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规范收入分配秩序改革开放三十多年来，中国居民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日益凸显。
收入分配秩序是否合理直接关系到收入分配的结果是否公平，关系到经济增长的好处能否有效地惠及各个阶层。
因此，如何采取切实有效措施使收入分配秩序得到规范，是社会各界普遍关注的问题，也是维护社会公平的重要环节。
从各方面分析看，分配秩序混乱具体表现为：国有企业分配秩序不规范，对企业工资总额、经营者收入水平和职务消费缺乏有效约束机制，工资外收入渠道多，有些企业在改制过程中化公为私的现象仍然存在；垄断行业凭借行政垄断地位和准入管制，既享受国家政策扶持，又垄断市场，获取了高额垄断收益，并通过各种形式化为本行业的高工资和高福利；公务员工资制度外的各种津贴补助名目繁多，标准不规范；事业单位改革滞后，很多事业单位既享受行政机关的福利，又享受企业化管理的创收机制，收入分配随意性也比较大；一些企业不执行国家最低工资标准，随意压低、克扣、拖欠工人工资；个人所得税对收入差距的调节存在制度缺陷，一些中低收入的工薪阶层个人所得税能按时扣缴，而一些不靠工薪的高收入者往往存在征管漏洞；一些非法收入，如以企业改制为名将国有资产化公为私、偷税漏税、以权谋私、贪污受贿、走私贩私、制售假冒伪劣产品等现象时有发生。
造成收入分配秩序混乱的原因主要是，在加快经济发展的同时，一些领域特别是垄断行业的改革滞后，国有企业收入分配的约束机制没建起来，制度缺失导致收入分配的无序和监管不力；政府对企业收入分配缺乏有效的宏观指导和监督，国有资产管理体制不完善；调节收入的税制不完善，面对社会上财产累积与占有上的日益扩大差距，财产税制建设滞后，调节无手段；调节收入分配的基础建设滞后，金融和财产实名制及其监测体系不健全，个人收入信息难以掌握，监管缺乏依据。
针对分配领域秩序混乱的现象和原因，《决定》提出了规范收入分配秩序的方向和途径：一是规范垄断行业分配秩序。
一方面，要通过加快垄断行业改革，打破垄断，放宽准入领域，引入竞争。
收入分配管理制度一、收入分配的理论基础深入理解收入分配管理制度的理论基础对于建立一个科学严谨的管理制度是至关重要的。
在经济学理论中，收入分配是指一个国家或地区、社会的总收入在不同的层次和组织之间的分布情况。
收入分配管理制度的重点就在于如何合理地分配收入，包括了工资、奖金、福利等各种形式的薪酬待遇。
根据边际收益递减理论，不同的员工对于企业的价值也是不同的，因此，对于员工的薪酬待遇也需要根据不同员工的贡献程度来进行差异化的分配。
除了边际收益递减理论之外，另一个重要的收入分配理论是公平正义理论。
公平正义理论认为，每个员工在企业中的工作贡献应该得到相应的回报，这种回报应该是公平合理的，不应该因为某些特殊原因而导致不公平待遇。
在收入分配管理制度中，公平正义理论需要体现在不同级别员工的薪酬待遇上，不能因为职位的高低而导致不公平的现象出现，不能因为某些特殊原因而造成薪酬待遇的不平等。
以上两种理论是现代企业管理中最为重要的收入分配理论，在建立收入分配管理制度时需要充分考虑这两种理论，融合其优点，为企业建立一个科学合理的收入分配管理制度奠定理论基础。
二、收入分配管理制度的目标一个合理的收入分配管理制度应该明确其目标，这有助于企业更加明确地制定相应的策略和措施。
在建立收入分配管理制度时，应该将以下几个方面的目标纳入考虑：1. 激励员工，提高员工积极性。
通过合理的薪酬待遇，能够激励员工提高工作效率，从而提高整体业绩。
2. 吸引和留住优秀人才。
通过合理的薪酬待遇能够吸引和留住优秀人才，保持企业的竞争力。
3. 提高组织稳定性。
