2020年高中历史专题7近代西方民主政治的确立与发展第2课美国1787年宪法教学学案

1 第2课 美国1787年宪法

课程标准：1.说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力机构。

2．比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

一、年轻美国的窘境

1．原因

1781年，“邦联”体制使刚刚独立的美国很快遇到了许多无法解决的问题。

2．表现

(1)经济上：对外贸易方面，无力保护本国工业和美国商人的海外利益；国内市场商品流通不畅；无力偿还八年独立战争所欠的巨额债务。

(2)政治上：英国、西班牙威胁着美国的安全；邦联政府无权维持常备军，无力应付国内人民的反抗斗争。

二、制约权力、平衡利益的宪法

1．宪法的产生

1787年9月，费城制宪会议通过。

2．主要内容

(1)规定美国的联邦体制：联邦政府是各州的中央政府，但各州在行政上有一定的独立性。

(2)根据三权分立原则构建中央政府：

①最高行政权属于总统：总统由选举产生；每届任期4年；既是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令；总统对宪法负责，对国会通过的法律拥有否决权。

②最高立法权归于国会：由参议院和众议院构成。

③司法权属于各级法院：最高法院拥有最高司法权，其大法官由总统任命，但需经国会批准，他们除非犯罪，否则终身任职。

3．原则

权力的“制约与平衡”原则。

4．评价

(1)进步性： 2 ①世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。

②突出体现了“制约与平衡”原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。

③一定程度上调和了社会矛盾(中央和地方之间、大州与小州之间、南方与北方之间)，为美国的长期稳定和发展打下了坚实基础。

(2)局限性：没有废除南方的奴隶制度，黑人人口按3/5的比例折算，打上了种族歧视的烙印。

三、从“邦联”到“联邦”

1．美国第一届联邦政府产生

(1)1789年1月，美国选举产生历史上的第一任总统——华盛顿。

(2)1789年3月，选出了第一届国会。

(3)主要政绩：

①中央集中了财政、外交和制定各项经济政策的权力。

②总统和国会颁布国会法令和司法条例。

③整顿货币，发行公债，发布税收法令，实行关税保护政策等。

④1791年建立了第一个国家银行。

2．联邦体制的作用

(1)美国成为一个真正统一的国家。

(2)在中央权力加强的同时，各州还保持了一定程度的自治地位，既避免了中央集权的弊端，又恰到好处地协调了中央和地方的关系。

四、两党制的雏形

1．确立过程

(1)独立战争时期的民主派和保守派。

(2)美国建国初的联邦党和民主共和党。

(3)19世纪50年代的民主党和共和党。

(4)19世纪后半叶，两党制度正式确立，由此延续至今。

2．两党制的实质

都是为了维护资产阶级的根本利益。

1．美国的联邦制原则

联邦原则包含两方面内容，一方面指有一个强有力的中央政府，如行政长官——总统，立法机关——国会，司法机关——最高法院；另一方面指联邦和州政府实行分权。分权制衡不仅仅是中央政府立法、行政、司法三权公立(横向)，中央政府和州政府也实行分权(纵向)。

2．美国总统的产生方式

美国总统选举不是选民直选，不是国会选出，而是由各州议会组成的选举团间接选出。各州先选出与 3 本州出席国会议员人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举。由于总统不经国会选出，因此，不对国会负责。

3．下图漫画《拿手好菜》形象地反映了美国民主党和共和党竞争、对峙的格局。谈谈你对漫画的理解。

图片首先反映了美国实行两党制；两党代表的阶级利益是一致的，在本质上没有差别。

主题一 美国体制的创新

[史料探究]

材料

上图反映英属北美殖民地独立后的时局。它反映了什么问题？后来是如何解决的？谈谈你对1787年宪法的看法。

提示：问题：松散的邦联体制使国家面临危机，不能有效地管理国家和维护国家利益。解决：颁布1787年宪法，变邦联制为联邦制。美国1787年宪法强调加强国家权力，避免集权，体现了一定的民主精神。但允许奴隶制度存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利，带有种族歧视的烙印，具有明显的局限性。

[拓展升华]

美国的体制创新

(1)宪法规定了联邦制，赋予联邦政府很大的权力，并在联邦制原则中规定各州保留较大的自治地位。 4 (2)美国实行三权分立的体制，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于最高法院，三者互相制约。

(3)民主共和制是从国家元首产生的方式上看，美国总统和议员都由民选产生。

(4)总统制是从国家的行政中心和权力中心上看，美国总统掌握最高行政权兼武装部队总司令。

[对点训练]

1．某同学根据美国宪法分权与制衡原则设计了如下示意图。下列对该图的看法最合理的是( )

A．正确，体现了美国政府将国家权力分割为立法、行政、司法三大权力

B．正确，反映了一项权力都要受到另外两项权力的制约

C．错误，违背了任何一项权力都不允许在权力的天平上大于另外两项权力的原则

D．错误，国家的权力中心是国会，立法权应大于行政权和司法权

解析：选C 根据美国确立的三权分立的原则，任何一项权力都不允许在权力的天平上大于另外两项权力。而某同学设计的示意图，显然和这一原则不相符。

主题二 英国君主立宪制与美国总统共和制的比较

[史料探究]

