农村五保供养服务设施建设霞光计划实施方案

2023年农村五保供养工作实施方案一、背景与目标2023年，我国农村五保供养工作面临着人口老龄化趋势加快、农村基础设施条件相对较差等挑战。

为了保障农村五保供养对象的基本生活权益，改善他们的生活条件，提高供养水平，制定本实施方案。

本方案旨在建立健全农村五保供养制度，提供充分的救助和保障，使农村五保供养对象得到全面的照顾，提高其生活质量，实现全面小康社会的目标。

二、工作措施1. 完善五保供养对象的认定机制。

建立农村五保供养对象的认定机制，明确认定标准和程序。

将老年人口、独居孤寡老人、身患重病的农村居民作为五保供养对象的主要认定依据。

认定过程应公开透明、积极参与，确保符合条件的人员能够获得相应的供养待遇。

2. 建立健全农村五保供养的经费保障机制。

加大财政投入，确保五保供养经费的充足。

各级政府应加强预算安排，确保农村五保供养经费得到保证。

同时，鼓励社会力量、企事业单位参与五保供养经费的筹措工作，形成多方共同参与的机制。

3. 完善五保供养的社会保障体系。

加强社会保障养老保险和医疗保险的覆盖范围，将五保供养对象纳入基本养老保险和医疗保险的保障范围。

政府应该加大对五保供养对象的医疗救助力度，确保他们能够享受基本的医疗保障。

4. 完善五保供养的服务体系。

建立健全农村五保供养的服务体系，提供全方位、多层次的服务。

通过设立五保供养服务中心或者便民服务站，为五保供养对象提供生活照料、医疗护理、法律咨询等全方位的服务。

鼓励社区、志愿者等力量参与五保供养服务工作。

5. 加强五保供养对象的精神慰藉和关爱。

加强对五保供养对象的心理疏导和关怀工作，组织开展关爱老人、关爱生活的活动，提高他们的生活质量和幸福感。

培养一支专业的心理健康服务队伍，为五保供养对象提供咨询、支持、辅导等心理健康服务。

6. 加强五保供养的管理和监督。

建立五保供养工作的管理和监督机制，确保供养对象的权益不受侵害。

加强对供养对象的日常管理工作，建立健全个案管理制度，采取定期上门走访、电话沟通、网络监测等方式，了解供养对象的生活情况和需求，及时解决问题和困难。

民政部关于印发“农村五保供养服务设施建设霞光计划”实施方案(2011—2015年)的通知【法规类别】社会福利与社会保障【发布部门】民政部【发布日期】2011.04.08【实施日期】2011.04.08【时效性】现行有效【效力级别】XE0303民政部关于印发“农村五保供养服务设施建设霞光计划”实施方案（2011-2015年）的通知各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：“十一五”时期，民政部启动实施“农村五保供养服务设施建设霞光计划”，从中央到地方，各级民政部门利用彩票公益金资助农村五保供养机构设施建设，取得显著成效。

为贯彻落实《农村五保供养工作条例》、《中华人民共和国国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》关于加强农村五保供养服务设施建设的要求，民政部决定继续实施“农村五保供养服务设施建设霞光计划”。

现将《“农村五保供养服务设施建设霞光计划”实施方案（2011-2015年）》印发你们，请认真执行。

附件：1．民政部“农村五保供养服务设施建设霞光计划”资助项目申请表2．民政部“农村五保供养服务设施建设霞光计划”资助项目登记表二○一一年四月八日“农村五保供养服务设施建设霞光计划”实施方案（2011-2015年）2006年民政部启动实施“农村五保供养服务设施建设霞光计划”（以下简称“霞光计划”），各级民政部门高度重视，严密组织，紧密结合农村五保工作实际，以彩票公益金作引导，加大农村五保供养服务设施建设投入，圆满完成预定目标。

当前，我国正处于加强社会建设，推进基本公共服务均等化的重要历史时期，农村五保供养服务机构承担的任务更加繁重，农村困难群众的实际需求更加迫切，各地农村五保供养设施滞后的问题仍然十分突出。

为贯彻落实《农村五保供养工作条例》、《中华人民共和国国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》关于加强农村五保供养服务机构建设的要求，民政部决定继续实施“霞光计划”，加大部本级彩票公益金投入，推动机构建设持续快速发展。

