政府采购负面清单——货物

海南省财政厅关于印发海南省政府采购负面清单的通
知
文章属性
•【制定机关】海南省财政厅
•【公布日期】2021.06.07
•【字号】
•【施行日期】2021.06.07
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
海南省财政厅关于印发海南省政府采购负面清单的通知
省直各部门，各市县财政局、洋浦财政局，各政府采购代理机构：
为进一步规范政府采购当事人行为，保护当事人合法权益，提高政府采购代理机构的工作质量、专业和服务水平，营造我省开放有序、公平竞争的政府采购市场环境，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等相关法律法规，结合我省工作实际，经研究论证，我们制订了《海南省政府采购负面清单》，现印发给你们，请遵照执行。

执行过程中，如有问题和建议，请及时向我厅反映。

海南省财政厅
2021年6月7日（此件主动公开）
附件
海南省政府采购负面清单。

招标采购项目实操建议一、投标人资格要求的设定1、投标主体要求：案例1：某项目采购方案要求“投标人是在中国境内办理了工商注册的能够独立承担民事责任的法人；投标人营业执照有效，注册资金在200万元（含200万元）以上。

”案例2：某项目采购方案要求“投标人具有独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的法人营业执照；企业注册资金（人民币）为200万元及以上；营业执照经营范围具有广告设计、制作、发布或文化传播以及计算机信息化相关技术支持。

”存在问题：（1）将注册资金作为了资格条件；（2）限定了营业执照经营范围。

适用法律条文：（1）《政府采购货物和服务招投标管理办法》（财政部87号令）第十七条规定：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

（2）《国家发展改革委办公厅市场监管总局办公厅关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》发改办法规〔2020〕727号第一条：企业依法享有经营自主权，其经营范围由其章程确定，并依法按照相关标准办理经营范围登记，以向社会公示其主要经营活动内容。

招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。

招标项目对投标人经营资质资格有明确要求的，应当对其是否被准予行政许可、取得相关资质资格情况进行审查，不应以对营业执照经营范围的审查代替，或以营业执照经营范围明确记载行政许可批准证件上的具体内容作为审查标准。

注：一般项目投标人需要具备独立承担民事责任的法人资格。

无锡市财政局关于印发《无锡市政府采购负面清单》的通知
（锡财购〔2020〕18号）
市各预算单位，各市（县）区财政局，各集中采购机构，各政府采购代理机构：为进一步优化营商环境，健全公平竞争的市场体系，规范参与政府采购各类主体的行为，依法保障当事人的合法权益，根据政府采购法律法规相关规定，结合本市实际，我局制定了《无锡市政府采购负面清单》（以下简称《负面清单》），请遵照执行。

有关事项一并通知如下：
1．《负面清单》是依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规规章政策和其他规范性文件制定的，在编制采购文件、组织采购活动、合同签订验收、依法提供材料等环节中严格禁止的行为事项清单。

采购人和采购代理机构、评审专家、供应商在参与政府采购活动中，应当严格禁止《负面清单》中所列的行为事项。

2．采购人、采购代理机构在编制采购文件时不得设置《负面清单》中的禁止性内容，以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

3．市各有关部门（单位），各市（县）、区财政部门应当加强对所辖单位执行《负面清单》的情况进行监督检查，对有违反《负面清单》情形的当事人，应当根据政府采购法律法规规章的规定，严格追究法律责任。

4．《负面清单》自2021年1月1日起实施。

遇相关政府采购法律法规规章政策变化将另行调整和完善。

附件：《无锡市政府采购负面清单》
无锡市财政局
2020年12月15日
附件
无锡市政府采购负面清单。

政府采购负面清单七类61条禁止性行为（参考指南）为规范政府采购当事人的行为，维护政府采购市场秩序，优化政府采购营商环境，根据国家和政府有关政府采购法律法规及相关规范性文件，宁波市财政局结合本地实际于2021年11月制定印发《宁波市政府采购负面清单》，《负面清单》按采购信息、采购管理、采购需求、采购组织、评审专家、供应商、采购救济7个类别政府采购活动要素，列举了61条禁止性行为。

《负面清单》将成为政府采购当事人的政策指导工具，在实际工作中通过《负面清单》检索，就可以明确政府采购活动各个环节行为禁止的相关政策规定、政策解释或政策指向，合法合规组织政府采购活动。