材料一 一位英国的宪法权威人士曾说：“上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”

材料二 一个强大的中央政府是有必要的，条件是任何权力都不得被滥用；政府不能建立在对善良和品德的完全信赖之上，要利用权力的对立实现对权力的制约，要通过制定规章制度引导个人私利，从而服务于公众利益。

——(美)廷德尔等著《美国史》

材料三 第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”

(1)材料一反映了英王在国家政治生活中处于何种地位？

(2)材料二反映了美国在国家权力结构方面有何特点？

(3)根据材料三中丘吉尔的一席话，结合所学知识，分析一下英美政体有哪些不同之处。

提示：(1)材料一表明英王在国家政治生活中没有实权，处于“统而不治”的地位。

(2)材料二反映出美国在国家权力结构中突出“分权与制衡”的原则，在立法、行政、司法等方面实现制约与平衡。 5 (3)英国是君主立宪制政体，君主没有实权，内阁掌握实际的行政权，内阁对议会负责；美国是总统制共和制政体，总统掌握行政权，对宪法负责而不对国会负责。英国由首相协调内阁与议会的关系，而美国总统受到国会的制约。

[归纳总结]

英国君主立宪制与美国总统共和制的区别

(1)国家元首的产生方式及职权不同。美国总统由选民间接选举产生，有一定的任期限制。总统既是国家元首，又是最高的行政首脑和军队的最高统帅，拥有较大的权力；英国国王是世袭的，只是国家的象征，是虚君，没有实质性的权利。

(2)行政首脑与议会的关系不同。美国实行总统制，总统不对议会负责；英国实行责任制内阁，首相必须对议会负责。

(3)议会的构成及产生方式不同。美国国会由参、众两院构成，两院都由选举产生，参议院代表各州，众议院代表人民；英国的议会由上、下两院构成，上院议员包括王室后裔、世袭贵族、终身贵族、上诉法院法官和教会大主教及主教，下院议员才由选举产生。

[对点训练]

2．英国的君主立宪制和美国的总统制共和制是资本主义世界最具代表性的政治制度。下列对其表述和评价正确的是 ( )

A．它们都属于资产阶级的民主政体

B．美国的总统制共和制要优于英国的君主立宪制

C．美国的政府首脑是民选的，而英国的政府首脑是世袭的

D．美国贯彻“分权制衡”原则，而英国则不是

解析：选A 英国和美国的代议制形式虽然不同，但本质上都属于资产阶级民主政体，故A项正确。两国政体都是适应本国国情的产物，无优劣之分，B项错误。英国的政府首脑是首相，由下院大选中获胜的多数党领袖担任，并非世袭，C项错误。“分权制衡”是近代资产阶级民主政治的普遍原则，D项错误。

考点一 1787年宪法

命题角度：1.1787年宪法颁布的目的

2．1787年宪法的基本原则

[典题例析]

[例1] 美国1787年宪法规定：国会有权宣战，招募陆军，建立和维持一支海军，有权征召民兵，以执行联邦法律、镇压叛乱和击退入侵；总统是合众国陆军、海军和征调为合众国服役的各州民兵的总司令。这些规定体现了( )

A．军权高于行政权 B．分权与相互制衡 6 C．总统权力至上 D．国会处于权力中心

[解题思路]

选项 分析 判断

A 材料没有强调军权和行政权的高低 ×

B 材料强调了国会和总统各有自己的权力 √

C 美国1787年宪法体现分权和制衡，“总统权力至上”不符合材料和史实 ×

D 美国1787年宪法体现分权和制衡，“国会处于权力中心”不符合材料和史实 ×

[答案] B

[题组冲关]

1.有学者认为，比较理想的中央与地方权力结构是“既能保证中央政府有足够的力量统治好全国，又能保障地方有适度的权力建设好地方”。以下制度最符合这位学者观点的是( )

A．中国古代的郡县制 B．元代的行省制

C．雅典城邦制 D.美国联邦制

解析：选D 材料反映了这位学者认为中央集权应该与地方分权相结合，这符合美国的联邦制，D项正确。A、B两项过分强调中央集权，没有地方分权；C项雅典城邦实行直接民主制，无中央与地方之分。

2．有学者认为：1787年美国宪法是原则和妥协的产物。下列1787年美国宪法内容中属于“妥协”表现的有( )

①实行联邦制，各州拥有一定的独立性 ②参议员每州都是2名 ③总统由选举产生 ④允许保留奴隶制度

A．①② B．③④ C．②③④ D．①②④

解析：选D 本题考查学生对1787年美国宪法的理解。宪法涉及联邦与各州、州与州以及总统与参议院、众议院等之间的关系。①是联邦对州的妥协，②是各州之间的关系，④南方盛行种植园经济。 ③是无关项。故选D。

考点二 美国民主共和制

命题角度：1.美国民主共和制确立

2．美国两党制

[典题例析]

[例2] “美国创建之初，华盛顿们并没有照抄当时英国的民主模式，而是经过费城制宪奠定了美国的新体制。”新体制主要体现在( )

①资产阶级共和制 ②议会由两院构成 ③三权分立 ④联邦制 ⑤政党政治

A．①④⑤ B．①②④

C．③④⑤ D．①③④