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问题8：技术性贸易壁垒：温州打火机的案例背景材料：世界上，围绕打火机CR标准的贸易纠纷其实由来已久。
早在1994年美国通过了保护儿童的CR法案，致使众多中国打火机厂商退出美国市场。
2001年起，欧盟数次试图推出CR标准，均因中国相关部门和企业据理力争而未果。
2006年5月，欧盟出台新的CR标准规定，向欧盟出口的打火机须“确保至少能安全使用五年，其间并能提供维修零配件；必须在欧盟境内设立一家维修点，否则必须安装安全锁”。
从2007年3月11日起，凡向欧盟市场出口的一次性打火机，必须加装防儿童开启装置（即CR装置），而且禁止不符合CR标准的打火机及新奇打火机进入欧盟市场。
这是欧盟第一次推出CR法案，尚无具体执行细则。
CR装置必须经过检测机构认证后，才能通过欧盟标准化委员会验收，但目前欧盟还未有一家可认证或认可的此类实验室。
如果通过中国国家质检总局下属的实验室，以及通过美国CR标准的检测，在欧盟能不能适用至今也是一个未知数。
据了解，温州有近200家打火机生产企业，年产打火机6亿只，产值20多亿元，占全球打火机市场80%份额，其中30%出口欧盟。
而根据CR法案，类似卡通人物、玩具、枪、手表等形状的打火机，已经确定被列入禁售范畴。
由此温州上万种打火机中，至少有近3000个品种将面临停产。
受此影响，目前温州打火机行业来自欧盟的订单已经急剧减少。
据温州当地媒体报道，温州打火机的订单量比上年同期减少30%左右。
温州打火机企业目前在纷纷研发安全锁。
温州东方实业有限公司就已经开发出两款安全锁，并通过了省级验收。
同时，众多企业已经按照美国CR标准提高打火机的承压范围。
然而，由此给中国企业带来了一系列的问题。
安装安全锁不仅提高了每个打火机约15%～20%的成本，更严重的是安全锁专利大多掌握欧盟、美国的生产商手中。
如果与欧盟企业研发的安全锁80%相似将会被起诉。
欧洲很多技术研制出来之后并不投入生产，只等坐收来自中国的专利费。
WTO-TBT案例－中国－欧盟：打火机安全装置案[2002-01-01]销往欧洲、离岸价低于2欧元的打火机，必须加装一个5周岁以下儿童难以开启的安全装置，而2欧元以上的不受限制。
这就是欧盟正在拟定的CR法规（防止儿童开启装置），一旦被通过，以价格优势取胜的温州打火机有可能被挤出欧洲市场。
但这道以安全为借口的贸易壁垒并不是无懈可击，温州的打火机生产厂商发现了其中的“软肋”，于是他们以世贸规则为武器，迅速奋起抗辩。
中国打火机遭遇新壁垒2001年10月，在我国胜利完成加入世贸组织的各项谈判时，一个旨在保护欧洲打火机制造商利益的贸易法案也在悄然拟定中，这就是欧盟卫生和消费者保护协会主持制定的《打火机－防止儿童开启要求及测试方法》（简称CR法规）。
这一消息通过欧洲打火机进口商协会传到了温州日丰打火机有限公司董事长黄发静耳里。
黄发静既是温州打火机生产企业业主，也是温州市烟具协会副会长，同时还是打火机出口欧盟的大户。
他一听到这个信息，立即意识到问题的严重性。
1994年，美国发生了多次因儿童玩弄打火机而不慎失火的事件，美国著名的打火机生产厂商ZIPPO公司为保护自身利益，借机游说有关立法机构，促成美国出台了CR法规，规定凡售价2美元下的打火机都必须执行该法规，加装一个防止儿童开启的安全装置，否则不能在美国市场销售。
这个法规生效后，温州打火机首当其冲，出口美国市场严重受阻。
黄发静介绍，当时温州打火机出口美国形势很好，先后取代韩国和日本，大有独步天下之势，但CR法规实施后，温州打火机在美国市场马上萎缩，8年来几乎没有增长。
现在，温州出口美国的打火机只相当于出口欧洲市场的五分之一。
要避免美国市场出现的这种后果，就必须设法阻止欧盟CR法规的出台。
为此，黄发静一边向与他们有共同利益的境外盟友--欧洲打火机进口商征询，有没有可供采取的反制措施；一边向国内的外经贸专家请教，从WTO法规中寻找突破口，进行合法的抗辩和抵制；同时通过行业协会，联合温州打火机生产企业，开展积极的应诉和游说活动。
集体行动挫败反倾销诉讼事件经过温州企业于20世纪80年代中后期进入世界金属外壳打火机市场后，迅速改变了该市场主要由日本、韩国和中国台湾地区垄断的格局。
