仙桃市张沟镇城镇总体规划文本

仙桃市城市规划条例仙桃北依汉水，南靠长江，是江汉平原中心城市，素有“江汉明珠”美誉，是荆楚文化的重要发祥地之一。

除了这些了解，那么你对仙桃市城市规划条例了解多少呢?下面由店铺为大家整理的仙桃市城市规划条例，希望对大家有帮助!仙桃市城市、城乡规划条例第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进资源节约型、环境友好型社会建设，推进工业化、城镇化和农业现代化全面发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，适用本条例。

本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城镇体系规划分为省域城镇体系规划、跨行政区域城镇体系规划、市(县)域城镇体系规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇、乡和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

第三条城市和镇、乡应当依照《城乡规划法》和本条例编制城市规划、镇规划、乡规划。

县级以上人民政府确定需要编制规划的村庄，应当编制村庄规划。

其他村庄根据发展需要编制村庄规划，但城市总体规划、镇总体规划、乡规划确定的建设用地范围内的村庄，不单独编制村庄规划。

第四条制定和实施城乡规划，应当按照科学发展的要求，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，注重保护生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护历史文化遗产，体现地方特色和民族特色，保持传统风貌，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

第五条城乡规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划，与土地利用总体规划相衔接，体现主体功能区规划的要求，并处理好与交通、水利等相关规划的关系。

城乡规划应当采取政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与、科学决策的方式编制，并通过本行政区域的主要报刊、广播电视、网站等新闻媒体向社会公布。

2008—2030仙桃市城乡总体规划是由上海同济城市规划设计研究院编制。

作为一个在仙桃有着长久的生活经历并时刻关心其发展的仙桃人，尤其作为一名城市规划专业的学生，在仙桃规划管理局公布相关规划内容后，我便及时阅读了相应的说明书、规划图纸和总规文本。

区域与城镇体系规划这门课程的学习使我对区域规划的相关知识有了一些了解，而仙桃的发展一直是我关注的重点。

综上，基于我对仙桃市了解深度与熟悉度，再结合我这一学期相关专业知识的学习，在解读这一套城乡总体规划时，有了一些自己的理解和想法。

以下内容是我摘录了总规中我所感兴趣的部分，并相应的阐述自己的见解。

不过，毕竟学识粗浅，所以尽管下面所述都是真实想法，但不免会有一些太过肤浅缺乏深度的观点，甚至会存在不少谬误，希望编制总体规划的相关专家原谅，也请老师能够谅解。

第一部分在解读仙桃市城乡总体规划前先对仙桃市作简要介绍（仅粗略说明）1. 仙桃基本情况仙桃市位于湖北省中部的江汉平原，是江汉平原中部中心城市，紧靠中国中部特大城市武汉，是武汉“8+1”城市圈入选成员之一。

国土面积2538平方公里，辖15个镇、两个原种场和中心城区。

属亚热带季风气候区。

人口与经济发展状况2006年：市域总人口为147.57万人，市域城镇总人口为66.26万人，城市化水平为44.9%。

中心城区建成区人口32.26万人；2006年完成国内生产总值(GDP)162.48亿元（现行价），按可比价计算，比上年增长10.5％。

国内生产总值列湖北省3个省直管县级市中第一位，人均GDP居武汉都市圈诸城市（武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江）中第六位。

仙桃处于工业化初级阶段，正处加速发展的黄金时期。

预计在未来的20-25年，仙桃的经济发展速度都将维持在一个较高的水平。

城镇等级结构表3-1 城镇体系等级表产业以发展轻型工业和商贸流通为主导产业。

全市已初步形成纺织、服装、无纺布卫材、医药化工、食品加工等五大工业板块。

2011NJY-4号进港大道北侧地块一规划设计条件：一、用地概况：1、地块位置：本宗土地位于南沙街进港大道北侧，地形图号是192－66－16、192－70－13。

