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吉林省水土保持条例文章属性•【制定机关】吉林省人大及其常委会•【公布日期】1992.09.14•【字号】•【施行日期】1992.09.14•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】水土保持正文吉林省水土保持条例（１９９２年９月１４日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）第一章总则第一条为防治水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，发挥水土资源的经济效益和社会效益，根据《中华人民共和国水土保持法》及国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条凡在我省行政区域内从事与水土保持有关活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条本条例所称水土保持是指对水土流失所采取的预防和治理措施；水土流失是指各种自然因素和人为因素造成的水土资源的破坏和损失。
第四条水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。
水土保持工作坚持统一管理、共同防治和谁造成水土流失谁负责治理的原则。
第五条一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源，造成水土流失的单位和个人进行检举。
第六条省人民政府水行政主管部门主管全省水土保持工作；县级以上人民政府水行政主管部门主管本辖区的水土保持工作，行使水土保持工作的综合协调、管理和监督职责。
林业、农业、畜牧、土地、矿管、城建、交通、铁路等部门，应当做好本部门的水土保持工作，协助水行政主管部门做好水土流失防治工作。
第七条各级人民政府必须将水土保持工作列为重要职责。
县级以上人民政府应当按照国家规定，组织有关部门制定水土保持规划，划定并公布水土保持的重点防护区、监督区和治理区，并将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，组织实施。
第八条各级人民政府应当重视水土保持和科学研究，提高水土保持科技水平，推广水土保持先进技术，有计划地培养和培训水土保持科技人才。
吉林省自然保护区条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省自然保护区条例（１９９７年５月１８日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）第一条为了加强自然保护区的建设和管理，保护自然环境和自然资源，根据《中华人民共和国自然保护区条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
第三条凡在本省行政区域内的各级、各类自然保护区的设立、建设、保护和管理，均须遵守本条例。
本条例所称各级自然保护区是指国家级、省级、市级和县级自然保护区。
本条例所称各类自然保护区是指自然生态系统类、野生生物类和自然遗迹类自然保护区。
第四条自然保护区的规划、建设和管理，必须按照可持续发展的方针，坚持保护为主、开发利用服从保护的原则。
第五条县级以上人民政府应当加强对自然保护区工作的领导，采取积极措施保护自然保护区的保护和管理工作正常进行。
县以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内自然保护区的综合管理。
其职责是：拟定自然保护区的总体发展规划；组织、协调设立自然保护区的评审工作；对自然保护区管理工作依法行使监督检查职能。
县级以上人民政府的林业、农业、水利、地矿、牧业等有关行政主管部门，分别负责所主管自然保护区的保护和管理工作。
县级以上人民政府有关自然保护区的行政主管部门，应当根据需要在自然保护区内设立专门的管理机构；配备专业技术人员，具体负责自然保护区的保护和管理工作。