到2002年，温州金属外壳打火机生产企业已达到500多家，年产金属外壳打火机5亿多只，年产值为25亿元人民币，出口数量占总产量的80%，占有世界市场的份额为70%，占有国内市场份额为95%，温州已成为世界金属外壳打火机的生产中心，而与此同时，日本和韩国原来的打火机企业90%以上已经停止生产。
2001年9月间，欧盟根据欧洲一些打火机制造商的要求，出台“防止儿童开启装置措施”法案(Child Resistance Act，CR法案)。
该法案规定凡售价在2欧元以下的打火机均须设置安全装置。
售价在1欧元左右的温州金属外壳打火机将是该法案的适用对象。
显然，该技术标准将起到限制温州金属外壳打火机进入欧洲市场的作用，成为我国打火机出口欧盟的一项技术壁垒。
在该法案正式出台之前，温州烟具协会就派员组团与国家外经贸部公平贸易局官员一起赴欧洲游说，但未能阻止该法案的通过。
2002年6月28日，欧盟发出公告，决定对中国出口欧盟的打火机(包括一次性打火机、金属外壳打火机和汽油打火机)进行反倾销立案调查。
按照WTO的规定，反倾销所涉及的出口商必须在15天内做出应诉反应，否则将作为自动放弃论，这可能导致我国出口到欧盟各国的打火机被征收高额反倾销税。
经过紧急磋商，温州烟具协会决定选取15家打火机企业进行损害抗辩，1家进行市场经济地位抗辩(即低于成本价)。
2002年9月11日，欧盟反倾销委员会的几位官员两次到温州进行实地调查，对温州应诉企业的产品、销售、财务等方面进行了严格的核查，对应诉企业提出的意见和事实予以理解和认可。
2002年10月8日，温州东方打火机厂获得欧盟的市场经济地位确认；2003年2月，欧盟有关方面决定不进行初裁，2003年7月14日，欧洲打火机制造商联合会撤回了对产自中国打火机的反倾销诉讼，反倾销程序自动终止。
摘要倾销与反倾销是国际经济发展的产物，是随着现代国际贸易的形成而出现的。
目前，倾销与反倾销已成为国际社会关注的焦点问题。
反倾销成为焦点的政策理论背景为：管理贸易日益成为贸易政策的主导内容。
管理贸易是有组织的自由和协调的保护。
反倾销是管理贸易政策的重要内容。
反倾销作为其允许的少数合法的贸易保护措施之一，其最初的目的在于维护公平贸易。
但是在实践中，反倾销被许多国家采用，有被滥用之势，可以说已经有悖于其设立的初衷，这主要与其自身的制度缺陷有关。
本文主要讲的是温州打火机行业在应对欧盟反倾销案中，所面临到的问题及原因分析，然后对这些问题提出相应对策。
【关键词】打火机行业倾销反倾销 CRAbstractDumping and anti-dumping are the results of the development of international trade. They appeared with the modern international trade. At present, dumping and anti-dumping have already become the focuses of international community. The background theories behind anti-dumping becoming the hot issues are: managed trade is becoming the prevailing content of trade policy. The nature of managed trade is organized freedom and coordinated protection. Anti-dumping is an important part of managed trade policy. Anti-dumping，originally for the maintenance of fair trade, is one of few lawful measures of trade protection allowed by WTO. But in practice, anti-dumping is used by many countries and has the trend of being overused. It is safe to say it has deviated from the