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治安学基础理论第一讲治安管理绪论▪第一节治安管理的基本概念一、治安的含义治安是治安管理学的逻辑起点，即该学科的本源。
（一）治安的字义1、《说文解字》：“治”：从水从台，意为水从台前流过，井然有序。
——秩序、治理“安”：从屋从女，意为有女之家为安，居家而安。
——安全、安定▪2、常见用义：治：与乱相对安：与危相对例：文景之治、天下大乱到天下大治国家安危、把人民安危冷暖记在心上要点：（1）属于两个独立的词；（2）具有褒义的评价色彩。
（二）古代治安的含义1. “治安” 的出现：（1）战国时期，韩非，《显学》：“…，此四者所以治安也，而民不知悦也。
” 完整概念（2）西汉，贾谊，《陈政事疏》（治安策）：“欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。
” 专门阐述2、含义要点：A. 两个独立的词已开始连用；B.词义比较宽泛，C. 具有褒义的评价色彩。
是指国家、社会的整体状况，即政治清明，国家和社会稳定。
质疑？（三）现代治安的含义1、现代治安的基本含义（1）治安秩序因素：破坏力/控制力事例：＊北京的治安好，巴格达的治安不好。
＊中央决心在三到五年实现社会治安的根本好转。
＊社会治安的好坏，关系到人民群众的根本利益。
（2）治安行为（工作）大治安（社会治安综合治理）；中治安（治安行政管理工作）；小治安（治安管理部门管辖的工作）（3）治安问题思考：治安的词义在古代和现代有什么不同？2、治安古今词义的变化（1）词义范围的变化：古代现代国家整体状况社会治安状况－－词义变窄了。
（2）评价色彩的变化：古代现代褒义和理想中性状态－－呈中性状态了。
3、现代治安的基本性质：（1）是人类社会的存在形式之一，具有普遍的社会性；＊安全是人与社会的第一需要。
国际上通常把一个国家治安状况的好坏，当作衡量其社会物质和精神文明程度等综合状况好坏的标志性标准。
（2）是人类生存发展的社会环境之一，具有基础保障性。
＊建立和维护良好的治安秩序，是保障社会治安的根本途径，是党和政府，以及职能机关的基本任务。
2023-10-28•治安管理学概述•治安管理的基本理论•治安管理的主要内容•治安管理的手段与方法•治安管理的实践与挑战目•治安管理学的发展趋势与展望录01治安管理学概述治安管理定义治安管理是指国家公安机关和政府其他部门依照法律规定，对社会的治安秩序进行维护、管理、指导和控制的行政行为。
治安管理的特点治安管理具有行政性、强制性、管理性和指导性等特点。
它是由国家公安机关和政府其他部门依法行使行政权力，对社会的治安秩序进行管理和控制。
治安管理的定义与特点法律执行治安管理是国家法律执行的重要组成部分，它保障了国家法律在社会的有效执行，维护了法律的尊严和权威。
社会稳定治安管理是维护社会稳定的重要手段之一，通过对社会治安问题进行预防、控制和解决，保障人民生命财产安全，促进社会和谐稳定。
社会治理治安管理是国家社会治理的重要内容之一，通过对社会治安问题的治理，提高社会治理水平，促进社会文明进步。
治安管理的重要性古代治安管理在古代，中国和外国的治安管理都经历了不同的历史阶段。
古代中国的治安管理主要由官府和地方士绅进行，而古代西方的治安管理则主要由领主和骑士负责。
治安管理的历史与发展近代治安管理随着工业革命和城市化进程的加速，近代治安管理逐渐形成了以警察为主体、以刑事司法制度为保障的体系。
在中国，清末民初时期开始引进西方的警察制度，建立了中国的现代警察制度。
现代治安管理现代治安管理在不断发展和完善，涉及的领域和手段也越来越广泛。
现代治安管理强调预防为主、打防结合，综合运用多种手段来维护社会稳定。
同时，随着信息化技术的发展，现代治安管理也注重信息化、智能化建设，提高管理效率和管理水平。
02治安管理的基本理论强调政治制度的基础是民主和法治，通过民主方式实现社会治理，同时强调法律的权威性和强制性。
民主与法治权力与制衡公共利益认为权力是政治生活的核心，需要对其进行合理的分配和制衡，以防止权力的滥用和腐败。
强调政府应当以公共利益最大化为目标，进行社会管理和服务。
治安管理学基础理论治安管理学是研究治安现象和治安规律，揭示治安发展变化及其与政治、经济、文化等社会现象的相互关系，指导人们运用科学的方法，对社会治安状况进行预测、决策的一门社会科学的分支学科。
一、治安学的概念及其研究对象治安学是研究社会治安现象和规律，揭示治安发展变化及其与政治、经济、文化等社会现象的相互关系，指导人们运用科学的方法，对社会治安状况进行预测、决策的一门社会科学的分支学科。
治安学的研究对象是社会治安现象。
社会治安现象是存在于特定空间范围内，体现社会治安状况和治安工作水平的一种状态。
它具有以下几个方面的特点：一是具有广泛性。
即社会治安现象无处不在，无时不有，凡是有人群的地方，就有社会治安现象。
二是具有复杂性。
即社会治安现象不是单一的，而是由多种要素构成的一种综合体。
三是具有动态性。
