美国“国家安全国家”的创生

美国国家安全政策的历史变化与挑战随着时代的进步和国际关系的变化，美国国家安全政策也不断地经历着历史的变革。

今天的美国国家安全政策在很大程度上受到过去的经验和时代背景的影响，同时也在面临着新的挑战。

一、冷战时期国家安全政策的特点在冷战时期，美国的国家安全政策主要是针对苏联和其盟国的威胁。

美国为了遏制苏联的扩张，采用了“强硬对抗”策略，即通过军事、经济、文化等方面的力量，与苏联进行全面的竞争和对抗。

在这一时期，美国国家安全政策具有以下几个特点：1. 军事化。

由于冷战时期的国家安全威胁主要是来自苏联的军事实力，美国国家安全政策也重心放在了军事上。

美国在这一时期大量投资于核武器研究和发展，并积极实施军事同盟，以应对苏联在欧洲的威胁。

2. 暴力手段。

在冷战时期，美国国家安全政策采用了一系列的暴力手段来对抗苏联的威胁。

这些手段包括了政治暗杀、颠覆政权和战争等，以达到在地区和国际上保持美国霸权地位的目的。

3. 全球化。

在冷战时期，美国国家安全政策的领域已经扩展到全球，并在全球范围内建立了一系列的同盟关系和军事基地。

这样可以确保美国在全球范围内的利益和国家安全。

二、九一一事件后的国家安全政策变化九一一事件作为美国历史上最严重的恐怖袭击事件，对美国国家安全政策的影响深远。

美国政府在这一事件后开始重新审视国家安全政策，并进行了一系列的调整和变化。

1. 打击恐怖主义。

九一一事件后，美国国家安全政策的主要目标是打击全球恐怖主义。

美国制定了一系列针对恐怖主义的军事和情报政策，例如在阿富汗组织军事行动，并成立了国土安全部等相关部门来打击恐怖主义。

2. 情报共享。

为了更好地防范恐怖袭击，美国开始加强情报共享和联合行动。

除了与盟国进行情报交流外，美国还加强了对境内的情报整合和共享，并通过新技术和人工智能等手段来提高情报部门的效率和准确性。

3. 防御力量。

为了应对可能发生的恐怖袭击和其他危机，美国国家安全政策也开始增加防御力量的投资。

美国国家安全战略报告美国总统奥巴马2010年5月27日向国会递交其上任以来首份“国家安全战略报告”，以下是白宫网站公布的报告全文。

目录导言 (2)一、美国国家安全战略概述 (5)世界的现状，为我们期望的世界 (5)重振美国的领导地位---国内建设，国外塑造 (7)推进国家安全的首要任务 (10)二、战略手段 (13)战略环境---世界的现状 (14)战略途径---我们期望的世界 (16)奠定基础 (17)寻求全面接触 (19)促进公正持久的国际秩序 (21)附录：增强国家能力---“一盘棋方式” (23)三、促进美国的利益 (27)安全 (28)加强国内安全和恢复能力 (29)瓦解、摧毁和击败在阿富汗、巴基斯坦和全世界的“基地”组织及其追随者 31 扭转核、生物武器扩散趋势及确保核材料安全 (35)推进“大中东”地区的和平、安全和机遇 (38)培养强大、有能力的伙伴 (41)确保网络空间安全 (42)繁荣 (44)加强教育和人力资源 (45)提高科技和创新能力 (47)实现均衡与可持续增长 (49)加快可持续发展 (52)合理使用税收 (53)价值观 (54)增强榜样力量 (56)促进国际民主和人权 (58)满足基本需求以提升人类尊严 (60)国际秩序 (61)保证强大的联盟 (63)与其它21世纪的“影响力中心”建立合作关系 (66)加强合作制度与机制 (70)在应对全球主要挑战过程中保持广泛合作 (72)四、结论 (76)导言在我国的历史上，美国人一次又一次挺身而出，迎接并塑造变革时刻。

