下载文档原格式
国家市场监督管理总局令第24号——食品生产许可管理办法文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2020.01.02•【文号】国家市场监督管理总局令第24号•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文国家市场监督管理总局令第24号《食品生产许可管理办法》已于2019年12月23日经国家市场监督管理总局2019年第18次局务会议审议通过，现予公布，自2020年3月1日起施行。
局长肖亚庆2020年1月2日食品生产许可管理办法（2020年1月2日国家市场监督管理总局令第24号公布）第一章总则第一条为规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。
食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。
第三条食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。
第四条食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。
第五条市场监督管理部门按照食品的风险程度，结合食品原料、生产工艺等因素，对食品生产实施分类许可。
第六条国家市场监督管理总局负责监督指导全国食品生产许可管理工作。
县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品生产许可监督管理工作。
第七条省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级市场监督管理部门的食品生产许可管理权限。
保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食盐等食品的生产许可，由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责。
第八条国家市场监督管理总局负责制定食品生产许可审查通则和细则。
省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据本行政区域食品生产许可审查工作的需要，对地方特色食品制定食品生产许可审查细则，在本行政区域内实施，并向国家市场监督管理总局报告。
食品安全管理制度操作流程图一、从业人员健康管理制度1.1 从业人员在上岗前必须接受健康检查，持有健康证明。
1.2 从业人员需定期接受食品安全培训，了解食品安全法律法规和食品安全知识。
1.3 从业人员在岗期间，需注意个人卫生，保持手部清洁，穿戴整洁的工作服、帽子和口罩。
二、食品安全自查制度2.1 企业应定期进行食品安全自查，确保食品生产、加工、储存、运输和销售环节的安全。
2.2 企业应设立食品安全自查小组，负责制定自查计划和组织实施。
2.3 自查内容包括：原料采购、食品加工、食品储存、食品运输、销售渠道、食品添加剂使用等。
三、从业人员培训制度3.1 企业应定期组织从业人员进行食品安全培训，提高从业人员的食品安全意识和技能。
3.2 培训内容主要包括：食品安全法律法规、食品安全知识、食品加工操作规范等。
3.3 培训结束后，企业应对从业人员进行考核，考核合格后方可上岗。
四、食品进货查验记录制度4.1 企业应建立食品进货查验记录制度，对采购的食品进行查验。
4.2 查验内容包括：食品的生产许可证、保质期、生产日期、检验报告等。
4.3 对不符合食品安全标准的食品，应及时予以处理。
五、食品贮存管理制度5.1 企业应根据食品的特性，合理设置食品贮存场所，确保食品的储存条件符合要求。
5.2 食品应按照分类、分架的原则进行存放，避免交叉污染。
5.3 企业应定期对食品贮存场所进行清洁和消毒。
六、不合格食品处置制度6.1 企业应建立不合格食品处置制度，对不合格食品进行处置。
6.2 不合格食品的处理方式包括：退货、销毁、更换等。
6.3 企业应对不合格食品的处理情况进行记录，以备查验。
七、食品安全突发事件应急处置方案7.1 企业应制定食品安全突发事件应急处置方案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程等。
7.2 发生食品安全突发事件时，企业应立即启动应急处置方案，采取措施控制事态发展。
7.3 企业应及时向当地监管部门报告，积极配合监管部门开展调查处理工作。