•文件依据：《政府采购法》《政府采购法实施条例》《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）《政府采购代理机构管理暂行办法》(财库〔2018〕2号)《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）一、信息公开类本部分共列举12条禁止性事项，涵盖了政府采购活动整个流程中所涉及的采购信息公开问题，具体内容包括：未按规定公开采购意向、未按规定进行采购信息公告、未按规定公开采购预算、未按规定进行采购结果公告、未按规定进行采购结果及采购合同公告、以及违法违规进行信息披露等一系列问题。

二、采购管理类本部分共列举10条禁止性事项，涵盖了采购人及相关部门实施政府采购管理工作的主体责任，具体内容包括：未按规定建立政府采购内控制度、未按规定建立采购需求管理制度、未按规定编制政府采购实施计划、未按规定确认采购结果、未按规定建立采购验收制度等一系列问题。

·●为深入贯彻“五大振兴”的要求，扎实推进“三大省级战略”和“六大产业集群”。

近日，省财政下达省粮食和物资储备局资金2000万元，用于扶持全省20个县杂粮加工企业建设仓储设施项目，进一步支持杂粮产业化企业发展，推进杂粮加工企业仓储设施建设项目顺利开展。

●为落实各级政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，提高行政事业单位国有资产工作质量和效率，12月14日，省财政厅组织举办了2018年全省行政事业单位资产年报培训班，厅党组成员、副厅长武志远出席培训班并作动员讲话，省级一级预算单位、市财政局分管领导和资产管理人员共计350余人参加培训。

武志远副厅长在讲话中强调了新形势下做好行政事业单位国有资产年报工作的重要意义，并要求各有关单位部门共同努力，推动实现行政事业单位国有资产报告工作新跨越。

本次培训传达了财政部专项资产管理精神，对2018年行政事业单位资产年报进行了讲解，安排软件和系统升级讲座，还就贯彻落实财政部专项资产管理进行了座谈，特别是针对行政事业单位货币资金管理、在建工程管理、建立月报制度等重点问题，提出要求，要求各地各单位迅速贯彻落实。

●近日，省财政厅制定出台《山西省政府采购负面清单（货物类、服务类）》（以下简称“负面清单”），明确规定了在政府采购招标文件中不得设置的条款，为规范政府采购招标工作划定了更为清晰的界限。

《负面清单》严格遵循《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)等法律法规，充分借鉴了以往政府采购工作经验，广泛征求并吸纳了各方面意见建议，充分体现了客观、公正的原则，保证了负面清单的全面性和实用性。

《负面清单》涵盖了政府采购货物、服务两大类别，包含了资格条件禁用、商务条款禁用、采购需求禁用及评分办法和评分标准禁用等内容，明确了50项禁止设置条款，在最大限度地满足采购人需求的基础上，防止了潜在排他性条款和限制性条款的出现，可有效避免质疑和投诉的发生、控制政府采购活动中的法律风险。

要闻.地方
新疆：进一步加强公务机票购买管理
新疆自治区财政厅发布《关于进一步加强公务机
《通知》），针对自治区近两年公务机票购买管理中存在的问题，提出了开展自查自纠、加强内控管理、落实主体责任
《通知》指出，各地、各部门要开展公务机票购买情况的自查工作，对没有按照规定购买、报销公务行处理，涉及违法违纪的，移送纪委监委或司法部门处理。

陕西：更新政采负面清单
陕西省财政厅公布修订后的《陕西省政府采购负面清单》（以下简称“新《负面清单》”）。

新《负面清单》不再按货物、工程、服务分类，同时取消了需合理设置的条款，明确了禁止在采购文件的资格条件中
理程序考核、服务质量和业绩考核、执行法律遵守纪律情况考核、信息统计考核等五方面内容，并抽取了
自治区采购中心自查阶段和政府采购监督管理部门实地检查相结合的考核方法。