当前也必定是这样一个时刻。

我们生活在一个急速变革的时代。

近几十年来，自由国家、开放市场和社会进步成功地使全球化进程前所未有地加速发展，在全球开启了机会之门，为亿万民众带来了民主，并使大国间和平共处成为可能。

然而，全球化也加剧了我们所面临的危险，包括国际恐怖主义、致命技术的扩散、经济动荡和气候变化等。

在过去近十年时间里，我们的国家与遍布各地的暴力和仇恨网络处于战争状态。

美国国家安全战略：大战略的发展2012年12月04日17:46 作者：知远国家安全战略的根本目的是提供一个全面的战略，平衡国家实力要素的目的、途径和手段，以实现国家安全并保护、维护和促进一种生活方式。

如果成功的话，这个过程最终将导致大战略或统一的战略的发展，这个大战略将把价值观和利益与产生一系列国家政策的战略评估结合在一起，而这些政策将在一个统一的战略中加以表述。

然后，这个战略将作为政府的一份统一文件。

1本文将研究美国国家安全战略的起源和发展。

本文还将分析，美国总统根据1986年《戈德华特 - 尼科尔斯法案》的规定，编制并向国会提交年度报告的要求和内容。

本文随后将介绍和分析1987年、1988年、1994年、1998年和2002年的国家安全战略报告。

其目的是为了确定以上这些报告是否实现了《戈德华特 - 尼科尔斯法案》为美国提供一个统一的战略或大战略的意图。

选择这五份报告的原因是，在笔者看来，这些报告代表了美国国家安全战略思维和方向的新的或重大的变化。

背景：美国国家安全结构发展的历史回顾。

实现国家安全的根本途径之一是提供所需的政府机构和机制，组织国防机构，统一武装部队，将科学用于军事目的，动员军队的人力，并在整个国民经济中分摊国防的费用。

2对于大多数美国人来说，孤立主义的黄金时代是在1941年12月7日日本偷袭珍珠港那一天结束的。

随着第二次世界大战的结束，人们认识到，美国和世界已经进入了一个全球意识形态竞争的新时代。

对美国来说，努力界定和完善国家安全结构和战略的过程始于二战期间，并在1947年的《国家安全法案》中第一次正式阐明。

第二次世界大战的结束将两种根本不同的政治理念引入了关于美国未来在世界上所扮演的角色这个问题的辩论之中。

第一种理念与旧的保守政治文化有关，担心发展一个强大的国家安全机制，会危及与美国民主有关的基本价值、原则和制度。

他们相信，一个强大的国家安全结构会浪费资源，严格地管制这个国家的青年，将权力过于集中在联邦政府，尤其是军队。

美国的国家安全和战略安排作为全球最强大的超级大国之一，美国一直把国家安全放在重要位置。

这些安全措施包括经济、政治和军事上的措施。

本文将探讨美国的国家安全和战略安排。

经济安全美国拥有全球最大的经济体，并且在世界范围内投资和贸易活动频繁。

为了保护其国内生产和经济活动，美国实施了多样化和复杂化经济战略。

这些战略包括：贸易协定：美国倾向于和全球伙伴签署贸易协定。

这些协议旨在创造更好的市场准入和更好的贸易条款，保护美国公司免受外国竞争压力，并减少低成本劳动力地区的商品流入美国市场。

目前，美国正在就重新谈判北美自由贸易协定进行谈判。

制裁：美国通常通过经济制裁来捍卫其国家安全利益。

他们针对那些被认为是威胁美国安全的国家和组织实施了广泛的经济制裁，包括伊朗、朝鲜和俄罗斯等国家。

制裁也可以阻止恐怖组织和黑客攻击美国，例如通过阻止洗钱、挂起资产或更好的安全措施。

投资安全：美国通过多个途径保护投资安全。

政府机构监督海外投资，以确保投资不违反国内安全和商业利益的政策。

此外，美国通过特定委员会审查外国公司对美国公司的投资，以保护美国公司不受外国竞争排斥和掠夺性收购的影响。

政治安全美国政治安全主要包括以下内容：电信和网络安全：美国依赖高度数字化和网络化的基础设施，如电力、交通、金融、政府行政和军事指挥。

因此，美国极力防止网络攻击，通过各种手段实施网络安全政策，以确保其国内安全。

外交政策：美国的外交政策需要保护美国的国家利益和价值观，尤其是对于那些威胁美国安全和利益的国家和组织。

美国与其盟友和伙伴建立稳固的关系，以维护国际和平与安全。

