矿业权市场的综合法律条调整

矿业权管理法律法规和政策一、矿产资源法律法规体系的框架(一)我国法律法规体系的框架构成●法律: 由全国人大及其常委会审议通过并颁布实施。

名称为《×××法》，如《中华人民共和国矿产资源法》等。

●法规：又细分为行政法规和地方性法规。

➢行政法规：由国务院颁布实施。

名称主要为《×××条例》或《×××办法》，国务院的行政法规主要是以国务院令的形式颁布实施，如国务院令第241号《矿产资源开采登记管理办法》。

➢地方性法规：由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会审议通过并颁布实施。

名称主要为《×××条例》或《×××办法》，如《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》。

地方性法规不能与宪法、法律、行政法规相抵触。

●规章：又为部门规章和政府规章。

➢部门规章：由国务院各部委制定并颁布实施。

名称主要为《×××办法》，部门规章主要是以部门令的形式颁布实施，如国土资源部令第13号《古生物化石管理办法》。

➢政府规章：由省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区首府城市人民政府制定并颁布实施。

政府规章主要是以政府令的形式颁布实施，如自治区人民政府令第47号《新疆维吾尔自治区矿产资源补偿费征收使用管理办法》。

●规范性文件：广义，包括法律、法规、规章等规范社会活动的所有文件。

狭义，常见的包括：➢国务院的规范性文件，如国务院《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发〔2005〕28号)；➢国务院各部、委规范性文件，如国土资源部《关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知》(国土资发〔2006〕87号)；➢省、自治区、直辖市人民政府规范性文件，如自治区人民政府《关于开展矿山企业矿产开发监督管理年度检查的通知》；➢部门规范性文件，如自治区国土资源厅《矿业权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》。

自然资源部矿业权出让管理办法第一章总则第一条为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革、石油天然气体制改革和矿产资源权益金制度改革的决策部署，优化矿产资源配置，规范矿业权出让行为，维护矿产资源国家所有者权益，保护矿业权人合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》等相关规定，制定本办法。

第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域出让矿业权适用本办法。

第三条探矿权、采矿权统称为矿业权。

依法取得矿业权的法人称为矿业权人。

探矿权人原则上为依法登记的营利法人或者非营利法人中的事业单位法人。

采矿权人原则上为依法登记的营利法人。

第四条本办法所称探矿权采矿权出让，是指自然资源主管部门依据法律法规规定，采取招标、拍卖、挂牌、协议、申请审批方式，向符合要求的矿业权申请人授予探矿权采矿权的行为。

探矿权、采矿权依勘查、开采登记设立。

第五条矿业权出让应充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用，保障国家所有者权益和矿产资源安全，维护矿业权人合法权益；遵循矿业发展规律，促进矿业绿色、健康、可持续发展。

第六条矿业权出让应遵循依法行政、信息公开、竞争公平、程序公正的原则，主动接受社会监督。

第二章出让方式第七条除本办法第十、十一、十二条规定的特殊情形外，矿业权应当一律采取招标、拍卖、挂牌方式公开出让。

第八条对勘查开采有特殊要求的区块和矿种，自然资源主管部门可以招标方式出让探矿权。

第九条属于下列情形的，应当以招标、拍卖、挂牌方式直接出让采矿权，不设置探矿权。

（一）石灰岩（建筑石料用）、砂岩（砖瓦用）、天然石英砂（建筑、砖瓦用）、粘土（砖瓦用）、页岩（砖瓦用）等普通建筑用砂石土类矿产，以及省级自然资源主管部门结合本地实际情况，综合考虑矿床类型、开采方式和地质工作程度等因素，规定可直接设置采矿权的矿产；（二）国家出资勘查或探矿权灭失,且勘查工作程度达到设置采矿权条件的矿产地；（三）采矿权灭失经核实存在可供开采矿产资源储量等其他情形的矿产地。

辽宁省矿山综合治理条例文章属性•【制定机关】辽宁省人大及其常委会•【公布日期】2019.07.31•【字号】辽宁省人民代表大会常务委员会公告[13届]第32号•【施行日期】2019.10.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文辽宁省矿山综合治理条例（2019年7月30日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第一条为了加强矿山综合治理，促进矿产资源有序开发利用、推动生态环境保护和经济社会协调发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内开展矿山综合治理活动。

第三条矿山综合治理应当遵循保护优先、依法监管、政府主导、企业自治、社会参与的原则。

第四条省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当根据本地矿产资源特点和实际需要，组织制定相关规划、建立协调机制、严格规范管理。

自然资源、应急管理、生态环境、发展和改革、工业和信息化、公安、财政等部门应当按照各自职责，依法负责矿山综合治理的相关工作。

第五条省、市、县人民政府有关部门应当将矿山企业履行生态环境恢复治理义务的情况纳入企业信用评价体系。

第六条按照绿色开发、节约集约、技术创新的要求，加快矿山企业技术、工艺和装备改造，促进传统矿山产业结构战略性调整和优化升级。

鼓励市、县政府依托矿产资源优势发展资源精深加工产业，与矿山企业互相配套、协同发展，推进我省国家新型原材料基地建设。

第七条鼓励资金雄厚、技术先进的企业，对装备落后、技术含量低、综合利用水平低、存在安全隐患或者排放不达标的矿山企业进行资源整合重组，形成以大型集团为主体，大中小型矿山、上下游产业协调发展的资源开发格局。