食品生产许可证申请一. 食品生产许可证申请流程图二.网上申报具体操作流程1.1 办理建设项目选址设计审查1）进入深圳市市场监督管理局(/)界面：2）选择该网页下面的“网上办事业务区”—选择“食品准入”—选择“食品生产许可管理系统”3）点击进入：4）在该网页左下角点击所需项目，可下载相关申请材料资料表格，如未注册，先申请注册后，点击登录按钮：5）根据红字部分说明1：申请人办理食品生产许可证新办业务之前，须先办理建设项目选址设计审查。
单击菜单列表中的【建设项目选址设计审查申办】进入查询界面。
分别在单位名称、项目名称、法定代表人、申请日期的相关信息后，单击【查询】按钮进行精确和模糊查询。
单击返回按钮如图所示：6）如果用户查询不到相关信息，请单击【新增】按钮，转到新增页面，填写相关信息后单击【保存】按钮来保存信息。
单击【返回】按钮返回到查询列表，提示：“*”号的是必填写项。
如图所示：7）单击【保存】按钮后，如图所示：8）单击【返回】按钮后，查看相关填写的内容，并打印相关信息。
如图所示：9）当在查询列表处，查询到的数据，单击操作栏的修改按钮，可以去修改选中的数据。
如图所示：10）单击【修改】后转到查询界面，单击【保存】按钮保存信息，每次修改数据，根据情况打印最终的回执、申请表。
建设项目选址设计审查备案期限为15个工作日内，选址设计备案不收费。
审查通过后，方可申请办理食品生产许可证新办业务。
1.2 食品生产许可业务新办1.2.1 新办类型选择1）用户如果需要申办生产许可业务，请在菜单列表中单击【新办】按钮到新办界面选择业务类型，如图所示：1.2.1.1 新办—食品生产许可证2）选择【食品生产许可证】单击【确定】，转到食品生产许可证查询界面。
如图所示：3）在查询条件中输入查询的信息后，单击【查询】按钮，有数据就返回数据，如果没有数据就显示“没有找到相应的记录！”。
如何查询条件输入无误，并等不到相关数据，这时就要单击【新增】按钮添加一条新的记录。
食品添加剂生产许可审查通则（2010版）一、目的为规范食品添加剂生产许可审查工作，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》和《食品添加剂生产监督管理规定》等有关法律、法规和规章，制定本通则。
二、适用范围本通则适用于对食品添加剂生产企业的生产许可审查。
三、工作要求（一）从事生产许可审查的工作人员应当遵守有关法律法规、规章及本通则的规定，依法行政，秉公执法、不徇私情，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。
（二）实地核查实施前，核查组应准备核查工作文件，并就实地核查相关事项与企业进行沟通。
（三）实地核查应当在企业生产运行状态下进行。
（四）实地核查可采用查看现场、查看文件和记录、考察有关人员现场操作、企业员工测试等方式进行。
（五）以*号标注的条款可能对某些产品不适用，核查组应根据有关规定决定该选项是否作为核查内容。
如不适用，应当在表格中选择“此项不适用”，并说明原因。
（六）实地核查判定采用分数制，满分为150分，总分低于133分判为不合格。
（七）核查组应当依据实际核查情况填写《食品添加剂生产许可实地核查记录》（见附表），实地核查记录不得有空白项。
必要时，可以增加附页，并可用图像或视频等方式描述企业实地核查时的生产条件状态。
实地核查记录、附页等资料均应有核查组长和企业负责人签字确认，参加核查人员如有不同意见，应一并签署。
企业有关人员有权对实地核查全过程进行监督，并反馈意见。
（八）对实地核查合格的企业，应按有关规定对企业申请生产的产品抽样和封样。
（九）抽样方法按国家标准或行业标准规定执行。
标准未作规定的，应当按照以下规则抽样：1. 抽样应当在企业检验合格的产品中随机抽取。
2. 抽样数量应满足实际检验需要，每一个样品混匀后平均分成2份，1份用于检验，1份由检验机构保存备查。
送检样品和备检样品应保证为同一批次产品。
3. 企业应预留大于抽样数10倍的产品供抽样。
（十）国家标准或行业标准规定有质量等级的，应抽取企业申请产品中质量等级最高的产品。
食品添加剂生产许可审查通则（2010版）一、目的为规范食品添加剂生产许可审查工作，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》和《食品添加剂生产监督管理规定》等有关法律、法规和规章，制定本通则。
二、适用范围本通则适用于对食品添加剂生产企业的生产许可审查。
三、工作要求（一）从事生产许可审查的工作人员应当遵守有关法律法规、规章及本通则的规定，依法行政，秉公执法、不徇私情，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。