合理的薪酬待遇能够增强员工对企业的认同感，提高组织稳定性，减少员工流失。
4. 公平公正。
一个合理的薪酬待遇制度应该体现公平公正，不能因为某些原因而导致不公平待遇的现象。
以上四个方面的目标是建立一个合理的收入分配管理制度时应该明确的，这有助于企业更好地制定相应的策略和措施。
三、收入分配管理制度的原则在建立收入分配管理制度时，应该明确相应的原则，这有助于确保收入分配管理制度的科学合理。
形成合理有序的收入分配格局几点思考“形成合理有序的收入分配格局”是十八大期间中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，中央经济发改委指出，以后的二十年甚至是三十年间，社会市场经济将进入平稳发展阶段。
那么怎样才能形成合理有序的收入分配格局呢？个人认为，可以从以下几个方面入手：一、应该健全初次分配制度和着重保护劳动所得。
初次分配，一般是指生产成果在劳动、资本、资源（土地）、技术（知识）、管理等生产要素之间，按贡献份额进行分配的过程。
我国坚持社会主义基本经济制度和基本分配制度，根本上是要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持初次分配和再分配调节并重。
在初次分配过程中，要着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度；改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制，等等。
要多渠道增加居民财产性收入，扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益。
这些制度机制一旦做实，都将会为市场注入全新的活力。
二、必须在完善再分配调节机制上强化政府责任。
再分配是指国家通过税收、财政转移支付、各类社会保障和社会救助等对初次分配结果进行调节的过程。
强化政府责任，合理运用税收政策工具，健全公共财政体系，提高公共服务支出在财政支出中的比重，进一步做大并分好公共资源出让收益，更多用于民生改善和社会保障，不断完善政府转移支付制度，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。
三、还要在规范收入分配秩序方面推进体制机制创新。
规范收入分配秩序，既要不断完善市场机制，也要更好发挥政府作用。
完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成合理的分配格局。
试析中国收入分配不公问题原因及对策一、问题分析中国作为一个发展中国家，在经历了多年高速发展后，经济总量已经超过世界第二位，但同时也存在着一系列问题，其中收入分配不公问题就是一个突出的问题。
一些数据显示，中国的收入差距连续多年居于全球前列，这对于社会的稳定和持续发展产生了威胁。
在中国，高收入阶层占全部收入的比例逐渐增加，而中低收入阶层的收入增长缓慢；同时农村地区收入与城市地区存在明显的差距，更加加重了收入分配不公的问题。
这些问题的存在，不仅仅给个人带来的伤害，也可能对社会经济稳定产生负面影响。
二、原因分析1. 技术进步带来的收入差距扩大随着科技的不断发展，涌现了大量的新技术和新产业，这些新产业在迅速崛起的过程中，实现了快速的发展，一些成功的头部企业取得了巨大的财富，但同时这些新兴产业大量采用机器和自动化技术，使得工人数量和工资水平减少，进一步加大了收入差距。
因此，在技术进步的背景下，如果高薪岗位在大量的头部企业中被一小撮人把握，工资普遍低的线下从事基建和定制服务的职业就会更加辛苦和困难。
2. 懒散和态度差异一方面，一些高级管理层人员通常享有更优越的福利和高收入。
但另一方面，其他人，特别是底层工人和农村居民，通常处于长时间工作和低薪的地位。