第八条发展和改革部门应当按照国家核准的投资项目目录对矿山建设项目实行核准管理；核准目录以外的矿山建设项目，实行备案管理。

附件矿业权出让收益征收办法第一章总则第一条为健全矿产资源有偿使用制度，规范矿业权出让收益征收管理，维护矿产资源国家所有者权益，促进矿产资源保护与合理利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发〔2017〕29号）等有关规定，制定本办法。

第二条矿业权出让收益是国家基于自然资源所有权，依法向矿业权人收取的国有资源有偿使用收入。

矿业权出让收益包括探矿权出让收益和采矿权出让收益。

第三条在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源的矿业权人，应依照本办法缴纳矿业权出让收益。

第四条矿业权出让收益为中央和地方共享收入，由中央和地方按照4:6的比例分成，纳入一般公共预算管理。

地方管理海域的矿业权出让收益，由中央和地方按照4:6的比例分成；其他我国管辖海域的矿业权出让收益，全部缴入中央国库。

地方分成的矿业权出让收益在省（自治区、直辖市）、市、县级之间的分配比例，由省级人民政府确定。

第五条财政部门、自然资源主管部门、税务部门按职责分工负责矿业权出让收益的征收管理，监缴由财政部各地监管局负责。

第六条矿业权出让收益原则上按照矿业权属地征收。

矿业权范围跨市、县级行政区域的，具体征收机关由有关省（自治区、直辖市、计划单列市）税务部门会同同级财政、自然资源主管部门确定；跨省级行政区域，以及同时跨省级行政区域与其他我国管辖海域的，具体征收机关由税务总局会同财政部、自然资源部确定。

陆域油气矿业权、海域油气矿业权范围跨省级行政区域的，由各省（自治区、直辖市、计划单列市）税务部门按照财政部门、自然资源主管部门确定的钻井所在地、钻井平台所在海域确定具体征收机关。

海域油气矿业权范围同时跨省级行政区域与其他我国管辖海域的，其中按成交价征收的部分，按照海域管辖权确定具体征收机关，并按所占的海域面积比例分别计征；按出让收益率形式征收的部分，依据钻井平台所在海域确定具体征收机关。

第二章出让收益征收方式第七条矿业权出让方式包括竞争出让和协议出让。

矿业权出让改革方案一、背景简述矿业权出让是指对矿产资源的利用方式进行，以更好地保障矿业权的出让、管理和监管，提高矿业资源的利用效率和经济效益。

当前，我国矿业权出让存在一些问题，如由于行政批准制度的限制，矿业权出让程序繁琐，不透明，容易产生腐败问题；矿业权出让价格的确定存在问题，一些矿业权出让价格过低，导致资源过度开发等。

为了解决这些问题，有必要进行矿业权出让。

二、目标1.建立科学、透明、公平的矿业权出让制度，提高矿业权出让的规范性和透明度；2.完善矿业权出让的程序，减少冗余要求和环节，提高行政效率；3.合理确定矿业权出让价格，避免过低的出让价格导致资源过度开发；4.加强矿业权出让的监管，确保矿业权的合法性和合规性。

三、具体方案1.矿业权出让的审批制度，实行矿业权出让的登记制度，即依法登记，无需行政批准。

只需符合一定的条件和程序后，即可取得矿业权出让的登记文件，不再需要等待行政批准。

2.建立矿业权出让的公开竞选制度。

所有符合条件的主体都可以通过竞选的方式参与矿业权的出让，以最高的出让价格为准确定矿业权的归属。

3.制定矿业权出让价格的标准和评估方法，确保价格的公平和合理性。

价格标准可考虑以下几个因素：矿产资源储量、矿产资源品位、市场需求和供应等。

4.加强矿业权出让的监管力度，建立健全的监管机制，保障矿业权出让的合法性和合规性。

可以通过加强矿业权的登记和归档工作，加强矿业权的监督和检查等方式来实现。

5.加强矿资源管理的信息化建设，建立统一的矿产资源管理平台，实现信息共享和资源整合。

通过信息技术手段，提高矿业权管理和监管的效率和准确性。

6.鼓励和支持企业进行资源综合利用，减少资源浪费和环境污染。

可以通过税收优惠、土地使用权等方式来鼓励企业进行资源综合利用。

7.完善矿业权出让的法律法规，明确各方的权益和义务，加强矿业权纠纷的调解和解决工作。

四、实施措施1.制定相关政策，明确矿业权出让的方向和目标。

2.开展矿业权出让的示范项目，总结经验，推广成功经验。

最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院公告《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》已于2017年2月20日由最高人民法院审判委员会第1710次会议通过，现予公布，自2017年7月27日起施行。

