上海市政府办公厅关于本市开展锅炉压力容器压力管道及特种设备普

国质检特函〔2007〕402号关于进一步完善锅炉压力容器压力管道安全监察工作的通知各省、自治区、直辖市质量技术监督局：针对近期锅炉、压力容器、压力管道、气瓶等特种设备安全监察工作中出现的新情况、新问题，为进一步完善有关安全监察工作，经研究，现就有关工作通知如下：一、关于非直接受火压力设备的安全管理（一）设计和制造要求。

对于非直接受火的、以利用余热产生热能（蒸汽、热水等）的余（废）热锅炉，制造单位（或设计单位）可根据具体产品特点，依据压力容器或锅炉的相关安全技术规范和标准进行设计：管壳式余热锅炉按相关压力容器安全技术规范和标准的要求进行设计和制造，难以按压力容器进行设计的管壳式余热锅炉可参考相关锅炉安全技术规范和标准的要求进行设计；烟道式余热锅炉按相关锅炉安全技术规范和标准的要求进行设计和制造；余热锅炉中的过热器与省煤器应当按照相关锅炉安全技术规范和标准的要求进行设计和制造；发电用余热锅炉的设计还应考虑电站锅炉的有关技术要求。

制造上述余热锅炉（部件）的单位，必须持有覆盖相应产品级别的锅炉（部件）或压力容器制造许可证。

（二）定期检验和使用登记要求。

余热锅炉的定期检验和使用登记工作，按该类产品出厂时的设计归类（锅炉或压力容器）进行。

其中发电用余热锅炉应当按锅炉进行安装、调试、办理使用登记、实施定期检验和运行管理。

（三）附属水冷件的安全管理要求。

生产和工艺设备上装设的水冷却件（如平炉口、电炉盖和加热炉的管式支撑等），目的是冷却设备，附带回收一些热能。

这些水冷却件，虽系承压件，但纯属整体设备的一个不可分割的组成部分，不能构成单独的锅炉或压力容器，不按锅炉或压力容器进行安全监察和管理。

二、关于一体式油田加热炉的安全管理对于不向外输出热能（蒸汽或导热油等介质），仅用来加热原油的一体式油田加热炉，按以下要求进行安全监察和管理：（一）设计要求。

此类产品的设计按压力容器或锅炉安全技术规范和标准的要求进行。

在按《压力容器安全技术监察规程》的有关规定进行设计时，其安全附件（包括安全阀、水位表、保护装置等）和燃烧控制还必须满足相关锅炉安全技术监察规程的要求。

上海市质量技术监督局关于进一步加强本市压力管道安装监督检验工作的通知文章属性•【制定机关】上海市质量技术监督局•【公布日期】2012.09.14•【字号】沪质技监特〔2012〕610号•【施行日期】2012.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文上海市质量技术监督局关于进一步加强本市压力管道安装监督检验工作的通知沪质技监特〔2012〕610号各区、县质量技术监督局,市特种设备监督检验技术研究院,各特种设备检验检测机构，其他相关单位：根据国家质检总局《压力管道安装质量监督检验规则》（国质检锅〔2002〕83号）第四条、第五条要求，为规范本市压力管道安装监督检验工作，进一步提高检验工作质量，特对本市有关特种设备监督检验机构作如下授权与委托授权：一、授权上海市特种设备监督检验技术研究院开展以下范围的压力管道安装监督检验工作：1.本市长输（GA类）（含长输管道调压站内的工业管道）、动力管道（GD 类）安装监督检验；2.本市公用燃气管道（GB1级）安装监督检验（奉贤、崇明、浦东新区原南汇地区除外）；3.本市含有设计压力大于2.5MPa管道的城镇热网内热力管道（GB2级）安装监督检验；4.本市宝钢集团有限公司、中石化股份有限公司上海高桥石化分公司、中国石化上海石化股份有限公司及上海化学工业区（不含金山、奉贤两分区）内企业的压力管道安装监督检验；5.上海华谊（集团）公司位于闵行区吴泾地区所属单位内压力管道安装改造维修监督检验；6.洋山深水港上海盛东国际集装箱码头有限公司、上海冠东国际集装箱码头有限公司、上海液化天然气有限公司（LNG）3家公司压力管道安装改造维修监督检验；7.本市中心城区（杨浦、虹口、闸北、静安、黄浦、徐汇、普陀、长宁区）及浦东新区部分地区（见《关于调整浦东地区市所与区所锅炉压力容器检验工作范围的通知》（沪质技监特处〔2002〕75号）压力管道安装监督检验；8.首次取证的压力管道安装单位试安装项目的压力管道监督检验（试安装项目的压力管道开工告知由市质量技监局负责办理）。

