城镇化语境下的民众幸福指数

城镇化语境下的民众幸福指数探析冯伟福（中共泉州市委党校）摘要：城镇化，是中国三十多年经济社会发展的主要助动力。

城市是广大市民幸福生活的美好家园。

在城镇化的进程中打造市民高质量的生活，是政府与民众共同的愿望。

在当前的城镇化进程中，收入、家庭、信仰和环境是影响市民幸福感受的主要因素，因此，必须坚持以人为本、统筹发展、民生为重才能有效提升民众的幸福指数，促进社会和谐发展。

关键词：城镇化幸福幸福指数社会和谐社会进入新世纪以来，随着工业化、城镇化的快速推进，我国的社会结构发生了历史性的变化：2011年，我国城镇化率已经达到51.27%，城镇人口首次超过农村人口，达到6.91亿人。

我们告别了传统的以农村人口为主的乡村型社会，开始进入了以城镇人口为主的城市型社会，“城市、让生活更美好”已不再是广大乡村民众遥不可及的幸福梦想，它正成为许多中国人现实生活的日常体验。

三十多年的市场化改革极大地促进了城镇化和工业化、信息化、现代化的有机融合，充分展示了城市兼收并蓄，包罗万象，不断更新的良好特性，改变了人们的思想观念和生活方式，推动了经济的发展和社会秩序的完善，为我国社会未来的发展和民众的幸福生活打下了坚实的基础。

然而，快速推进的城镇化也给我们带来了一系列新的问题和挑战：高层次的消费需求导致了成本上升、压力加大、物欲膨胀和精神迷茫；快节奏的生活模式引发了空间冲突、文化摩擦、资源短缺和环境污染；高密度的城市扩张带来了贫富分化、风险加剧、亲情淡化和人性缺失；尤其是社会转型中的权力失衡、分配失衡、心理失衡和生态失衡更凸显了人与人、人与自然、人与社会之间的尖锐矛盾。

这些矛盾和问题的存在却每每使人们内心纠结、幸福受挫。

城市，作为人们幸福生活的重要载体，必须成为人类能够过上有尊严的、健康、安全、幸福和充满希望的体面生活的地方。

因此，如何继续“推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强长期发展后劲”，在城镇化的进程中有效化解各种矛盾，不断提升民众的幸福指数“使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，保证人民过上更好生活。

”已成为我国下一步改革发展的基本目标。

准确把握城镇化进程中民众的幸福脉搏，则是实现这一目标的重要前提。

一、城镇化进程中民众幸福指数的构成幸福是人们对美好生活的追求，是人类一切活动的终极目标。

关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能与幸福指数，让人民“生活的舒心、安心、放心”已成为我国民众和政府的共同愿望。

幸福指数作为衡量人们对生活满意程度的主观指标数值，对人们定位和实现幸福提供了基本的依据。

民众幸福指数的构成不仅受各种外在的客观条件和社会因素所制约，而且还为各种内在的精神价值和个体因素所左右。

它是一个国家特定时期民众现实生活状况和美好生活愿望的集中体现。

幸福指数既是人们对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。

在当前我国快速城镇化的进程之中，收入、家庭、信仰和环境是民众幸福指数的基本构成。

（一）收入是幸福之基财富作为人们生存和发展的基本物质手段，虽然不是幸福的决定性因素，但却是人们幸福生活不可或缺的必要条件。

一个人的经济收入不仅直接决定了他物质生活水平的高低，而且还体现了他的智力、能力和社会地位，给他带来更多获得高质量生活的机会。

较高的收入水平对民众的幸福生活具有重大的意义：首先，它带给了人们可持续的消费来源，满足了人们的幸福生活所需的各种物质需求；其次，它为人们提供了身份认同和社交的机会，为事业的成功和自我价值的实现提供了广阔的空间；第三，它是人们拥有自信和获得成功的基本标志，是社会生活中实现独立人格、维护平等权利、赢得社会尊重的基本前提。