最高人民法院2017年6月24日最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释法释〔2017〕12号为正确审理矿业权纠纷案件，依法保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规的规定，结合审判实践，制定本解释。

第一条人民法院审理探矿权、采矿权等矿业权纠纷案件，应当依法保护矿业权流转，维护市场秩序和交易安全，保障矿产资源合理开发利用，促进资源节约与环境保护。

第二条县级以上人民政府国土资源主管部门作为出让人与受让人签订的矿业权出让合同，除法律、行政法规另有规定的情形外，当事人请求确认自依法成立之日起生效的，人民法院应予支持。

第三条受让人请求自矿产资源勘查许可证、采矿许可证载明的有效期起始日确认其探矿权、采矿权的，人民法院应予支持。

矿业权出让合同生效后、矿产资源勘查许可证或者采矿许可证颁发前，第三人越界或者以其他方式非法勘查开采，经出让人同意已实际占有勘查作业区或者矿区的受让人，请求第三人承担停止侵害、排除妨碍、赔偿损失等侵权责任的，人民法院应予支持。

第四条出让人未按照出让合同的约定移交勘查作业区或者矿区、颁发矿产资源勘查许可证或者采矿许可证，受让人请求解除出让合同的，人民法院应予支持。

矿产资源管理条例矿产资源是国家的重要财富，为了有效管理和合理利用这些资源，制定了矿产资源管理条例。

该条例旨在保护矿产资源，促进矿产资源的可持续利用，提高资源利用效率，确保资源开发的公平性和可持续发展。

本文将深入探讨矿产资源管理条例的主要内容和相关问题。

一、矿产资源管理制度的建立和完善矿产资源管理条例首先确立了矿产资源管理制度的建立和完善。

这一制度包括资源调查评价、开发利用、保护环境、监督管理等方面的内容。

其中，资源调查评价是矿产资源管理的基础，它通过勘查、评价和储量核定等手段，为资源的合理开发提供科学依据。

开发利用是矿产资源管理的核心环节，通过制定合理的开发方案和技术规范，推动资源开发活动，实现资源的最大化利用。

保护环境是矿产资源管理的重要任务，通过建立环境保护和治理制度，减少资源开发对生态环境的破坏。

监督管理是矿产资源管理的保障，通过加强对资源开发活动的监督和管理，确保资源开发的合法性和公平性。

二、矿产资源的开采权和权益保护矿产资源管理条例明确了矿产资源的开采权和权益保护。

在资源配置方面，通过招标、拍卖、协议等方式，确保资源开采权的合理配置和公平竞争。

在权益保护方面，对开采权人的权益进行法律保护，保障其依法享有资源开发利用权益。

同时，对资源追溯、矿山安全、职工权益等问题也进行了规范，保护资源管理主体的合法权益。

三、矿产资源的综合利用和循环经济矿产资源管理条例提倡矿产资源的综合利用和循环经济。

在资源开发利用中，要优先考虑资源的综合利用，降低资源浪费和环境污染。

同时，鼓励发展循环经济，通过资源回收再利用，推动资源的可持续利用。

通过制定产业政策和资金支持措施，引导企业加大矿产资源综合利用和循环经济的投入和力度。

四、矿业权的行政管理和监督检查矿产资源管理条例对矿业权的行政管理和监督检查进行了规范。

在行政管理方面，要建立一套行之有效的管理制度，包括矿业权的登记、审批、变更、注销等程序。

在监督检查方面，要加强对矿业权的实施情况进行监督和检查，及时纠正违法行为，确保资源开发按照法律规定进行。

矿业权市场及矿业权价值评估研究矿业权是指国家根据法律规定，授予开发者对特定矿产资源开采的使用权。

作为国家财富的重要组成部分，矿业权的市场与价值评估一直备受关注。

本文将对矿业权市场及矿业权价值评估进行研究。

首先，矿业权市场的特点决定了其独特性。

矿业权是非再生性资源的使用权，因此具有稀缺性和固定性。

同时，矿业权的授予需经过政府的批准，具有法律的约束性。

这些特点使得矿业权市场具有高度规范化和监管性，开发者必须符合一系列法律法规和政府要求。

其次，矿业权市场也受到供需关系的影响。

原材料市场的波动和国内外需求变化都会对矿业权市场产生影响。

例如，全球经济的放缓会导致需求下降，从而降低矿业权的价值。

供应端的因素也会影响矿业权市场，如新矿田的发现和资源衰竭等因素。

针对矿业权的价值评估，常见的方法有产权价值方法和企业价值方法。

产权价值方法主要基于权力结构和法规的约束性对矿业权进行评估，而企业价值方法主要通过评估开发者的未来现金流来评估矿业权的价值。

两种方法均需要考虑多个因素，如矿产资源的质量和数量、市场需求和价格、开发成本和风险等，综合考虑得出具体数值。