一些企业忽视了劳动力和技能的贡献，而是评估了少数管理团队的统计数据和财务数据来决定奖金和晋升机会，这导致了收入分配的不公平性。
3. 体制和政策限制中国经济发展模式在过去 30 年左右取得了显著的成功，但其中一些政策无意中加剧了收入分配不均。
例如，管理和行政费用与资金瓶颈导致的成本增加对一些企业的发展造成了很大的压力，从而设置了高额工资水平的股权和股票，再加上少数人的机会，造成了收入不平衡。
三、对策1. 政策、法规和社会规范的调整和制定针对现有的不公苛责呼吁下，政府可以通过制定合理的税收政策，引导和激励企业将大部分资金投入职工的培训和能力提升。
此外，在优质教育，医疗和失业保险领域，提高保障水平也是消除收入差距的重要途径。
如何构建科学合理、公平公正的社会主义收入分配体系改革开放让中国站起来了，人们的腰包鼓起来了，中华民族富强起来了。
改革开放三十年我们取得的伟大成就是有目共睹的，然而，在这三十年的时间里，我们也看到了我们前进步伐的艰辛，我们在改革开放的道路上遇到了种种的困难和挫折，出现了不少的问题。
比如贫富差距过大的问题，社会安定问题，社会保障问题，环境污染问题，执政党与群众关系问题等等，这一系列的问题我们还没有很好的、完全的解决。
在这些问题中，最突出，也是最严峻的问题是贫富差距过大的问题。
那么，我国的贫富差距到底有多大？为什么会出现如此大的差距？如何应对并解决这一问题？这些都是急待我们解决的。
要构建科学合理、公平公正的社会主义收入分配体系，首先要了解我国的现状和国情，要立足于过去、现在和未来。
贫富差距是自人类起初就有的一种客观矛盾。
国际上对贫富差距的评定采用的是基尼系数。
基尼系数为0.3最适合社会发展现状，0.4到达警戒线，达到0.5时社会会不断发生骚乱，到0.6时就会出现政权朝夕不保的状态。
然而，我国目前的基尼系数达到了0.49，这是一个极为严重的状态。
贫富差距的日益拉大所引发的各种社会问题、政治问题日益突显。
那么，为什么会出现如此大的差距呢？而且随着改革开放的深入贫富差距不但没有得到有效的解决，反而有加大的趋势。
其根本原因就在于我国分配理论和分配政策的不完善，社会主义分配体系还不够健全。
在改革开放之初，邓小平同志提出让一部分人先富起来，然后用先富带动后富的方针最终实现共同富裕。
到了党的十五大，提出了按资本分配、技术分配、劳动分配相结合的分配方式，但是最终并没有解决好贫富差距这个问题。
党的十六大提出的一讲效率二讲公平的分配方式目前也未起到很好的效果。
党的十七大政府工作报告当中，我党深刻意识到问题的严峻，认真总结过去的经验教训，努力寻求有效办法来解决这一重大问题。
在了解了矛盾的原因和性质的基础上，我们要根据我国当前形势和国际形势两个大背景来提出如何构建科学合理、公平公正的社会主义收入分配体系的方略。
试析我国收入分配问题成因及解决的途径伍棣模一段时间以来，涨工资、修改个人所得税等成为人们热议的话题。
这反映了收入分配问题的突出性和敏感性，也反映了解决收入分配问题的重要性的紧迫性。
但要科学有效地解决收入分配问题，我们的认识和手段就不能仅仅止于涨工资、少缴税。
只有从经济社会发展全局中把握收入分配问题的地位和成因，在改革发展大局中探寻解决收入分配问题的理念和路径，才能使解决收入分配问题的过程成为居民收入普遍提高，收入差距扩大趋势根本扭转的过程，成为克服经济结构失衡，推动科学发展，促进社会和谐的过程。
一、深刻把握收入分配问题的成因收入分配问题是社会经济关系及其变动地财富分享方面的反映，应从社会经济发展的改革的长过程的大格局中研究的把握。
我国目前的收入分配问题突出表现为居民收入低，收入差距大。
从发展和改革的角度看，其成因可以概括为以下几方面。
市场竞争带来收入分配问题，随着我国社会主义市场经济体制不断完善，按劳分配为主体，多种分配方式并存在的收入分配制度逐步确立，市场机制在收入分配中的基础性作用越来越明显。