恐怖主义：美国对全球恐怖主义的威胁采取了强有力的反制措施。

这些措施包括改革国内情报机构，加强边境和海港安全，封锁恐怖组织的财务来源，加强与盟友和国际组织的合作以及进行情报共享。

军事安全美国是全球唯一一个将国防预算超过其他拥有核武器的国家的国家。

美国军队在战略和技术上都具有绝对的优势，包括以下内容：联合作战：美国实践了一种聚合和联合作战战略，以保持在军事力量上的优势。

美国国家安全政策演变与决策分析美国是当今世界最强大的超级大国之一，其国家安全政策影响着全球的和平与发展繁荣。

然而，其国家安全政策并非一成不变，而是随着时代的变迁和国际形势的变化而不断调整和演变的。

本文将从历史角度出发，分析美国国家安全政策的演变以及其决策的分析。

一、历史背景美国国家安全政策的演变，与其所处的国际时代和国家地位密切相关。

在二战后的冷战时期，美国以反共为主要战略，实行全球霸权主义，积极干预世界事务，发展军备竞赛，加强联盟关系，维持美国的地位和利益。

在冷战结束后，美国开始转向多极化时代，逐渐从单一的反恐主义战略转变为涵盖多种威胁的综合安全体系，重视多边主义和合作。

二、国家安全战略的演变1. 冷战时期的国家安全战略二战结束后，美国和苏联成为两个大国，在全球范围内爆发冷战。

美国认为苏联是其最大的威胁，因此制定了以反共为主要战略的国家安全政策。

美国通过发展核武器、加强间谍活动、推行反共外交政策等手段来镇压苏联，同时与西方盟友形成联盟，以共同对抗苏联。

2. 后冷战时期的国家安全战略冷战结束后，美国的国家安全战略出现了转变，从单一的反恐主义战略转向涵盖多种威胁的综合安全体系，即“四个全球战略目标”：维护国家安全、促进经济繁荣、维护全球秩序和各国治理、促进人权尊重。

美国发展了全球军事基地网络，加强联合军演和情报交流，以提高对国家安全的保障。

三、国家安全决策的影响因素1. 政治因素美国的国家安全决策受到政治因素的影响，包括大选、国会和政党派系等因素。

在大选期间，候选人往往会提出各自的国家安全议程和战略，以获取选民的支持。

同时，国会和政党派系也对国家安全政策的制定产生了重要的影响。

2. 军事因素美国是一个强大的军事大国，其军队和军事力量对国家安全决策有重要的影响。

军方将其经验和能力用于国家安全领域的决策制定和实施，并且军事科技的发展也使得军事因素在国家安全决策中得到更广泛的应用。

3. 经济因素美国是全球最大的经济体之一，其国家安全政策的制定也受到了经济因素的影响。

举例说明国家安全观例子
国家安全观是指国家对维护国家安全的理念、原则和政策，包括战略安全、政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全等各个方面的要求。

以下是一些国家安全观的例子：
1. 美国：美国的国家安全观强调以军事力量为核心的国家实力，重视军事技术和军事设施的发展，保护国家的边界和利益。

美国通过军事介入和强大的军事力量来保护国家安全。

2. 中国：中国的国家安全观追求和平发展，倡导互利共赢。

中国关注经济安全和政治稳定，强调发展国内经济和改善民生，同时通过外交手段维护国家利益和维护国际和平。

3. 俄罗斯：俄罗斯的国家安全观注重维护国家的领土完整和国家利益，强调军事力量和地缘战略的重要性。

俄罗斯通过军事干预和外交手段来保护国家安全，并维护其在国际事务中的地位。

4. 韩国：韩国的国家安全观主要集中于对朝鲜的威胁和军事挑衅。

韩国通过与盟友（如美国）合作，加强自身国防能力，维护国家的安全和稳定。

5. 古巴：古巴的国家安全观主要关注与美国的关系和围绕该领土的安全问题。

古巴采取措施保护自己不受美国的军事干预，包括与其他国家建立外交关系以增加多边合作，同时采取军事手段充实自己的国防力量。

这些国家安全观的例子展示了不同国家在面对不同威胁和挑战时所采取的不同保护自身安全的方法和策略。

美国为什么成立国家安全委员会之二十八届三中全会公报指出，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