2023年农村五保供养工作实施方案范文____年农村五保供养工作实施方案一、背景分析五保供养工作是我国社会保障制度中的重要组成部分，旨在保障农村老年人基本生活需求，特别是那些丧失劳动能力、无法自理的老年人。

随着我国人口老龄化问题的不断加剧，农村五保供养工作也面临着更大的挑战。

为了更好地保障农村老年人的合法权益，提高农村五保供养的质量和效率，制定本实施方案。

二、总体要求1. 坚持党的领导，提高工作的政治性、先进性和群众性。

2. 坚持以人为本，保障老年人的基本生活需求，促进老年人的身心健康发展。

3. 坚持统筹兼顾，将五保供养工作纳入整体社会保障体系，与精准扶贫、医疗保障等相互衔接。

4. 坚持公平公正，确保供养对象的合法权益得到有效保障。

三、任务目标1. 完善五保供养的政策制度：加强五保供养的宣传和财政保障，建立健全农村五保供养的标准、程序和评估体系。

2. 提升五保供养的质量和效率：强化社会扶助机构的建设，完善五保供养服务体系，提高供养对象的生活质量。

3. 加强五保供养的监督和评估：建立健全五保供养的监督机制，加强对供养对象的定期评估和动态管理。

四、工作措施1. 加强政策宣传，提高老年人的知晓率和享受的积极性。

（1）利用广播、电视、网络等多种形式进行五保供养政策的宣传，提高老年人对五保供养的了解和认同。

（2）组织老年人代表和社会工作者进行五保供养政策的培训，提高其服务能力和水平。

2. 完善五保供养的标准和程序，确保供养对象的合法权益。

（1）制定并完善农村五保供养的政策标准，考虑老年人的生活水平、医疗保障和社会参与等因素。

（2）建立五保供养申请的程序和流程，确保老年人能够便捷地享受到供养的待遇。

（3）加强对居民身份和供养资格的核实工作，严格把关，杜绝虚假申请和滥用现象的发生。

3. 建立健全五保供养的评估和管理体系，确保供养对象的生活质量。

（1）建立老年人的健康档案，包括身体状况、生活习惯和医疗记录等信息，定期进行评估。

“农村五保供养服务设施建设霞光计划”实施方案xx-06-07 08:54为贯彻落实《农村五保供养工作条例》、《中华人民共和国国民经济与社会发展第一个五年规划纲要》和《民政事业发展第一个五年规划》关于加强农村五保供养服务设施建设的要求，解决各地农村五保供养设施滞后的问题，民政部决定，在“一五”时期，利用发行福利彩票筹集的彩票公益金，开展“农村五保供养服务设施建设霞光计划”（以下简称霞光计划）。

主要内容为，自xx—霞光计划项目”标识，建立项目档案，组织项目举办单位填写项目竣工登记表（部本级资助项目登记表见附件2），并逐级上报民政部。

四、保障措施（一）组织领导实施霞光计划是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的实际行动，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的具体步骤，也是贯彻《农村五保供养工作条例》、实施国家“一五”规划纲要的必然要求，对于保障农村五保供养对象切身利益，加快农村老龄事业发展，完善农村社会救助体系具有重要意义。

各地民政部门要加强领导，精心组织，并争取政府领导的高度重视和有关部门的大力支持，做好霞光计划的组织实施。

（二）监督管理霞光计划实行严格的项目管理。

各个项目都要建立项目申报、实施、验收、登记等制度，建立完整的项目建设档案。

项目建设要按照国家的有关规定进行。

加强资产管理，确保项目建成后用于农村五保供养，设施不浪费、不流失，机构能生存、能发展。

地方各级民政部门要认真督促霞光计划实施，并联合有关部门对工程建设进度与质量情况、资金拨付与使用情况等进行跟踪检查。

民政部将结合《农村五保供养工作条例》执法检查，采取随机抽查、组织各地互查等方式，对各地组织实施霞光计划的情况进行检查，并通报检查结果。

对发现存在突出问题的地方和单位，予以通报批评，并酌情扣减下一年度部资助额度。

（三）舆论宣传各级民政部门要加大宣传工作力度，利用各种新闻媒介，通过召开新闻发布会、成果展示会等各种方式，宣传霞光计划的进展与成效，对在霞光计划实施过程中涌现出来的先进集体和个人，要及时总结推广，大力表彰，形成广泛的社会影响，树立霞光计划关爱民生的良好社会形象，促进中国福利彩票发行和彩票福利金使用的双向互动，为农村五保供养事业发展营造良好的社会氛围。