吉林省林地保护条例（2019修改）文章属性•【制定机关】吉林省人大及其常委会•【公布日期】2019.05.30•【字号】•【施行日期】2019.05.30•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文吉林省林地保护条例（2019修改）（2012年3月23日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过根据2019年5月30日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改<吉林省水文条例>等10部地方性法规的决定》修改）第一章总则第一条为了加强林地的保护管理，保障林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事林地保护管理和开发利用活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条本条例所称林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地、林业生产附属用地、县级以上人民政府规划的宜林地。
郁闭度是指森林中乔木树冠遮蔽地面的程度，是以林地树冠垂直投影面积与林地面积之比，以十分数表示，完全覆盖地面为1。
第四条林地保护管理，依据国家有关法律法规实行林地登记发证制度和林地用途管制制度。
第五条县级以上人民政府应当将林地保护纳入本行政区域内经济和社会发展规划，组织编制和实施林地保护利用规划，确保林地面积总量不减少，逐步增加有林地面积，提高森林覆盖率。
第六条林地保护管理工作，实行各级人民政府行政领导负责制和在当地人民政府领导下的部门、单位领导负责制。
县级以上人民政府应当建立林地保护发展的管理机制和发展目标责任制，加强林地保护体系建设。
第七条县级以上人民政府林业和草原主管部门负责本行政区域内的林地保护管理工作。
发展和改革、农业农村、水利、自然资源、畜牧、生态环境、交通、电力、通信等有关部门按照各自职责，共同做好林地保护管理的相关工作。
吉林省松花江三湖保护区管理条例文章属性•【制定机关】吉林省人大及其常委会•【公布日期】1994.01.15•【字号】•【施行日期】1994.01.15•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文吉林省松花江三湖保护区管理条例（１９９４年１月１５日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）第一章总则第一条为了保护松花江三湖保护区自然资源和环境，合理开发利用，维护生态平衡，根据国家有关法律、法规，制定本条例。
第二条本条例所称松花江三湖保护区（以下简称保护区），系指松花江的松花湖、红石湖、白山湖和连接三湖的松花江段水域以及沿湖沿江周边划定的陆地范围。
周边界线以省人民政府划定的为准。
保护区内划为湖面区、近湖区和远湖区。
第三条三湖保护区是以保护森林生态和水资源为主要目的的综合性保护区。
保护区的管理应当遵循统筹规划、加强保护、积极治理、合理开发的原则。
第四条省人民政府设立松花江三湖保护区委员会（以下简称保护区委员会），负责协调和决定有关三湖保护的重大事宜。
吉林省松花江三湖保护区管理局（以下简称保护局），为保护区委员会的办事机构，隶属于省林业行政主管部门。
保护局可以在与保护区相关的县、市或重点区域立保护站。
第五条各级人民政府应当认真宣传贯彻保护自然资源和环境的法律、法规、采取有效措施，制止破坏自然资源的行为，确保保护区自然资源的安全，防治水土流失和环境污染，改善生态环境，提高保护区的生态效益、社会效益和经济效益。
各级人民政府制定社会经济发展规划凡涉及保护区自然资源和环境的，必须符合保护区的总体规划。
各级人民政府的林业、水利、环保、交通、地矿、城建、土地、工商、旅游等部门应当根据各自的职责分工，做好保护区内的有关管理工作，接受保护局的指导、监督并配合保护局依照本条例行使保护管理职责。
第六条保护区内的居民和在保护区内从事各项生产建设、旅游观光和科学考察等活动的单位和个人，应当依照本条例和有关法律、法规规定，履行保护自然资源和保护治理环境的义务；对破坏自然资源和环境的行为有权制止或举报。
吉林省辽河流域水环境保护条例吉林省辽河流域水环境保护条例第一章总则第一条为了加强吉林省辽河流域水环境的保护，促进生态文明建设，保护人民群众的生命健康和水资源的可持续利用，根据国家有关法律法规，制定本条例。
第二条辽河流域水环境保护是指在辽河流域范围内，采取控制水污染、保护水生态、合理开发利用水资源等一系列措施，维护辽河流域水环境的稳定与健康。
第三条辽河流域水环境保护应坚持保护优先、预防为主、综合治理、资源节约的原则，促进经济社会与环境的协调发展。
第四条辽河流域水环境保护涉及吉林省行政区域内的河流、湖泊、水库、地下水和与之相关的土地、湿地等。
第五条辽河流域水环境保护应当依法采取综合防治措施，加强水污染防治、水生态修复、水资源管理和水环境监测等工作。
第六条政府应当加强对辽河流域水环境保护工作的组织领导，制定相应的政策措施，加大资金投入，完善法律法规和标准规范体系。
第二章水污染防治第七条各级政府应当按照国家和地方有关规定，确定辽河流域内的水污染物排放总量控制目标，制定相应的减排计划并组织实施。