在市场经济条件下，由于人们所拥有的劳动、资本、技术和管理等生产要素存在差异，把屋机会，利用资源和能力有所不同，必然会出现收入差距扩大。
除了这种正常的市场竞争，生产要素在市场中的地位不平等也带来收入分配问题。
比如，资本因其稀缺而处于强势地位，劳动力因期丰富而处于弱势地位，如果缺乏法规制度的调整和的制约，在市场机制的作用下，就会出现企业利润侵蚀劳动工资的问题。
发展阶段性特征表现为收入分配问题。
在经济发展与收入分配的关系上，库兹涅茨倒u形曲线理论认为：在经济未充分发展、人均国民收入较低时，收入分配随着经济发展而趋于不平等，其后，随着经济发展和人均国民收入水平提高，收入分配差距将逐步缩小。
最近几年，我国农民工工资上涨较快，“招工难”从尚海向内地扩展。
不少学者认为，这表明我国正迎来库兹涅茨倒u形曲线的拐点，收入差距客观上具有缩小的趋势和动力。
构建科学合理的收入分配体系建立和完善现代薪酬制度，有利于形成和谐劳动关系，有利于组织激励员工和提高核心竞争力。
加大宏观层面收入分配调节力度，力求实现起点公平、过程公平和结果公平。
构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，是发展和谐劳动关系的重要内容。
改革开放以来，我国经济发展取得了举世公认的成就，但在如何分享改革发展成果、处理不同人群之间特别是雇主与雇员之间的利益分配关系方面，仍然面临许多问题和挑战。
在组织层面引入公平而又富有激励性的薪酬管理体系，有利于在雇主与雇员之间形成和谐劳动关系；在宏观经济领域实现收入分配合理化，则能够有效地推动地区之间、城乡之间、行业之间的均衡发展，进而达到社会经济关系的和谐。
建立和完善现代薪酬制度建立和完善现代薪酬制度，关键是在组织层面上树立正确的价值创造和价值分配的评价标准。
应该看到，人们对因知识、能力和个人努力而形成的收入差距，是能够接受的。
因此，对于收入差距，不能只看其绝对值，还应看它是属于科学合理的制度内差距，还是不合理的制度外差距。
一方面，我们要关注收入分配差距过大的事实；另一方面，要对限制什么样的收入差距、认可什么样的收入差距有清醒的认识。
分工明确、职责清晰是建立现代人力资源管理体系的基础。
在此之上，才能根据工作职责、知识技能、努力程度以及工作环境等要素来评价不同工作之间的价值差异，进而确定员工的薪酬水平。
给一个ＣＥＯ（首席执行官）付较高的报酬，不是因为他有ＣＥＯ的头衔，而是因为他担负着公司战略规划和业务经营的重要职责，并具有承担这一系列职责的经验、能力和个性特质，而且达到了公司董事会对他的工作业绩考核指标。
同理，一个办公室的普通职员的收入低，不是因为他是办事员，而是因为他承担一般性的事务性工作，他的教育背景、工作经验和能力等任职资格要求较低，而且他对公司的经营业绩影响很小。
显而易见，管理者与员工的报酬是与他们承担的工作的重要性、人力资本投资、个人努力和表现等密切相关的，这样形成的薪酬差距即使较大，也是合理的，而且也是能被人们接受的。
规范收入分配秩序近年来，随着城乡经济的发展，收入分配秩序发生了巨大的变化。
收入不均衡、社会保障制度的缺失和社会政治的混乱等问题也更加突出。
特别是部分地区的非正常收入流动和收入不均衡，也严重影响了国家的发展。
因此，规范收入分配秩序、促进收入分配的合理性和公平性，对于促进经济健康发展和社会持久稳定，具有重要意义。
一是建立健全收入分配体制。
政府和企业应建立以激励和联系机制为基础的有效收入分配体系，使收入分配利益更多地流向产业、企业和社会等合法利益相关方。
另外，政府应按照最低生活保障标准确定公平的最低工资，保障低收入者的正当利益，同时为劳动者建立收入保险制度，例如颁发失业补助和生活补贴等。
二是加强收入外部调控。
