2020版HSE管理体系新观念与传统安全管理观念的差别

HSE管理体系与传统安全管理之间的差别有哪些？HSE管理体系是一种先进的体系化、规范化、科学化、制度化的管理方法，它与传统的安全、环境、健康管理理念有着较大的差别。

今天，天泰志远通过以下5个方面将HSE管理体系与传统安全管理做对比，可以理清两者之间的从差别，有助于企业转变安全管理理念、更好地实施HSE管理体系的建立与实践。

1、分别而治管理与体系管理（1）传统的安全、环境与健康管理是分立的，各类管理都存在于各自的行政管理系统，造成人力、物力、财力的极大浪费，形成了三者相互联系割裂开来的情况，不能达到优势共享之目的。

（2）HSE管理体系是依据管理学的原理，将安全、环境与健康管理有机整合成一体，建立一个循环动态的管理框架，已持续改进的思想，指导企业系统实现既定目标。

2、领导的发号施令与领导承诺（1）传统的安全管理，领导干部往往是发号施令者，用行政管理来实现企业目标。

有的单位领导对安全工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要。

用这样的行政管理方法，难免不发生事故。

（2）HSE管理体系强调的是领导者的承诺和责任。

各级管理者要通过岗位的HSE表率树立正确的行为榜样。

表明企业要达到的目标，突出强调最大限度地降低对人、环境的伤害，落实责任，是领导兑现承诺的保证，也是在发生事故时，领导应承担的责任。

3、伤亡事故指标与“零事故”的思维（1）过去企业往往对下属单位每年下达伤亡事故的指标。

制定这种伤亡指标，实际上缺乏科学的依据，有一定的负面的影响。

从定性上讲，伤亡指标就是允许伤亡；从法律上讲，任何人为的原因造成的伤亡事故都是犯罪。

伤亡指标使“三违”现象合法化，给事故责任者推脱责任提供了依据。

（2）HSE管理体系充分做到了任何事故都是可以避免的，树立起任何事故都是可以预防的思维方式，把“零事故”理念观测到整个体系活动中。

体系以PDCA（计划、实施、检查、改进）循环的全过程，全方位的管理模式，来实现企业的HSE目标。

4、注重安全检查与事先的风险评估（1）传统安全管理只注重安全检查和隐患的治理。

( 管理体系 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改2020版中国石化HSE管理体系Safety management system is the general term for safety management methods that keep pace with the times. In different periods, the same enterprise must have different management systems.2020版中国石化HSE管理体系现代石油石化生产技术的发展，一方面给人类带来了大量的财富和舒适的生活环境，另一方面由于火灾、爆炸、中毒等重大事故的频频发生，不仅给企业带来了高额的经济损失，也使石油石化产业长期处于高能耗、高污染、高破坏的境地。

HSE管理体系将健康、安全、环境融为一体，将企业追求最大利润的天性逐步变为保全生命质量、保护环境的持续利用与追逐利润并重，使企业的管理目标特别突出了人的健康、安全和环境保护。

中国石化集团公司行业种类繁杂，面临的HSE问题非常突出：油田面广，对地层和地表植被破坏很大；滩海和海上作业易受风暴袭击；长距离的管输极易发生油气泄漏事故；炼化企业具有高温高压、易燃易爆、有毒有害、易发生重大事故的特点；销售企业点多面广，遍布城乡，管理上存在一定难度。

因此在集团公司内推广HSE管理体系不但能有效地控制重大灾害事故的发生率，降低企业成本，节约能源和资源，而且还能树立企业的健康、安全和环境形象，改善企业和所在地政府、居民的关系，吸引投资者，实现社会效益、环境效益和经济效益的协调提高。

此外，走到国际市场上去一直都是集团公司的发展战略，而国际石油石化市场对HSE有着严格的要求，因此只有在集团公司内推行HSE管理体系，树立起HSE国际形象，才能拿到进入国际市场竞争的通行证。