具体位置详见地块规划设计条件附图。

2、用地性质：地块用地性质为二类居住用地（R2），南侧河涌边40米范围地块可与商业用地兼容。

3、用地面积：用地面积指地块净用地，净用地面积为94404平方米。

二、规划技术经济指标控制要求规划控制要求的下列经济技术指标均为规定性（强制性）指标，必须遵守。

1、地块建筑密度≤25％，即规划控制为上限值。

2、地块容积率≤ 1.8，即规划控制为上限值。

3、绿地率≥30％，即规划控制为下限值。

4、建筑限高：100米。

5、建筑总面积：地块内建筑总面积不得超过169927.2平方米。

6、建筑后退红线规定：后退红线宽度60米的环市大道北道路红线不小于30米；南侧临河涌一侧后退用地红线不小于8米；其它退用地红线不小于5米；南侧临河涌建筑退缩要求还应征求水利主管部门意见并按其要求办理。

7、建筑间距规定：按《广州市城市规划管理技术标准与准则（建筑工程规划管理篇）》密度二区的相关控制指标执行。

三、道路交通规划控制要求1、规划控制道路：东北侧为规划控制红线宽度为60米的环市大道北。

所有规划控制道路及其沿线公共汽车临时停靠站、展宽段均不得更改、调整或取消。

2、出入口控制要求：主要出入口距主干道交叉口不得小于70米，距次干道交叉口不得小于50米。

3、配建车位控制要求：二类居住部分按每户配置1个机动车停车位（标准当量小汽车）和1.8个非机动车停车位；商业部分按每100平方米建筑面积配置0.6个机动车停车位（标准当量小汽车）和1.6个非机动车停车位。

4、其他：配建停车场（库）应安排在建筑的地下层或首层；其他按《广州市城市规划管理技术标准与准则》要求配置相应的机动车和非机动车停车场（库），并与主体建筑工程同步设计、同步施工、同步投入使用。

四、公共配套项目要求公建配套项目的建设应与住宅等建设同步进行，公建配套项目具体要求如下：1、幼儿园：与托儿所结合设置，用地面积3000平方米，建筑面积2040平方米；2、居民健身设施：设一处，用地面积不少于1000平方米；3、居委会：应设于首层，每2000户设一处，每处建筑面积100平方米，可结合文化站、卫生站设置；4、物业服务用房，建筑面积不小于50平方米，按照物业总建筑面积的0.2％配置；5、文化站：建筑面积400平方米；6、卫生站：建筑面积300平方米，可结合居委会或其它建筑设置，全部或1／2以上的面积应设在首层，并有方便的对外出入口；7、老年人服务站点：每2000户设一处，每处建筑面积100平方米，应设于首层且有对外方便的出入口，宜与居委会合设；8、托老所：按每千人1床位控制，建筑面积20平方米／床，可结合老年人服务站点设置，应满足无障碍设计要求；9、肉菜市场（生鲜超市）：设一处，建筑面积1000平方米，应保证全部或1／2以上的面积设在首层，且有方便的对外出入口，市场室内净空高度不低于4米；10、商业服务设施：宜独立用地或集中设置，按照每标准户1－3.3平方米控制建筑面积总量，应保证全部或1／2以上的面积设在首层，且有方便的对外出入口；11、公共厕所：建筑面积70平方米，2500－5000人左右设置一处；12、垃圾收集点：根据合理服务半径设垃圾收集点若干；13、其它公建配套项目的建设按《广州市城市规划管理技术标准与准则（修建性详细规划篇）》居住区公共服务设施设置标准执行。

仙桃市城乡总体规划（2008-2030）文本仙桃市人民政府二〇〇八年十二月目录第一章总则 (1)第二章社会经济发展战略 (3)第三章市域城镇体系规划 (3)第四章市域镇村体系规划 (8)第五章市域公共服务设施统筹规划 (12)第六章市域基础设施统筹规划 (14)第七章城乡统筹与建设“两型”社会 (20)第八章城市性质与规划 (21)第九章总体布局 (21)第十章建设用地规划 (24)第十一章综合交通体系规划 (30)第十二章绿地水系规划 (34)第十三章城区基础设施规划 (38)第十四章环境保护规划 (44)第十五章防灾规划 (46)第十六章中期规划 (49)第十七章城区建设时序 (50)第十八章规划实施策略与建议 (51)第十九章附则 (53)附表 (54)第一章总则第一条编制背景仙桃自上一轮城市总体规划编制以来。