上海市浦东新区人民政府（通知）浦府[2006]185号浦东新区人民政府批转新区安全生产委员会办公室《关于加强生产经营单位出租场所安全管理的意见》的通知区政府各委、办、局，各功能区域管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：浦东新区安全生产委员会办公室《关于加强生产经营单位出租场所安全管理的意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

二ΟΟ六年七月十二日主题词：综合安全管理通知抄送：区委各部门，区人大办、区政协办，区法院、区检察院，区各人民团体。

上海市浦东新区人民政府办公室 2006年7月12日印发（共印100份）关于加强生产经营单位出租场所安全管理的意见为进一步加强和规范浦东新区生产经营单位出租场所的安全生产管理，促进房屋租赁市场的健康发展，维护社会的安全和稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《上海市安全生产条例》、《上海市燃气管理条例》、《上海市房屋租赁条例》和《上海市人民政府办公厅转发市安全生产监管局等四部门关于本市加强租赁厂房和场所的生产、消防、特种设备安全管理意见的通知》（沪府办发〔2004〕34号）等法律、法规和文件精神，现就加强新区生产经营单位出租场所安全生产管理工作提出以下意见：一、生产经营单位对其出租的厂房、场所的安全管理，必须履行下列义务和承担相应责任，并作出书面承诺。

（一）原则上不得改变出租厂房、场所等房屋的规划使用性质。

如因特殊情况确需改变的，必须按规划、土地、房产、消防等部门的相关规定办理审批手续。

未经批准擅自改变房屋用途的，由有关部门依法处理。

（二）不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人。

化学危险品从业单位不得将化学危险品安全许可证转借给承包人或承租人。

如发现转借的，由安全生产监管部门依法处理。

（三）厂房、场所出租后，承租方必须办理营业执照后方可从事经营活动。

出租方应当查验、复印留存承租方营业执照、经营许可证等材料。

上海市市场监督管理局关于在本市开展长输和公用管道普查整治工作的通知文章属性•【制定机关】上海市市场监督管理局•【公布日期】2005.05.24•【字号】•【施行日期】2005.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文上海市市场监督管理局关于在本市开展长输和公用管道普查整治工作的通知各区县质量技监局、区县燃气管理部门，各有关单位：为了做好压力管道的安全管理与安全监察工作，确保安全运行，保障人民生命和财产安全，根据国家质检总局《关于在全国开展锅炉压力容器压力管道及特种设备普查登记工作的通知》（质技监局锅发【2001】47号）的要求及相关布署，决定从今年6月1日开始在本市范围内全面开展长输和公用管道的普查整治工作。

现就有关事项通知如下：一、普查登记范围普查登记的范围是指《特种设备安全监察条例》中规定的长输和公用管道（注：长输管道是指产地、储存库、使用单位间的用于输送商品介质的管道；公用管道是指城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道）及附属设施，不包括下列管道：1. 公称直径小于等于25mm的管道；2. 最高工作压力小于0.1MPa的管道。

二、工作目标基本摸清本市长输和公用管道的数量、使用条件和安全状况，宣传压力管道安全法规，落实安全生产责任制，初步建立动态监督管理机制，保障在用长输和公用管道的安全运行。