关于HSE管理体系与安全文化体系之间关系的探讨摘要：hse管理和安全文化两大体系是安全管理完整体系中重要的部分。

二者既有一致和相通，也有很大的不同。

相同之处表现在四个方面：管理原则、管理目标、管理手段、管理思路。

而管理具体要素、管理内容和管理实施要求差异明显。

认真比对研究管理具体要素结构后，在现场执行并严格落实安全文化体系要素就可实现hse 管理体系中对安全管理部分要求的内容。

把两大体系结合起来创建hse文化，更加符合企业基层的生产工作实际情况，进而提高企业安全管理成效。

关键词：安全文化体系 hse 管理体系关系一、两种体系的基本情况hse 管理体系是指实施健康、环境与安全管理的组织机构、职责、程序等购成的一套管理标准整体。

三位一体的hse 管理体系是经过多年管理工作经验积累而成的，该体系在石油化工行业得到了长足发展。

我国从引进该体系以来，率先从中国石油化工行业开始推广实施，其发展阶段的演变给室友化工行业hse管理水平的提升奠定了基础。

发展至今仍旧是石化行业最关键的管理标准。

这些年来随着中石油塔里木油田分公司为代表的多家石油企业推广安全文化体系建设。

安全文化建设工作的开展获得了众企业的认可，真切的给企业安全管理带来了鞭策和鼓舞。

而有些企业在构建安全文化体系的同时，继续保持 hse 管理体系。

让两大体系相互促进相互扶持，不断提高安全管理上水平。

而不同体系的同时运作也给企业基层员工增添了大量的相关工作，不同人员对体系的认知不同，执行起来也就存在偏差，体系的并轨运行存在实际困难。

怎样正确理清hse管理体系与安全文化体系之间关系，是正确引导和实施整个企业的安全管理目标和方向的关键，理清两者关系才能够充分有效提升安全管理业绩，才能建立安全管理与企业整体管理的框架。

二、两种体系之间的对比分析安全文化体系和hse管理体系存在异同，下面分别说明：2.1 二者的相同点安全文化体系和hse管理体系基本原则一致都是对安全风险的评估有预防控制作用。

( 管理体系 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改2020版中国石化HSE管理体系Safety management system is the general term for safety management methods that keep pace with the times. In different periods, the same enterprise must have different management systems.2020版中国石化HSE管理体系现代石油石化生产技术的发展，一方面给人类带来了大量的财富和舒适的生活环境，另一方面由于火灾、爆炸、中毒等重大事故的频频发生，不仅给企业带来了高额的经济损失，也使石油石化产业长期处于高能耗、高污染、高破坏的境地。

HSE管理体系将健康、安全、环境融为一体，将企业追求最大利润的天性逐步变为保全生命质量、保护环境的持续利用与追逐利润并重，使企业的管理目标特别突出了人的健康、安全和环境保护。

中国石化集团公司行业种类繁杂，面临的HSE问题非常突出：油田面广，对地层和地表植被破坏很大；滩海和海上作业易受风暴袭击；长距离的管输极易发生油气泄漏事故；炼化企业具有高温高压、易燃易爆、有毒有害、易发生重大事故的特点；销售企业点多面广，遍布城乡，管理上存在一定难度。

因此在集团公司内推广HSE管理体系不但能有效地控制重大灾害事故的发生率，降低企业成本，节约能源和资源，而且还能树立企业的健康、安全和环境形象，改善企业和所在地政府、居民的关系，吸引投资者，实现社会效益、环境效益和经济效益的协调提高。

此外，走到国际市场上去一直都是集团公司的发展战略，而国际石油石化市场对HSE有着严格的要求，因此只有在集团公司内推行HSE管理体系，树立起HSE国际形象，才能拿到进入国际市场竞争的通行证。

In the days of fame, there are more failures than pride.整合汇编简单易用（页眉可删）论述工程（国内与国际）中HSE管理的差异——管理理念的差异（3）管理理念上的差导主要体现在对HSE的理解上。

编制HSE管理手册、程序文件和作业文件是我们一贯的做法，编写文件的套路和模式大同小异，这个模式也主要来源于石油行业的标准。

虽然我们编写文件倡导的是“做什么写什么，写什么做什么”的原则，但是写到什么深度，做到什么细节没有一个量化的概念，基本上是凭着对“标准”的理解和编写人员的经验来编写。

一般说来，对“标准”理解透彻、经验丰富的人员，编写的HSE文件可操作性更强、更贴近实际，否则文件就会出现偏离实际的现象，应用到实际作业当中就会出现难以操作或不能涵盖生产活动范围的局面。

国际石油工程管理的监理、业主的管理理念不仅着眼于当前的工程，而是从设计、施工、运行到该项工程结束的各个阶段，考虑对员工以及周边人群的健康有何种影响，安全上存在何种隐患，对环境造成什么影响。

