基层组织建设年实施方案
目录
一、总体要求 (3)
二、目标任务 (4)
三、重点课题 (8)
四、方法步骤 (9)
（一）调查摸底，分类定级（2月12日—29日） (10)
（二）健全组织，扩大覆盖（3月1日—31日） (11)
（三）整改提高，晋位升级（4月1日—5月31日） (12)
（四）学习先进，创先争优（6月1日—30日） (12)
（五）总结测评，巩固成果（7月1日—9月30日） (13)
五、保障措施 (14)
附件：1.——县基层组织建设年领导小组组成人员名单、 (16)
附件1 (17)
附件2 (28)
一、总体要求 (28)
二、工作重点 (28)
三、宣传方式 (29)
四、主要任务 (30)
（一）动员大会报道 (30)
（二）工作推进情况报道 (31)
五、保障措施 (31)
根据中央和省、市委部署要求，县委决定，从2012年2月开始，在创先争优活动中开展基层组织建设年，以基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的新成绩，迎接党的十八大召开。为切实抓好基层组织建设年各项任务落实，现制定如下实施方案。
一、总体要求
开展基层组织建设年，要认真学习贯彻中央有关精神要求，全面落实基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设
的体制机制，以创先争优为动力，以群众满意为目标，坚持重心下移、一抓到底，分类指导、统筹推进，切实抓好基层组织建设“八项重要举措”，努力打造具有——特色的基层组织建设工作品牌，不断巩固党在基层执政的组织基础、群众基础和社会基础，为全面加快——“新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县和现代绿色宜居城市”建设步伐提供坚强组织保证。在保质保量完成“规定动作”的基础上，大胆探索、积极创新“自选动作”，不断总结工作经验，巩固和扩大工作成果，为全国开展基层组织建设年提供有益借鉴。
二、目标任务
开展基层组织建设年，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，重点推进农村、社区、非公有制企业和社会组织、机关及事业单位等领域基层党建工作，进一步提升基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障和基层党建制度化水平，使基层党组织堡垒作用更突出，书记队伍更优化，工作思路更清晰，工作制度更完善，阵地管理更规范，工作机制更科学。着力抓好“八项重要举措”。
1．在农村党建方面，深入实施“三项工程”。深化农村基层党组织“固本强基”、农村基层干部“素质提升”、农村党员“创业带富”三项工程。突出抓好乡村党组织书记队伍建设，深入推广“文建明工作法”，落实“一定三有”政策，培养一批“文建明”式乡镇党委书记，培育一批更高水平
的“项目支书”。突出抓好大学生村官队伍和村干部后备力量建设，拓宽农村基层干部来源渠道。突出抓好流动党员服务管理，进一步做好青年农民党员发展工作。突出抓好发展壮大新型村级集体经济，加快转变发展方式，加大政策扶持力度，解决村级组织“没钱办事”难题。推广“党支部+公司+合作社”发展模式，加强和改进农民专业合作社党建工作。继续开展建制村“划档分类、升级晋位”工作，转化一批后进村，提升一批一般村，巩固扩大一批先进村。全面实行“四议两公开一监督”工作法，进一步提高村级民主自治科学化水平。
2．在社区党建方面，深入实施“五有一创工程”。深入推进“三有一化”建设，提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。选配一个好书记，通过选派、招聘、交流使用和党委成员兼任等办法，选优配强社区党组织书记；打造一支专职队伍，把能力强、品行端、口碑好、肯奉献的优秀党员选拔到社区干部岗位；建设一处标准场所，今年城市社区活动场所全部达到500平方米以上；安排一笔固定经费，把县城4个社区党建工作经费提高到3万元；形成一套运行机制，制定社区组织工作流程，建立健全党建规章制度，使社区支部工作规范化、社区服务具体化；创建服务型社区党组织，推行网格化管理、组团式服务，建立社区事务受理中心，打造社区就业信息服务平台。
3．在非公有制经济组织和社会组织党建方面，实施“双覆盖双增强工程”。开展“双强六好”活动，促进非公有制企业党组织作用有效发挥。大力实施“123火种计划”，使条件具备的非公有制企业全部建立党的组织，实现党的组织有形覆盖。向非公有制企业派驻党建工作指导员或联络员，指导开展党的工作，实现党的工作有效覆盖。广泛推行“双向进入、交叉任职”制度，增强党组织在企业中的影响力和凝聚力。开展“筑坚强堡垒、树先锋形象、促和谐发展”活动，以党建工作促进企业又好又快发展，增强企业发展竞争力。加强社会组织党组织领导班子建设，选好配强党组织负责人，建立健全各项工作制度，严格党内生活。
4．在机关党建方面，深入实施“三满意创建、争当——先锋工程”。以创建“基层满意、企业满意、群众满意”机关为目标，大力推进和谐机关建设。充分发挥机关的“中枢职能”和“旗帜作用”，切实解决庸、懒、散问题，着力提高党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力。组织开展乡局级领导干部联系100个先进基层党组织、包保100个薄弱基层党组织，通过“联百强、包百弱”，推动机关干部深入基层、联系服务群众。进一步健全机关党建制度体系、领导体制和组织体系、责任体系、考评体系，使机关党建工作基础材料规范化、党内活动经常化、工作运行程序化、检查评比制度化、创先争优示范化。
5．在事业及窗口单位党建方面，实施“为民服务五争创工程”。涉农事业单位开展争创“利民富民排头兵”主题实践活动，助力现代农牧大县快速发展。民生服务事业单位开展争创“惠民助民排头兵”主题实践活动，全面落实创业就业、暖房子工程、泥草房改造、社会救助、文化下乡、计生服务、全民健身等惠民措施。执法事业单位开展争创“安民佑民排头兵”主题实践活动，推进平安建设，不断提升群众安全感。医疗卫生事业单位开展争创“健民为民排头兵”主题实践活动，着力改进医德医风，提高服务水平，增进人民健康。窗口单位开展争创“便民益民排头兵”主题实践活动，通过建立“党员先锋岗”、“党员服务明星窗口”，不断提高服务行业和窗口单位服务水平。
6．在中小学党建方面，实施“三个培养”计划和“四师工程”。组织开展以“把优秀教师培养成党员、把党员培养成优秀教师、把党员优秀教师培养成为中小学负责人”为主要内容的“三培养”计划，大力培育中小学党的骨干力量。围绕办人民满意教育，组织开展以“修师德、正师风、练师能、铸师魂”为重点的“四师工程”，进一步加强师德建设，弘扬新风正气，锻造高尚师魂。
7．在基层党委建设方面，实施“六型班子建设工程”。深入开展学习型、实干型、清廉型、服务型、创新型、和谐型基层党委领导班子建设，进一步提升基层党委的“龙头”作用。组织开展以“树旗帜、有作为、办