第八条各级政府应当建立健全水污染物排放许可制度，对辽河流域内的污染源进行准入审查，并对排放许可证的管理进行监督。
第九条水污染物排放单位应当依法申请排放许可证，按照排放许可证核定的排放标准实施治理措施，定期监测排放物浓度和总量，并向监管部门报告。
第十条排污许可证的发放、管理和监督应当公开透明，接受社会监督，对违法排污行为依法进行处罚。
第十一条污染防治设施应当符合工程建设标准，定期进行检测和维护，确保有效运行。
第十二条水污染事件发生时，应当立即启动应急预案，采取措施控制事故扩散，降低对水环境的损害，并及时报告有关部门。
第三章水生态修复第十三条各级政府应当制定辽河流域水生态修复规划，明确修复目标、修复措施和责任单位，并逐步实施。
第十四条水生态修复工作应当注重生物多样性保护和栖息地恢复，采取合理的水量调节和水质改善措施，保持生态系统的完整性和稳定性。
吉林省生态立法与生态省建设的几点思考钱宇丹,刘晓莉(吉林大学法学院,吉林长春130012;东北师范大学政法学院,吉林长春130117) 摘要:生态省建设是可持续发展的应有内涵,地方生态立法是生态省建设的法制保障;吉林省关涉生态省建设的法规与规章存在着立法方式脱离实际、立法内容不周延等缺陷,为了实现生态立法对生态省建设的保驾护航作用,需要加强和完善吉林省现有生态立法。
关键词:生态省;生态立法;地方生态立法中图分类号:D920.0文献标识码:A文章编号:167323118(2006)0320040204收稿日期63作者简介钱宇丹(———),女,就读于吉林大学法学院。
人类走过农业文明,经历了工业文明,21世纪迎来了生态文明。
吉林省委、省政府站在新世纪发展的高度,与时俱进,重新审视省情,做出了事关全省经济社会发展的重大战略决策――建设生态省。
目前,我省的生态省建设已经广泛展开。
作为一项功在当代、惠及子孙的伟大事业与宏伟工程,同时也是落实科学发展观,实现区域经济、社会发展与资源、环境相协调的伟大实践,它既要依托国家生态立法的宏观指引,又要依靠地方生态立法的具体规范。
本文就吉林省生态立法与生态省建设的关系略陈管见。
一、吉林省生态立法现状(一)地方生态立法释义。
地方立法是中央立法的下位概念,地方生态立法是中央生态立法的下位概念。
吉林省生态立法属于地方生态立法。
中央生态立法作为一种通俗说法,是指国家立法机关制定颁布的与生态环境保护和建设有关的法律、行政法规和行政规章。
地方生态立法是指地方立法主体根据本行政区域内社会、经济发展规划和目标,结合本地区环境与自然资源的具体状况,在不与宪法、有关的生态法律、行政法规及行政规章相抵触的前提下,分别依照法定权限和程序制定的,在本行政区域内具有普遍效力的生态环境保护和建设法规和规章。
本文所称地方生态立法,主要是指省人大及其常委会和省级人民政府制定颁布的地方生态法规和规章。
(二)吉林省生态立法现状。
吉林长白山国家级自然保护区管理条例文章属性•【制定机关】吉林省人大及其常委会•【公布日期】1988.11.30•【字号】•【施行日期】1988.11.30•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】自然生态保护正文吉林长白山国家级自然保护区管理条例（1988年11月19日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过1988年11月30日公布施行）第一条吉林长白山国家级自然保护区（以下简称保护区）是国家级森林和野生动物类型自然保护区。
为加强对保护区的保护管理，发挥其多种效能，根据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律，结合保护区实际情况，制定本条例。
第二条保护区的保护管理工作统一由吉林长白山国家级自然保护区管理局（以下简称保护局）负责，其职责是：（一）贯彻执行国家有关的法律、法规和方针政策；（二）全面保护好保护区的自然资源（包括土地、林地、草地、水域、动物、植物、矿物）、自然环境及自然历史遗迹；（三）保存、拯救、增殖珍贵稀有生物物种，开展科学研究，探索自然资源合理利用途径，把保护区建设成为生物物种储存基地、科研科普基地和环境监测基地；（四）开展宣传教育，普及自然保护知识，组织区内外有关单位共同保护好自然资源和自然景物，维护自然生态平衡；（五）会同当地人民政府组织区内外有关单位制订森林防火公约，共同搞好森林防火；（六）审核、办理入区手续；（七）对入区人员和驻区内的单位进行自然保护方面的监督管理；（八）定期进行自然资源调查，掌握资源消长规律，建立自然资源档案；（九）按省人民政府批准的总体建设规划进行建设，监督和管理区内的各项建设；（十）制止和依法处理违反本条例的行为。