尤其在我们这样一个传统农村人口占多数的国度里，增加收入更是广大“新城市人”立足、创业和融入、发展的基础之所在。

三十多年的改革开放，伴随着经济转型体制转轨，我国经济快速发展，社会财富大大增加，人民的小康生活基本实现。

然而，作为发展中的家，由于原有基础的薄弱和财富分配的失衡，我们的小康仍处于低水平、低层次、不均衡的状态，与发达国家相比还有较大差距。

从总体上看，我国城镇居民的收入水平还远低于GDP 和财政收入及企业收入的增长。

与此同时，五光十色的城市美好生活遐想，激起了人们追求更高生活质量的无限欲望；而快速扩张的城市化运动，却使得城市人口剧增，生活成本大涨，加之财富分配的不公和社会保障的不足，人们又不得不承受着入学、就业、养家、养老等多重压力，面对着事业、人际、竞争、社会等各种难题。

这种对高质量生活的强烈追求和现实社会的巨大反差使得财富成为破解难题的重要筹码，人们增加收入的愿望就更为迫切。

据央视“经济生活大调查”和笔者曾进行的“泉州市民幸福指数调查”资料显示，近年来，我国城镇居民对当前生活的满意度并不高，感觉当前生活“很幸福”或“比较幸福”的总人数占比不足50%。

大多数城镇居民认为“财富（收入水平）”是当前影响百姓幸福感的首要因素，而“增加收入，提高收入水平”则是民众当前最迫切的幸福愿望。

可见，在我国的当今社会里，收入仍然民众幸福指数的最基本构成要素之一，增强经济实力，完善分配形式，提高民众收入实乃提升民众幸福指数的根本之道。

（二）家庭是幸福之根1、家满足了人们基本的情感需求。

人作为自然界的存在物，其生命过程充满了风险和挑战，为了满足生存和发展之需，人们组成2012年12月刊改革与开放家庭，构建社会，以群体的力量维系着共同的存在。

家作为社会的基本单位，它不仅满足了人类最原始的生理需求，完成了种族繁衍的使命，而且让人们感受了爱情、亲情、真情，带来了心理的安慰和情感的满足。

家使人们有了安生立命的根基，有了融入社会的起点，有了积极努力的责任，它使幸福逐渐清晰，成为了客观现实的存在。

2、家给人们以精神的慰藉。

常言道“人是漂泊的船，家是幸福的港”。

现代城市生活的快节奏、强竞争、多元化和关联性，常常让人们疲于奔命、烦躁不安；繁重的生活压力令人拟郁寡欢、缺乏激情；日益增加的社会风险和未来预期的不确定性也易使人精神焦虑、情绪异常。

而家的宁静安详使人们暂时停下繁忙的脚步，缓解都市的喧嚣与烦闷，给疲惫不安的心灵藉以抚慰，让人们振作精神，焕发斗志，毅力再战。

3、家使社会文化得以传承。

人类社会的文化传承离不开家的作用。

首先，家的包容使人们有了明确的归宿，为劳动和创造提供了坚强的后盾；其次，家的伦常使人们有了行为的准则，为秩序和安宁创设了良好的轨迹；第三，家的教化使人们有了经脉的延续，为文明和道义开辟了通道。

由于家的存在，个人不再孤独，生活不再茫然，行为有了依从，内心有了寄托，幸福有了支点。

总之，家庭作为社会的细胞，它不仅给种族的繁衍和生产的发展提供了单位，而且也给人们提供了情感的依托和安全的庇护，让人们的幸福生活有了明确的依归。

无论男性还是女性，因为家的存在，彼此的生命有了共同的支撑，生活的压力有了缓释的空间，人类的文化得到了有效的传承，幸福的生活有了扎实的根基。

托尔斯泰的幸福层次理论和马斯洛的人类需求层次理论无不肯定了家庭对人类幸福生活的重要价值。

（三）信仰是幸福之源信仰是人们在内心深处出于真实的崇拜和极度的相信而对人生意义的一种假定，是人的心灵被某种力量所震撼而在潜意识中自动建立起来的一套人生价值体系，是人们对人生观、价值观和世界观等的坚定选择和持有。