外部发展条件的改变和新的发展观念（包括建设“资源节约，环境友好”型社会、区域协同发展、城乡统筹与科学发展观等）都对仙桃未来发展提出了新的要求。

为适应新形势，指导城市建设，特编制此规划。

第二条规划依据《中华人民共和国城乡规划法》；《城市规划编制办法》（建设部令第146号）；《湖北省城镇体系规划（2003—2020）》；《仙桃市土地利用总体规划（2006—2020）》；《仙桃市经济和社会发展的第十一个五年规划》；《武汉城市圈总体规划纲要》第三条指导思想科学发展原则——坚持科学发展观的指导，按照“五个统筹”的要求来编制和实施城乡总体规划。

特别是以推动城乡统筹促进城乡共同发展，以统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展推动仙桃“两型”社会建设。

社会和谐原则——构建社会主义和谐社会是城市发展的固有宗旨和根本动力。

在面对城市与城市内部各部分之间有等级差距拉大、矛盾深化的发展趋势时，社会和谐应当要作为规划的基本原则加以重申。

可持续发展原则——注重城市的可持续性发展，为仙桃的后来者留下发展的可能性是今日仙桃人必须承担的使命。

仙桃市城乡总体规划（2008-2030）文本仙桃市人民政府二〇〇八年十二月目录第一章总则 (1)第二章社会经济发展战略 (3)第三章市域城镇体系规划 (3)第四章市域镇村体系规划 (8)第五章市域公共服务设施统筹规划 (12)第六章市域基础设施统筹规划 (14)第七章城乡统筹与建设“两型”社会 (20)第八章城市性质与规划 (21)第九章总体布局 (21)第十章建设用地规划 (24)第十一章综合交通体系规划 (30)第十二章绿地水系规划 (34)第十三章城区基础设施规划 (38)第十四章环境保护规划 (44)第十五章防灾规划 (46)第十六章中期规划 (49)第十七章城区建设时序 (50)第十八章规划实施策略与建议 (51)第十九章附则 (53)附表 (54)第一章总则第一条编制背景仙桃自上一轮城市总体规划编制以来。

外部发展条件的改变和新的发展观念（包括建设“资源节约，环境友好”型社会、区域协同发展、城乡统筹与科学发展观等）都对仙桃未来发展提出了新的要求。

为适应新形势，指导城市建设，特编制此规划。

第二条规划依据《中华人民共和国城乡规划法》；《城市规划编制办法》（建设部令第146号）；《湖北省城镇体系规划（2003—2020）》；《仙桃市土地利用总体规划（2006—2020）》；《仙桃市经济和社会发展的第十一个五年规划》；《武汉城市圈总体规划纲要》第三条指导思想科学发展原则——坚持科学发展观的指导，按照“五个统筹”的要求来编制和实施城乡总体规划。

特别是以推动城乡统筹促进城乡共同发展，以统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展推动仙桃“两型”社会建设。

社会和谐原则——构建社会主义和谐社会是城市发展的固有宗旨和根本动力。

在面对城市与城市内部各部分之间有等级差距拉大、矛盾深化的发展趋势时，社会和谐应当要作为规划的基本原则加以重申。

可持续发展原则——注重城市的可持续性发展，为仙桃的后来者留下发展的可能性是今日仙桃人必须承担的使命。

仙桃市城乡总体规划创新点总结作为湖北省城乡总体规划的试点，本规划在以下几方面进行了探索和创新，现总结如下。

1、规划模式的创新根据仙桃的社会经济发展水平，分析仙桃所处的发展阶段，在空间上确定了仙桃市还没有发展到城乡融合的地步，不能简单模仿东部沿海城市的城乡统筹规划模式，此次规划创新地采取了城镇体系加镇村体系的模式进行居民点的城乡统筹，考虑到湖北省大多数城市的发展阶段，仙桃市的这一城乡统筹规划模式适用于湖北省大部分地区。