三、普查内容1. 使用单位压力管道的长度、使用条件等（须填写《压力管道普查登记表》和《压力管道使用注册登记明细表》）。

2. 核查《压力管道安装质量监督检验报告》。

3. 核查《在用压力管道检验报告》。

4. 核查安全附件（安全阀、压力表等）检验报告。

5. 核查使用单位安全管理体系、管理制度的建立情况和安全管理人员、操作人员的资质情况。

6. 查清安全隐患。

四、普查组织1. 市质量技监局和市市政局是本次压力管道普查登记工作的领导和组织单位，市质量技监局特种设备监察处和市市政局的燃气管理处负责督促指导。

特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定（2023年4月4日国家市场监督管理总局令第74号公布自2023年7月1日起施行）第一章总则第一条为了督促特种设备使用单位，包括锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的使用单位（以下简称使用单位），落实安全主体责任，强化使用单位主要负责人特种设备使用安全责任，规范安全管理人员行为，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规，制定本规定。

第二条特种设备使用单位主要负责人、安全总监、安全员，依法落实特种设备使用安全责任的行为及其监督管理，适用本规定。

-1-X国家市场监督管理总局发布房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场（厂）内专用机动车辆使用安全责任的落实及其监督管理，不适用本规定。

第三条特种设备使用单位应当建立健全使用安全管理制度，落实使用安全责任制，保证特种设备安全运行。

第二章锅炉第四条锅炉使用单位应当依法配备锅炉安全总监和锅炉安全员，明确锅炉安全总监和锅炉安全员的岗位职责。

锅炉使用单位主要负责人对本单位锅炉使用安全全面负责，建立并落实锅炉使用安全主体责任的长效机制。

锅炉安全总监和锅炉安全员应当按照岗位职责，协助单位主要负责人做好锅炉使用安全管理工作。

第五条锅炉使用单位主要负责人应当支持和保障锅炉安全总监和锅炉安全员依法开展锅炉使用安全管理工作，在作出涉及锅炉安全的重大决策前，应当充分听取锅炉安全总监和锅炉安全员的意见和建议。

锅炉安全员发现锅炉存在一般事故隐患时，应当立即进行处理；发现存在严重事故隐患时，应当立即责令停止使用并向锅炉-2-X国家市场监督管理总局发布安全总监报告，锅炉安全总监应当立即组织分析研判，采取处置措施，消除严重事故隐患。

第六条锅炉使用单位应当根据本单位锅炉的数量、用途、使用环境等情况，配备锅炉安全总监和足够数量的锅炉安全员，并逐台明确负责的锅炉安全员。

国家质量技术监督局关于锅炉压力容器压力管道及特种设备安全监察三年工作的实施意见文章属性•【制定机关】国家技术监督局(已撤销)•【公布日期】2001.04.09•【文号】质技监局锅函[2001]117号•【施行日期】2001.04.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监察正文国家质量技术监督局关于锅炉压力容器压力管道及特种设备安全监察三年工作的实施意见（质技监局锅函[2001]117号）各省、自治区、直辖市质量技术监督局：为适应我国社会主义市场经济发展和深化改革的要求，全面提高锅炉压力容器压力管道及特种设备安全监察工作对国民经济和社会发展的有效性，根据《质量技术监督工作和事业深化改革加快发展三年实施意见》的要求，现提出锅炉压力容器压力管道及特种设备(以下简称锅容管特)安全监察三年工作的实施意见。

一、当前锅容管特安全监察工作面临的形势党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》和九届人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确指出，从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进现代化的新的发展阶段。

今后五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。

加快推进现代化建设对锅容管特安全监察工作提出了新的更高的要求。

——不断提高人民的生活水平，重视安全生产，加强劳动保护，要求我们有效地遏制事故的发生。

我们必须增强责任意识，拟定措施，狠抓落实，确保安全生产，确保人民生命财产安全，促进国民经济持续快速健康发展。

——加强法制建设，要求我们进一步加快立法步伐，努力提高依法行政水平。

我们必须尽快制定科学完整的法规体系，认真执行依法行政的若干规定，认真履行职责，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。