可以用“瞻前顾后”这一成语来概括。

“瞻前”就是在工程尚未开始前，对可能造成的后果进行评估。

这些评估大多采用定量和定性的方法，定量的评价主要借助于相应的计算机软件进行；定性的评价主要借助于法律法规或业主的要求。

在欧美等国家的大石油公司，都有自己开发的用于HSE管理的计算机软件，如某些风险评价软件，用数字表示风险的等级，用云状图表示安全区域的范围，这样既可以直接表示某个区域的危险等级，又可以划分出区域的安全状态，令人一目了然。

“顾后”可以理解为对事先分析的风险在实际操作中可能造成的后果的评价，这种后果可能给人员的健康造成影响，可能威胁人员的安全或者对环境造成破坏。

针对分析的风险制定相应的应急措施，可以防止风险造成的后果扩大化，把因风险带来的人员伤亡、财产损失和环境影响降到最低。

摘要安全、环境、健康工作是工程项目中永恒的主题，而且HSE体系是国际公认先进标准，是社会化大生产中智慧的结晶，是一项全员、全过程、全方位的系统工程。

为此，推行HSE、普及HSE、落实HSE已成为保障工程项目顺利进行的有效手段和途径。

作为工程项目，由于自身流动作业、野外作业、高空作业、交叉作业、动火作业、接触有毒、有害物质较多等突出特点，更应重视HSE。

在工程项目施工中，时常因未能及时发现和消除潜在的隐患，导致接二连三地事故频繁发生，给国家财产、人身安全和环境带来了严重的损失和沉痛的创伤。

对此，应针对工程项目的特点，编制项目HSE实施程序，并在施工过程中严格执行，进一步提高全体员素质。

针对工程项目建立和实施HSE实施程序过程中应注意的问题和遵循的程序进行了简单的探讨，并实现HSE实施程序持续改进。

同时，通过开展HSE培训，实施评价和风险分析，落实HSE实施程序，加强现场环保工作，促进环保工作的开展。

关键词：HSE、实施程序、工程项目AbstractSafety, the environment and health projects is an eternal theme, but HSE system is an internationally recognized standards; it is a result of social production; it is a all-encompassing project. Therefore, in order to secure the completeness of one project, we need to the implement HSE throughout the process of the project. As a project, because of its mobile operations, field operations, and high-altitude operations, cross operation, pump operations, and possibility of exposure to toxic, substances, we need to emphasize HSE. During the Construction of the project, people often fail to discover and eliminate potential pitfalls, resulting high possibility of accidents and a considerable amount of losses. Therefore, we should consider how to implement HSE according characteristics of each specific project. During the construction process, we should strictly enforce process constituted. We should pay attention on continual improvement on the process of HSE. Meanwhile, we should further improve the procedures HSE through training, evaluation and risk analysis, and strengthen the responsibility of environmental protection.Key words：HSE, the implementation procedures, the project目录第1章绪论 (1)1.1 研究HSE管理体系目的 (1)1.2 研究HSE管理体系的意义 (1)第2章 HSE的管理内容 (3)2.1 HSE管理体系的起源 (3)2.2 HSE管理体系的概念 (4)2.3 HSE管理的基本要素 (4)2.3.1 方针与目标 (4)2.3.2 规划 (4)2.3.3 实施 (5)2.3.4 监测和审核 (5)2.4 HSE管理体系新观念与传统安全管理观念的差别 (6)第3章 20×104Nm3/h制氢装置项目HSE管理体系的建立 (8)3.1 20×104Nm3/h制氢装置项目工程概况 (8)3.2 20×104Nm³/h制氢装置项目中HSE管理重点 (8)3.3 20×104Nm3/h制氢装置项目HSE管理实施细则 (9)3.3.1 领导给予高度重视，大力开展HSE宣传和教育 (9)3.3.2 大力开展HSE宣称和教育，加强环境保护工作 (9)3.3.3 强化基层员工素质 (10)3.3.4 施工班组HSE准备工作扎实有效 (10)3.3.5 突出评价和风险管理，制定消减措施，开展隐患治理 (11)3.3.6 积极配合石化公司的工作，保证工程顺利完成 (11)3.4 20×104Nm3/h制氢装置项目HSE方针、目标、承诺、组织结构体系 (12)3.5 20×104Nm3/h 制氢装置项目各职能人员HSE职责 (13)第4章 20×104N/m3h制氢装置项目HSE体系中危险源的识别与安全风险评价 (16)4.1 危险源 (16)4.1.1 危险源定义 (16)4.1.2 危险源分类 (16)4.2 20×104Nm3/h制氢装置项目危险源的识别与控制 (17)4.2.1 20×104Nm3/h制氢装置项目中危险源的识别 (17)4.2.2 20×104Nm3/h制氢装置项目中危险源的控制内容 (18)4.3 20×104Nm3/h制氢装置项目安全风险评价 (18)4.3.1 安全风险评价定义 (18)4.3.2 20×104Nm3/h制氢装置项目安全风险评价方法 (19)4.4 针对危险源采取的措施 (23)第5章结论 (26)参考文献 (27)致谢 (28)附录 (29)第1章绪论1.1研究HSE管理体系目的（1）满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；（2）为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；（3）减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失；（4）保护环境，满足可持续发展的要求；（5）提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；（6）减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；（7）满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；（8）维护企业的名誉，增强市场竞争能力。