彻执行政府采购有关法律制度规定，在推进制度建设和业务创新、规范采购行为、发挥政策功能、提高采购工作质量等方面做了大量工作，较好地完成。

吉林市财政局关于印发《吉林市政府采购负面清单》
的通知
文章属性
•【制定机关】吉林市财政局
•【公布日期】2020.06.10
•【字号】
•【施行日期】2020.06.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】政府采购
正文
吉林市财政局关于印发《吉林市政府采购负面清单》的通
知
各政府采购相关当事人：
为进一步构建统一开放、竞争有序的政府采购市场环境，规范政府采购各相关当事人行为，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）等相关法律法规及规章制度，结合我市工作实际，制定了《吉林市政府采购负面清单》，现印发给你们，请严格遵照执行。

本通知由吉林市财政局负责解释，自发布之日起执行。

附件：《吉林市政府采购负面清单》
吉林市财政局
2020年6月10日
附件：
《吉林市政府采购负面清单》。

内蒙古自治区财政厅关于印发《内蒙古自治区政府采购负面清单》的通知
正文：
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内蒙古自治区财政厅关于印发《内蒙古自治区政府采购负面清单》的通知
各盟市财政局，满洲里、二连浩特市财政局，自治区本级各预算单位，各政府采购当事人：
根据《政府采购法》及其实施条例等法律法规，我们研究制定了《内蒙古自治区政府政府采购负面清单》（以下简称《负面清单》）现印发你们，请认真贯彻执行。

一、各级财政部门在政府采购活动中发挥好监管部门事中、事后监督职责，应对标对表《负面清单》，严格执行政府采购政策，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。

二、各采购人、采购代理机构在组织实施政府采购活动时，应对标对表《负面清单》，严格执行法律法规，合理设置资格条件、制定采购需求、科学设置评审因素，及时完成合同签订和履约支付。

三、各供应商在参加政府采购活动时，应对标对表《负面清单》相应条款，严格执行法律法规，诚实守信、认真履约，维护公平竞争。

四、各评审专家在进行政府采购项目评审时，应对标对表《负面清单》，严格遵守职业道德，廉洁自律，遵纪守法，依法履行评审专家工作职责并承担相应法律责任。

在实际执行过程，如遇到问题或有任何意见和建议，请及时报告我厅。

附件：1.内蒙古自治区政府采购负面清单
2.《内蒙古自治区政府采购负面清单》解读
内蒙古自治区财政厅
2020年10月21日——结束——。

天津市财政局关于印发《天津市政府采购负面清单》
的通知
文章属性
•【制定机关】天津市财政局
•【公布日期】2020.12.24
•【字号】津财规〔2020〕2号
•【施行日期】2020.12.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】政府采购
正文
天津市财政局关于印发《天津市政府采购负面清单》的通知
津财规〔2020〕2号各市级预算单位，各区财政局，市政府采购中心：
为进一步规范政府采购当事人行为，保护当事人合法权益，营造我市开放有序、公平竞争的政府采购市场环境，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规及相关规定，我们制定了《天津市政府采购负面清单》，现印发给你们，请遵照执行。

2020年12月24日
天津市政府采购负面清单。

梧州市财政局关于印发《梧州市本级政府采购负面清
单》的通知
文章属性
•【制定机关】梧州市财政局
•【公布日期】2019.09.06
•【字号】梧财采〔2019〕15号
•【施行日期】2019.09.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】政府采购
正文
梧州市财政局关于印发《梧州市本级政府采购负面清单》的
通知
市直各行政事业单位、团体组织：
为进一步规范政府采购行为，加强政府采购监管，提高采购文件编制质量，从源头正本清源，营造良好的政府采购环境，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规，制定《梧州市本级政府采购负面清单》。

现印发给你们，请严格遵照执行。

梧州市财政局2019年9月6日。

北京市财政局关于印发《北京市政府采购负面清单》
的通知
文章属性
•【制定机关】北京市财政局
•【公布日期】2020.07.29
•【字号】京财采购〔2020〕1345号
•【施行日期】2020.07.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】政府采购
正文
北京市财政局关于印发《北京市政府采购负面清单》的通知
京财采购〔2020〕1345号
市级预算单位、市政府采购中心、社会代理机构、评审专家、供应商：为规范政府采购各方当事人的行为，保护当事人的合法权益，打造良好的营商环境，根据政府采购相关规定，我们制定了《北京市政府采购负面清单》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市政府采购负面清单
北京市财政局
2020年7月29日。