应完善税收制度和地方收入分配制度，以税收和经济政策为重点，以不同的收入分配规则、税收绩效和政策融资制度，引导社会资本、资源和劳动者更多地分享经济发展的成果。
另外，应加强新技术和投资的市场调节，使新技术和投资能够更加有效地解决收入不均衡问题。
三是构建社会包容性的分配框架。
政府应推动社会经济和文化发展，建立一种具有包容性的收入分配框架。
应打破部门藩篱，推进社会公平正义，促进社会各部门以不同的政治、经济和文化方式共同参与社会发展，为不同阶层和地区建立分配机制，强化社会责任认知，加强收入分配的廉洁性。
四是落实收入分配约束机制。
就收入分配问题，应从立法环节首先全面检验，重点审查政策法规，防止政府和企业以违规手段及无效程序提高收入，制定行政拍照约束机制，提高收入分配的公开性、透明度和公正性，严格执行税收管理，坚决惩治税收违法行为。
针对收入分配的复杂性，政府需要采取积极有效的政策措施，加强收入分配秩序，促进收入分配的合理性和公平性，以求实现社会公平正义。
政府应实施有力的管理措施，通过税收、政策和金融等措施，切实保障人民的正当利益，促进城乡社会的和谐稳定发展。
总之，规范收入分配秩序是构建和谐社会和共同富裕的重要一步，是实现社会公平正义、社会持久稳定的重要基础。
试析科学规范收入分配秩序[论文摘要]十八大报告指出了科学规范收入分配秩序的主要任务。
文章分析了当前居民收入分配领域存在的问题以及造成收入分配秩序混乱的原因，提出了解决目前问题的途径，即通过保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，以及综合运用税收、财政等手段加强对收入分配的调节和完善公民（及家庭）收入信息系统，科学规范收入分配秩序，加快形成公正合理的收入分配秩序，逐步理顺收入分配关系，努力促进和谐社会建设。
[论文关键词]科学规范收入分配共同富裕我国现行的收入分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，这种分配制度体现的是同劳同酬，但在实际生活中由于行业的不同、劳动者人事“身份”的不同等等，往往是同劳未必同酬。
十八大报告指出了科学规范收入分配秩序的主要任务，即保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，促进共同富裕。
规范收入分配秩序是以完善收入分配制度为前提，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平。
一、当前居民收入分配领域存在的问题一是收入差距过大。
主要表现在居民总体收入差距呈现扩大趋势，如城乡居民收入差距日趋扩大；区域之间以及区域内部居民的收入差距扩大；垄断行业收入明显偏高；公务员收入分配不规范等。
二是税制结构不合理，限制了税收公平调节功能的发挥。
财产性收入的兴起，先富群体占有资产等要素较多，增加了非劳动收入，但目前的税收体制没有将这部分收入完全计税。
二、造成收入分配秩序混乱的原因造成收入分配秩序混乱的原因主要是，在加快经济发展的同时，一些领域特别是垄断行业的改革滞后，国有企业收入分配的约束机制没建起来，制度缺失导致收入分配的无序和监管不力。
有关部门对企业收入分配缺乏有效的宏观指导和监督，国有资产管理体制不完善。
调节收入的税制不完善，面对社会上财产累积与占有上的日益扩大差距，财产税制建设滞后，调节无手段。
调节收入分配的基础建设滞后，金融和财产实名制及其监测体系不健全，个人收入信息难以掌握，监管缺乏依据。
三、科学规范收入分配秩序，努力遏制收入差距扩大趋势解决好收入分配的问题，要牢牢把握和贯彻执行党的十八大提出的分配制度改革的基本方针和原则，即在初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。