hse管理体系的心得体会HSE管理体系是指以健康（Health）、安全（Safety）、环境（Environment）为核心内容的管理体系。

在实施HSE管理体系的过程中，我积累了许多心得体会。

以下是我对于HSE管理体系的一些思考和体会。

首先，我认识到HSE管理不只是一种管理工具，更是一种价值观。

HSE管理强调员工健康、安全和环境保护的重要性，要求企业和员工始终将这些价值放在首位。

这种价值观贯穿于日常工作和生活中，影响员工的行为和决策。

在实施HSE管理体系过程中，我们应该通过教育和培训，提高员工对于HSE的认识和理解，从而塑造正确的HSE价值观。

其次，我体会到HSE管理需要全员参与。

HSE管理的实施不能仅仅由一部分人负责，而应该成为全员参与的事项。

每个员工都应该对自己的行为和决策负责，并积极参与到HSE管理的改进中来。

通过建立良好的沟通渠道和参与机制，让员工能够表达自己的意见和建议，提供他们所需的资源和支持，激发员工的积极性和创造力。

只有全员参与，才能够实现HSE管理的有效运作。

第三，我认识到HSE管理需要持续改进。

HSE管理不是一次性的工作，而是一个持续改进的过程。

在实施HSE管理体系的过程中，我们需要不断总结经验，发现问题，找出根本原因，并采取有效的措施进行改进。

我们要建立健全的HSE管理体系，不仅要符合法律法规的要求，还要满足持续改进的需求。

只有不断改进，才能不断提高HSE管理的水平，确保员工的健康、安全和环境的保护。

第四，我深刻认识到HSE管理的重要性。

HSE管理关乎企业的发展和长远利益。

实施HSE管理体系，能够降低事故和风险的发生，保护员工的健康和生命安全，保护环境的健康和可持续发展。

同时，HSE管理也能提升企业形象和声誉，增强客户的信任和满意度。

通过优质的HSE管理，企业能够吸引更多的人才，提高员工的忠诚度和士气，促进企业的可持续发展。

最后，我认为HSE管理需要与业务运营相结合。

HSE管理不应该被看作是独立于业务运营的一项工作，而应该与业务运营相结合，形成有机整合。

中国石化HSE管理体系简介一、中国石化HSE管理体系简介(一)HSE的概念HSE管理体系是指：一种事前进行风险设计，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点。

H--Health(健康)是指人身上没有疾病，心理上（精神上）保持完好的一种状态。

S--Safety(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。

E--Environment(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。

它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素之间相互形成的生态关系的组合。

由于安全、环境与健康的管理在现代石油化工企业的实际过程中，有着密不可分的联系，因而在石化行业中把健康、安全和环境形成一个整体的管理体系，也是一种必然的选择。

中国石油化工集团公司根据自身特点，将HSE管理体系要素设定为十个，并将三者排列顺序定位为安全、环境与健康，只是英文与世界上大多数石油公司一样，叫HSE管理体系。

（二）HSE管理体系标准的基本构架中石化集团公司HSE管理体系系列标准是在参考ISO/CD14690和API的有关标准以及国外大型石油石化企业开展HSE一体化管理经验的基础上，结合石化集团公司的实际情况和国家正在开展的职业安全健康管理体系认证工作而制定出来的。

其内容包括：一个体系，四个规范，五个指南。

一个体系是指中石化集团公司HSE管理体系。

四个规范是指油田、炼化、销售、施工企业HSE管理规范。

五个指南是指油田、炼化、销售、施工企业HSE实施程序编制指南，职能部门HSE 实施计划编制指南。

（三）一个体系--HSE管理体系HSE管理体系标准明确规定了中石化集团公司HSE管理体系中的十大要素和基本要求：1.领导承诺、方针目标和责任在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，最高管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。