第三条保护区划分为核心区和实验区，并由保护局设立标志。
重点区域可设立专项保护点。
核心区只供保护局进行巡护、定位观测研究和定期资源调查，禁止进行其他活动。
如因特殊需要，必须进行其他活动，须经保护局同意，报省林业主管部门批准。
环保法律法规环保法律法规体系图一、中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法二、环境保护法律● 中华人民共和国环境保护法（1989年12月）● 中华人民共和国大气污染防治法 (2000年4月)● 中华人民共和国水污染防治法 (1996年5月）● 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (1995年10月)● 中华人民共和国环境噪声污染防治法 (1996年10月)● 中华人民共和国海洋环境保护法 (1982年8月）三、环境保护法规、法规性文件● 中华人民共和国大气污染防治法实施细则● 中华人民共和国水污染防治法实施细则● 中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例● 中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例● 中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例● 中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例● 中华人民共和国海洋倾废管理条例● 国务院关于环境保护若干问题的决定● 防止拆船污染环境管理条例● 征收排污费暂行办法● 对外经济开发地区环境管理暂行规定● 放射性同位素与射线装置放射防护条例● 中华人民共和国自然保护区条例● 淮河流域水污染防治暂行条例● 放射环境管理办法● 环境保护行政处罚办法● 环境监理执法标志管理办法● 排放污染物申报登记管理规定● 防治尾矿污染环境管理规定● 电磁辐射环境保护管理办法● 建设项目环境保护管理办法● 建设项目环境保护管理条例● 全国环境监测管理条例● 中华人民共和国环境保护标准管理办法● 环境标志产品认证管理办法（试行）● 废物进口环境保护管理暂行规定● 报告环境污染与破坏事故的暂行办法● 水污染物排放许可证管理暂行办法● 饮用水水源保护区污染防治管理规定● 污水处理设施环境保护监督管理办法● 汽车排气污染监督管理办法● 城市放射性废物管理办法四、资源法律、法规● 中华人民共和国森林法● 中华人民共和国森林法实施细则● 中华人民共和国草原法● 中华人民共和国渔业法● 中华人民共和国渔业法实施细则● 中华人民共和国矿产资源法● 中华人民共和国矿产资源法实施细则● 中华人民共和国土地管理法● 中华人民共和国土地管理法实施条例● 中华人民共和国水法● 中华人民共和国水土保持法● 中华人民共和国水土保持法实施条例● 中华人民共和国野生动物保护法● 中华人民共和国野生植物保护条例● 中华人民共和国煤炭法五、相关法律、法规● 中华人民共和国城市规划法● 中华人民共和国乡镇企业法● 中华人民共和国农业法● 中华人民共和国对外贸易法● 中华人民共和国公路法● 中华人民共和国标准化法● 中华人民共和国标准化法实施条例● 中华人民共和国文物保护法● 中华人民共和国节约能源法● 中华人民共和国全民所有制工业企业法● 中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例● 中华人民共和国公司登记管理条例● 中华人民共和国河道管理条例● 中华人民共和国消防法● 风景名胜区管理暂行条例● 森林和野生动物类型自然保护区管理办法● 节约能源管理暂行条例● 土地复垦规定● 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例● 核电厂核事故应急管理条例● 化学危险物品安全管理条例● 农药管理条例● 农药登记规定● 农药安全使用规定● 城市市容和环境卫生管理条例● 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例● 中华人民共和国民用爆炸物品管理条例（摘录）● 关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定（摘录）● 工业产品质量责任条例（摘录）● 城市绿化条例（摘录）● 建设项目环境保护设计规定● 中华人民共和国海关法(摘录)● 中华人民共和国道路交通管理条例(摘录）● 中华人民共和国进出境动植物检疫法（摘录）● 核电站基本建设环境保护管理办法● 中华人民共和国民法通则（摘录）● 中华人民共和国食品卫生法(试行）（摘录）● 关于加强环境统计工作的规定● 