民主管理共创幸福生活-参考课件1

A.①③ B.①④ C.②③ D.③④
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凡事 都是 多 棱镜 ，不 同 的角 度会 看到 不 同的 结果 。 若能 把一 些事 看 淡了 ，就 会 有个 好心 境， 若 把很 多事 看 开了 ，就 会有 个 好心 情。 让聚 散 离合 犹如 月 缺月 圆那 样寻 常 ，
凡 事 都是 多棱 镜， 不 同的 角度 会
3.某市规定，对下派社区的工作事务，实行 清单管理：属于各部门/街道办事处职责范 围内的事项，不得转嫁给社区：需要社区协 助的事项，应当为社区提供必要的经费和工 作条件。这一规定：（ ） ①彰显了社区组织的自治功能 ②创新了社区组织管理形式 ③有利于推进社区居民的自我管理 ④旨在提高基层政府行政效率
面对村民的不理解，不了解和不信任，你 能想出一些解决办法吗？
2.村民自治的内容
选举 决策 管理 监督
形
村务公开、民主评
式
议村干部、村委会 定期报告工作
保证村民能切实监
重
督村委会的工作和
要
村干部的行为，使
性
村民自治逐步走上
了制度化、规范化
的轨道。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
村民委员会涉及财务的事项至少 每六个月公布一次，接受村民的监督。
调节民事 纠纷
1.村民委员会的含义（性质）
——村委会是村民自我管理、自我 教育、自我服务的 基层群众性自治__组 织。
法律保障
·农村村民自治-----村民委员会-----1998年 《中华人民共和国村民委员会组织法》
不是国家机关，也不属于 国家基层政权组织 1．村民委员会是村民民主管理村务的国家机关， 是国家基层政权组织。
人
的
一
生
说
白

居民委员会是城市居民的民主管理机构，是
办理公共事务
调解纠纷 协助维护治安 反映居民意见、要求和提出建议
பைடு நூலகம்
（3）城市居民自治的内容（P25第二段）
①选举： 居委会干部由居民民主选举产生 ②决策： 社区大事提请居民会议讨论决定 ③管理与监督： 居委会实行办事公开制度，定期向 居民会议汇报工作，接受居民监督
关心的其他事项。
广东省南海市某村由村民民主选举，产生了 新一届的村委会成员。2004年9月，该村在村务 公开日上，针对多数村民提出的污染严重、环境 恶化等问题进行商讨，发动村民捐款，对全村污 染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一 个良好的生活环境。该村还订立了村民行为规范、 依法管理制度、村务公开制度等来规范村民和村 干部的行为。该村村民委员会设置了理财小组， 定期对村里的帐目进行检查，查账后，还要张榜 公布结果。
②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。
（村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造）
③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高
代表是村委会主任。 ④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提 供了法律保障。
（2）村民自治的内容（P24）
①选举： 村民直接选举村委会干部（基础、主要途径）
小结
最广泛的 民主实践
性质
村民自治
内容
性质 居民自治 作用 内容 意义
民 主 管 理
共建祥和 文明社区
实行基层民主自治的意义
青年学生应积极参与民主管理
村民选举村官
一、最广泛的民主实践
（一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式
农村村民自治－－1998年《中华人民共 和国村民委员会组织法》 城市居民自治－－1990年《中华人民共

是社会主义民主最为广泛的实践
相 是基层公民参与政治生活的重要形式 同 点 是基层民主自治的机构，不是国家机关
内容相似：民主选举、决策、管理和监督
探究三：我国发展基层民主有什么重大意义？
1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实
的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的
重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以
教学目标 1．必备知识目标：识记村委会、居委会及其作用； 正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式；联系 实际分析公民在基层管理中的作用。 2．关键能力目标：培养公民参与民主管理的能力； 培养学生运用所学知识，对有关错误观点和行为进行 分析、批判的能力。 3．学科素养目标：通过学习体验参与民主管理的意 义和价值；关注社会的公共生活和公共管理，培养公 民意识。
2、城市居民自治
探究二：(阅读书本25页) 城市居民委员会是一个什么样的机构？ 它有哪些作用？ 城市居民是怎样行使民主权利实行城市 居民自治的？
（1）居民委员会的性质： 是城市居民自我管理、自我教育、自我服务
的民主管理机构，是城市居民的自治组织。 （2）居民委员会的作用：
（2）居民委员会的作用：
（2）村民自治的内容
探究一(阅读书本24页)
村民委员会的干部怎么产生？
村民如何对公共事务和公 益事业进行决策与管理？
村民如何规范自己和村干部 的行为，管理日常事务？
村民怎么监督村干部的行 为和村民委员会的工作？
（2）村民自治的内容
➢村民委员会的干部从何而来？
村民选举：直接投票选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民 主管理的主要途径
木楼村村民委员会防疫进行时
木楼村村民委员会防疫进行时
一、最广泛的民主实践