完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。
以共同富裕为目标，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，加快形成科学规范、公正合理的收入分配秩序，努力遏制收入差距扩大的趋势，逐步理顺收入分配关系。
（一）保护合法收入，大力发展中等收入群体一是缩小贫富差距，建立和谐社会，发展中等收入群体也是重要的环节。
一方面要加快社会保障，逐步提高社会保障的水平和覆盖面、实行教育公平；另一方面要保护私有财产权，维护社会公正。
另外，要进一步转变政府职能，千方百计扶持中小企业、民营科技企业发展，促进科技企业家的科技成果转化为社会财富。
二是要健全工资保障机制，针对容易发生拖欠的行业企业，完善工资保证金制度，建立健全打击恶意欠薪制度。
完善劳动争议处理机制，加大劳动保障监察执法力度，切实维护劳动者权益。
（二）增加低收入者收入一是继续推进公务员工资制度改革和事业单位分配制度改革。
首先要大幅度提高公务员的工资，目前我国公务员收入明显低于社会其他许多行业职工的收入，要全面大幅度地提高公务员的收入，由目前的处于社会各行业的中等偏下提高到中等偏上水平。
其次要按照公务员的职责和贡献与收入挂钩的原则，打破公务员收入的平均主义分配状况，适当拉开收入差距。
再次要规范公务员的工资外收入，除了必要的奖金津贴以外，其他全部进入工资序列，同时取消实物分配，将实物分配货币化。
将必须保留的行政性收费，实行收支两条线，上缴国库，不能作为本单位的帐外资金实行体外循环。
二是解决农民工的收入问题。
首先要加强对农民工职业教育的训练。
其次要严格执行《劳动法》，执行每天8小时工作制和每周40小时工作制，加班加点要按照法律规定支付报酬，提高其工资率，严禁拖欠工资。
再次要依据经济发展状况，通过政府干预，形成正常的收入增长机制。
三是要调整国民收入分配结构，缩小城乡和地区收入差距。
要加速推进消除城乡二元经济结构的步伐，推动城乡发展一体化，加快户籍管理制度的配套体制改革，为农村剩余劳动力向城市转移扫清障碍。
要坚持“工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活”方针，加大强农惠农富农政策力度，着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长，改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。
建立对欠发达地区长期稳定规范的财政转移支付制度，缓解地区间财力差距扩大的矛盾。
加大政府扶贫工作力度，改进和完善扶贫方式，提高扶贫资金使用效率。
（三）调节过高收入，规范垄断行业分配秩序加强对垄断行业收入分配监管，逐步实行工资总额和工资水平双重调控。
打破垄断是治理垄断行业收入分配问题的根本措施。
要尽可能减少垄断行业，除了极个别的涉及国家安全的行业需要保持国家所有国家经营外，其他的竞争领域都应引入竞争。
对于确实关系到国家安全和国民经济命脉的行业也需要加快建立现代企业制度的步伐，进一步调整国家和企业的分配关系，扩大国有资本经营预算实施范围、提高上交比例，更好地实现国有资本收益全民共享。
要加强对垄断行业的监管，首先垄断行业的分配要透明化，接受社会的监督；其次是垄断行业的分配要货币化，减少直至取消实物分配；再次垄断行业的分配要规范化，减少和避免分配的随意性。
（四）大力规范灰色收入，取缔非法收入此前据中国经济体制改革基金会国民经济研究所副所长、研究员王小鲁测算，2008年全国灰色收入、非法收入等隐性收入的规模为9万亿元，其中灰色收入约5.4万亿元。
现阶段大量灰色收入的存在是不争的事实，扰乱了正常的分配秩序，扩大了不合理的收入差距，是收入分配秩序混乱的关键症结。