中华人民共和国统计法（摘录)● 中华人民共和国外资企业法（摘录)● 中华人民共和国国境卫生检疫法（摘要）● 中华人民共和国刑法(摘录)● 中华人民共和国行政诉讼法● 关于发展民用型煤的暂行办法● 中华人民共和国药品管理法（摘录）● 中华人民共和国治安管理处罚条例（摘录）● 土地复垦规定（摘录）● 城市节约用水管理规定（摘录）● 机械电子工业建设项目环境保护管理办法实施细则● 医药工业环境保护管理办法● 交通建设项目环境保护管理办法● 建设项目（工程）竣工验收办法● 关于严厉打击非法捕杀收购倒卖走私野生动物活动的通知（摘录）● 化学工业环境保护管理规定● 粉尘危害分级监察规定(摘要)● 关于国家级自然保护区申报审批意见报告的通知● 关于控制发展使用氟里昂的气溶胶制品的通知● 港口煤尘防治规定（摘录）● 城市供水业当前产业政策实施办法（摘录）● 关于加强再生资源回收利用管理工作的通知(摘录）● 关于长江水资源保护工作若干规定● 环境保护法规征收排污费暂行办法● 中国人民解放军环境保护条例● 地震监测设施和地震观测环境保护条例● 对外贸易部关于珍贵动物出口问题的指示● 关于基本建设项目和大中型划分标准的规定● 冶金工业环境管理若干规定● 船舶装载危险货物监督管理规则（摘录)● 关于开展全民义务植物运动的实施办法● 关于加强城市和风景名胜区古树名木保护管理的意见(摘录）● 农药登记规定（摘录）● 农药安全使用规定(摘录)● 第一批国家重点风景名胜区名单（摘录）● 化工无泄漏工厂、清洁文明工厂、六好企业标准及验收办法(摘录) ● 关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令● 关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定(摘录）● 关于加强防尘防毒工作的决定● 关于公布我国第一批《珍稀濒危保护植物名录》的通知● 关于禁止在城市就地焚烧落叶和枯草的通知(摘录）● 关于发展生态农业加强农业生态环境保护工作的意见● 森林和野生动物类型自然保护区管理办法● 关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定● 防止船舶污染长江水域暂行规定● 钢铁业务环境保护设施划分范围暂行规定● 建材工业环境保护工作条例（摘录)● 关于加强工业企业管理若干问题的决定(摘录)● 关于完善现有综合利用政策几点补充规定的通知● 化工环境保护41项技术政策● 关于对国营工业企业资源综合利用项目实行一次性奖励的通知● 风景名胜区管理暂行条例实施办法(摘录)● 坚决制止乱捕滥猎和倒卖、走私珍稀野生动物的紧急通知(摘录)● 化学工业建设项目环境保护管理若● 关于公布第二批国家级森林和野生● 发布《关于三十二个重点城市防治● 关于对黄金矿产实行保护性开采的规定● 关于审定国家级森林和野生动物类● 城市放射性废物管理办法● 中华人民共和国电力法一、环境管理标准● GB/T24001-96 idt ISO14001：96 环境管理体系规范使用指南● GB/T24004—96 idt ISO14004：96 环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南● GB/T24010—96 idt ISO14010：96 环境审核指南通用原则● GB/T24011—96 idt ISO14011:96 环境审核指南审核程序环境管理体系审核● GB/T24012-96 idt ISO14012:96 环境审核指南环境审核员资格要求● GB/T24040—96 idt ISO14040：96 环境管理生命周期评估原则与框架环境管理体系审核员注册准则二、环境质量标准● GB3838－2002 地表水环境质量标准● GB/T14848一93 地下水质量标准● GB5749－85 生活饮用水卫生标准● GB11607－89 渔业水质标准● GB12941－91 景观娱乐用水水质标准● GB5084－92 农田灌溉水质标准● GB3097－97 海水水质标准● GB3095－96 环境空气质量标准● GB15618－95 土壤环境质量标准三、环保排放标准● GB1495－79 机动车辆允许噪声标准● GB3552－82 船舶污染物排放标准● GB4274－84 梯恩梯工业水污染物排放标准● GB4275－84 黑索金工业水污染物排放标准● GB4276－84 火炸药工业硫酸浓缩污染物排放标准● GB4277－84 雷汞工业污染物排放标准● GB4278－84 二硝基重氮酚工业水污染物排放标准● GB4279－84 叠氮化铅、三硝基间苯二酚铅、D.