aim of establishing such a mechanism. The main reason for the deviation from its original objective has something to do with the inherent defect of its own system. This thesis mainly introduces that the profession of cigarette lighters in Wenzhou is in responding to the EU anti-dumping cases which faced the problems and analyzed the reasons, then puts forward the corresponding plans according to these problems.【Key Words】Cigarette Lighters profession; Dumping; Anti-dumping; Child Resistance Act目录1 引论 (4)1.1论文选题的背景和意义 (4)1.2 核心概念解释 (5)2 温州打火机遭受欧盟反倾销诉讼案情介绍 (5)2．1温州打火机遭受欧盟反倾销案例过程 (5)2．2欧盟撤诉原因分析 (6)3 温州打火机行业应对欧盟反倾销的问题分析 (7)3.1 温州打火机行业对倾销与反倾销WTO规则不熟悉 (7)3.2 温州打火机行业反倾销的人才紧缺 (7)3.3 温州打火机行业应对欧盟反倾销诉讼的费用高 (8)3．4 温州打火机行业面对反倾销应诉的时间紧 (8)3．5温州打火机行业面临CR法案 (9)4 温州打火机行业应对欧盟反倾销策略 (9)4.1强化法律意识，提高企业应诉的主动性 (9)4.2大力培养反倾销人才 (10)4.3充分发挥行业协会作用 (10)4.4做好反倾销应诉前的准备工作 (11)4.5加强应对欧盟“CR法规”的实施 (11)4.6寻找有利于发展中国家的WTO反倾销规则 (12)5 结论及展望 (13)参考文献 (152)致谢 (15)浅析温州打火机行业应对欧盟反倾销策略1 引论近20年来，我国频频遭受国外的歧视性反倾销，这些反倾销不过是借反倾销之名，行贸易保护主义之实。
第六章商品标准和标准化【复习内容】1.商品质量管理的概念2. 商品质量管理活动要素【学习目标】通过本章学习，学生应能够掌握商品标准的概念；了解商品标准的分类和分级；知道商品标准的内容。
●知识点：1.商品标准的概念2.商品标准的作用3.商品标准的分类4.商品标准的分级5.商品标准的内容●技能点：掌握商品标准分级【导入案例】2001年10月，在我国胜利完成加入世贸组织的各项谈判时，一个旨在保护欧洲打火机制造商利益的贸易法案也在悄然拟定中，这就是欧盟卫生和消费者保护协会主持制定的《打火机——防止儿童开启要求及测试方法》(简称CR法规)。
这一消息通过欧洲打火机进口商协会传到了温州日丰打火机有限公司董事长黄发静耳里。
黄发静既是温州打火机生产企业业主，也是温州市烟具协会副会长，同时还是打火机出口欧盟的大户。
他一听到这个信息，立即意识到问题的严重性。
1994年，美国发生了多次因儿童玩弄打火机而不慎失火的事件，美国著名的打火机生产厂商ZIPPO公司为保护自身利益，借机游说有关立法机构，促成美国出台了CR法规，规定凡售价2美元以下的打火机都必须执行该法规，加装一个防止儿童开启的安全装置，否则不能在美国市场销售。
这个法规生效后，温州打火机首当其冲，出口美国市场严重受阻。
黄发静介绍，当时温州打火机出口美国形势很好，先后取代韩国和日本，大有独步天下之势，但CR法规实施后，温州打火机在美国市场马上萎缩，8年来几乎没有增长。
现在，温州出口美国的打火机只相当于出口欧洲市场的五分之一。
要避免美国市场出现的这种后果，就必须设法阻止欧盟CR法规的出台。
为此，黄发静一边向与他们有共同利益的境外盟友——欧洲打火机进口商征询，有没有可供采取的举措；一边向国内的外经贸专家请教，从WTO法规中寻找突破口，进行合法的抗辩和抵制；同时通过行业协会，联合温州打火机生产企业，开展积极的应诉和游说活动。
这是我国加WTO后第一起为抵制不公正贸易法规而采取的抗辩行动。