2、城乡统筹思想的探索在城乡统筹的具体内容上分为三个部分：居民点体系统筹、市域公共服务设施统筹和市域基础设施统筹。

这些内容都打破了原有的城乡界限，有别于传统的规划，对城乡统筹进行了有益的探索，相关成果值得借鉴。

在居民点体系的城乡统筹上，仙桃整个市域被划分为中心城区、中心镇、一般镇、中心村和一般永久居民点，其中对中心村和一般永久居民点的确定进行了深入的分析，从耕作、村民的生活习惯，配臵各类设施的规模门槛等角度分析确定永久居民点的数量与布局，增强了规划对农村居民点的规划管理力度。

在市域公共服务设施城乡统筹上，从居民实际生活活动规律出发，按照生活圈配臵公共服务设施，使城乡居民能够平等的享受各种公共服务设施。

在市域基础设施城乡统筹上，综合考虑各项基础设施建设的经济可行性、城乡居民能够平等享受基础设施的公平性以及提供各项设施的必要性，规划期内重点在给水、排水、供电、燃气和环卫这五个方面对整个市域覆盖所有居民点进行基础设施的统筹安排。

3、“两型社会”建设的探索在我们编制仙桃市城乡总体规划的时候，武汉城市圈被国务院批准成为“资源节约型、环境友好型”社会建设试点。

仙桃市作为武汉城市圈的重要组成部分，迎来了新的发展机遇，对“两型社会”建设和发展的探索和研究融入到本次规划的每一环节，本规划特别分析了现状工业用地的效益，提出通过提高工业用地使用效率达到经济发展目标的途径，大幅度压缩了新增工业用地规模。

在城乡统筹发展的前提下，工业宜采用“绝对集聚”的发展模式，向个别重点镇、工业基础较好的镇集中，改变传统的均衡布局思路。

中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发《仙洪新农村建设试验区总体规划实施纲要》的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府,中共湖北省委员会•【公布日期】2008.07.14•【字号】鄂文[2008]46号•【施行日期】2008.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发《仙洪新农村建设试验区总体规划实施纲要》的通知（鄂文〔2008〕46号）各市、州、县党委和人民政府，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局，各人民团体：省委、省政府同意《仙洪新农村建设试验区总体规划实施纲要》，现印发给你们，请遵照执行。

中共湖北省委湖北省人民政府2008年7月14日仙洪新农村建设试验区总体规划实施纲要为了推动全省社会主义新农村建设取得新进展，省委、省政府决定建立仙洪新农村建设试验区。

试验区范围包括地处洪湖周边的仙桃市、洪湖市、监利县所属14个乡镇（办事处、管理区、工业园区）、407个村。

在仙桃市、洪湖市、监利县制定片区发展规划和省直有关部门支持仙洪新农村建设试验区工作方案的基础上，制定本实施纲要。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”和形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，以促进农民增收为核心，以发展现代农业和改善民生为重点，以农业基础设施建设、生态环境建设、农村公共服务体系建设、环境整治与村镇建设为抓手，以基层党的建设为保障，加大改革创新力度，促进试验区农业综合生产能力不断提高，农民生活水平不断改善，农村面貌发生较大变化，为建设资源节约型、环境友好型社会，加快推进全省社会主义新农村建设积累经验、探索新路。

二、基本原则--坚持把发展农村经济、促进农民增收放在首位。

切实转变农业发展方式，提升农产品供给保障水平、农业增产增效水平和农业可持续发展水平。

仙桃市关于加强城区范围内规划建设管控的通告文章属性•【制定机关】仙桃市人民政府•【公布日期】•【字号】仙桃市人民政府令第80号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文仙桃市人民政府令第80号仙桃市关于加强城区范围内规划建设管控的通告为进一步加强城市建设和管理，优化土地资源配置，科学有效推进城市集约高效发展，经市人民政府研究，现就加强仙桃市城区范围内规划建设管控工作有关事项通告如下：一、本通告所指城区范围为城区“三办一园”（干河街道、龙华山街道、沙嘴街道、仙桃工业园）全域范围。