共晶工业水污染物排放标准● GB4284－84 农用污泥中污染物控制标准● GB4286－84 船舶工业污染物排放标准● GB4914－85 海洋石油开发工业含油污水排放标准● GB5085—85 有色金属工业固体废物污染控制标准● GB6249－86 核电厂环境辐射防护规定● GB6763－86 建筑材料用工业废渣放射性物质限制标准● GB8172－87 城镇垃圾农用控制标准● GB8173－87 农用粉煤灰中污染物控制标准● GB7959-87 粪便无害化卫生标准● GB9137－88 保护农作物的大气污染物最高允许浓度● GB8702－88 电磁辐射防护规定● GB8703－88 辐射防护规定● GB9132－88 低水平放射性固体废物的浅地层处置规定● GB9134－88 轻水堆核电厂放射性固体废物处理系统技术规定● GB9135－88 轻水堆核电厂放射性废液处理系统技术规定● GB9136－88 轻水堆核电厂放射性废气处理系统技术规定● GB9660—88 机场周围飞机噪声环境标准● GB10070－88 城市区域环境振动标准● GB11215－89 核辐射环境质量评价的一般规定● GB11216－89 核设施流出物和环境放射性监测质量保证计划的一般要求 ● GB11217－89 核设施流出物监测的一般规定● GB11339－89 城市港口及江河两岸区域环境噪声标准● GB4285－89 农药安全使用标准● GB12348－90 工业企业厂界噪声标准● GB12349－90 工业企业厂界噪声测量方法● GB12523－90 建筑施工场界噪声标准● GB12524-90 建筑施工场界噪声测量方法● GB12525－90 铁路边界噪声限值及其测量方法● GB12502—90 含氰废物污染控制标准● GB13015－91 含多氯联苯废物污染控制标准● GB13271－91 锅炉大气污染物排放标准● GB4287－92 纺织染整工业水污染物排放标准● GB3544－92 造纸工业水污染物排放标准● GB13456－92 钢铁工业水污染物排放标准● GB13257－92 肉类加工工业水污染物排放标准● GB13258－92 合成氨工业水污染物排放标准● GB3096－93 城市区域环境噪声标准● GB14374－93 航天推进剂水污染物排放标准● GB14570。
吉林省生态环境保护条例（2020年11月27日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）省人大常委会公告第51号《吉林省生态环境保护条例》经吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2020年11月27日通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。
吉林省人民代表大会常务委员会2020年11月27日第一章总则第一条为保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，维护生态环境安全，保障公众健康，满足人民日益增长的优美生态环境需要，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内生态环境保护及其监督管理活动。
第三条坚持绿色发展、人与自然和谐共生理念，贯彻节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，遵循预防为主、统筹规划、空间管控、系统治理、全民共治、损害担责的原则。
第四条县级以上人民政府应当将生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，对涉及生态环境的重大政策措施，应当实行科学民主决策，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等程序，落实各类主体责任，完善生态环境保护责任制度。
第五条一切单位和个人都有保护生态环境的义务。
各级人民政府应当对本行政区域的生态环境质量负责。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当落实生态环境保护相关职责，确定承担生态环境保护责任的机构和人员。
村（居）民委员会依照法律法规和有关规定督促和引导村（居）民保护和改善生态环境，协助各级人民政府及其有关部门或派出机构做好生态环境保护工作。
企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。
第六条生态环境主管部门对本行政区生态环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府其他有关部门按照有关法律、法规在各自职责范围内对生态环境保护工作实施监督管理。