由于理论匮乏，灰色收入范围的界定是比较困难的。
我们可以大体将其区分为两种情况：一种是“深灰”，即不合理却不违法的收入，如好处费、礼品礼金等，这些收入要通过规范制度逐步取缔；另一种是“浅灰”，即合理但不规范的收入，如兼职费、劳务费、车马费等，这些收入可以通过纳入税收监管加以规范变成合法收入。
关于非法收入也即人们通常所说的“黑色收入”，既包括公职人员依靠占有、分配、使用公共权力和公共资源获取的非法收入（如贪污腐败所得），也包括走私、贩毒、偷盗、抢劫、绑架等违法犯罪活动获得的收入。
非法收入的规模估计也不小，是扰乱社会收入分配秩序的最大“毒瘤”，必须尽最大努力予以打击直至彻底消除。
一是要坚决消除公职人员的腐败性收入。
第一，对于公职人员明显超过本人收入的财产，没必要拘泥于“原告举证”等一般法律程序，而应采取“有罪推定”方式，即应该由当事人本人举证说明财产合法来源，若举不出证据，就应该视为非法所得。
第二，真正落实领导干部财产申报制度、重大事项报告制度、礼品收受登记制度，监管部门要定期审查、抽查，确保申报、报告、登记事项的真实性，而不是流于形式。
第三，加大对财产合法来源无法说明、收受礼品财物不如实报告等行为的惩治力度。
第四，坚决纠正逢年过节下级单位、个人给上级拜年送礼，单位、部门之间互相利用公款宴请的不正之风。
第五，继续深化公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等“三公”体制改革，坚决堵住国企改制、土地划拨、金融运营中的漏洞。
有效治理商业贿赂行为。
二是要坚决消除黑色收入。
第一要依法严厉打击贪污受贿、走私贩毒、偷税漏税、骗贷骗汇、侵吞国家财产、操纵股市、制假卖假、非法买卖集体土地、非法传销、暴力垄断、洗钱、赌博、色情业、贩卖人口等经济犯罪活动。
第二要坚决消除与黑社会性质组织相关的“黑色经济”。
第三要健全反洗钱制度建设和加强资本外逃监控。
要加快“洗钱”和资本外逃方面的制度建设，进一步完善立法，强化执法。
（五）综合运用税收、财政等手段加强对收入分配的调节一是要认真落实税收优惠政策，扶持弱势群体。
税务部门要落实好现行税制中的各项优惠政策，最大限度地为弱势群体提供就业机会，使他们能够共享改革开放、社会发展带来的成果。
二是要加大税收杠杆对收入分配的调节力度，强化税收的宏观调控职能，加强税收征管，调节收入过分悬殊的现象。
一方面推进个人所得税制度改革，逐步建立分类与综合相结合的个人所得税制度。
另一方面完善财产税制度。
开征物业税、遗产税和赠予税。
财产税调节的重点是富人，强化财产税的调节作用，有利于缩小贫富差距。
此外，创造条件开征社会保障税。
在发挥税收杠杆调节过高收入作用的同时，也应发挥税收杠杆对低收入者的扶持作用。
三是要支持“三农工作”，促进农民增收。
在我们这样一个农民占多数人口的国家，农民是否安居乐业对于社会和谐具有举足轻重的作用。
要充分发挥税收的职能作用，更多地支持农业和农村发展，努力实现农民收入稳步增长。
（六）完善公民（及家庭）收入信息系统1.加快建立健全个人收入信息系统。
可以考虑，以二代身份证为基础，将公民的个人资料、收入信息、财产、住房以及公民主要家庭成员的信息以链接的方式，组建一个公民个人信息数据库，同时建立公民诚信代码系统、社会诚信体系，实施全国联网、信息共享，以此强化对个人收入的监测。
2.建立个人支付结算体系，推进居民固定账号信用卡或支票结算制度，推动交易电子化，减少现金交易。
3.可以借鉴印度的经验，实行强制性的个人永久税务账号制度。
纳税人的这个账号将伴随其一生，个人的任何财务往来信息，如住房交易、汽车交易、股票交易、医院记录、饭店消费、银行账户、电话账单等信息都进入政府的监控范围，各项收入便一目了然、无以遁形。