浅析传统安全管理与现代安全管理的对比作者：张雪怡李世琳关靖睿吕艳艳张艳新来源：《科学导报·学术》2020年第23期摘要：“安全第一”是每个工作车间必贴的标语，也是每个生产者所关注的最重要的问题。

安全，顾名思义就是没有危险或者危险程度在人们可以认可地范围之内。

还有一种说法是指身体没有受到伤害，财产没有损失，设备没有损害，环境没有危害。

安全是人类生存的最基本需要之一，是一切的前提，没有安全就没有人类的生产和生活。

安全关系到国家经济，集体利益，个人利益以及社会的稳定发展。

因此，安全管理显得尤为重要。

本文结合理论知识，从传统安全管理与现代安全管理的对比，对安全管理进行探究，以帮助生产者及管理者更好地安全生产。

关键词：安全;安全管理;传统安全管理;现代安全管理一、安全管理的概论安全管理涉及安全生产系统中的人与人，人与物，人与环境之间在防止事故发生，避免人身伤害和财产损失方面存在的联系。

管理者在安全生产中进行计划，组织，监督，协调和控制一系列活动，保证职工人员在生产过程中安全与健康，使国家和集体的财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障企业的顺利发展。

完善安全管理体制，建立健全安全管理制度，安全管理机构和安全生产责任制是安全管理的重要内容，也是实现安全生产目标管理的组织保证。

这四个方面按不同层次和不同角度构成安全生产管理的宏观体制，其目的是为了推动“安全第一，预防为主，综合治理”这一安全生产基本方针。

我国现行的安全生产管理体制为“企业负责，行业负责，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”。

把企业负责放在第一条，表明企业在安全生产中所占的重要位置，企业对安全生产负责的关键是做到“三个到位”，即责任到位，投入到位和措施到位;行业管理就是由行业主管部门根据国家的安全生产方针政策法规，在实施本行业宏观管理中帮助指导和监督本行业企业的安全生产工作;国家监察机国家劳动安全监察，它是有国家或政府部门依据法律对各类具有独立法人资格的企事业单位执行安全法规的情况进行监督和检查，用法律的强制力量推动安全生产方针政策的正确实施。

现代安全管理与传统安全管理之比较研究摘要在现代企业管理中，安全管理成为了一个重要的课题，随着科技的不断发展和犯罪形式的多样化，传统安全管理方式已经不能适应现代企业的需要。

本文通过对比现代安全管理和传统安全管理的不同之处，探讨了现代安全管理的特点和优势。

我们认为，现代安全管理强调的是预防和防范，是一种全面的、科学的安全管理方式，对企业的安全保障具有重要意义。

关键词：现代安全管理、传统安全管理、预防、防范、企业安全引言随着社会的进步和科技的飞速发展，各行各业安全管理越来越受到重视。

安全管理不仅关系到企业的生产与经营，更是关系到员工的生命安全、企业的声誉以及社会的稳定和安宁。

传统安全管理手段主要包括物理防范和人员防范，然而，这些手段难以适应现代社会高科技、高速度的复杂发展环境。

相比之下，现代安全管理模式可以更好地进行安全保障，提升企业管理水平，增强企业核心竞争力。

本文将比较传统安全管理和现代安全管理，探讨现代安全管理的特点和优势，以期为企业提供改进安全管理的启示。

一、传统安全管理的特点1.物理防范传统安防管理手段主要包括物理防范和人员防范两方面。

物理防范是通过具体的手段来进行保护，如安装监视器、报警器、门禁系统等。

物理防范的特点是对入侵者以及不良分子实行固定的身份识别与监控，一旦发现异常即进行紧急处理。

2.人员防范对于企业的安全管理，人员防范之所以显得尤为重要，是因为大多数企业无法依靠单纯的物理设备来保障安全。

人员防范主要通过加强员工培训，加强人员管理，聘用专业保安人员等多种方式来保护企业的安全。

二、现代安全管理的特点现代安全管理是在传统安全管理的基础上，综合了现代科技手段和管理理念，强调预防和防范的重要性。

与物理防范相比，现代安全管理包括的手段更加全面，能够有效地提升企业的整体管理水平。

1.技术手段的应用现代安全管理强调技术手段的应用，如视频监控系统、智能安检系统等高科技手段的应用可以快速识别和处理可能的安全隐患，具有更为及时、准确、全面的监控能力。