人类幸福需要灵魂的导师、信仰的指引、心灵的升华和价值的创造。

由于信仰，生命的价值得到了充分的体现，人类的活动具有了更高的意义。

有了信仰，人们的行为有了方向、生活有了动力、人生有了希望；有了信仰，人们有了责任、有了互助、有了感恩；有了信仰，人们不再恐惧、不再空虚、不再后悔；有了信仰，人们精神充实、创造奉献、痛并快乐着！幸福正是人生快乐和意义的结合，信仰是幸福的内源，快乐是幸福的外溢。

近年来，在市场因素的影响和多元文化的冲击下，一些人价值观扭曲，人生信仰缺失，追名逐利，舍本求末，精神空虚。

他们为财富抛尽韶华，为英名付尽青春，为权位苦煞人生，一路狂奔，无心领略风景，当奔至似乎本该充盈幸福的终点时，却一脚踏入虚无与空洞。

其实人生成就的标准既不是金钱，也不是知名度、命运或权力，人生的至高财富应该是幸福———一种持久而稳定的满足感。

“一个幸福的人，必须有一个明确的、可以带来快乐和意义的目标，然后努力地去追求。

真正快乐的人，会在自己觉得有意义的生活方式里，享受它的点点滴滴。

”真正持续的幸福感，需要我们为了一个有意义的目标而去快乐地努力与奋斗，幸福是人们向山顶攀登过程中的各种经历和感受。

幸福需要信仰和安宁，幸福的人一定不可或缺善良的人性、知足的人心和亲密的人情。

没有信仰，人生如行尸走肉，生活如云遮雾障，浑浑噩噩、碌碌无为。

因此，在现代城市建设中，确立正确的人生信仰，强化社会道德信念，已成为提升民众幸福指数的一项重要内容。

（四）环境是幸福之依环境是人们在社会生活中所必须面对的外在自然因素和社会因素的总和，是人们幸福生活的重要依托。

人类的幸福除自身内在的物质和精神需求的满足外，还受到外在自然和社会环境的严重制约。

外在环境的变化直接或间接的通过空气、水、噪音、气候变化、碳循环、生物链等自然因素影响着公众的健康和安全；也通过休闲娱乐、文化活动、公共服务、政治体制和人际关系等社会因素调节着人们的生活情绪和生活态度，改变着人们的行为方式和行为习惯，影响着人们的生活质量和生活感受。

自然纯净的生态环境让生命充满敬畏，友善和谐的人文环境让生活更有情趣，公平稳定的社会环境让人们享受权利，可持续、良好的环境是人类幸福生活的必要条件。

二百多年来，人类工业化发展所带来的资源消耗、环境污染、生态破坏已引起了国际社会的广泛关注，发展低碳经济，促进人与自然的和谐正成为全人类的共识。

然而，我国快速城市化进程中产生的许多新的环境问题也必须引起我们的警觉：规划混乱、交通拥堵、城市内涝、垃圾处理、市容不整等不仅损害了城市的良好形象，妨碍了市民的正常生活，而且影响了民众的生活质量，弱化了人们的幸福感受。

调查发现，当前，一些城市居民对“城市规划、交通秩序、公共设施、市容环境”等具有强烈的不满。

因此，应该采取有效措施改善城市环境，促进人与人、人与社会、人与自然的和谐相处。

二、提升民众幸福指数的基本路径近年来，京津冀、长三角、珠三角、海峡西岸等城市群的出现，标志着我国的城镇化进入了一个新的快速发展时期。

城镇化作为我国拉动经济增长，转变发展方式的重要战略选择，不仅对促进城乡融合，消除二元结构，推动我国经济的长期稳定可持续发展具有重要意义，而且对于完善社会结构，提高民众生活质量，促进我国社会的民主文明和谐进步也具有实质性的影响。

如何抓住城镇化的发展机遇，打造“宜居、宜业、宜商、宜文”的幸福家园，提升民众的幸福指数，这是对政府执政能力和执政水平的最有效检验。