——科技革命的迅猛发展，要求我们加快安全监察科技创新和技术进步。

上海市市场监督管理局关于开展危险化学品生产企业特种设备专项整治工作的通知文章属性•【制定机关】上海市市场监督管理局•【公布日期】2021.04.06•【字号】沪市监特种〔2021〕193号•【施行日期】2021.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】特种设备安全监察正文上海市市场监督管理局关于开展危险化学品生产企业特种设备专项整治工作的通知沪市监特种〔2021〕193号各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局执法总队，各有关单位：近年来，危险化学品重特大事故时有发生，造成重大人员伤亡和经济损失，给经济社会发展带来严重影响。

特种设备是危险化学品生产企业的主要生产设备，一旦发生事故后果严重。

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，有效防范重特大事故的发生，市局决定在本市开展危险化学品生产企业特种设备专项整治工作。

现就有关事项通知如下：一、工作依据（一）《中华人民共和国特种设备安全法》（二）《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）（三）《国务院安全生产委员会关于印发〈全国安全生产专项整治三年行动计划〉的通知》（安委〔2020〕3号）（四）《上海市市场监督管理局关于印发〈上海市市场监督管理局安全生产专项整治三年行动实施方案〉的通知》（沪市监特种〔2020〕365号）（五）《上海市市场监督管理局关于印发〈上海市特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设推进工作方案（2019—2022）〉的通知》（沪市监特种〔2019〕321号）二、工作目标全面开展隐患排查和风险管控，建立双重预防长效机制，有效防范特种设备重特大事故的发生。

三、工作重点本次专项整治的重点是取得应急管理部门颁发的《危险化学品安全生产许可证》的危险化学品生产企业在化工生产过程中使用的承压类特种设备。

2024年切实抓好锅容管特普查登记工作2024年，作为一个重要的政府工作任务，切实抓好锅容管特普查登记工作，对于保障食品安全、消防安全和环境卫生具有重要意义。

本文将围绕锅容管特普查登记工作的背景意义、目标任务、组织实施、存在问题和解决办法等方面进行探讨，以期为相关工作的顺利开展提供参考。

一、背景意义锅容管特普查登记工作是对社会上的各类锅容器、管道设施进行全面清查登记和评估，旨在了解全市范围内的锅容器、管道设施的数量、使用状况、安全隐患等情况，为后续的食品安全管理、消防安全监管和环境卫生整治提供准确数据支持，进一步强化相关管理工作的有效性和实效性。

其背景意义主要表现在以下几个方面：1. 提升食品安全管理水平。

通过对锅容器、管道设施的普查登记，能够清楚掌握全市各类经营场所拥有的锅具数量、品质、老化状况等信息，为相关部门加强食品安全监管提供准确依据。

2. 加强消防安全监管。

登记普查可以了解每个单位的锅容器、管道设施的使用情况，判断是否存在违规使用、老化、损坏等隐患，及时进行整改，减少火灾和事故发生的风险。

3. 规范环境卫生管理。

对于餐饮场所等使用大量锅容器、管道设施的单位，通过登记普查可以了解其使用情况，提醒相关责任单位加强环境卫生管理，确保就餐环境的卫生安全。

二、目标任务2024年切实抓好锅容管特普查登记工作的目标是对全市范围内的锅容器、管道设施进行全面的清查登记和评估，主要包括以下几个方面：1. 组织开展锅容管特普查登记工作，全面摸清全市各类经营场所的锅容器、管道设施情况。

2. 制定统一的登记表格和信息采集标准，确保登记信息的准确性和可比性。

3. 加强对登记工作的组织协调，明确责任人员和工作流程，确保各项工作顺利进行。

4. 对登记信息进行汇总分析，定期向上级部门报告工作进展和存在问题，提出改进措施。

三、组织实施为保证锅容管特普查登记工作的顺利进行，需要加强组织实施，具体措施如下：1. 成立专门的工作领导小组，负责统一组织、协调、推进工作，明确各项工作任务和时间节点。