HSE管理体系新观念与传统安全管理观念的差别——从注重隐患治理，转变到从设计源头抓起，积极预防上来（8）
本网据《安全、健康和环境》报道：
从目前整改的一些事故隐患来看，一部分事故隐患是由于原设计不足和缺陷造成的。

实施HSE管理，要从消极预防转变到积极预防上来，企业的最高管理者抓好设计这一关。

要认真落实设计部门高层管理者HSE责任的考核奖惩制度。

新建、改建、扩建（设施）时，应按照“三同时”的原则，从事项目设计、劳动安全卫生预评价和环境项目评价工作的单位必须由取得相应资质证的单位承担，初步设计必须有劳动安全卫生篇和环境评价篇。

孙月芹
潘玉存。

解读中国石油集团公司的HSE管理体系(2020新版)Safety management system is the general term for safety management methods that keep pace with the times. In different periods, the same enterprise must have different management systems.( 管理体系 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改解读中国石油集团公司的HSE管理体系(2020新版)HSE管理体系是当今国际石油石化行业通行的安全、环境、健康一体化管理体系，也是我国国内石油企业实现科学化管理，走向世界市场，实现与国际接轨的准入证。

2008年中国石油集团公司提出“建设综合性国际能源公司”的战略目标，要实现这一战略目标，就必须参与国际市场的合作与竞争，这就要求我们必须提高国际竞争能力。

进入新世纪以来，随着经济全球化进程的加快，自觉履行企业社会责任，争做合格社会公民，成为跨国公司提升软实力的重要组成部分。

埃克森美孚、壳牌、BP等国际大石油公司都积极参与企业社会责任运动，十分注重HSE管理体系建设，不断创新HSE管理模式，创造了优良的安全环保表现。

中国石油集团公司正视差距，认真执行资源国有关安全环保法律法规，建立健全安全生产监督管理体制与机制，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，借鉴国外先进经验，完善HSE管理体系，加快推进综合性国际能源公司的建设进程。

加强领导承诺和责任中国石油集团于上世纪90年代末期启动了HSE管理体系建设工作。

经过近10年的积极探索和实践，目前已初步搭建起了HSE管理体系的基本架构。

石化施工企业实施HSE管理势在必行——传统“经验型”“事后型”安全管理模式的弊端（2）石化施工企业传统牟管理制度，如安全生产责任制、教育制度、检查制度、伤亡事故报告制度，以及在此基础上发展和细化出的安全承诺制度、持证上岗制度、安全考核与奖惩制度、风险抵押制度等，对保证安全、减少事故起到了极大的作用，但同时也暴露出一些缺点和不足，主要表现为： 1 治标不治本由于种种原因，企业对安全工作的认识长期停留在“经验型”和“事后型”的基础上，过分注重经验，在管理思路和安全技术方面缺秒应有的创新。

“经验型”和“事后型”管理模式已远远不能适应现代经济形势发展的需要，二者都没有从根本上消除事故发生的根源，做到防患于未然。

2 安全工作形式主义严重一些政府部门走形式，企业内部管理也走形式，各项管理制度形同虚设。

一些领导并不能真正处理好安全、进度和成本之间的关系，安全检查常流于形式，有搞“运动”之嫌，几天一个大检查，没有什么实际效果。

3 严重缺乏安全技术管理人才过去不少企业多使用老工人充实安全管理队伍，其丰富的实践经验虽然在安全工作叶起到了相当大的作用。

但他们缺乏专业管理知识和宏观策划能力，使安全管理难以深入。

正是由于人才缺乏，使我国的安全管理、技术水平与发达国家相比停留在较低层次，严重制约了国民经济的健康发展。

市场经济、加入WTO，以及广大员工对劳动保护的需求由过去的“被动型”向“主动型”的转变，使得企业对安全专业人才的需求显得更为迫切。

4 安全工作有法不依，不按程序办事从近来发生的重特大事故看，多数是业主不遵守相关法律法规，违章冒险蛮干，以及当地政府的地方保护主义，执法不严造成的。

在施工企业的许多现场，安全通病屡禁不止，违章作业随处可见，规定就是企业的法，违章就是违法。

由此可见，做好安全生产和环境保护工作不能再搞权宜之计，必须借鉴国外先进管理经验，建立一种系统的管理方法，改变过去出现严重事故后靠上级发指示，下级开大会的被动局面。