此外，矿业权的转让和交易也是矿业权市场的重要组成部分。

矿业权的交易方式多样，常见的有竞标、拍卖和协商等方式。

这些交易形式旨在提供公正、合理和透明的市场环境，确保矿业权的流转和利益分配。

对于矿业权市场及矿业权价值评估的研究，我们应该认识到其重要性和复杂性。

由于矿业权的稀缺性和价值巨大，矿业权市场的发展和矿业权价值评估的准确性对于国家和企业都具有重要意义。

因此，需要不断加强对矿业权市场的监管与规范，提高矿业权价值评估的科学性和准确性。

综上所述，矿业权市场及矿业权价值评估是一个复杂而重要的问题。

我们应该从多个维度和角度对其进行研究，不断完善矿业权市场的体系及矿业权价值评估的方法。

只有在规范和健康的市场环境下，矿业权才能得到合理的流转和价值的最大化总之，矿业权市场及其价值评估对国家和企业都具有重要意义。

矿业权出让转让管理暂行规定模版第一章总则第一条为规范矿业权出让转让行为，保护矿产资源，按照《矿产资源法》等法律法规的规定，制定本规定。

第二条本规定适用于矿业权出让转让行为。

第三条矿业权出让转让应当遵循公平、公正、公开的原则。

第四条矿业权出让转让应当遵循合理、有序、公开、竞争的原则。

第五条矿业权出让转让应当依法取得有关权利人的合法、有效的同意。

第二章矿业权出让转让的程序与条件第六条矿业权出让转让应当依法取得矿业权出让许可证。

第七条矿业权出让转让应当符合矿业权出让的条件和规定。

第八条矿业权出让转让应当按照法律法规的要求进行公示，并公示转让的条件和程序。

第九条接受矿业权出让转让的单位或个人应当具备相应的矿业权开采能力和技术设备。

第十条矿业权出让转让应当遵循市场化的原则，确定合理的转让价格。

第三章矿业权出让转让的程序第十一条矿业权出让转让应当经过以下程序：一、矿业权转让方向地方矿产资源主管部门申请转让；二、地方矿产资源主管部门进行审核评估；三、地方矿产资源主管部门根据审核评估结果，决定是否同意转让；四、地方矿产资源主管部门公示转让信息和条件；五、矿业权转让方组织相关资料并提交地方矿产资源主管部门；六、地方矿产资源主管部门审核矿业权转让方提交的资料；七、地方矿产资源主管部门根据审核结果，决定是否同意出让转让；八、地方矿产资源主管部门签发矿业权出让转让许可证。

第十二条矿业权出让转让应当通过公开竞拍的方式进行。

第十三条矿业权出让转让应当公示转让的信息，包括转让方、接受方、转让条件、转让价格等。

第十四条地方矿产资源主管部门应当向行政许可申请人出具转让许可证，并保留转让记录。

第四章矿业权出让转让的责任与监督第十五条地方矿产资源主管部门应当加强对矿业权出让转让的监督和管理。

第十六条地方矿产资源主管部门应当及时处理转让过程中出现的问题和纠纷。

第十七条地方矿产资源主管部门应当公开出让转让的结果，并接受社会监督。

第五章法律责任第十八条违反本规定进行矿业权出让转让的，依法追究相应的法律责任。

中华人民共和国矿产资源法实施细则为了贯彻落实《中华人民共和国矿产资源法》，保护国家矿产资源，促进矿产资源的合理开发和利用，现制定本《中华人民共和国矿产资源法实施细则》。

第一章总则第一条为了规范中华人民共和国矿产资源法（以下简称《矿产资源法》）的实施过程，加强对矿产资源的管理和保护，落实节约集约利用资源的方针，维护矿业领域内的市场竞争秩序，创造良好的投资环境，保障社会公众的合法权益，根据《矿产资源法》的规定和有关法律法规，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于矿产资源的勘查、开发、生产、销售和管理活动，适用于各类矿产资源及其产品的开采、加工、利用，适用于所有在中华人民共和国境内从事矿业活动的单位和个人以及其他有关方面。

第三条矿产资源在本实施细则中是指地质体中赋存的能源矿物、非能源矿物以及矿物中的化学元素、等物质，包括固体、液体、气态矿产资源。

矿业活动包括矿产资源勘查、生产、加工、销售、管理等环节。

第四条矿产资源开发利用应当遵循“合理、持续、协调、环保”的原则，进一步促进科学技术和经济能力的提高，推进资源勘查、开发利用和综合利用的全面开展。

第五条各级矿产资源主管部门应当按照国家计划和规定，组织、指导、管理全国范围内的资源勘查、评价、开发和综合利用，保障矿产资源的供应和储备，防止矿产资源的过度消耗和过度浪费，从而保障国家的经济发展和社会稳定。

第二章矿产资源勘查第六条矿产资源勘查应当依据资源的状况、勘查工作的特点和自然条件等，制定勘查计划和方案，并在勘查过程中，持续进行勘查管理和技术交流，保证勘查工作的规范有序和科学高效。