2023年五保供养服务机构建设方案一、背景五保供养是我国社会保障体系的重要组成部分，旨在保障无劳动能力或失去劳动能力的老年人的基本生活需求。

随着我国人口老龄化趋势的加剧，五保供养工作面临着越来越大的压力和挑战。

为了提高五保供养服务的质量和效率，我们需要加强机构建设，提供更好的服务。

二、总体目标2024年，通过加强五保供养服务机构的建设，实现以下目标：1. 搭建完善的五保供养服务机构体系，覆盖所有需要供养的老年人群体。

2. 提供优质的五保供养服务，满足老年人的基本生活需求。

3. 加强五保供养服务机构的管理和监督，确保服务的公平、公正、透明。

三、建设内容1. 增加五保供养服务机构数量根据各地老年人口的实际情况，合理布局五保供养服务机构。

加大对农村地区的覆盖力度，确保老年人无论城市还是农村，都能够获得优质的五保供养服务。

2. 完善五保供养服务机构的设施提高五保供养服务机构的硬件设施水平，包括建筑、设备和辅助设施的改造和升级。

提供舒适、安全的居住环境，增加娱乐、康复等活动设施，满足老年人的各种需求。

3. 增加五保供养服务机构的人员配备加强对五保供养服务机构员工的培训，提高专业水平和服务意识。

增加护理人员、医疗人员等的数量，确保老年人得到充分的照料和护理。

同时引入社工、心理专家等多领域的人员，为老年人提供全方位的支持和服务。

4. 提供多样化的五保供养服务根据老年人的不同需求和健康状况，提供多样化的五保供养服务。

除了提供基本的生活照料和医疗服务外，还应该加强康复、养老、休闲等方面的服务，促进老年人的身心健康。

5. 加强五保供养服务机构的管理和监督建立健全五保供养服务机构的管理和监督机制，确保服务的公平、公正、透明。

完善服务评估制度，定期对五保供养服务机构的服务质量进行评估和监测。

加强对服务机构的监管，严厉打击违法违规行为，保护老年人的权益。

四、建设措施1. 加大财政投入力度加大财政投入，在五保供养服务机构的建设和改造中提供资金支持。

上海市民政局关于开展农村养老服务设施建设“霞光计划”的通知文章属性•【制定机关】上海市民政局•【公布日期】2007.11.30•【字号】沪民福发[2007]50号•【施行日期】2007.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文上海市民政局关于开展农村养老服务设施建设“霞光计划”的通知（沪民福发〔2007〕50号）各有关区县民政局：随着本市经济社会的发展，在各级政府和职能部门的共同努力下，本市农村“五保”老人供养得到了较好的保障，“五保”老人集中供养率超过了50%。

但随着本市人口老龄化程度的不断加深，本市农村老人尤其是贫困老人，在经济供养、生活照料、精神慰藉等基本养老服务方面的供需矛盾依然突出，需要采取措施，积极应对。

为全面贯彻落实《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中有关养老服务的任务要求，加快推进农村养老福利事业的发展，根据民政部《“农村五保供养服务设施建设霞光计划”实施方案》精神，结合本市实际，经研究决定，由市级福利彩票公益金提供资助，在本市开展农村养老服务设施建设“霞光计划”。