4、积极参与民主监督，监督“开发协会”的组织工作,使其 更好地发挥作用。
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在某社区，十几户居民合用一块水表，每月 的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水 公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来 水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代 收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取 消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会 通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行 一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。
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2、村民自治的内容
• 情景：村里有口大鱼塘，要承包出去，你 认为应该如何决定承包权的归属？
➢村长说了算？村的公共事务和公益事业 该如何作出决策？
（2）民主决策
通过村民会议，按少数服从多数的原 则，讨论决定。（P24第四段）
× 判断：村里的大事由村委会决定。（ ）
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②村委会干部不是国家公务员;
③村委会与乡镇政府不是上下级关系，不是领导与被 领导关系,而是一种指导与被指导、协助与被协助的关系。
④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治 提供了法律、制度保障。
Байду номын сангаас
⑤村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最
高代表是村委会主任。
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（2）村民自治的内容
村民会议
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2、村民自治的内容
一个村，要进行民主管理，需要成立村委会， 村委会由干部组成。
➢村委会干部从何而来？是政府任命的吗？
（1）民主选举
民主选举村干部 ，是村民自治的基础， 也是村民参与民主管理的主要途径。
（P24第三段）
提问：选举村干部，是直接

①村民 村民直接选举村委会成员（基础、主要途径） 选举：
②村民 决策：
③村民 管理：
村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策
通过村民自治章程或村规民约，规范村民和 村干部的行为，用民主办法管理村日常事务
④村民 监督：
通过村务公开、民主评议村干部、村委会定 期报告工作等形式，监督村干部的行为和村 委会工作中国中央 Nhomakorabea行
省
政
市
区
县
域
划
镇
分
乡
村、小区
村民自治 性质
最广泛的
民 民主实践
（村民委员会） 内容 性质
主
居民自治
作用
管
内容
（居民委员会）
理
意义
共建祥和 实行基层民主自治的意义
文明社区 青年学生应积极参与民主管理
一、最广泛的民主实践
（一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式
村民自治－－1998年《中华人民共和国 村民委员会组织法》
B.我国村民自治制度走向法制化
C.我国农村集体所有制的加强和完善
D.我国农村基层民主建设的发展和完
善
D
6、
是农村实行的村民
自治的基础，也是村民参与民主管理的
主要途径。
A、选举村民委员会干部；
B、召开村民会议；
C、制定村民自治章程或村规民约；
D、村务公开；
E、民主评议村干部；
A F、村委会定期报告工作。
（3）、法律依据；《中华人民共和国 城市居民委员会组织法》
（4）城市居民自治的内容（P25第二段）
①选举：居委会干部由居民民主选举产生 ②决策：社区大事提请居民会议讨论决定
③管理与监督：居委会实行办事公开制度， 定期向居民会议汇报工作， 接受居民的监督和质询

自治依据
《中华人民共和国居民委员会组织法》
二、共建祥和文明社区
1、实行基层民主的意义是什么？ (1）国体、本质。公民可以参与社会公共管 理活动。 (2)发展基层民主，是我国发展社会主义民主 政治的重要内容。 （3）实行村民自治和城市居民自治，以保证 人民群众直接行使民主权利，是人民当家作主 最有效的途径。 （4）是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。 是社会主义民主政治的基础性工程。
复习提问：
1、公民参与民主决策的方式有哪些？ 2、公民参与民主决策的意义？ 3、社情民意反映制度和社会公示制度的依 据？
第二课第三框 民主管理： 共创幸福生活
1.了解村委会、居委会的性质及作用。 2.知道村民自治和居民自治的内容。 3.理解基层民主自治的意义。 4.中学生如何参与民主管理。
1981年，合寨村村民制定了《村规民约》成立了 村民委员会，率先实践村民自治，这是中国农村 改革迈出的重要一步，对整个农村的发展产生了 深远的影响，让我们走进合寨村一同来了解村民 自治。
•这个事例谁解决了什么问题，是怎么做 的？
2. 城市居民自治 探究： （1）、城市居民委员会是一个什么样的组 织？ 它有哪些作用？
（2）、城市居民是怎样行使民主权利 实行城市居民自治的（即城市居民自 治的内容）？
（1）居民委员会的性质：
是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的 基层群众性自治组织。 （2）居民委员会的作用： •维护居民合法权益
情景再现二：1997年果作屯因林场权属问题与村委 会产生纠纷，乡政府甚至请市里出面调节也无果， 民主决策 1999年11月，村委会召开有51位各方代表参加的村 民代表会议，解决了两年悬而未决的纠纷。
情景再现三：当年7月14日，召开全村大会进行讨 论修改，村规民约和封山公约得到村民的一致通过， 民主管理 并签字画押。 情景再现四：合寨村通过村务公开，并逐渐形成了 民主监督 村务公开制度，年终报告制度。