第七条资源勘查工作应当遵循勘查验收制度，符合《矿产资源法》和其他有关法律法规的规定。

各级矿产资源主管部门应当依据勘查报告的内容，严格审核勘查工作的合法性、合规性，保障矿产资源的开发利用活动可以顺利进行。

第三章矿产资源开发第八条矿产资源开发应当严格遵守环境保护和生态修复的原则，保障生态环境的可持续发展，并根据实际情况，适时采用先进技术和科学办法，提高资源开发和利用的效率和质量。

矿业权出让转让管理暂行规定第一章总则第一条为规范矿业权出让转让行为，加强矿业资源的管理，保护矿业权出让人和转让人的合法权益，维护矿业资源开发秩序，根据《中华人民共和国矿业法》等相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内矿业权的出让、转让行为。

第三条矿业权出让和转让，应当符合公平、公正、公开原则，维护竞争的市场秩序。

第四条矿业权出让和转让，应当遵循合法、合规、合同约定原则。

第二章矿业权出让程序及要求第五条矿业权出让人应当严格遵守国家的矿业规划，对矿产资源合理进行规划和管理，确保矿业资源的可持续开发和利用。

第六条矿业权出让人应当制定矿业权出让的公告，并在媒体上进行公示。

公告内容应当包括矿业权的名称、位置、面积、矿种、期限、条件、出让方式、开采方案及出让条件等。

第七条矿业权出让人应当明确矿业权出让的方式，可以通过竞争性招标、协商转让、拍卖等方式进行。

第八条竞争性招标的具体程序和要求应当根据矿业资源的特点进行制定。

竞争性招标的方式应当公开、公平、公正。

第九条竞争性招标的参与人应当符合法律法规规定的条件。

参与人应当提交相应的资质证明文件，并缴纳竞拍保证金。

第十条竞争性招标的评标原则应当包括资源综合利用效益、环境影响、技术和经济条件等方面的综合评估。

第十一条矿业权出让人应当对符合条件的竞标人进行公示，并确定中标人。

第十二条矿业权转让应当由转让人与受让人签订书面合同，明确双方的权益和责任。

第十三条矿业权转让合同应当包括矿业权的基本情况、转让价格、转让方式、转让条件、转让期限等内容。

第十四条矿业权出让和转让应当经过国家相关部门的批准或者备案。

第三章矿业权出让和转让的监督管理第十五条矿业权出让和转让应当受到国家相关部门的监督管理。

监督管理应当包括对矿业权出让和转让程序的监督、矿业权出让和转让合同的履行情况的监督。

第十六条矿业权出让人、转让人应当按照合同约定的方式和期限履行合同，不得擅自改变矿业权的使用方式。

模拟考试（综合+公共资源交易服务第六次）姓名： [填空题] *_________________________________单位： [填空题] *_________________________________一、单选题（每题2分，共50分）1.通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转（）。

[单选题] *A.土地所有权B.土地承包权C.土地经营权(正确答案)D.土地使用权答案解析：《民法典》第三百四十二条：“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权。

”2.通过招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采用（）形式订立建设用地使用权出让合同（） [单选题] *A.书面B.口头C.数据电文(正确答案)D.电话答案解析：《民法典》第三百四十八条：“通过招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采用书面形式订立建设用地使用权出让合同3.除依法需要保密外，制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见，并建立健全意见采纳情况反馈机制。

向社会公开征求意见的期限一般不少于（）日。

[单选题] * A．30(正确答案)B．20C．10D．15答案解析：《优化营商环境条例》第六十二条:制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定，充分听取市场主体、行业协会商会的意见。

4.公共资源交易平台应当立足（）职能定位，坚持电子化平台的发展方向，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则。

[单选题] *A.公共管理B.集中交易C.集中监督D.公共服务(正确答案)答案解析：《公共资源交易平台管理暂行办法》第四条：公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位，坚持电子化平台的发展方向，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则。

关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议办公室国土资发〔2009〕141号（印发稿）各省、自治区、直辖市人民政府：《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）下发以来，各地高度重视，认真贯彻落实，在优化矿山开发布局、提高矿产资源开发利用水平、改善矿山安全生产状况和矿山生态环境等方面取得了明显成效。

但由于矿产资源开发整合工作是一项复杂的系统工程，涉及多方面利益关系的调整，工作量大，政策性强，难度大，目前各地整合工作进展不平衡，一些地方运作不规范，整合工作不彻底。

为进一步推进矿产资源开发整合工作，促进矿业持续健康发展，经国务院同意，现就有关事项通知如下：一、目标任务进一步推进矿产资源开发整合工作是矿产开发领域贯彻落实科学发展观的一项重要举措,是调整矿产开发结构、推动产业升级、促进资源高效开发利用的有效途径，是适应当前经济形势，实现矿业可持续健康发展的具体部署。