具体实施方案如下：一、目标任务2007年至2010年，以经济薄弱村为重点，通过改建、扩建，有重点、有步骤地改造一批农村建筑陈旧、设施薄弱的养老服务机构。

至“十一五”期末，力争使农村养老服务设施有较大改善，管理服务水平有较大提高，基本满足农村老年人生活照料需求，使他们共享上海经济社会发展成果。

二、资助范围本市的“霞光计划”项目，主要资助经济相对薄弱的农村养老机构改造。

金山、南汇、奉贤、青浦、松江、嘉定、宝山区和崇明县，每年可安排3-5个项目；浦东新区和闵行区每年可安排1-2个项目。

三、实施办法（一）立项申请。

由项目单位填写《上海市“霞光计划”项目申请表》（附件一），对项目的建设地点、时间、规模、标准、资金投入、工程进度等情况作出说明后，报所在地区县民政局申请立项。

（二）项目审批。

农村五保供养工作实施方案范文一、背景分析农村五保供养是指对农村特困老年人口实施救助和供养的一项社会保障政策。

近年来，随着我国人口老龄化问题逐渐突出，农村特困老年人口数量急剧增加，加大了对农村五保供养工作的需求。

因此，制定和实施农村五保供养工作方案具有重要的意义。

二、目标和原则1. 目标：通过农村五保供养工作，确保农村特困老年人生活得到基本保障，提高其生活质量和幸福感。

2. 原则：（1）依法依规：按照相关法律法规和政策文件的要求，确保农村五保供养工作的合法性和规范性。

（2）政府主导：政府在农村五保供养工作中发挥主导作用，明确责任和义务，确保工作的顺利进行。

（3）区分分类：根据农村特困老年人的实际情况，区分不同的供养对象，进行分类供养，实现个性化服务。

（4）社会参与：鼓励社会力量积极参与农村五保供养工作，形成多方合力，共同解决问题。

三、主要措施1. 普查登记：通过组织普查，全面掌握农村特困老年人的基本信息和供养需求，建立档案，构建数据库。

2. 供养标准：制定农村特困老年人供养标准，确保供养水平基本、合理和公平，根据经济能力和实际情况灵活调整。

3. 供养方案：根据供养对象的特点和需求，制定个性化的供养方案，包括提供基本生活费、医疗费用、住房等保障，以及心理和精神上的关怀。

4. 提供服务：在供养机构建设方面加大投入，完善设施和人员配置，提供专业的服务，确保供养对象的日常生活和身体健康。

5. 社会参与：鼓励社会各界积极参与农村五保供养工作，设立专项基金，提供资金和物质援助，开展志愿服务，为供养对象提供更多的支持和帮助。

6. 宣传教育：加大农村五保供养工作宣传力度，增强农村特困老年人及其家庭对政策的了解和参与意识，提高自身保障能力。

7. 监督检查：建立健全监督机制，加强农村五保供养工作的监督和评估，及时发现问题和不足，并采取措施加以解决。

四、组织保障1. 领导责任：各级政府要高度重视农村五保供养工作，明确相关部门的责任和任务，并加强协调和配合，确保工作的顺利进行。

2024年五保供养服务机构建设方案一、引言作为社会主义大家庭的一员，我们必须关心和保障老年人的生活福祉，特别是那些实际生活困难的五保户。

为了更好地满足他们的日常生活需求，提高他们的生活质量，我们制定了以下2024年五保供养服务机构建设方案。

二、目标与原则1. 目标：建设一批符合五保供养用户需求的服务机构，提供全方位、多层次的养老服务，为群众提供温馨、和谐、安全的养老环境。

2. 原则：a) 以老年人的需求为中心，满足五保户的生活需求。

b) 建设灵活多样的服务模式，提供个性化的服务，尊重和保护老年人的权益。

c) 创造良好的养老氛围，鼓励老年人积极参与社会活动，提高生活质量。

三、具体措施1. 建设五保供养中心：在城市和农村建设一批专门的供养中心，提供五保户日常生活和看护服务。

这些中心应具备以下条件：a) 设计友好：建筑与环境相协调，便于老人活动，无障碍设施完善。

b) 提供生活便利：有齐全的生活设施，如厨房、洗衣房、医疗室等。

c) 提供社交机会：建设活动室、图书馆等，鼓励老人们交流和参与社会活动。

d) 提供医疗服务：配备医护人员和基础医疗设备。

2. 建设日间照料中心：在城市和农村建设一批日间照料中心，提供五保户的日间照料服务。

这些中心应具备以下条件：a) 提供康复服务：与医院、康复机构合作，提供康复训练和康复指导。

b) 提供文娱活动：设置娱乐室、游戏室等，丰富老人的日间生活。

c) 提供健康餐饮：配齐全面的营养餐，确保老人的健康饮食。

3. 建设居家养老服务中心：在城市和农村建设一批居家养老服务中心，提供五保户的居家养老服务。

这些中心应具备以下条件：a) 提供上门服务：有定期的上门护理和照料服务，保障老人的日常生活所需。

b) 提供心理关怀：设立心理咨询室，帮助老人舒缓心理压力。

c) 提供健康管理：定期健康检查和个性化健康管理计划，指导老人合理养生。