上海市人民政府办公厅印发《关于进一步加强本市消防基础设施建设的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.09.25•【字号】沪府办规〔2023〕22号•【施行日期】2023.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文上海市人民政府办公厅印发《关于进一步加强本市消防基础设施建设的实施意见》的通知沪府办规〔2023〕22号各区人民政府，市政府有关委、办、局：经市政府同意，现将《关于进一步加强本市消防基础设施建设的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

《上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等七部门关于进一步加强本市消防基础设施建设的实施意见的通知》（沪府办〔2004〕49号）同时废止。

上海市人民政府办公厅2023年9月25日关于进一步加强本市消防基础设施建设的实施意见为加快推进上海安全韧性城市建设，进一步提升超大城市火灾风险防控能级，有效预防和减少火灾事故，根据《中华人民共和国消防法》《上海市消防条例》《上海市社会消防组织管理规定》等法律法规政策，现就进一步加强本市消防基础设施建设提出如下实施意见：一、主要任务（一）加强消防救援站和消防装备建设1.完善消防救援站点布局。

按照国家和本市消防相关规划要求，加快推进消防救援站建设，在市中心城区增建小型消防救援站，“十四五”期间，全市消防救援站数量增长18%以上，有效提高灭火和应急救援响应效率，提高消防救援站接处警能力，更好地控制和预防火灾事故发生。

2.优化消防装备结构。

构建“适应灾种、品类齐全、功能完备、高效集成”的现代化装备体系，根据本市高层建筑、大型商业综合体、大跨度厂房仓库、地下空间等类型火灾特点和专业救援队伍建设、跨区域救援保障的需要，加强特种消防车辆、特种专用装备配备，提升火灾扑救和应急救援能力，确保消防救援队伍更好地完成各类消防救援任务。

3.健全消防救援站和装备建设维护机制。

上海特种设备监督制度一、总则1. 为加强特种设备的安全管理，保障人民生命财产安全，根据国家相关法律法规，结合上海市实际情况，特制定本监督制度。

2. 本制度适用于上海市范围内特种设备的制造、安装、改造、维修、使用、检验检测及其监督检查活动。

二、特种设备分类与监管范围1. 特种设备包括但不限于锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。

2. 监管范围包括特种设备的设计与制造、安装与调试、使用与维护、检验与检测、事故应急处理及事故调查等环节。

三、特种设备生产单位资质管理1. 生产单位必须取得相应的资质证书，并在资质允许的范围内从事特种设备的生产活动。

2. 特种设备生产单位应建立健全质量管理体系，确保产品符合国家安全技术规范的要求。

四、特种设备安装、改造与维修管理1. 特种设备的安装、改造、维修活动必须由具备相应资质的单位承担。

2. 安装、改造、维修过程应严格遵守国家及地方相关安全技术规范。

五、特种设备使用单位责任1. 使用单位应对特种设备的安全运行负责，建立健全安全管理制度和操作规程。

2. 使用单位应定期对特种设备进行维护保养，并按规定进行定期检验。

六、特种设备检验检测1. 特种设备必须经过专业检验机构的定期检验，检验合格后方可投入使用。

2. 检验检测机构应具备国家规定的资质，并严格按照检验规则和程序进行检验。

七、监督检查与法律责任1. 特种设备安全监督管理部门应定期对特种设备的安全管理情况进行监督检查。

2. 对违反特种设备安全管理规定的行为，依法追究相关单位和个人的法律责任。

八、事故应急与调查处理1. 使用单位应制定特种设备事故应急预案，并定期组织演练。

2. 发生特种设备事故时，应立即启动应急预案，并及时报告相关部门。

九、附则1. 本制度自发布之日起施行，由上海市特种设备安全监督管理部门负责解释。

2. 本制度如与国家新颁布的法律法规相抵触，按国家法律法规执行。