国家开发投资公司与英公司牵手CDM项目

CDM项目简介一、CDM项目的背景资料CDM（clean development mechanism）项目——即清洁发展机制项目，是基于《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC，1992）和《京都议定书》（KP1997）规定的三种灵活机制之一。

CDM允许联合国气候变化框架公约附件一所列的发达国家通过提供资金和转移技术帮助非附件一发展中国家实施温室气体（GHG）减排，并据此获得所产生的经核证的减排量（CERs），以便帮助其遵守他们在京都议定书中所承担的约束性GHG减排义务。

同时CDM项目活动为项目东道主的发展中国家的可持续发展做出贡献。

这样CDM被看成是基于项目的双赢合作机制，它一方面为发达国家提供更多履行承诺的灵活性，降低其遵约京都议定书的总成本，同时为CDM项目的东道方提供额外的资金和先进技术。

《京都议定书》附件B为38个《联合国气候变化框架公约》附件一国家及欧洲共同体规定了温室气体排放的“配额”，为其在第一承诺期（2008-2012年）期间具有法力约束力的CO2排放上限。

第一承诺期附件B国家的平均排放水平须比1990年低5.2%，并且必须按平均意义实现。

《京都议定书》希望附件B国家通过国内行动和措施实现其大部分减排目标。

但是为了成本有效地实现《联合国气候变化框架公约》目标，《京都议定书》又建立了三种“灵活机制”，允许缔约国在国外寻找较国内成本更低的削减碳排放或封存碳的机会。

排放贸易（ET）是一种基于交易方式的“灵活机制”，交易的标的物是“配额单位数（AAUS）”，排放贸易仅限附件一国家参与，中国不具有参与排放贸易的资格。

另外两种灵活机制采取基于项目的方式，第一种是联合履行（JI），也仅限附件一国家参与；第二种是清洁发展机制（CDM），目的是协助和鼓励非附件一国家（即发展中国家）实施“额外”的、对可持续发展和减排温室气体有贡献的项目，项目产生的减排量可转让（出售）给附件一国家，以协助这些国家实现其温室气体减排承诺。

CDM项目1. 项目简介CDM项目，即清洁发展机制（Clean Development Mechanism）项目，是旨在促进发展中国家通过减少温室气体排放来获得可持续发展的一种机制。

CDM项目通过在发展中国家推广和实施清洁技术和可再生能源项目，帮助这些国家实现减排目标，同时为发达国家提供减排的一种经济成本较低的途径。

2. CDM项目的原理和机制CDM项目的原理基于《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）和《京都议定书》（Kyoto Protocol）的约束和规定。

按照这些协定，发展中国家可以通过注册和销售其减少的温室气体排放量来获得碳减排的收益。

CDM项目的机制如下：发展中国家的机构在推广和实施具体的清洁技术和可再生能源项目时，能够将减少的排放量以认证的方式计量，获取认可的减排量（Certified Emission Reductions, CERs）。

这些CERs可以通过注册到联合国设立的执行机构（Executive Board）获得官方认可并获得销售许可。

发展中国家可以将这些CERs出售给发达国家，以实现减排成本的获得。

3. CDM项目的流程CDM项目从项目设计到注册和销售的过程包含多个步骤：3.1 项目设计阶段在项目设计阶段，项目开发人员需要确定目标、技术选择、项目边界、基准线等关键要素。

这需要进行可行性研究和评估，以确保项目的减排效益和可持续性。

3.2 项目审核和认证一旦项目设计完成，项目开发人员需要提交项目文件以进行审核和认证。

这个过程由执行机构负责，以确保项目按照国际准则进行实施，并能够确保减排量的可靠性和监测能力。

3.3 项目注册和认可在项目审核和认证完成后，项目可以被注册并获得官方认可。

注册完成后，项目开发人员可以获得减排量证书，并将这些证书出售给国际市场。

3.4 减排量销售一旦项目获得官方认可和注册，项目开发人员可以将减排量证书出售给愿意购买的国内或国际买家。

全球CDM项目开发情况
一、全球CDM项目简介
减缓全球气候变化是人类共同面临的挑战，为了积极应对挑战，国际
社会积极讨论和推动国际气候变化协议形成，并实施减排措施。

1997年，第三次联合国气候变化大会通过《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC），姫开启国际关于应对气候变化的合作新纪元，《框架公约》建议各签字国
就跨国减排活动开展协商，以实现气候变化措施的实施和实现。

FCCC也宣布王国pc账号（Kyoto Protocol，KP），KP将为跨国减排
活动的有效实施提供技术支持，全球气候变化项目（Clean Development Mechanism，CDM）便是KP框架下的组成部分。