自然保护地相关管理机构在职责范围内对生态环境保护实施监督管理。
第七条县级以上人民政府应当落实国家绿色循环低碳发展的要求，建立与经济社会发展水平相适应的生态环境保护财政投入和多元化投融资机制。
加强生态环境保护公共基础设施建设，鼓励和支持生态环境保护技术研发、推广和应用。
第八条各级人民政府及其有关部门应当加强生态环境保护宣传教育，普及生态环境保护知识，倡导绿色生产生活方式，组织动员各类社会组织和公民积极参与生态文明建设。
第九条县级以上人民政府应当对生态环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰奖励。
第二章空间管控第十条省人民政府应当构建以东部森林区、中部黑土区、西部草原湿地区和松花江、辽河、图们江、鸭绿江、绥芬河水系为生态基础，以自然保护地体系为支撑的生态安全屏障。
第十一条各级人民政府应当组织编制国土空间规划，综合人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护、乡村振兴等因素，优化国土空间结构和布局，提升国土空间开发、保护的质量和效率。
县级以上人民政府应当统筹各类涉及空间利用的专项规划，实行目录清单管理，加强规划衔接，实行多规合一。
第十二条各级人民政府应当严格落实国土空间规划的约束性指标要求，实行统一的国土空间用途管制制度。
依法禁止不符合管控要求的各类开发活动和任意改变国土空间用途的行为。
第十三条县级以上人民政府应当科学划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，合理布局生态空间、生产空间、生活空间。
第十四条省人民政府应当分区域、流域、阶段确定环境质量目标，划定环境质量底线，落实污染物排放总量控制、环境准入和环境质量底线管控要求。
第十五条省人民政府应当分区域、分阶段确定资源开发利用总量、强度、效率等目标，划定资源利用上线，落实管控要求。
第十六条省人民政府应当按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线要求，制定生态环境准入清单。
第十七条县级以上人民政府应当根据国土空间和生态环境功能定位，优化区域、流域产业布局、产业规模和产业结构，科学规划基础设施和基础产业，合理建设工业集聚区，鼓励培育发展生态产业和绿色服务业。
第十八条县级以上人民政府应当严格落实有关产业政策，推动传统产业清洁化改造，加快淘汰落后产能，禁止核准产能严重过剩行业新增产能项目，禁止落后产能转移。
第十九条县级以上人民政府应当推动传统能源绿色开发和清洁低碳利用，优化煤炭使用方式，发展和推广使用清洁能源、可再生能源，提高非化石能源在能源消费结构中的比重。
第二十条县级以上人民政府应当优先发展公共交通，鼓励生产、销售、使用新能源机动车，完善新能源机动车使用配套设施，提高城市公共汽车、出租汽车等新能源汽车的比例。
按照国家和省有关规定，报废老旧机动车。
第二十一条县级以上人民政府应当发展绿色节能建筑，从标准、设计、建设等方面推广可再生能源在建筑上的应用。
第二十二条县级以上人民政府应当加快推进农业发展方式转变，发展节水农业，科学合理施用农药、化肥等农业投入品，开展秸秆综合利用。
调整农业结构，发展有机农业和生态农业。
按照有关规定，划定畜禽养殖禁养区。
加强畜禽粪便的无害化处理及综合利用。
第二十三条县级以上人民政府应当鼓励发展绿色节能、资源循环利用、环境服务等节能环保产业。
第二十四条县级以上人民政府及其有关部门应当统筹规划建设城乡污水收集处理、固体废物收集处置等环境基础设施，并监督保障其正常运行。
第三章生态恢复第二十五条县级以上人民政府应当加强自然保护地体系建设，对重要生态系统和物种资源实施强制性保护,防止人为因素对自然生态和自然文化遗产原真性、完整性的破坏。
第二十六条县级以上人民政府应当坚持自然资源节约优先，改善资源利用结构，推进能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用，大幅降低资源消耗强度。
县级以上人民政府应当按照自然恢复为主、与人工修复相结合的原则，推进生态环境恢复。
第二十七条县级以上人民政府应当依法开发利用水资源，落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污的红线控制指标，严格地下水管理与保护，统筹生活、生产和生态用水，保障生态基流。
加大重点流域、饮用水水源涵养和保护，保证饮用水水源安全。
依法实施退耕还河、还林、还草、还湿，严格控制水土流失，加快恢复生态系统服务功能。
县级以上人民政府要严格水域岸线等水生态空间管控，落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。