要通过进一步推进整合，全面规划，突出重点，构建矿产资源合理开发利用长效机制。

（一）矿产资源勘查开发布局进一步优化。

按照成矿地质条件、矿产资源自然赋存状况，科学编制矿产资源规划、地质勘查专项规划和矿业权设置方案，合理设置探矿权、采矿权，矿产资源勘查开发布局趋于合理。

（二）矿产资源勘查开发规模化、集约化程度进一步提高。

逐步提高矿产资源勘查技术水平，淘汰落后开采能力，积极创造条件实施整装勘查、勘查开发一体化，推动矿产资源进一步向勘查开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件优良和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚，促进矿产资源开发利用水平进一步提高。

（三）矿山安全生产状况、生态环境进一步改善。

强化矿山企业安全生产主体责任，改善矿山安全生产条件，预防生产安全事故发生。

按照财政部、国土资源部、原环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》的要求，建立健全矿山环境治理恢复保证金制度，制订矿山生态环境保护与综合治理方案。

国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知国土资源部国土资发〔2011〕55号2011-4-29各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），中国地质调查局、中央地质勘查基金管理中心：2006年国土资源部下发《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号，以下简称12号文）、《关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发〔2006〕13号，以下简称13号文）以来，矿业权分类管理全面实施，煤炭矿业权设置方案制度率先推行，在规范矿业权管理，提高矿产资源保障能力等方面取得了明显成效。

为进一步深化矿业权分类管理，优化矿产资源勘查开采布局，落实地质找矿新机制，保障找矿突破战略行动顺利实施，现就进一步完善矿业权管理（石油、天然气除外），促进整装勘查有关问题通知如下。

一、完善矿业权分类管理（一）细化完善勘查风险分类。

继续按照12号文的规定，实行矿业权分类管理。

省级国土资源主管部门可结合本地实际，依据12号文中“矿产勘查开采分类目录”，综合考虑矿床类型、勘查深度和地质工作程度等因素，提出调整完善的建议，经专家论证、社会公示、报部批准后予以实施。

（二）全面实行矿业权设置方案制度。

对于高风险勘查，以整装勘查区为重点，根据地质构造条件，区域成矿规律，矿产资源潜力评价、储量利用调查和矿业权实地核查成果，编制矿业权设置方案，合理划分探矿权区块。

对整装勘查区以外的高风险勘查，也要积极推进矿业权设置方案的编制。

对于煤炭以外的其他低风险勘查，参照13号文关于煤炭资源的管理，根据资源赋存状况和地质构造条件，编制矿业权设置方案；资源情况不清的，先由国家出资开展预查和必要的普查工作。

对于无风险矿种，由国家出资开展必要的地质工作后，直接编制采矿权设置方案。

矿业权设置方案的编制以矿产资源规划为依据，整装勘查区的矿业权设置方案应与整装勘查实施方案相衔接。

陇南市人民政府关于印发陇南市矿产资源整合实施方案的通知文章属性•【制定机关】陇南市人民政府•【公布日期】2007.12.12•【字号】•【施行日期】2007.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文陇南市人民政府关于印发陇南市矿产资源整合实施方案的通知各县（区）人民政府，市直有关部门：根据《甘肃省全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室关于陇南市矿产资源开发整合实施方案的批复》（甘矿整办发［2007］19号）精神，《陇南市矿产资源整合实施方案》已经省矿产资源整顿办公室研究同意，现予印发。

请各县、区政府按照《方案》要求，务必加强领导，认真组织实施，确保矿产资源整合任务的按期全面完成。

二〇〇七年十一月十四日陇南市矿产资源整合实施方案根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）、《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发[2006]108号）、《甘肃省人民政府关于印发甘肃省矿产资源开发整合总体方案的通知》（甘政发[2007]38号）精神和陇南市市委、市政府办公室《关于开展第二阶段整顿和规范矿产资源开发秩序工作意见》要求，结合陇南矿业开发的实际特制定本方案。

基本情况陇南地处甘肃东南边陲，位于甘陕川三省交汇处，东经104°01′19″—106°35′20″，北纬32°35′43″—34°32′00″，东接秦陇，南通巴蜀。

全市辖一区八县195个乡镇，总面积2.79万平方公里，总人口280多万，是甘肃唯一的长江流域地区，海拔在550—4178米之间，年平均气温5—15度，年降雨量400—1000毫米，无霜期160—285天。