美国哈佛大学肯尼迪学院访问学者陈征为本期三中全会看金融系列策划撰写了本文。

本文的主要内容包括：1 杜鲁门时期国家安全委员会不太受重视，仅是一个协商的平台而不是决策机构。

2 艾森豪威尔时期国家安全委员会获得了正式决策机构的地位，其权力也达到顶峰。

3 从肯尼迪总统开始，由于其他非正式决策机制的存在，国家安全委员会的重要性慢慢降低，但是国安会核心成员的地位在不断提高，他们的个人权力将达到一个新的高度。

美国国家安全委员会的青年时期曾任里根时期国家安全顾问的麦克法兰认为，“设立国家安全委员会是内阁无法达成总统在四年任期内必须完成政治任务的结果。

”这一评价切中要害地指出了美国官僚机构的不足和国家安全委员会超越内阁的地位。

美国国家安全委员会是平衡和协调官僚机构各种政治势力的产物，没有这样一个协调机构美国总统就无法成功地完成他的历史使命。

中国有句俗话，叫“三岁看大，七岁看老”。

从历史制度主义的角度来看，我们需通过追寻事件发生的历史轨迹来找出过去对现在的重要影响。

而制度变迁均的过程中也会遭遇类似于物理学中的惯性，即一旦进入某一路径（无论是“好”还是“坏”）就可能对这种路径产生依赖。

因此，对美国国安会早期是如何运作的，对国安会如何作为一种协商和决策制度确立下进行研究就非常必要。

杜鲁门时期--国家安全委员会坐“冷板凳”对于杜鲁门总统而言，国家安全委员会是他对军方和国会妥协的产物。

他对这样一个机构并不是很信任。

他认为这个机构是“为了限制总统，把他和高级阁僚牢牢捆在一起"因此他对于国家安全委员会的态度也是若即若离、可有可无的。

杜鲁门总统在1947年9月召开国家安全委员会全体会议后不久，就让国务卿代理国安会主席一职。

成立初期的国家安全委员会可以说一没有人，二没有钱。

其专职人员只有执行秘书及其助手，其他工作人员由3个军事部门和国务院选派。

美国国家安全委员会创建原因探析作者：张若凡来源：《决策与信息·下旬刊》2016年第03期【摘要】1947年，美国《国家安全法》出台，据此正式成立了国家安全委员会。

美国国家安全委员会的创立，与第二次世界大战是分不开的。

二战在政治、军事、经济等各方面对美国造成了巨大的压力，战前的体系不再适用；二战结束后，国际上逐渐形成了两极格局，加之罗斯福总统在战争期间领导赢得反法西斯战争胜利的同时，在政治体系中造成了相当大的混乱，为使国家机器更加高速有效地运行、应对新出现的威胁，也是为了制衡总统过于随心所欲的权力，国家安全委员会应运而生。

【关键词】美国国家安全委员会；二战；冷战；罗斯福二战前，美国长期奉行孤立主义。

然而，二战后美国以国家安全委员会的创建为主要特征，在政府体制、国家安全观念和总体政治发展趋势上发生了剧烈的转向。

第二次世界大战和冷战的开始重新塑造了以美国国家安全委员会为轴心的美国国家安全体制。

作为总统制定国家安全政策的主要平台，国家安全委员会已成为美国国家安全政策的中心。

在此，本文尝试从以下几个方面分析美国国家安全委员会诞生的原因所在。

一、二战对美国的冲击1941年12月7日，珍珠港硝烟燃起，美国仓促卷入第二次世界大战。

在这个新式远程作战武器层出不穷的年代，美国认识到，“中立”不能自保，海洋也不再是保护国土的天然屏障。

二战撼动了美国传统的国家安全，也暴露出许多体制上的严重问题。

战争中，美国政府的军事指挥体制、政府组织体制和决策程序都出现了问题，特别是军种之间、军事部门和外交部门之间缺乏协调，而且缺乏战争所必需的动员国内资源的机制。

[1]如陆军和海军部门分立，两军种之间仅设一个“陆军与海军联合委员会”负责联络与协调，陆海军各行其是，缺乏合作。

为此，在战争期间，政府和军队内出现了不少制度上的变更或组织上的临时变化。

如1942年2月，美国总统运用战时特权，仿效英国建立了参谋长联席会议，协助总统指挥陆、海军联合作战；1944年12月，国务院-陆军部-海军部协调委员会创建，协调三个部门在政治军事相关问题上的观点。