第二十八条县级以上人民政府应当依法加强国土空间的规划管控、市场调节、标准控制和考核监管，节约集约利用土地资源，组织开展土壤修复。
第二十九条县级以上人民政府应当促进矿产资源高效利用，鼓励发展绿色矿业。
实施矿山地质环境保护与土地复垦工程，推进露天矿山综合治理和生态修复。
第三十条县级以上人民政府应当结合防护林体系建设，推进植树造林、封山育林和森林抚育，严格管理森林采伐和林地征用占用，保护、培育和恢复森林资源。
第三十一条县级以上人民政府应当严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度，科学利用草原资源，发展生态畜牧业，加强退化草原的综合治理，逐步恢复草原生态服务功能。
县级以上人民政府应当对湿地实行全面保护和分级管理，落实湿地封育措施，加强对湿地的保护与修复。
第三十二条各级人民政府应当采取有效措施，加强野生动植物保护，防范外来有害物种入侵，防止对生物多样性的破坏，保障生态安全。
第四章污染防治第三十三条排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取防治措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、温室气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。
第三十四条重点排污单位的主要负责人负责本单位的生态环境保护工作，明确相关人员责任，并履行下列职责：（一）组织建立健全本单位生态环境保护管理责任制度；（二）定期研究解决生态环境保护有关问题；（三）保障污染防治设施、设备正常运行；（四）配合各级人民政府及其有关部门开展生态环境保护工作方面的检查和调查，落实整改措施；（五）负责组织编制、实施本单位的突发生态环境事件应急预案和事故应急处置工作；（六）法律法规规定的其他职责。
其他企业事业单位和其他生产经营者的主要负责人应当按照有关规定建立相应制度，明确单位负责人和相关人员的责任。
第三十五条建设对生态环境有影响的项目应当依法进行环境影响评价。
建设单位应当按照有关法律法规规定组织编制环境影响评价文件，报有审批权的生态环境主管部门审批。
未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。
建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。
已经进行了环境影响评价的规划包含具体建设项目的，建设项目环境影响评价的内容应当根据规划的环境影响评价审查意见予以简化。
第三十六条新建、改建、扩建建设项目，应当根据环境影响评价文件以及生态环境主管部门审批决定的要求建设防治污染设施、落实生态环境保护措施。
防治污染设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。
排污单位应当保障防治污染设施、设备正常运行，不得擅自拆除、闲置、停运污染防治设施、设备。
第三十七条实行重点污染物排放总量控制制度。
依照法律规定实行排污许可管理制度。
实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。
污染物排放不得超过排放标准和重点污染物排放总量控制指标。
禁止通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。
第三十八条排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当按照法律法规和有关规定设置排污口和标志牌。
第三十九条重点排污单位应当按照规定安装污染物排放自动监测设备，并保障其正常运行和数据传输，不得擅自拆除、停用、改变或者损毁，并对数据的真实性和准确性负责。
自动监测设备应当与生态环境主管部门的监控设备联网。
自动监测设备出现故障，重点排污单位应当于故障发生后十二小时内向当地生态环境主管部门书面报告。
自动监测设备不能正常运行期间，重点排污单位应当按照有关规定采取人工监测的方式进行监测，并向当地生态环境主管部门报送监测数据。
按照国家有关规定依法应当实行人工监测的，应当保存原始监测记录，并对数据的真实性和准确性负责。
第四十条企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家和省有关规定建立环境管理台账，并对台账的真实性和完整性负责。
第四十一条重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，并依据有关法律法规规定公开其他信息，接受社会监督。