即社会治安现象不是静止不变的，而是处于不断变化的过程之中。
四是具有阶级性。
即社会治安现象不是超阶级的，而是与一定的阶级相的。
二、治安学的学科体系治安学的学科体系是指治安学作为一个独立的学科所应包含的若干分支学科及其相互的结构体系。
其基本特征是：以马列主义、思想和理论为指导，以辩证唯物主义和历史唯物主义为基本原则和方法论，以调查研究为基础，以揭示社会治安现象的本质与规律为目标，以理论研究和应用研究相结合为基本方针。
它包括理论研究和应用研究两大类。
(一)理论类1、治安哲学：主要研究社会治安现象的本质、发展变化的规律以及与社会其他现象的关系等。
它既是哲学的一个分支学科，又是治安学的理论基础。
2、治安经济学：主要研究社会治安现象与经济现象的相互关系，揭示社会治安对经济发展的影响以及经济发展对社会治安的制约作用。
它是经济学的分支学科，又是治安学的基础理论之一。
3、治安心理学：主要研究社会治安现象中的心理活动规律和个性特征，揭示社会治安对个体心理发展的影响以及个体心理对社会治安的制约作用。
它是心理学的分支学科，又是治安学的基础理论之一。
治安管理学导语:时代背景: 世界多极化、经济全球化社会信息化经济社会发展的阶段性特征：工业化、城市化、市场化、国际化加速发展四个“深刻变化”:●经济体制深刻变革社会结构深刻变动●利益格局深刻调整思想观念深刻变化社会发展阶段：重要战略机遇期两个“前所未有”维稳形势: “三期”：对敌斗争复杂期刑事犯罪高发期社会矛盾凸显期影响治安稳定的因素“四个交织”：境内境外两个因素传统安全与非传统安全两个领域网上（虚拟社会）网下（现实社会）两个战场敌我矛盾与人民内部矛盾两种性质政法机关三项重点工作社会矛盾化解社会管理创新公正廉洁执法公安机关的三基工程抓基层打基础苦练基本功公安机关的三项建设公安信息化建设执法规范化建设和谐警民关系建设公安机关的五个能力建设继承发扬党的优良作风着力提高群众工作能力大力加强执法规范化建设着力提高执法能力深入推进信息化建设着力提高实战能力妥善处置各类重大突发事件着力提高驾驭复杂局势能力树立现代传播理念着力提高与社会公众沟通能力社会管理的重点方面切实加强对“社会人”的管理切实加强流动人口的管理切实加强对犯罪多发人群的管理切实加强对互联网的管理切实加强社区建设第一节治安管理的概念治安的涵义：（一）“治”和“安”的语词含义（二）“治安”一词的出现（三）我国古代“治安”一词的含义（四）现代“治安”一词的含义（一）“治”和“安”的语词含义“治” 有两种含义：其一，相对于“乱”而言，指安定或太平；其二，指治理或管理。
“安”，指安全或安宁。
“治则不乱，安则不危”——贾谊治和安分别表现了动态和静态的秩序良好的状况（二）“治安”一词的出现“今上急耕田垦草以厚民产也，而以上为酷；修刑重罚以为禁邪也，而以上为严；征赋钱粟以实仓库，且以救饥馑、备军旅也，而以上为贪；境内必知介而无私解，并力疾斗，所以禽虏也，而以上为暴。
此四者，所以治安也，而民不知悦也”。
——《韩非子．显学第五十即国王从农业、法制、财政税收、军事四个方面来治理国家，以达到一种国家安定的状态。
第四讲治安管理的理论基础一、西方警务管理的理论依据▪ 1、破窗理论▪ 2、考评三论▪ 3、犯罪必然论▪ 4、犯罪容忍论▪ 5、无增长改善论1、“破窗户”理论▪主要内容：1982年，美国政治学家詹姆斯•Q•威尔逊和犯罪学家乔治•••L•凯令发表了论文《“破烂的窗户”》，提出了破窗户理论。
▪他们认为，如果社区中的诸如卫生等小问题解决不了，常常会转变成影响整个社区的大问题——犯罪问题。
因为这些“破窗户”现象会给社区公众带来一个极为明显的信息：它们告诉那些守法的公民，这个地方是没人管的；它们告诉犯罪分子：这里是进行贩毒、抢劫及其他非法活动的极好场所▪借鉴意义：从事社区治安的警察已逐渐认识到社区环境对于社区公共安全的重要性。
社区警务必须突破单纯治安问题的局限，从清除犯罪死角出发，把工作延伸到社区卫生、环境治理等领域中。
所以，警察应在社区状况变糟之初，也就是最早出现无秩序行为和邻里关系淡漠的迹象时，就介入社区工作▪ 2、“考评三论”▪（1）满意论——以公众满意与否来评判警察工作的优劣，而不是以追求破案率的高低为评判的标准；▪（2）福利论——以警察工作能否给公众提供更多更好的服务作为衡量警察工作好坏的标准；▪（3）亲民论——以能否给公众以更多的“人文关怀”为标准对警察工作进行评判，要求警察取信于民，提高公众的支持率，落实防范工作。
渔夫和蛇的故事▪3、犯罪必然论（Crime and its Ineviboility）▪你是怎样认识发案的? 英国/中国▪犯罪必然论，又译作犯罪不可避免论，其代表人物是英国前德文郡警察局长安德逊。
警察在长期的实际斗争中充分体会到：想在一天之内消灭犯罪是神话，与其被犯罪搅得不得安宁，不如彻底承认犯罪的不可避免性，对犯罪采取实际的态度。
▪犯罪必然论的要点如下：现代人类社会不可能消灭犯罪；人类可以通过各种方式抑制和减少犯罪；单凭法律本身不可能控制犯罪。
只有通过整个社会才能减少犯罪，因为社会种种混乱现象是产生犯罪的根源。