（二）实地核查实施前，核查组应准备核查工作文件，并就实地核查相关事项与企业进行沟通。
（三）实地核查应当在企业生产运行状态下进行。
（四）实地核查可采用查看现场、查看文件和记录、考察有关人员现场操作、企业员工测试等方式进行。
（五）以*号标注的条款可能对某些产品不适用，核查组应根据有关规定决定该选项是否作为核查内容。
如不适用，应当在表格中选择“此项不适用”，并说明原因。
（六）实地核查判定采用分数制，满分为150分，总分低于133分判为不合格。
（七）核查组应当依据实际核查情况填写《食品添加剂生产许可实地核查记录》（见附表），实地核查记录不得有空白项。
必要时，可以增加附页，并可用图像或视频等方式描述企业实地核查时的生产条件状态。
实地核查记录、附页等资料均应有核查组长和企业负责人签字确认，参加核查人员如有不同意见，应一并签署。
企业有关人员有权对实地核查全过程进行监督，并反馈意见。
（八）对实地核查合格的企业，应按有关规定对企业申请生产的产品抽样和封样。
（九）抽样方法按国家标准或行业标准规定执行。
标准未作规定的，应当按照以下规则抽样：1. 抽样应当在企业检验合格的产品中随机抽取。
2. 抽样数量应满足实际检验需要，每一个样品混匀后平均分成2份，1份用于检验，1份由检验机构保存备查。
送检样品和备检样品应保证为同一批次产品。
3. 企业应预留大于抽样数10倍的产品供抽样。
（十）国家标准或行业标准规定有质量等级的，应抽取企业申请产品中质量等级最高的产品。
食品生产工艺流程图
冷加工工艺流程图
热加工工艺流程图
注：“★”为关键工序质量控制点
关键工序质量控制点参数
原料验证合格后验收，索票索证，先进先出，存放符合存储条件。
关键工序设备、设施工艺参数要求配料依次称量白砂糖5kg、无水酥油2kg、鸡蛋5kg、食用盐250g、酵母250g、改良剂100g、山梨酸钾100g、生活饮用水10kg（食品添加剂严格按照GB2760-2011规定使用，称量要准确），倒入和面机打浆15±1min，打浆结束后，加入小麦粉25kg，搅拌3-5min出面。
醒发醒发间温度：32℃～35℃湿度:70～75%时间：夏天120min～150min冬天180min～210min，具体时间要根据面包醒发情况而定。
烘烤烤箱、电热旋风炉上箱温度200℃下箱温度180℃烘烤时间：15-20min
冷加工在开始冷加工前，冷加工间开启紫外线消毒30min,同时果酱进入原料杀菌间杀菌30min.停留60min，方可使用，果酱涂抹均匀。
食品生产许可证申办指南一、法定依据（一）《中华人民共和国食品安全法》第三十五条、第三十九条第三十五条国家对食品生产经营实行许可制度。
从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。
但是，销售食用农产品，不需要取得许可。
县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。
第三十九条国家对食品添加剂生产实行许可制度。
从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度，并依照本法第三十五条第二款规定的程序，取得食品添加剂生产许可。
（二）《食品生产许可管理办法》第二条第二条在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。
二、受理范围对实施生产许可管理的32 大类、88 个单元的食品（含食品添加剂），除四川省食品药品监督管理局受理的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、食品添加剂等4 类和酒类（白酒）食品生产许可外，其他类别〔包括：粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品，茶叶及相关制品，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，特殊膳食食品，其他食品等〕的食品生产许可由遂宁市食品药品监督管理局受理，包括食品生产许可证新办、延续、变更、补办、注销等相关事项（同时生产由省局和市州局审批发证的食品，其生产许可工作由省局负责）三、申请人资格（一）申请人主体条件。
申请食品生产许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。
企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。