二、全球CDM项目的发展及实施
1、全球CDM项目的定义
CDM开发是指利用有效的社会、经济和技术措施，推进发展中国家实
现减排措施的跨国合作。

CDM活动包括网格电厂，燃料转换，可再生能源，节水技术，裂解气体，节能技术，再生回收等，它们可以帮助发展中国家
减少温室气体排放，从而降低全球温室气体排放。

2、全球CDM项目开发及实施的主要步骤
（1）认定项目
国家合作伙伴（DCP）负责认定CDM项目，各个发展中国家的公司或
组织可以申请开发CDM项目。

（2）审核和注册项目。

我国CDM项目流程及申报审批程序一、CDM项目流程1.项目准备阶段：（1）项目筛选和选择：确定可潜在的CDM项目，并筛选出符合条件的项目。

（2）项目可行性研究：对筛选出的CDM项目进行可行性研究，包括经济、技术和环境方面的评估。

（3）项目设计：确定CDM项目的具体设计方案，包括项目的范围、边界、参考方法和测量方法等。

2.项目开发阶段：（1）项目登记：将设计完成的CDM项目提交到联合国气候变化秘书处（UNFCCC）进行登记，获得正式的CDM项目标识符（PIN）。

（2）MRV系统建设：建立项目的测量、报告和核查（MRV）系统，确保项目的减排量能够被测量、报告和核查。

3.项目实施阶段：（1）减排实施：按照项目设计方案，实施项目的减排措施，例如采用清洁能源替代传统能源、提高能效等。

（2）数据收集和报告：定期收集项目的减排数据，并按照要求上报到MRV系统中，确保减排量的可追溯和可核查性。

（3）核查和验证：由核查机构对项目所申报的减排量进行核查和验证，确保减排量符合相关的标准和规定。

4.减排效果评估阶段：（1）减排量计算：对项目实施期间所减少的温室气体排放量进行计算，得出减排量。

（2）减排效果监测：对减排效果进行监测和评估，评估项目对温室气体减排的贡献和效果。

5.减排量销售或利用阶段：（1）减排量认购：减排量可以通过公开竞拍等方式进行销售或利用，为项目带来经济效益。

（2）减排量注册：将已认证的减排量注册到国家的减排量登记机构，确保减排量的合法性和可追溯性。

1.项目申报：项目负责单位（通常为企业）将CDM项目的申报文件提交到国家气候变化主管部门，申请批准项目的可行性和项目登记。

2.初审和注册：国家气候变化主管部门对申报的CDM项目进行初步审查，包括项目的合法性、可行性和减排量计算等。

如果通过初审，则将项目登记到国家CDM项目注册系统。

3.核查和公示：国家气候变化主管部门组织相关机构对登记的CDM项目进行核查和公示，包括项目的环境影响评估和社会影响评估等。

什么是清洁发展机制（CDM）项目清洁发展机制（Clean Development Mechanism，简称CDM）是《京都议定书》下的一项灵活机制，旨在帮助发达国家履行《京都议定书》承诺的同时，为发展中国家提供清洁技术转让和可持续发展的支持。

CDM项目通过在发展中国家实施清洁技术项目来减少温室气体排放量，同时促进当地经济的可持续发展。

根据该机制，发达国家可以通过投资和实施清洁技术项目来减少自身的温室气体排放。

这些项目可以是减少二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）等温室气体排放的措施，如可再生能源发电、能效改进、垃圾处理等。

CDM项目的实施通常涉及以下几个主要步骤：1. 项目鉴定：在鉴定阶段，项目开发者需要证明该项目的减排潜力，并提交项目设计文件（Project Design Document，简称PDD）。