二、城区范围内，禁止单位和个人未取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证，以下统称“一书两证”）、施工许可证，或违反“一书两证”、施工许可证确定的内容新建、改建、扩建建筑物、构筑物和其他工程设施。

三、严格按照仙桃市土地利用总体规划确定的用途使用土地，城区范围内严禁擅自改变土地用途占用农田发展林果业、畜牧业、渔业；禁止抢栽、抢种各种农作物和林果苗木；禁止未经批准或未按照批准内容进行临时建设。

四、城区范围内，不再办理与仙桃市近期建设规划不符的个人建房用地及建设审批手续。

严禁个人非法购买或出售宅基地，严禁村级组织新发放宅基地，村级组织发放的“台票”一律无效。

五、城区范围内，加强规划建设管控工作，凡违反本通告进行违法建设的，一律依法即查即拆；凡违法建设行为涉嫌犯罪的，一律依法严查；对各类违法占地和违法建设行为实行联合执法，一律“一案双查”；党员干部、公职人员包庇、纵容、参与违法占地和违法建设活动及懒政怠政、不作为、慢作为造成不良影响或严重后果的，村（居）民委员会干部利用职权私相授受宅基地、谋取不正当利益的，一律依法依纪严肃处理。

六、本通告自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。

原关于城市规划建设管理的有关规定与本通告不一致的，以本通告为准，其他镇（场、区）参照执行。

湖北省自然资源厅关于仙桃市开展土地利用总体规划
修改的批复
文章属性
•【制定机关】湖北省自然资源厅
•【公布日期】2019.04.10
•【字号】
•【施行日期】2019.04.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
省自然资源厅关于仙桃市开展土地利用总体规划修改的批复
仙桃市自然资源和规划局：
你局《关于审批〈仙桃市土地利用总体规划（2006—2020年）实施评估报告〉的请示》（仙自然资规文〔2019〕17号）收悉。

现批复如下：
一、按照原国土资源部《关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）和《土地利用总体规划管理办法》（国土资源部令第72号）精神，原则同意将仙桃市土地利用总体规划（2006—2020年）实施评估报告作为修改仙桃市土地利用总体规划的依据。

二、你局应依据规划实施评估报告，坚持节约资源和保护环境的基本国策；坚持建设用地总量控制目标不突破、耕地保有量不减少、不得占用基本农田的原则，合理编制规划修改方案，报规划原批准机关批准实施。

湖北省自然资源厅2019年4月10日。

.仙桃市张沟镇城镇总体规划（2009—2030年）文本武汉市城市规划设计研究院仙桃市人民政府张沟镇人民政府仙桃市张沟镇城镇总体规划（2009—2030年）文本目录总则 (1)第一章城镇性质、发展目标与规模 (2)第二章镇域城乡统筹和新农村建设规划 (3)第三章镇区规划布局 (7)第四章镇区用地布局 (8)第五章综合交通规划 (10)第六章绿地水系景观规划 (11)第七章镇区市政公用设施规划 (12)第八章防灾减灾规划 (13)第九章资源节约、保护与利用规划 (14)第十章环境保护规划 (15)第十一章近期建设规划 (16)第十二章规划实施 (17)附则 (18)总则一、编制背景第一条仙洪新农村建设试验区的设置是湖北省委、省政府加快推进武汉城市圈“两型”社会建设，从统筹城乡发展、统筹全省区域发展的高度出发，做出的战略决策。