在区域地质上处于扬子地台西北缘，西秦岭地槽与祁——吕——贺山字形构造交汇位置。

由于特殊的地质构造和成矿环境，区内矿产资源丰富，是我省矿产资源富集的重要地区之一。

矿产资源开采法律法规矿产资源开采是国家经济发展的重要组成部分，为了保护矿产资源的合理开发和利用，我国制定了一系列的法律法规来规范矿产资源的开采行为。

本文将就矿产资源开采法律法规进行深入探讨。

一、矿产资源开采许可制度矿产资源开采许可制度是我国矿产资源管理的核心制度之一。

根据《中华人民共和国矿产资源法》规定，任何单位和个人在开采矿产资源之前，必须向有关行政主管部门申请开采许可证。

该制度确保了矿产资源的合法利用，防止了盲目开采和滥用矿产资源的现象。

二、矿产资源勘查盈利机制改革为了激励企业开展矿产资源勘查工作，我国对矿产资源勘查盈利机制进行了改革。

通过引入市场机制，明确资源税收政策和勘查费用补偿机制，鼓励企业积极投入勘查活动。

这一改革促进了矿产资源勘查的深入开展，提高了矿产资源勘查效率。

三、矿山安全生产管理为了保障矿山安全生产，我国制定了一系列的法律法规。

《矿山安全法》是矿产资源开采领域的中央法律，明确了矿山企业的安全生产责任，规定了矿山安全管理的基本要求和措施。

此外，各级政府还制定了相应的规章制度，建立了矿山安全监管体系。

这些法律法规的实施有效地提高了矿山安全生产水平，减少了矿难事故的发生。

四、矿业权登记制度为了保护矿产资源的产权，我国建立了矿业权登记制度。

根据《矿业权管理条例》，任何单位和个人在享有矿业权之前，必须进行矿业权登记。

这一制度的实施，有效地维护了矿业权人的合法权益，减少了矿业权纠纷的发生。

五、环境保护措施在矿产资源开采过程中，环境保护是一个重要的问题。

我国制定了一系列的法律法规来保护环境资源，例如《环境保护法》、《矿山环境保护管理办法》等。

这些法律法规规定了矿产资源开采企业的环境保护责任和措施，促进了矿产资源的可持续开发和利用。

六、合理开采和利用矿产资源为了实现矿产资源的合理开采和利用，我国制定了一系列的政策措施。

例如，《资源综合利用示范项目管理办法》、《矿产资源综合利用规划管理办法》等。

矿业权评估方法一、引言矿业权评估是指对矿产资源开辟权的价值进行评估，以确定其合理的市场价格。

矿业权评估方法的准确性和科学性对于保障矿业资源的合理开辟和利用具有重要意义。

本文将介绍几种常用的矿业权评估方法，包括市场比较法、收益法和成本法。

二、市场比较法市场比较法是一种常见的矿业权评估方法，它通过比较类似矿业权的交易价格来确定其价值。

评估师会采集并分析市场上类似矿业权的交易数据，包括交易价格、地理位置、资源储量等因素，然后根据这些数据来确定被评估矿业权的价值。

这种方法的优点是简单易行，但也存在一定的局限性，比如市场上类似矿业权的交易数据可能较少，或者交易数据的可比性较差。

三、收益法收益法是一种基于矿业权所能带来的收益来评估其价值的方法。

评估师会根据矿业权的资源储量、开采周期、产量和市场价格等因素，预测未来的收益，并将其折现到现值。

然后，评估师会考虑其他因素，如矿业权的风险、市场需求等，来确定最终的评估价值。

收益法的优点是能够综合考虑多种因素，但也需要对未来的收益进行一定的预测，存在一定的不确定性。

四、成本法成本法是一种基于矿业权的开辟成本来评估其价值的方法。

评估师会考虑矿业权的开辟成本，包括勘探费用、开采设备投资、人工成本等，然后将这些成本折现到现值。

与收益法不同的是，成本法更关注的是投资者的角度，即矿业权的价值应该等于投资者投入的成本。

成本法的优点是相对简单明了，但也需要对开辟成本进行准确的估计。

五、综合评估方法除了以上介绍的几种常见的矿业权评估方法，还可以采用综合评估方法来评估矿业权的价值。

综合评估方法会综合考虑市场比较法、收益法和成本法的结果，以及其他相关因素，如地理环境、法律政策等，来确定最终的评估价值。

这种方法的优点是能够综合考虑多种因素，但也需要对各种方法的结果进行权衡和调整。

六、结论矿业权评估是矿产资源开辟与利用的重要环节，准确的评估结果对于保障矿业资源的合理开辟和利用具有重要意义。

本文介绍了几种常用的矿业权评估方法，包括市场比较法、收益法和成本法。

自然资源部矿业权出让管理办法第一章总则第一条为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革、石油天然气体制改革和矿产资源权益金制度改革的决策部署，优化矿产资源配置，规范矿业权出让行为，维护矿产资源国家所有者权益，保护矿业权人合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》等相关规定，制定本办法。

第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域出让矿业权适用本办法。

第三条探矿权、采矿权统称为矿业权。

依法取得矿业权的法人称为矿业权人。

探矿权人原则上为依法登记的营利法人或者非营利法人中的事业单位法人。

采矿权人原则上为依法登记的营利法人。

第四条本办法所称探矿权采矿权出让，是指自然资源主管部门依据法律法规规定，采取招标、拍卖、挂牌、协议、申请审批方式，向符合要求的矿业权申请人授予探矿权采矿权的行为。

探矿权、采矿权依勘查、开采登记设立。

第五条矿业权出让应充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用，保障国家所有者权益和矿产资源安全，维护矿业权人合法权益；遵循矿业发展规律，促进矿业绿色、健康、可持续发展。