2.监测和报告：一旦项目获得批准，项目开发者需要定期监测和报告项目的减排效果。

这些报告通常由独立的实体进行审核，以确保减排效果的可靠性和符合相关标准。

3.减排认证：项目开发者需要向联合国气候变化秘书处（UNFCCC）提交减排认证申请，以获得减排证书。

减排证书标志着该项目的减排效果被国际社会所认可，可以作为发达国家履行减排义务的一种手段。

CDM项目的实施对于参与国家和方面都带来了一系列的好处。

首先，对于发达国家来说，通过实施CDM项目可以降低减排成本，同时帮助实现国内减排目标。

其次，对于发展中国家来说，CDM项目可以吸引外部投资和技术，推动清洁技术的发展和应用，并提升国内产业的竞争力。

此外，CDM项目还具有一定的可持续发展效益。

它可以促进清洁能源的普及和使用，降低对传统能源的依赖，促进当地就业和经济增长。

同时，通过推动可再生能源的发展，CDM项目可以减少对自然资源的消耗和环境污染。

然而，CDM项目也存在一些争议和挑战。

其中之一是潜在的项目减排效果不可核实性的问题，以及项目监测和报告的成本和复杂性。

新能源产业25中国的CDM项目审批 中国CDM市场处于快速发展时期，越来越多的国外买家、项目开发者积极的参与到C D M项目活动中。

从2004年11月中国政府批准第一个CDM项目以来，已批准的CDM项目数量迅速增加。

到2009年6月底，已有2091个CDM项目得到了批准。

现将我国CDM项目审批的有关问题作一个介绍。

一、项目审批程序 中国政府根据CDM项目审批的实际经验，对项目申请审批程序进行了多次修正和简化，形成了一套高效的CDM审批程序。

它包括以下几个审批步骤： 步骤一：项目开发：项目业主或卖／买方聘请的咨询公司应当在项目的开发过程进行相关工作，例如可行性分析，PDD开发，与买家商谈，环评批复及可研批复等。

步骤二：提交申请：当买方要求时，项目业主可向国家发改委巾请不反对意见函，否则业主应当直接申请项目批复函并提交相关申请材料，由于CDM市场发展良好，故国家发改委鼓励这种直接申请批复函的做法。

在CDM 项目申请审批的过程中，不必先向地方发改委申请，但我们建议项目业主在申请时向地方政府抄送申请材料，以便日后项目实施阶段得到地方政府的管理和监督。

步骤三：专家审评：国家发改委会对提交的每个项目委托一至两名专家进行审评。

这些专家主要来自大学或研究机构，他们负责审阅CDM项目设汁文件的质量，并在召开CDM审核理事会之前提交对项目的评估结论。

步骤四：国家CDM项目审核理事会：国家发改委每个月组织一次或两次CDM审核理事会对当月申请的项目进行审核。

项目业主必须出席会议并在规定时间内对项目进行介绍，向审核理事会出示重要项目文件包括购碳协议或购买意向书、咨询服务合同。

目前由于每个月有近百个项目向国家发改委提交申请，故CDM审核理事会每个月通常召开两次。

步骤五：CDM审核理事会决议：CDM审核理事会将参考专家意见对每个申请的项目进行决议。

每个项目有三种可能的决议结果，最好的是通过，最差的是拒绝，第三种结果是在修正和改进之后再次申请。

清洁发展机制(CDM)项目转交经核准减排量(CERS)过程沈鹰
【期刊名称】《广东科技》
【年(卷),期】2009(000)012
【摘要】清洁发展机制项目（Clean Development Mechanism，简称CDM）是“京都议定书”（简称议定书）中引入的履约机制之一。

CDM允许附件1国家缔约方与非附件1国家缔约方合作，在发展中国家实施温室气体减排项目，从而实现如下双重目的：促进发展中国家的可持续发展，以及协助发达国家缔约方实现其议定书下的温室气体减排目标。

通过参与CDM项目合作，发达国家可以获得项目产生的经核准减排量（Certified Emission Reductions，CERs），
【总页数】2页(P4-5)
【作者】沈鹰
【作者单位】超康投资有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】F4
【相关文献】
1.农村户用沼气清洁发展机制项目减排量估算 [J], 魏成金;刘谨;郭军洋;闫军才;张艳秋
2.清洁发展机制下天然气发电项目的CO2减排量计算 [J], 张晓明
3.企业开发清洁发展机制(CDM)项目过程中应注意的问题 [J], 赵贺
4.清洁发展机制(CDM)造林再造林项目碳汇成本研究——以CDM广西珠江流域治
理再造林项目为例 [J], 张治军;张小全;朱建华;罗云建;侯振宏;褚金翔
5.中国已签订清洁发展机制项目最多、减排量最多国家 [J],
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CDM项目开发和实施投资流程图
项目识别
编制项目可研报告注明项目为CDM项目发改委核准项目同时批准该项目为CDM项目寻找中介机构（应有成功案例）
项目设计
与中介机构签订代理协议准备相关资料项目现场考察中介机构形成项目设计文件（PDD）
CDM项目的支持）
国家发改委核准CDM项目
编制项目介绍多幻灯片和项目介绍材料向发改委提出项目申请参加发改委项目核答辩获得国家发改委批准
项目审定
确定DOE 由DOE对项目进行现场实际考察在DOE网站上公示项目DOE向CDM执行理事会形成审定报告
签订CDM项目购售合同
确定发达国家CO2减排量购买方与买方签订购售电合同获得买方所在国政府批复
项目注册
向CDM执行理事会递交注册申请项目在官方网站公示准备注册文件项目注册成功
项目实施、监测报告
编制项目减排量计划与监测计划DOE确认减排量与监测计划可行性具体实施减排和监测计划
减排量的核查与核证
Cers的签发。