为了加快仙洪实验区发展，省委省政府进一步提出“按照小城市建设规模，在试验区改造建设一批中心集镇”，并选择了仙桃张沟镇、洪湖峰口镇、监利白螺镇为中心镇建设试点镇。

根据湖北省委、省政府的指示精神，在省建设厅的要求和指导下，制定了《仙桃市张沟镇城镇总体规划（2009—2030年）》（以下简称“总体规划”）。

第二条“十一五”期间，张沟镇的发展取得了较好成绩，迎来了前所未有的机遇。

张沟位于仙洪试验区的“门户”，将承担“先行先试”的发展责任；良好的区位和交通条件，特别是武汉至潜江的城际铁路即将建设，将使张沟成为承接和传递武汉经济向外辐射的重要节点区域；仙桃城区实施“南扩战略”，将使张沟融入城区实现“同城化”发展；以“养蟮”为主的特色农业和初具规模的工业、较好的新农村建设基础，将形成工农互动的发展局面，促进张沟新型工业化、新型城镇化发展。

良好的内、外部条件，为张沟跨越式发展带来巨大机遇。

二、规划指导思想和主要任务第三条总体规划的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧抓住武汉城市圈“两型”社会建设和仙洪试验区建设的战略机遇，积极对接仙桃城区“南扩战略”，按照仙桃市委市政府建设“市域副中心”的总体要求，加快新型工业化发展，提升特色农业，推进经济结构的战略性调整，促进资源节约和环境友好，建设江南水乡特色的宜居城镇和“荆楚明珠”。

仙桃市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）(送审稿)仙桃市国土资源局武汉跨时空国土规划设计有限公司二〇〇八年十一月目录一、土地利用形势与背景 (1)（一）土地利用现状 (1)（二）社会经济形势 (2)（三）土地利用趋势 (2)二、规划指导思想与原则 (4)（一）指导思想 (4)（二）规划原则 (4)（三）规划期限 (5)（四）规划范围 (5)三、土地利用规划目标 (5)（一）区域功能定位 (5)（二）地方发展战略 (6)（三）社会经济发展目标 (6)（四）土地利用规划目标 (7)四、土地利用布局 (8)（一）城镇体系布局 (8)（二）农业发展布局 (10)（三）生态安全格局 (11)（四）土地利用分区 (12)（五）乡镇土地利用 (19)五、土地利用结构调整 (20)（一）土地利用总体结构调整 (20)（二）农用地结构调整 (21)（三）建设用地结构调整 (21)六、土地利用重点任务 (22)（一）保护和合理利用农用地 (22)（二）节约集约利用建设用地 (26)（三）统筹安排城乡建设用地 (27)（四）协调安排生态旅游用地 (30)七、重点工程建设安排 (31)（一）重大基础设施工程 (31)（二）重点土地整理工程 (34)八、规划实施保障措施 (34)（一）行政措施 (34)（二）经济措施 (36)（三）法律措施 (37)（四）技术措施 (37)附表 (38)前言《仙桃市土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称上轮规划）于1999年编制完成并经省人民政府批准实施。

该规划实施以来，在切实保护耕地、保证重点建设用地、增强依法用地意识、改善土地生产条件等方面发挥了重要的作用。

但是，随着仙桃社会经济的快速发展，特别是“十一五”规划的实施，该规划逐渐暴露出规划目标过于单一、建设用地指标不足、土地利用空间布局不合理等突出问题，已经不能适应土地利用形势发展要求，迫切需要对现行规划进行修编。

仙桃市城乡总体规划解读2008—2030仙桃市城乡总体规划是由上海同济城市规划设计研究院编制。

作为一个在仙桃有着长久的生活经历并时刻关心其发展的仙桃人，尤其作为一名城市规划专业的学生，在仙桃规划管理局公布相关规划内容后，我便及时阅读了相应的说明书、规划图纸和总规文本。