第六条矿业权出让应遵循依法行政、信息公开、竞争公平、程序公正的原则，主动接受社会监督。

第二章出让方式第七条除本办法第十、十一、十二条规定的特殊情形外，矿业权应当一律采取招标、拍卖、挂牌方式公开出让。

第八条对勘查开采有特殊要求的区块和矿种，自然资源主管部门可以招标方式出让探矿权。

第九条属于下列情形的，应当以招标、拍卖、挂牌方式直接出让采矿权，不设置探矿权。

（一）石灰岩（建筑石料用）、砂岩（砖瓦用）、天然石英砂（建筑、砖瓦用）、粘土（砖瓦用）、页岩（砖瓦用）等普通建筑用砂石土类矿产，以及省级自然资源主管部门结合本地实际情况，综合考虑矿床类型、开采方式和地质工作程度等因素，规定可直接设置采矿权的矿产；（二）国家出资勘查或探矿权灭失,且勘查工作程度达到设置采矿权条件的矿产地；（三）采矿权灭失经核实存在可供开采矿产资源储量等其他情形的矿产地。

关于进一步规范矿业权出让管理的通知[2006]12号国土资源部文件国土资发〔2006〕12号关于进一步规范矿业权出让管理的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）,新疆生产建设兵团国土资源局：2003年部下发《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（国土资发〔2003〕197号）以来，全国矿业权市场建设取得了积极进展。

依据矿产资源法律法规，按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发［2005］28号）的要求，为了进一步规范矿业权出让管理，现就完善探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法的有关事项补充通知如下。

一、矿业权的分类及出让方式按照颁发勘查许可证、采矿许可证的法定权限，矿业权出让由县级以上人民政府国土资源主管部门负责，依法办理。

（一）属于《矿产勘查开采分类目录》（以下简称《分类目录》，见附件）规定的第一类矿产的勘查，并在矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域内，以申请在先即先申请者先依法登记的方式出让探矿权。

（二）属于下列情形的，以招标拍卖挂牌方式出让探矿权。

1《分类目录》规定的第二类矿产；2《分类目录》规定的第一类矿产，已进行过矿产勘查工作并获可供进一步勘查的矿产地或以往采矿活动显示存在可供进一步勘查的矿产地。

（三）属于下列情形的，不再设探矿权，而以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权。

1《分类目录》规定的第三类矿产；2《分类目录》规定的第一类、第二类矿产，探矿权灭失、但矿产勘查工作程度已经达到详查（含）以上程度并符合开采设计要求的矿产地；3《分类目录》规定的第一类、第二类矿产，采矿权灭失或以往有过采矿活动，经核实存在可供开采矿产储量或有经济价值矿产资源的矿产地。

（四）石油、天然气、煤成（层）气、铀、钍矿产资源的勘查开采，按照现行规定进行管理并逐步完善。

（五）以招标拍卖挂牌方式出让探矿权采矿权有下列情形之一的，经批准允许以协议方式出让。

矿业权基本问题探讨随着经济的发展和人类对自然资源的需求不断增加，矿业行业在当今社会中扮演着至关重要的角色。

而矿业权问题的探讨则成为了矿业行业健康发展的重要环节。

本文将围绕矿业权基本问题进行深入分析，旨在提供有益的见解和建议。

一、矿业权的定义与历史矿业权是指对矿产资源进行开采和利用的权利。

它是矿产资源国家所有的基础上，通过法定程序授予符合条件的企业或个人的排他性权利。

世界上不同国家和地区对矿业权的管理制度不尽相同，但总体上均经历了从无序开发到有序管理的发展过程。

在我国，矿业权的取得、转让、终止等均需依法进行。

二、矿业权基本问题分析1、矿业权出让方式单一目前，我国矿业权的出让主要采取招标、拍卖和挂牌等有偿方式。

虽然这种方式能够体现公平、公正的原则，但在实际操作中也暴露出一些问题。

例如，一些企业在拍卖中成功竞得矿业权后，由于种种原因未能按时缴纳出让金，导致资源无法得到合理配置。

矿业权的转让是矿业权市场的重要组成部分。

然而，在实际操作中，转让过程存在诸多不规范之处。

例如，一些企业通过非法手段取得矿业权后，私下进行违规转让，导致国家资源流失。

3、矿业权监管制度不完善矿业权监管制度的不完善也是当前存在的主要问题之一。

一方面，监管部门对矿业权的出让、转让等过程缺乏有效的监督和制约；另一方面，对矿业企业的生产活动监管不力，导致资源浪费、环境污染等问题。

三、解决方案探讨1、丰富矿业权出让方式针对当前矿业权出让方式单一的问题，可以尝试丰富出让方式，引入更多具有实际操作性的出让手段。

例如，可以借鉴国外经验，引入竞争性谈判、合作经营等灵活多样的出让方式，以满足不同企业的实际需求。

同时，应加大对出让方式的监管力度，确保出让过程的合法性和公平性。

为规范矿业权转让市场，需建立健全相应的监管制度。

一方面，应加强对矿业权转让过程的监管，防止违规操作；另一方面，应建立完善的矿业权价值评估体系，以客观地反映矿业权的价值，防止国家资源流失。