矿产资源开发秩序，全面清理、查处和严厉打击各类违法违规行为，进一步推进矿产资源开发整合工作，落实各项整改措施，健全各项管理制度，规范行政管理行为，建立严格的矿产资源开发管理长效机制，形成制度完善、责权明确、管理规范、秩序井然的矿产资源开发新秩序，实现矿产资源的科学规划、严格管理、有效保护和合理利用，促进矿业经济的持续、协调和健康发展。

二、组织领导成立由市人民政府副市长谈文胜任组长、市人民政府副秘书长罗正良任副组长，市公安局、市监察局、市国土资源局、市环保局、市安监局、市工商局、市煤炭行办、湘潭电业局等单位负责人为成员的湘潭市整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组（以下简称领导小组），负责指导、协调、督促全市整顿和规范矿产资源开发秩序和进一步推进矿产资源开发整合工作。

湘潭市人民政府办公室关于印发市城区国有建设用地使用权出让管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湘潭市人民政府办公室关于印发市城区国有建设用地使用权出让管理办法的通知（潭政办发〔2010〕34号）雨湖区、岳塘区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：《市城区国有建设用地使用权出让管理办法》已经2010年7月14日市人民政府第46次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。

二○一○年九月十三日市城区国有建设用地使用权出让管理办法为进一步规范市城区国有建设用地使用权出让行为，维护土地市场的公开、公平、公正，加快推进“两型社会”建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）等法律法规和政策规定，结合实际，制定本办法。

第一条湘潭高新区和九华、昭山示范区（以下统称园区）商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性国有建设用地使用权出让，由园区国有建设用地使用权出让协调决策委员会确定土地上市底价，报市国有建设用地使用权出让协调决策委员会审核（在15个工作日内完成审核﹚，通过市国土资源交易平台实行网上招拍挂。

土地上市交易后形成的土地价款统一进入市财政专户，市财政局在5个工作日内全额予以返还。

园区的国有建设用地由园区负责土地报批、征地拆迁、多通一平等前期工作，实现净地上市出让。

第二条根据国家土地管理政策，城市基础设施工程建设投资，由各融资平台以国有建设用地使用权或政府土地收益作保障进行融资，不实行土地实物回报的方式，也不实行土地升值分成的方式。

工程建设用地红线范围的征地拆迁投入，原则上由工程建设项目的投资者投入。

湘潭市人民政府关于印发湘潭市煤矿整顿关闭工作五年(2006－2010年)规划的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2006.11.03•【字号】潭政发[2006]25号•【施行日期】2006.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文湘潭市人民政府关于印发湘潭市煤矿整顿关闭工作五年（2006－2010年）规划的通知（潭政发〔2006〕25号）各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位，各有关企业：《湘潭市煤矿整顿关闭工作五年（2006～2010年）规划》已经2006年9月22日市人民政府第70次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。

二○○六年十一月三日湘潭市煤矿整顿关闭工作五年（2006～2010年）规划为贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），根据国家和省人民政府煤矿整顿关闭工作会议、《湖南省人民政府办公厅关于继续做好煤矿整顿关闭和资源整合工作的通知》（湘政办明电〔2006〕89号）和《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的通知》（湘政办明电〔2006〕116号）要求，结合实际，特制定我市煤矿整顿关闭工作五年（2006～2010年）规划。

一、煤矿整顿关闭工作的指导思想与基本目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国煤矿整顿关闭工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以法律法规和政策为依据，综合运用法律、经济和行政手段，深化煤矿整顿关闭工作，依法取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿，走整顿、改造、整合、提高的路子，提高全市煤矿的办矿水平和安全生产条件，用五年时间，对我市煤矿实施整顿关闭和资源整合、资产重组工作，到“十一五”期末，达到采矿秩序明显好转，消灭非法开采，煤矿数量减少，煤矿事故总量持续减少，杜绝重特大事故，资源回收率明显提高，装备水平明显提高，煤矿从业人员技术和文化素质明显提高的目标，全面完成煤矿整顿关闭工作任务。