区域与城镇体系规划这门课程的学习使我对区域规划的相关知识有了一些了解，而仙桃的发展一直是我关注的重点。

综上，基于我对仙桃市了解深度与熟悉度，再结合我这一学期相关专业知识的学习，在解读这一套城乡总体规划时，有了一些自己的理解和想法。

以下内容是我摘录了总规中我所感兴趣的部分，并相应的阐述自己的见解。

不过，毕竟学识粗浅，所以尽管下面所述都是真实想法，但不免会有一些太过肤浅缺乏深度的观点，甚至会存在不少谬误，希望编制总体规划的相关专家原谅，也请老师能够谅解。

第一部分在解读仙桃市城乡总体规划前先对仙桃市作简要介绍（仅粗略说明）1. 仙桃基本情况仙桃市位于湖北省中部的江汉平原，是江汉平原中部中心城市，紧靠中国中部特大城市武汉，是武汉“8+1”城市圈入选成员之一。

国土面积2538平方公里，辖15个镇、两个原种场和中心城区。

属亚热带季风气候区。

人口与经济发展状况2006年：市域总人口为147.57万人，市域城镇总人口为66.26万人，城市化水平为44.9%。

中心城区建成区人口32.26万人；2006年完成国内生产总值(GDP)162.48亿元（现行价），按可比价计算，比上年增长10.5％。

国内生产总值列湖北省3个省直管县级市中第一位，人均GDP 居武汉都市圈诸城市（武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江）中第六位。

仙桃处于工业化初级阶段，正处加速发展的黄金时期。

预计在未来的20-25年，仙桃的经济发展速度都将维持在一个较高的水平。

城镇等级结构表3-1 城镇体系等级表等级中心城市重点镇一般镇人口 65万 4-7万 <4万数量 1 4 11 名称中心城区毛嘴镇、彭场镇、张沟镇、陈场镇三伏潭、胡场、郭河、沔城、通海口、长埫口、沙湖，西流河、杨林尾、郑场、剅河产业以发展轻型工业和商贸流通为主导产业。

仙桃市土地利用总体规划（2006~2020年）调整完善文本仙桃市人民政府二〇一七年十月目录一、工作概述 0（一）工作背景 0（二）指导思想 (1)（三）调整原则 (2)（四）工作任务 (3)（五）调整内容 (4)二、区域概况 (5)（一）仙桃概况 (5)（二）土地利用现状 (6)三、目标与定位 (7)（一）区域发展定位 (7)（二）土地利用总体规划定位 (9)（三）土地利用规划目标 (10)四、指标分解 (11)（一）指标分解原则 (11)（二）基本农田指标分解 (11)（三）新增建设用地指标 (13)（四）调控指标分解方案 (14)五、土地利用结构调整 (14)（一）土地利用总体结构调整 (14)（二）农用地结构调整 (15)（三）建设用地结构调整 (15)（四）其他用地结构调整 (15)六、土地利用分区 (16)（一）土地用途分区 (16)（二）建设用地管制分区 (20)七、耕地和永久基本农田保护 (21)（一）落实耕地保护责任 (21)（二）严格控制耕地流失 (21)（三）加大补充耕地力度 (22)（四）严格保护基本农田 (22)八、城乡建设用地规模和布局 (23)（一）城镇建设用地规划 (23)（二）独立建设用地规划 (24)（三）农村居民点用地规划 (25)九、土地生态环境建设 (26)（一）建设良好的生态环境格局 (26)（二）发展环境友好型土地利用模式 (27)（三）积极开展土地生态环境建设 (28)十、重点项目安排 (29)（一）交通运输工程 (29)（二）水利设施工程 (30)（三）能源建设工程 (31)（四）环保建设工程 (32)十一、中心城区用地规划 (32)（一）规划目标 (32)（二）空间布局 (32)（三）城市扩展边界 (33)十二、“三线”划定情况 (34)（一）永久基本农田红线划定情况 (34)（二）城市开发边界划定情况 (36)（三）生态保护红线划定情况 (37)十三、规划实施保障措施 (40)（一）加强宣传，提高社会各界对规划重要性的认识 (40)（二）强化规划的法律地位，树立土地规划权威 (40)（三）完善经济运行机制，引导土地规划实施。

附件一仙桃市城镇土地级别界线依据仙桃市城镇建设总体规划，全市１５个镇、5个农林牧渔场划分为重点城镇与一般城镇、场区三个类型，现依据三种类型对全市城镇及农林牧渔场建设用地的级别界线分商业、工业、住宅进行说明。