四、资金保障1. 政府资金支持：政府应加大对五保供养服务机构建设的资金投入，确保项目的顺利进行。

农村五保供养服务机构建设实施方案一、背景五保供养是国家提供的针对困难老年人的一项社会救助制度，主要是为了解决困难老年人生活所需，保障他们的基本生活。

随着我国老龄化速度加快，五保供养服务越来越受到重视。

而农村五保供养服务机构建设作为一种为老年人提供各种服务的手段，也在农村得到了广泛的关注。

为了进一步完善农村五保供养服务机构建设，保障农村老年人的基本生活需求，特制定本实施方案。

二、目的本实施方案旨在加强农村五保供养服务机构建设管理，提高服务质量，为老年人提供更为全面、有效、优质的服务。

三、内容3.1服务对象农村五保供养服务机构建设的服务对象是农村60岁及以上困难老年人。

3.2服务内容（1）提供养老服务：农村五保供养服务机构将为老年人提供居家养老、机构养老和医疗养老等服务，保障他们的基本生活和健康。

（2）提供文化娱乐服务：农村五保供养服务机构将为老年人提供健身、旅游、音乐、舞蹈、绘画等文化娱乐活动，丰富他们的业余生活。

（3）提供心理咨询服务：农村五保供养服务机构将为老年人提供心理咨询服务，通过与心理工作者交流，舒缓老年人的内心压力，积极应对生活困难，提高其生活质量。

3.3服务机构（1）农村五保供养服务机构应当建立起完善的服务机构，包括室内和室外活动场地，落实机构建设、人员配备、服务制度等。

（2）农村五保供养服务机构应当配备专业的服务人员，包括护士、医生、保安、厨师等，确保各项服务的顺利开展。

3.4服务管理（1）开展服务前，应进行入户安全检查，了解老人家庭情况，规避安全隐患。

（2）加强机构管理，建立管理制度，监督人员落实服务任务，确保服务质量。

（3）定期组织培训，提高服务人员技能水平，提高服务质量和效率。

（4）建立服务评价机制，定期汇总老年人的评价和建议，及时反馈服务人员，修改和完善服务内容和服务流程。

四、实施方案（1）政府应当加大对农村五保供养服务机构建设的投入，为机构提供必要的资金和组织支持。

（2）各级政府部门应当加强对农村五保供养服务机构建设的监管和管理，防范各种违规行为，确保老年人的利益受到管控。

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】农村五保供养工作实施方案为进一步做好我区农村五保供养工作，保障农村五保供养对象的正常生活，不断完善农村社会救助体系，促进全区社会和谐发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）和《省农村五保供养实施办法》以及市有关规定，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想坚持以十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，以构建和谐社会为基本理念，全面落实党的群众路线，建立健全农村五保供养机制，确保五保供养政策的落实，促进全区城乡经济社会全面发展。

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】二、基本原则农村五保供养工作遵循如下原则：一是保障正常生活的原则；二是财政供养为主的原则；三是分散供养与集中供养相结合的原则；四是公开、公平、公正的原则。

三、供养对象和内容（一）供养对象农村五保供养对象是指符合下列条件的农村老年人（60周岁以上）、残疾人和未满16周岁的未成年人：【本文为word版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。

】1．无劳动能力的。

2．无生活来源的。

3．无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的。

法定赡养、抚养、扶养义务人是指依照《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国婚姻法》规定具有赡养、抚养和扶养义务的人。

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】（二）供养内容主要从吃、穿、住、医、葬五个方面，给与照顾：1．供给粮油、副食品、生活用水和生活用燃料。

2．供给冬夏服装、被褥等生活必需品和零用钱。

社会捐助活动中募集的衣被优先用于五保供养对象。

3．提供符合基本居住条件的住房，确保通风采光、安全及照明。

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】4．提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照顾。