一、重点城镇全市重点城镇3个，现分城镇土地用途对级别界线描述如下：（一）彭场镇商业土地级别界线住宅土地级别界线工业土地级别界线（二）毛嘴镇商业土地级别界线住宅土地级别界线工业土地级别界线（三）张沟镇1 中心城区商业土地级别界线住宅土地级别界线工业土地级别界线２新里仁口商业土地级别界线住宅土地级别界线工业土地级别界线二、一般城镇全市一般城镇12个。

现分城镇土地用途对级别界线描述如下：（一）郑场镇商业土地级别界线住宅土地级别界线工业土地级别界线（二）剅河镇商业土地级别界线住宅土地级别界线工业土地级别界线（三）三伏潭镇商业土地级别界线住宅土地级别界线工业土地级别界线（四）胡场镇商业土地级别界线住宅土地级别界线工业土地级别界线（五）郭河镇商业土地级别界线住宅土地级别界线工业土地级别界线（六）沔城镇商业土地级别界线住宅土地级别界线工业土地级别界线（七）通海口镇商业土地级别界线住宅土地级别界线工业土地级别界线（八）陈场镇商业土地级别界线住宅土地级别界线工业土地级别界线（九）长埫口镇商业土地级别界线住宅土地级别界线工业土地级别界线（十）西流河镇商业土地级别界线住宅土地级别界线工业土地级别界线（十一）杨林尾镇商业土地级别界线住宅土地级别界线工业土地级别界线（十二）沙湖镇商业土地级别界线住宅土地级别界线工业土地级别界线- 31 -三、国营农林渔场区仙桃国营农林渔场区商业土地级别界线仙桃国营农林渔场区住宅土地级别界线仙桃国营农林渔场区工业土地级别界线- 32 -。

仙桃市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案仙桃市人民政府二〇一七年十月目录一、工作概述 (1)（一）工作背景 (1)（二）指导思想 (2)（三）调整原则 (3)（四）工作任务 (4)（五）调整内容 (5)二、区域概况 (6)（一）仙桃概况 (6)（二）土地利用现状 (7)三、目标与定位 (9)（一）区域发展定位 (9)（二）土地利用总体规划定位 (10)（三）土地利用规划目标 (12)四、指标分解 (14)（一）指标分解原则 (14)（二）基本农田指标分解 (14)（三）新增建设用地指标 (15)（四）调控指标分解方案 (16)五、土地利用结构调整 (17)（一）土地利用总体结构调整 (17)（二）农用地结构调整 (17)（三）建设用地结构调整 (18)（四）其他用地结构调整 (18)六、土地利用分区 (19)（一）土地用途分区 (19)（二）建设用地管制分区 (23)七、耕地和永久基本农田保护 (25)（一）落实耕地保护责任 (25)（二）严格控制耕地流失 (25)（三）加大补充耕地力度 (25)（四）严格保护基本农田 (26)八、城乡建设用地规模和布局 (28)（一）城镇建设用地规划 (28)（二）独立建设用地规划 (29)（三）农村居民点用地规划 (30)九、土地生态环境建设 (31)（一）建设良好的生态环境格局 (31)（二）发展环境友好型土地利用模式 (32)（三）积极开展土地生态环境建设 (33)十、重点项目安排 (35)（一）交通运输工程 (35)（二）水利设施工程 (36)（三）能源建设工程 (37)（四）环保建设工程 (38)十一、中心城区用地规划 (39)（一）规划目标 (39)（二）空间布局 (39)（三）城市扩展边界 (40)十二、“三线”划定情况 (41)（一）永久基本农田红线划定情况 (41)（二）城市开发边界划定情况 (43)（三）生态保护红线划定情况 (44)十三、规划实施保障措施 (48)（一）加强宣传，提高社会各界对规划重要性的认识 (48)（二）强化规划的法律地位，树立土地规划权威 (48)（三）完善经济运行机制，引导土地规划实施。